高等教育收費(fèi)制度的國際比較

1、高等教育收費(fèi)制度的國際比擬摘要高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量要求的進(jìn)步，高等教育經(jīng)費(fèi)成為高等教育開展的障礙，高等教育收費(fèi)成為各國普遍采日本和歐洲國家的高等教育收費(fèi)制度，希望能給我國高校收費(fèi)改革提供有益借鑒。關(guān)鍵詞高等教育收費(fèi)國際比擬中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A高等院校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)，在美國、日本等工業(yè)化較早的興旺國家中，已成為慣例，而歐洲的大局部國家，由于受到歷史傳統(tǒng)和人們固有觀念的影響，其高等教育大都實(shí)行免費(fèi)。但是近年來，隨著高等教育向普及化階段過渡，承受高等教育人數(shù)明顯增多，以及政府的財(cái)政緊縮政策，歐洲各國政府對承當(dāng)全部高等教育費(fèi)用顯得力不從心，因此高等教育免費(fèi)的傳統(tǒng)觀念開場動(dòng)搖，也開場收取

2、學(xué)費(fèi)了。1各國高等教育收費(fèi)制度的根本情況1.1美國高等教育收費(fèi)制度美國是世界上高等教育興旺的國家之一，這在相當(dāng)程度上得益于美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及國家和公民對高等教育的高度重視。所有美國高校的學(xué)生都需要交納學(xué)費(fèi)。學(xué)生在學(xué)期間，除必要的生活費(fèi)外，主要支出是學(xué)費(fèi)。近年來，美國大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)迅速進(jìn)步，學(xué)費(fèi)的平均上漲速度是美國人均收入平均增長速度的10倍，高校學(xué)費(fèi)幾乎成為家家戶戶關(guān)心的問題。據(jù)美國大學(xué)理事會(huì)公布的資料說明，四年制公立高校2022-2022年平均學(xué)費(fèi)為5132美元，而四年制私立高校同年平均學(xué)費(fèi)為20222美元。在越來越重視子女教育的今天，美國絕大數(shù)學(xué)生是通過各種途徑爭取政府、學(xué)校、基金會(huì)和私人

3、的貸款和獎(jiǎng)學(xué)金來完成學(xué)業(yè)的。今年來，美國政府在不斷增加教育直接投入的同時(shí)，也推行了一系列政策引導(dǎo)來幫助低收入家庭子女上學(xué)。如規(guī)定年收入在1萬美元以下的家庭減免所得稅，假如學(xué)生學(xué)習(xí)成績好還可以享受每年1500美元的抵稅退款待遇；建立大學(xué)學(xué)費(fèi)預(yù)付方案，家庭可以按目前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次或分期將子女就學(xué)應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)存入基金會(huì)，待上學(xué)后由基金會(huì)負(fù)擔(dān)其學(xué)費(fèi)；還有一些學(xué)校實(shí)行學(xué)費(fèi)分期付款的方式，甚至允許學(xué)生將1年的學(xué)費(fèi)在10個(gè)月內(nèi)付清。多種多樣的資助和收費(fèi)方法對不同情況的家庭和學(xué)生起到了鼓勵(lì)作用。美國高校收費(fèi)政策是基于學(xué)校自主管理的根本理念，作為不以營利為目的的收費(fèi)在公立和私立學(xué)校之間、各州各學(xué)校之間、各專業(yè)之

4、間相當(dāng)不同，而且也取決于學(xué)生是否來自本州的居民，假如學(xué)生是留學(xué)生，那么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比外州學(xué)生收費(fèi)要高的多?？梢?，美國高校學(xué)生收費(fèi)政策與其財(cái)政稅收體制、才能負(fù)擔(dān)原那么、公平與效率原那么等社會(huì)經(jīng)濟(jì)根底具有高度的一致性。私立高校一個(gè)學(xué)生全年的學(xué)費(fèi)一般為數(shù)千美元到3.7萬美元不等，如耶魯大學(xué)商學(xué)院2022年的學(xué)費(fèi)為35600美元。私立高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般高于公立高校，且有逐年增長的趨勢。以哈佛大學(xué)為例，每個(gè)本科生年學(xué)費(fèi)1977年為4100美元，1987年為11390美元，1997年為20424美元。公立高校學(xué)費(fèi)本州學(xué)生一般為5000美元左右，外州的學(xué)生一般是州內(nèi)學(xué)生的1.52倍。不少學(xué)校的學(xué)費(fèi)是以學(xué)生所修學(xué)

