試析我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

1、試析我國效勞貿(mào)易的現(xiàn)狀及開展對策一、我國效勞貿(mào)易的現(xiàn)狀分析過去10年中，我國效勞出口年增長速度均保持在9%以上，超過世界平均程度。2001年相比于全球效勞貿(mào)易的停滯不前，我國的效勞貿(mào)易出口仍攀升9%；而2002年我國效勞貿(mào)易出口更是增長20%，居世界效勞貿(mào)易各國各地區(qū)之首。我國效勞貿(mào)易的世界排名以及占世界貿(mào)易的比重穩(wěn)步上升，2022年比重達(dá)2.5%，出口排名上升為世界第九位，進(jìn)口上升至第八位。雖然我國效勞貿(mào)易的增長速度快，但整體出口規(guī)模與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比仍較少，與貨物貿(mào)易相比也處于優(yōu)勢。從2002年中國效勞貿(mào)易出口占出口總額比例表見表1可以看出，2002年效勞貿(mào)易的出口在全國出口總額中的比例只

2、占10.3%，低于世界平均19.8的程度；中國貨物貿(mào)易出口占世界出口的5.1%，而效勞出口僅占2.4%，不及貨物貿(mào)易的一半。很明顯，從技術(shù)角度來看，我國效勞貿(mào)易出口處于優(yōu)勢，效勞貿(mào)易出口的比較優(yōu)勢不如貨物貿(mào)易出口。需要引起注意的是，我國從20世紀(jì)90年代初開始就是效勞貿(mào)易凈進(jìn)口國，效勞貿(mào)易逆差逐年增大見表2。效勞項(xiàng)下逆差呈擴(kuò)大趨勢正說明了我國出口才能相對較弱及其他國家對中國效勞出口存在限制。同時(shí)也看到目前我國效勞貿(mào)易還處于相對落后程度，尚未到達(dá)理想狀態(tài)。二、我國在開展效勞貿(mào)易過程中主要存在的問題一我國效勞貿(mào)易內(nèi)部構(gòu)造不合理隨著科學(xué)技術(shù)的開展，特別是效勞技術(shù)的進(jìn)步，國際效勞貿(mào)易開展構(gòu)造發(fā)生深化變

3、化。世界效勞構(gòu)造朝著技術(shù)、知識密集型方向開展，與科技有關(guān)的效勞業(yè)和以高科技為手段的效勞貿(mào)易在世界效勞貿(mào)易中所占的比重呈上升趨勢。而我國在現(xiàn)代效勞貿(mào)易領(lǐng)域起步較晚，尚處于較不興隆的開展階段。目前，我國效勞貿(mào)易主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、勞務(wù)工程承包和旅游等勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)越的部門。2022年，我國效勞貿(mào)易出口中，運(yùn)輸效勞出口的比重為19.3%，旅游效勞出口比重占41.2%，而其他商業(yè)效勞出口包括金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)、咨詢、電信和郵電等現(xiàn)代效勞貿(mào)易僅占39.4%。而同期，全球范圍的金融效勞、計(jì)算機(jī)和信息效勞，以及其他專業(yè)效勞等現(xiàn)代效勞的貿(mào)易占整個(gè)效勞貿(mào)易的一半。二效勞業(yè)開展落后，整體競爭力較差我國

4、是一個(gè)效勞業(yè)開展相對落后的國家，就GDP產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比來看，我國的效勞業(yè)開展遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于許多興隆國家和中等收入國家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，興隆國家效勞業(yè)占GDP的比重一般為60%80%，中等收入國家平均到達(dá)50%左右，而我國僅為GDP的1/3。我國效勞業(yè)開展不僅表現(xiàn)為規(guī)模小，同時(shí)表現(xiàn)為檔次低，效勞產(chǎn)品的出口競爭力較差。近幾年來，我國效勞業(yè)的國際競爭力沒有太大的進(jìn)步，效勞貿(mào)易從整體上看一直處于逆差狀態(tài)，且呈不斷擴(kuò)大趨勢。這從一個(gè)側(cè)面反映了我國效勞業(yè)的開展任務(wù)是相當(dāng)迫切的。我國效勞業(yè)開展相對滯后，比重低，很大程度上影響效勞貿(mào)易總體國際競爭力的提升。制約我國效勞業(yè)開展的主要原因主要有：一是商品和企業(yè)的市場

