關于人口老齡化背景下關于我國養(yǎng)老模式的一點思考

1、關于人口老齡化背景下關于我國養(yǎng)老形式的一點考慮論文摘要：老年人口問題在世界范圍內受到了越來越廣泛的關注，我國是世界上老年人口最多的國家，進入老齡化社會以來，如何有效地解決數(shù)以億計老年人口的養(yǎng)老問題已經(jīng)成為不可回避的重大事情。在分析傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老形式，養(yǎng)老院形式以及社區(qū)養(yǎng)老形式的根底上討論將養(yǎng)老保障，家庭養(yǎng)老和社區(qū)照顧三者結合起來的新型養(yǎng)老形式，希望通過對養(yǎng)老形式選擇的深層次考慮發(fā)現(xiàn)解決我國養(yǎng)老問題的有效途徑。論文關鍵詞：老齡化；家庭養(yǎng)老；社區(qū)照顧；養(yǎng)老形式；養(yǎng)老保障隨著社會的開展，經(jīng)濟程度的進步，醫(yī)療衛(wèi)生程度的改進以及生活質量的改善，老年人口的壽命不斷延長，人口老齡化已經(jīng)成為不可逆轉的趨勢，幾乎

2、世界上所有的國家都已經(jīng)經(jīng)歷或正在經(jīng)歷這樣一個階段。老齡化必然帶來一系列需要解決的問題，養(yǎng)老就是其中一個突出并且棘手的問題。如何保證老年人安享天年，老有所終，是各國普遍關心和努力探究的問題，我國為解決養(yǎng)老問題也進展了堅持不懈的努力。但我國的老齡化問題又有著與西方興隆國家所不同的特殊之處，這使得我國養(yǎng)老問題的解決面臨更大的挑戰(zhàn)。我國1999年10月正式進入老齡社會，2000年我國60歲以上老年人口總數(shù)已達1.3億，占總人口的106，65歲以上老年人占總人口的7，從此開始了老年人口持續(xù)增加的歷史新階段。與此同時研究還顯示我國老齡化社會具有三個明顯的特征：一是老年人口絕對數(shù)量宏大，延續(xù)時間長。一個國家

3、擁有幾個億的老年人口的時間將延續(xù)四五十年，這在世界上是絕無僅有的，我國應對老齡化是一個從未遇到過的大題、難題。二是老年人口增長速度快。從1999年進入老齡化社會之后，老年人口的增長速度異常快速，絕對量差不多十年增加一個億。老年人比重從7上升到14，只花了25年，比老齡化最快的日本還快(法國是花了115年，瑞典花了85年)。今后五十年，我國老年人1：3還將以年均32的速度遞增。快速老齡化使得養(yǎng)老形勢突然嚴峻，解決養(yǎng)老問題變得迫在眉睫。三是老齡化伴隨著現(xiàn)代化實現(xiàn)的全過程。根據(jù)遠期規(guī)劃，我國大致在2050年到達中等興隆國家程度，順利實現(xiàn)現(xiàn)代化。而這半個世紀，也正是老年人口快速增長的時期，老齡化與現(xiàn)代

4、化的高度吻合，這一情況不同于大多數(shù)興隆國家實現(xiàn)現(xiàn)代化之后才遇到老齡化的問題。先富后老使得他們有較深沉的經(jīng)濟根底來沉著應付老齡化帶來的挑戰(zhàn)。而未富先老的情況無疑為我國面對老齡化，解決老年問題增加了難度。面對如此嚴峻的現(xiàn)實情況，我們不可否認，為數(shù)以億計的中國老年人口尋求一套既與我國經(jīng)濟社會開展相適應叉能有效保障他們老年生活的養(yǎng)老形式已經(jīng)不是未雨綢繆，而是必需要為之的大事情了。一、傳統(tǒng)養(yǎng)老形式的局限性在我國的文化傳統(tǒng)中，家庭歷來是養(yǎng)老的一個主要載體，家庭養(yǎng)老就是中國居民的傳統(tǒng)養(yǎng)老形式。然而隨著我國人口老齡化不斷加劇，并且由于方案生育政策的成功執(zhí)行和社會經(jīng)濟的開展，社會急劇轉型和廣泛變遷，家庭構造出現(xiàn)