5、分按學(xué)期收取的。另外，美國大學(xué)學(xué)費(fèi)也與學(xué)校知名度、專業(yè)的熱門程度有關(guān)系，這也是與美國自由市場經(jīng)濟(jì)制度下個(gè)人需求多樣化相適應(yīng)的。1.2日本高等教育的收費(fèi)制度在實(shí)行高校收費(fèi)的所有國家中，日本是比擬突出的國家，也是極具代表性的國家。在日本，施行高等教育的機(jī)構(gòu)有國立大學(xué)、公立大學(xué)和私立大學(xué)。其中公立大學(xué)和私立大學(xué)對學(xué)生收取學(xué)費(fèi)差距懸殊。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上來看，1985年日本私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)是公立大學(xué)學(xué)費(fèi)的2.45倍，到了1999年，私立大學(xué)學(xué)費(fèi)那么為公立大學(xué)的1.96倍。另外，日本高校收費(fèi)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，家庭所負(fù)擔(dān)的本錢占教育總本錢的比例相當(dāng)大。進(jìn)入21世紀(jì)后，公立大學(xué)在日本的數(shù)量很少，在此只介紹國立大學(xué)和

6、私立大學(xué)是收費(fèi)情況。日本國立大學(xué)的收費(fèi)制度采取的是立法保障的渠道，主要表達(dá)在日本的?教育根本法?和?特別會(huì)計(jì)法?中，用于保障包括學(xué)習(xí)權(quán)利原那么、無償教育原那么、設(shè)置者負(fù)擔(dān)原那么、教育時(shí)機(jī)均等原那么、完善教育條件原那么和正義原那么等內(nèi)容。用立法保障高校收費(fèi)的制度，是各國值得學(xué)習(xí)的形式。日本私立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)雜費(fèi)、經(jīng)營收入、國家補(bǔ)助和民間捐贈(zèng)等。學(xué)費(fèi)收入占學(xué)校全部收入的67，注冊費(fèi)和考試報(bào)名費(fèi)占14，國家資助占10，其它收入缺乏10。在私立大學(xué)就讀的學(xué)生占大學(xué)生總數(shù)的70甚至是80，如此之高的比例在世界高等教育領(lǐng)域也是罕見的。將兩組數(shù)據(jù)結(jié)合起來看會(huì)發(fā)現(xiàn)，日本絕大多數(shù)的家庭承當(dāng)者子女高昂的學(xué)費(fèi)

7、，其家庭負(fù)擔(dān)之重可想而知。日本的高等教育是由國家財(cái)政支撐的國立大學(xué)和主要依靠學(xué)費(fèi)收入的私立大學(xué)所組成的雙重構(gòu)造。近年來，日本的出生率有所下降，由此產(chǎn)生高等教育適齡人口不斷減少。這使得高校收費(fèi)發(fā)生一些變化，如一些三流的私立大學(xué)面臨嚴(yán)重的生源危機(jī)，開場降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1.3歐洲一些國家高等教育收費(fèi)制度歐洲的許多國家是施行免費(fèi)高等教育的典范，但如今有一些國家的財(cái)政缺乏，促使它們開場收取一定的學(xué)費(fèi)。在歐洲北部國家主要都是高福利的國家，高等教育入學(xué)率都比擬高，目前還沒有收取學(xué)費(fèi)的打算；歐洲南部和西部一些國家已經(jīng)開場收費(fèi)，如意大利、英國、西班牙、荷蘭等；位于歐洲中部的國家收到周邊國家的影響，就是否收取仍在進(jìn)

8、展討論，如德國、法國等。歐洲收費(fèi)國家以英國最具有代表性。英國20222022年的學(xué)費(fèi)為固定費(fèi)用1500英鎊，到2022年變?yōu)樵盒Ｗ灾魇召M(fèi)，但限制在3000英鎊之下。雖然英國收費(fèi)金額最高，但學(xué)費(fèi)也只占人均年收入的10左右。針對低收入家庭，英國采取了相應(yīng)的資助體系。對年收入低于15200英鎊家庭的學(xué)生進(jìn)展全額補(bǔ)助，學(xué)生在畢業(yè)以后年收入到達(dá)15000后才開場歸還貸款，還款的金額為超過15000局部的9，假如在還款期間學(xué)生的收入下降到15000以下可以暫停還款。對貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助以國家為主，大學(xué)也負(fù)擔(dān)一局部，如全額補(bǔ)助貧困生時(shí)，政府補(bǔ)助2700英鎊，大學(xué)需要補(bǔ)助另外的300英鎊。因此，高等教育收費(fèi)對

9、學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)影響還是較小的。1.4中國高等教育收費(fèi)制度在1985年以前我國高等教育實(shí)行的是免費(fèi)教育，從1989年開場少量對所有學(xué)生收取少量學(xué)雜費(fèi)，每學(xué)年收取200元，我國高等教育開場實(shí)行本錢分擔(dān)制度。1996年公布的?高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行方法?中規(guī)定現(xiàn)階段，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育本錢的比例最高不得超過25。到1997年，全國所有高校根本完成了招生并軌和繳費(fèi)改革，高等教育本錢補(bǔ)償制度逐步完善。我國對高等院校的學(xué)生收費(fèi)的開展一方面表現(xiàn)為，對不同專業(yè)的學(xué)生區(qū)別對待。詳細(xì)來講，我國首先對藝術(shù)類專業(yè)的高校學(xué)生收費(fèi)，接著擴(kuò)展到財(cái)經(jīng)等專業(yè)。作為為國家培養(yǎng)師資的師范類院校，其師范專業(yè)的學(xué)生是最后一