5、化程度低，效勞業(yè)的壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，公共效勞、運(yùn)輸郵電、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域政府定價(jià)的成分大，缺乏合理的市場競爭，行業(yè)開展缺乏活力；二是效勞的社會化程度不高，效勞行業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)之間的專業(yè)分工協(xié)作關(guān)系尚未形成；三是效勞根底設(shè)施落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)落后。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三效勞貿(mào)易管理體制滯后目前，我國對外效勞貿(mào)易管理方面仍有許多缺陷。中央和地方在效勞業(yè)國際貿(mào)易存在政策和規(guī)章存在差異性，缺乏統(tǒng)一的促進(jìn)效勞貿(mào)易開展的協(xié)調(diào)管理部門。效勞貿(mào)易開展政策缺乏透明度，各有關(guān)職能部門在效勞貿(mào)易方面上實(shí)行多頭管理，容易造成責(zé)任不明確、穿插和條塊分割、經(jīng)營秩序混亂以及行業(yè)壟斷。四效勞貿(mào)易立法不

6、夠健全近年來，我國效勞貿(mào)易立法有較大改觀，現(xiàn)已公布了一批涉及國際效勞貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)如?海商法?、?保險(xiǎn)法?、?中央銀行法?、?商業(yè)銀行法?、?廣告法?、?建筑法?和?律師法?等，這些法律法規(guī)對構(gòu)建真正適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和國際通行規(guī)那么需要的統(tǒng)一開放、有序競爭、標(biāo)準(zhǔn)管理的效勞貿(mào)易體制起了重要作用。但是，同效勞貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際效勞貿(mào)易開展要求相比仍存在較大差距。目前我國尚未形成一個(gè)關(guān)于效勞業(yè)的一般性法律，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律仍處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不符合國際運(yùn)作慣例，不僅立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響我國效勞貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。五效勞貿(mào)易專

7、業(yè)人才缺乏現(xiàn)代效勞業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是一種人力資本密集型。在全世界范圍內(nèi)，效勞產(chǎn)業(yè)的開展正處于由勞動密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變過程。產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定貿(mào)易性質(zhì)，新興效勞貿(mào)易在貿(mào)易總額的相對份額不斷在擴(kuò)大。而作為決定國際效勞貿(mào)易比較優(yōu)勢的人力資本狀況，目前在我國并不理想。效勞貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興效勞業(yè)和知識型效勞業(yè)所需的外向型高級人才更是缺乏。以教育程度在全國處于較高程度的上海為例，1997年上海每萬名人口擁有的專業(yè)技術(shù)人員缺乏600名，其中26.9%為工程技術(shù)人員，36.4%是教育、科研和衛(wèi)生系統(tǒng)人員，12.5%是商業(yè)技術(shù)人員，金融保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人員缺乏10%；經(jīng)過專門訓(xùn)練和培養(yǎng)的效勞業(yè)人才中，涉

8、外人才所占比重偏低。開展效勞貿(mào)易不僅需要一般的金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、旅游等方面的人才，更需要一批精通國際金融、國際運(yùn)輸、國際商法等業(yè)務(wù)的人才。我國與興隆國家在效勞貿(mào)易方面的差距，歸根到底是人才方面的差距。三、開展我國效勞貿(mào)易的主要對策一大力開展效勞業(yè)，提升我國效勞貿(mào)易的國際競爭力我國效勞貿(mào)易的出口在20世紀(jì)80年代后獲得了長足的開展。我國效勞供給者也以商品存在形式逐步進(jìn)入世界市場，提供相關(guān)的效勞。然而與效勞貿(mào)易的進(jìn)口和國內(nèi)效勞市場的開放度相比，我國效勞貿(mào)易的出口仍有較大的差距，效勞貿(mào)易的開展空間仍然宏大。從我國目前情況來看，應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取各種有效措施，大力開展國內(nèi)效勞業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大效勞貿(mào)

9、易出口，以此帶動國民經(jīng)濟(jì)的開展。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)和扶持一下幾個(gè)行業(yè)：一是投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)社會開展和人民生活息息相關(guān)的行業(yè)，如商貿(mào)、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等；二是開展與科技創(chuàng)新相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢、信息、中介等各類專業(yè)效勞；三是開展農(nóng)村效勞業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供專業(yè)化效勞；四是開展對國民經(jīng)濟(jì)開展具有根底性作用的行業(yè)，如教育事業(yè)、公共效勞等。二有步驟、分層次地放開國內(nèi)效勞貿(mào)易市場鑒于我國的效勞貿(mào)易規(guī)模還比較小，處于成長階段，效勞貿(mào)易的開展對于整個(gè)對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)增長意義重大，漸進(jìn)式的開放策略有助于效勞貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)安康開展。根據(jù)我國效勞業(yè)的開展?fàn)顩r和GATS的規(guī)