5、了高齡化、小型化趨勢。同時隨著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，社會競爭壓力的加大，年輕人不得不將更多的時間和精力用在工作和學習上，勢必會影響他們對老年人的照顧。這些因素對我國家庭養(yǎng)老形式的沖擊是不可防止的，家庭養(yǎng)老功能逐漸減弱。因此，傳統(tǒng)的單純家庭養(yǎng)老形式難以為繼了，家庭養(yǎng)老功能正不斷地遭受到?jīng)_擊和削弱。這既是新的歷史條件下家庭功能使然，也是大的時代走向的必然歸結。再說，單純家庭養(yǎng)老也不符合現(xiàn)代社會的要求，將養(yǎng)老納入制度框架是現(xiàn)代社會的根本內容，也是各國政府所不可逃避和推卸的責任。但這并不是在全盤否認家庭養(yǎng)老的作用也不是說我國可以完全拋棄家庭養(yǎng)老這一形式，有數(shù)據(jù)顯示選擇居家養(yǎng)老的老年人占老年人總數(shù)的比

6、例，英國為95，美國為963，瑞典為962，日本為986，新加坡為94，泰國為722，我國也有754的老年人仍愿意“靠子女贍養(yǎng)。而事實上老年人對倫理情感的需要是非常強烈的，他們不僅對子女和孫輩疼愛有加，而且也很需要享受子女，孫輩的孝敬，一家人其樂融融，共享天倫之樂。家庭養(yǎng)老在滿足老年人的這種倫理情感需求方面的功能是任何養(yǎng)老方式難以代替的。因此，在單純的家庭養(yǎng)老形式無法完成現(xiàn)代社會養(yǎng)老任務的情況下，我們需要尋求一種新的，更完善的養(yǎng)老形式來解決這難題。二、養(yǎng)老院形式的補充性與家庭養(yǎng)老相比，人住養(yǎng)老院在更多時候被視為一種現(xiàn)代養(yǎng)老形式。老年人人住養(yǎng)老院，集中供養(yǎng)，集中居住，日常生活有人料理，養(yǎng)老機構提

7、供多方面的養(yǎng)老效勞。這種養(yǎng)老方式確實能在一定程度上緩解子女的負擔，老年人有了多方面的保障。但是由于我國老年人口數(shù)量特別多，要將數(shù)以億計的老年人集中供養(yǎng)決不是一件輕而易舉的事情。其次，我國的養(yǎng)老機構管理程度參差不齊，并不是所有的養(yǎng)老院都能很好的保證人住老年人的晚年生活，那些可以為老年人提供良好效勞的養(yǎng)老院往往又因為收費偏高。老年人從經(jīng)濟上也難以承受。因此，根據(jù)我們如今老年人的收入、保障程度，人住養(yǎng)老院集中供養(yǎng)也只能是一部分高收入老年人和為無子女老年人提供養(yǎng)老福利的一種形式，不可能作為大部分老年人的普遍選擇。入住養(yǎng)老院承受社會養(yǎng)老只能是養(yǎng)老的補充形式而不可能是主要的、根本的形式。三、社區(qū)照顧的支持

8、性社區(qū)照顧是近年來受到廣泛關注的一種養(yǎng)老形式，它是一種發(fā)動并聯(lián)結正式與非正式的社區(qū)資源去協(xié)助有需要的人士。讓他們能和平常人一樣，居住在自己的家里，生活在自己的社區(qū)中，而又可以得到適切的照顧的形式。以其個性化、多樣化、社區(qū)化的特征與優(yōu)勢，向老年人提供包括醫(yī)療衛(wèi)生效勞、住房效勞、家庭照顧、日問看護、娛樂和教育等內容在內的多項效勞，因此可以高質有效地滿足老年人的需求。但是解決我國的養(yǎng)老問題是一項宏大的工程，又具有自身的特殊性，單純依靠社區(qū)來解決是完全不可能的，同時又有政府推卸養(yǎng)老責任主體的嫌疑，因此如何發(fā)揮社區(qū)在解決養(yǎng)老問題中的輔助，支持作用才是符合實際的可行之策。由以上分析我們不難想到，在國家完善

9、的養(yǎng)老保障制度的根底上，將家庭養(yǎng)老和社區(qū)照顧結合起來可能不失為有效解決我國養(yǎng)老問題的根本形式。國家制定完善的養(yǎng)老保障制度是前提，在養(yǎng)老金有保障的根底上老年人選擇家庭養(yǎng)老這樣一種詳細的養(yǎng)老形式，居注生活在家里，由家庭承擔老年人的大部分日常生活照料。同時社區(qū)照顧為老年人提供多樣化的效勞，一些家庭承擔不了或不適宜做的社會化養(yǎng)老事務由社區(qū)來提供，以滿足老年人多方面的需求，最大限度的保障其晚年生活的質量。要建立這種以家庭為核心、以社區(qū)養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡為支持、以國家養(yǎng)老保險制度為保障的新型養(yǎng)老形式還需要國家，社會和家庭在各方面做出努力才能實現(xiàn)。首先，我國的養(yǎng)老保險制度還不完善，覆蓋面過窄使得很大一部分老年人沒