10、批收費(fèi)對象，并且其收費(fèi)金額也低于其他專業(yè)的學(xué)生。另一方面，我國對高等院校的學(xué)生收取學(xué)費(fèi)表如今收費(fèi)的數(shù)量上，可以說是一個(gè)短暫、激變的過程。據(jù)資料顯示，從1989年開場實(shí)行大學(xué)收費(fèi)額制度，當(dāng)時(shí)每年學(xué)費(fèi)為200元；而同一年我國城鎮(zhèn)居民平均年收入為1376元，200元學(xué)費(fèi)占平均年收入的七分之一，加上生活費(fèi)和其他開支，平均以每年500元計(jì)，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的學(xué)費(fèi)是城鎮(zhèn)居民平均年收入的50。而到2022年，這時(shí)的大學(xué)學(xué)費(fèi)根本上是處于5000-10000之間，與1989年相比，上漲幅度為25倍；而這一年城鎮(zhèn)居民的平均年收入為8375元，比1989年增長6倍，大學(xué)學(xué)費(fèi)的漲幅4倍于居民收入的增長。高等教育費(fèi)用在家

11、庭開支中占了很高的比例，超出了許多家庭的承受程度。按中等程度計(jì)算，一個(gè)大學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)大概在1萬多元。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，2022年我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人均收入分別為8375元和2109元，高等教育學(xué)費(fèi)約為城鎮(zhèn)人均收入的56，農(nóng)村人均收入的217，給廣闊中低收入家庭子女承受高等教育帶來困難。雖然我國建立了獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、助的資助體系，但覆蓋范圍仍很小，仍不能滿足所有學(xué)生的需求。2各國高等教育收費(fèi)制度的差異2.1學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)不同我國高校主要是公立的，除去因?yàn)榕囵B(yǎng)本錢較高的專業(yè)收費(fèi)較高外，各高校間、各專業(yè)間的收費(fèi)差距并不是很大。而美國和日本高校收費(fèi)在公立與私立、知名高校與一般高校、

12、熱門專業(yè)與一般專業(yè)之間的差距是很大的。如美國私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)是公辦高校的4倍。2022年，佛羅里達(dá)大學(xué)的學(xué)費(fèi)是2581美元，而佛蒙特大學(xué)那么高達(dá)8994美元；在日本，私立大學(xué)1999年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)學(xué)部最高為218.8萬日元年，工學(xué)部為63.3萬日元年，文學(xué)部較低，為46.3萬日元年。2.2教育本錢個(gè)人補(bǔ)償比例不同我國高等教育學(xué)費(fèi)增長迅速，由i989年200元增長到如今的5000元左右，超過了經(jīng)濟(jì)的增長程度，個(gè)人承當(dāng)?shù)谋壤?.4增長到目前的25以上，增長了4倍。而在美國，個(gè)人的教育本錢比例卻在下降，由60下降到30；日本主要是私立高校，個(gè)人承當(dāng)?shù)慕逃惧X處于較高的程度，為67，但近年來由于生源

13、減少，個(gè)人的教育本錢開場有所下降；歐洲不少國家的高等教育仍是免費(fèi)的，即使收費(fèi)也較少。2.3學(xué)費(fèi)占人均年收入的比例不同我國高等教育學(xué)費(fèi)占城鎮(zhèn)人均收入的56，占農(nóng)村人均收入2倍以上：美國高等教育學(xué)費(fèi)大約占人均收入的30以下；高校歐洲一些國家雖然收費(fèi)，但都很低，即使是收費(fèi)較高的英國也只占個(gè)人年收入的10。2.4學(xué)費(fèi)繳納形式不同我國學(xué)費(fèi)繳納一般在每學(xué)年的開場一次性繳納，繳納形式單一。在美國，建立了大學(xué)學(xué)費(fèi)預(yù)付方案，家庭可以按目前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次或分期講子女就學(xué)應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)存入基金會(huì)，待上學(xué)后由基金會(huì)負(fù)擔(dān)其學(xué)費(fèi)；還有一些學(xué)校實(shí)行學(xué)費(fèi)分期付款的方式，甚至允許學(xué)生將1年的學(xué)費(fèi)在10個(gè)月內(nèi)付清。2.5高等教育資助體系不同我國雖然建立了獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)的教育資助體系，但教育資助受眾面較小，主要針對貧困學(xué)生；而在美國等教育興旺國家，教育資助體系的對象不僅包括家庭貧困的學(xué)生，也包括任何想獨(dú)立生活，或因其它動(dòng)機(jī)尋求資助的學(xué)生。例如，2000年美國依靠貸款上大學(xué)的學(xué)生到達(dá)64，一些名牌院校承受資助的學(xué)生已接近90。高等教育收費(fèi)作為高等教育本錢的補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)該是在學(xué)生及其家庭可以承受的范圍之內(nèi)，而不是高校增收的手段。另外高等教育收費(fèi)本身就為了是高?？梢愿玫倪\(yùn)轉(zhuǎn)，更好的為學(xué)生效勞，不能