10、定，統(tǒng)籌規(guī)劃并協(xié)調(diào)各行業(yè)市場準(zhǔn)入政策。穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、分階段地開放國內(nèi)效勞貿(mào)易市常在既考慮國際慣例、又考慮外鄉(xiāng)國情的根底上來確定效勞業(yè)的開放度和保存度。一是分行業(yè)有選擇地進(jìn)展開放。積極推進(jìn)旅游、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資試點(diǎn)；擴(kuò)大國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、會計(jì)、法律咨詢的開放試點(diǎn)范圍；有步驟、有控制地進(jìn)展開放金融和通訊領(lǐng)域的試點(diǎn)。二是分地區(qū)有選擇地開放。我國各地效勞業(yè)開展并不平衡，東南沿海地區(qū)尤其上海、深圳，效勞業(yè)占GDP的比重比其他地區(qū)較大，應(yīng)在開放效勞貿(mào)易市場方面先行一步；在后進(jìn)地區(qū)，可通過試點(diǎn)試驗(yàn)，減少開放效勞貿(mào)易市場的風(fēng)險(xiǎn)。三充分發(fā)揮政府對效勞貿(mào)易的管理優(yōu)勢我國效勞業(yè)和效勞貿(mào)易開展都相對滯后，應(yīng)

11、充分發(fā)揮政府在效勞貿(mào)易的管理優(yōu)勢以帶動整個(gè)效勞業(yè)的開展，要從以下幾方面著手：一是順應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和效勞業(yè)開展的需要，在優(yōu)勢效勞工程上充分利用GATS的規(guī)那么，制定效勞業(yè)出口市場戰(zhàn)略和效勞業(yè)出口部門戰(zhàn)略；二是順應(yīng)國際效勞貿(mào)易自由化的趨勢，放松對效勞業(yè)的管制，引入競爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新。三是采取有效的效勞貿(mào)易政策，確立效勞業(yè)公平競爭規(guī)那么，維護(hù)市場秩序。四是充分利用和改造原有效勞企業(yè)，發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，積極參與效勞貿(mào)易市場競爭。四加快效勞貿(mào)易立法，建立完善的效勞貿(mào)易法規(guī)體系結(jié)合我國現(xiàn)行的效勞立法缺點(diǎn)，將來效勞貿(mào)易立法必須進(jìn)一步明確立法原那么，解決立法形式與可操作性之間的矛盾，加快立法速度和執(zhí)行度。一是維護(hù)國

12、家主權(quán)原那么。效勞貿(mào)易由于內(nèi)容復(fù)雜、監(jiān)管難度大有相當(dāng)一部分涉及國內(nèi)市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)、政治平安，因此在效勞貿(mào)易開放和立法上必須堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)原那么，尤其在郵電通訊、新聞出版、交通運(yùn)輸、播送電視效勞等敏感行業(yè)，在選擇開放的范圍、程度上要堅(jiān)持原那么，慎重從事。二是與國際接軌原那么。GATS確定了當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)國際效勞貿(mào)易的根本法律框架和原那么制度。中國參加T之后，應(yīng)以GATS的原那么制度為根底，制定與其相銜接的效勞貿(mào)易法律制度。在此，我們應(yīng)加強(qiáng)對多邊效勞貿(mào)易規(guī)那么研究根底上，借鑒效勞業(yè)和效勞貿(mào)易興隆國家的經(jīng)歷，加強(qiáng)利法。三是堅(jiān)持開展中國家原那么。在效勞貿(mào)易開放和立法中我們應(yīng)堅(jiān)持此原那么，充分利用GAT

13、S給予開展中國家在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的優(yōu)惠，不作超出我國現(xiàn)有開放才能的承諾。五加快效勞貿(mào)易人才培養(yǎng)從本質(zhì)上講，人力資本與效勞業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)絡(luò)。人力資本作為效勞業(yè)比較優(yōu)勢的根底，相對于其他消費(fèi)要素具有較大的流動性和不穩(wěn)定性，其優(yōu)勢可以通過從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)和人才流動獲得。我國雖然擁有豐富的勞動力資源，但高素質(zhì)的效勞業(yè)涉外人才仍非常緊缺。今后我們在充分發(fā)揮勞動力密集型效勞業(yè)競爭優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)多渠道、多層次培養(yǎng)效勞業(yè)所需的各類人才，特別是可以適應(yīng)現(xiàn)代效勞業(yè)開展要求、精通國際金融、國際運(yùn)輸、國際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，加快開展技術(shù)人力資本密集型效勞產(chǎn)業(yè)，使效勞業(yè)開展真正建立在進(jìn)步勞動消費(fèi)率的根底之上，為我國效勞貿(mào)易的開展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1王