10、有被包括在體系之內，又由于我國養(yǎng)老壓力較大。資金缺乏，養(yǎng)老金程度較低，甚至不能按時發(fā)放養(yǎng)老金的情況也時有發(fā)生，他們只能靠自己不多的積蓄或完全依靠兒女的贍養(yǎng)來維持根本的晚年生活。事實上，建立現(xiàn)代養(yǎng)老保障制度是解決養(yǎng)老問題的前提也是根本之策，完善的養(yǎng)老保險制度是我國多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，是我國政府必需要承擔的養(yǎng)老責任，國家必須不斷地改革和完善我國的養(yǎng)老保險制度，為廣闊老年人口解決后顧之憂。其此，家庭雖然還是養(yǎng)老的主要載體，但已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)意義上的單純的家庭養(yǎng)老，它不再是封閉性的，而是有社區(qū)照顧提供支持的開放性的養(yǎng)老形式。家庭在為老年人提供親情照顧和精神慰藉方面發(fā)揮著獨特的作用，是其

11、它任何養(yǎng)老形式所不能替代的，中華民族的傳統(tǒng)倫理也要求子女有義務抽出時間和精力來贍養(yǎng)老人。我國的社區(qū)照顧才剛剛開展不久，要真正有效地發(fā)揮其對家庭養(yǎng)老的輔助和支持作用還有很多方面的工作要做。1社區(qū)照顧的重要性還未被廣泛熟知，要加強宣傳教育，同時權利部門也應運用國家立法手段制定相關政策，使其標準化，有章可循。2重點解決社區(qū)照顧資金來源有限的問題資金缺乏是制約社區(qū)養(yǎng)老的重要因素。通常社區(qū)所需資金來源都是以自籌為主，政府財政撥款和社會援助僅僅是輔助，正因如此，基層社區(qū)工作人員只能千方百計地增加社區(qū)收入，主要的精力就在創(chuàng)收中浪費掉了，至于社區(qū)養(yǎng)老這類工作就無暇顧及了，因此一定要拓展籌資渠道，增加社區(qū)工作經(jīng)

12、費。首先就是要加大政府對社區(qū)的財政投入，使社區(qū)工作人員把主要精力從開展社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以尋求資金的重負中擺脫出來，從而可以專注于社區(qū)各項效勞的建立與開展，真正為家庭養(yǎng)老提供必要的輔助和支持。3逐步進步社區(qū)照顧人員的知識文化程度和專業(yè)性，我國社區(qū)效勞隊伍專業(yè)化程度低是導致我國社區(qū)效勞開展緩慢的瓶頸所在。在我國內地，還根本沒有一支職業(yè)化或專業(yè)化的社區(qū)效勞隊伍，社區(qū)效勞人員以下崗工人，家庭婦女和居委會干部為主，整體素質不高，無法保證為老年人提供高質量的養(yǎng)老效勞。而在社區(qū)照顧興隆的國家和地區(qū)，從事社會工作的專門人員必須是承受過專業(yè)知識的學習和培訓的，并且獲得專業(yè)證書具備相關職業(yè)資格才能上崗效勞。這些受過專

13、業(yè)訓練的社工人員由于具備專業(yè)知識和工作技巧方法可以為老年人提供質量很高的效勞，在效勞過程中到達政府，老年人，社工自身包括老人子女多方面的共贏。因此隨著我國社會工作的不斷開展完善，應該大力鼓勵相關專業(yè)畢業(yè)生進社區(qū)，充實社區(qū)效勞隊伍，并組織對現(xiàn)有社區(qū)效勞人員進展必要的培訓，最大程度的進步社區(qū)效勞人員的素質。4-由于我國社區(qū)照顧起步較晚，資金來源有限，又加上沒有一支專業(yè)的社區(qū)效勞隊伍，因此我國社區(qū)養(yǎng)老效勞內容單一。實際上社區(qū)照顧雖然對家庭養(yǎng)老起到的是輔助支持的作用，但在內容上也必須是個很完善地養(yǎng)老體系，它不僅可以滿足老年人對物質生活的需要，同時也注重對老年人精神層面的關心。而我國目前大多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老效勞都達不到這個層次，往往只重視對老年人提供直接的物質方面的資助和幫助。沒有考慮到隨著社會的開展進步，生活程度的進步，老年人不在只滿足于吃飽穿暖等物質層面的需要，還要求有精神慰藉，社會交往，文化娛樂等精神層面的保障。所以，我們