高等教育收費制度的國際比較

1、高等教育收費制度的國際比擬摘要高等教育規(guī)模的擴大和質量要求的進步，高等教育經(jīng)費成為高等教育開展的障礙，高等教育收費成為各國普遍采日本和歐洲國家的高等教育收費制度，希望能給我國高校收費改革提供有益借鑒。關鍵詞高等教育收費國際比擬中圖分類號：G64文獻標識碼：A高等院校向學生收取學費，在美國、日本等工業(yè)化較早的興旺國家中，已成為慣例，而歐洲的大局部國家，由于受到歷史傳統(tǒng)和人們固有觀念的影響，其高等教育大都實行免費。但是近年來，隨著高等教育向普及化階段過渡，承受高等教育人數(shù)明顯增多，以及政府的財政緊縮政策，歐洲各國政府對承當全部高等教育費用顯得力不從心，因此高等教育免費的傳統(tǒng)觀念開場動搖，也開場收取

2、學費了。1各國高等教育收費制度的根本情況1.1美國高等教育收費制度美國是世界上高等教育興旺的國家之一，這在相當程度上得益于美國強大的經(jīng)濟實力及國家和公民對高等教育的高度重視。所有美國高校的學生都需要交納學費。學生在學期間，除必要的生活費外，主要支出是學費。近年來，美國大學學費標準迅速進步，學費的平均上漲速度是美國人均收入平均增長速度的10倍，高校學費幾乎成為家家戶戶關心的問題。據(jù)美國大學理事會公布的資料說明，四年制公立高校2022-2022年平均學費為5132美元，而四年制私立高校同年平均學費為20222美元。在越來越重視子女教育的今天，美國絕大數(shù)學生是通過各種途徑爭取政府、學校、基金會和私人

3、的貸款和獎學金來完成學業(yè)的。今年來，美國政府在不斷增加教育直接投入的同時，也推行了一系列政策引導來幫助低收入家庭子女上學。如規(guī)定年收入在1萬美元以下的家庭減免所得稅，假如學生學習成績好還可以享受每年1500美元的抵稅退款待遇；建立大學學費預付方案，家庭可以按目前的學費標準一次或分期將子女就學應繳納的學費存入基金會，待上學后由基金會負擔其學費；還有一些學校實行學費分期付款的方式，甚至允許學生將1年的學費在10個月內付清。多種多樣的資助和收費方法對不同情況的家庭和學生起到了鼓勵作用。美國高校收費政策是基于學校自主管理的根本理念，作為不以營利為目的的收費在公立和私立學校之間、各州各學校之間、各專業(yè)之

4、間相當不同，而且也取決于學生是否來自本州的居民，假如學生是留學生，那么收費標準比外州學生收費要高的多?？梢?，美國高校學生收費政策與其財政稅收體制、才能負擔原那么、公平與效率原那么等社會經(jīng)濟根底具有高度的一致性。私立高校一個學生全年的學費一般為數(shù)千美元到3.7萬美元不等，如耶魯大學商學院2022年的學費為35600美元。私立高校的收費標準一般高于公立高校，且有逐年增長的趨勢。以哈佛大學為例，每個本科生年學費1977年為4100美元，1987年為11390美元，1997年為20424美元。公立高校學費本州學生一般為5000美元左右，外州的學生一般是州內學生的1.52倍。不少學校的學費是以學生所修學

5、分按學期收取的。另外，美國大學學費也與學校知名度、專業(yè)的熱門程度有關系，這也是與美國自由市場經(jīng)濟制度下個人需求多樣化相適應的。1.2日本高等教育的收費制度在實行高校收費的所有國家中，日本是比擬突出的國家，也是極具代表性的國家。在日本，施行高等教育的機構有國立大學、公立大學和私立大學。其中公立大學和私立大學對學生收取學費差距懸殊。從統(tǒng)計數(shù)字上來看，1985年日本私立大學的學費是公立大學學費的2.45倍，到了1999年，私立大學學費那么為公立大學的1.96倍。另外，日本高校收費的一個顯著特點是，家庭所負擔的本錢占教育總本錢的比例相當大。進入21世紀后，公立大學在日本的數(shù)量很少，在此只介紹國立大學和

6、私立大學是收費情況。日本國立大學的收費制度采取的是立法保障的渠道，主要表達在日本的?教育根本法?和?特別會計法?中，用于保障包括學習權利原那么、無償教育原那么、設置者負擔原那么、教育時機均等原那么、完善教育條件原那么和正義原那么等內容。用立法保障高校收費的制度，是各國值得學習的形式。日本私立大學的經(jīng)費主要來自學雜費、經(jīng)營收入、國家補助和民間捐贈等。學費收入占學校全部收入的67，注冊費和考試報名費占14，國家資助占10，其它收入缺乏10。在私立大學就讀的學生占大學生總數(shù)的70甚至是80，如此之高的比例在世界高等教育領域也是罕見的。將兩組數(shù)據(jù)結合起來看會發(fā)現(xiàn)，日本絕大多數(shù)的家庭承當者子女高昂的學費

7、，其家庭負擔之重可想而知。日本的高等教育是由國家財政支撐的國立大學和主要依靠學費收入的私立大學所組成的雙重構造。近年來，日本的出生率有所下降，由此產(chǎn)生高等教育適齡人口不斷減少。這使得高校收費發(fā)生一些變化，如一些三流的私立大學面臨嚴重的生源危機，開場降低收費標準。1.3歐洲一些國家高等教育收費制度歐洲的許多國家是施行免費高等教育的典范，但如今有一些國家的財政缺乏，促使它們開場收取一定的學費。在歐洲北部國家主要都是高福利的國家，高等教育入學率都比擬高，目前還沒有收取學費的打算；歐洲南部和西部一些國家已經(jīng)開場收費，如意大利、英國、西班牙、荷蘭等；位于歐洲中部的國家收到周邊國家的影響，就是否收取仍在進

8、展討論，如德國、法國等。歐洲收費國家以英國最具有代表性。英國20222022年的學費為固定費用1500英鎊，到2022年變?yōu)樵盒Ｗ灾魇召M，但限制在3000英鎊之下。雖然英國收費金額最高，但學費也只占人均年收入的10左右。針對低收入家庭，英國采取了相應的資助體系。對年收入低于15200英鎊家庭的學生進展全額補助，學生在畢業(yè)以后年收入到達15000后才開場歸還貸款，還款的金額為超過15000局部的9，假如在還款期間學生的收入下降到15000以下可以暫停還款。對貧困學生學費的補助以國家為主，大學也負擔一局部，如全額補助貧困生時，政府補助2700英鎊，大學需要補助另外的300英鎊。因此，高等教育收費對

9、學生及其家庭的經(jīng)濟負擔影響還是較小的。1.4中國高等教育收費制度在1985年以前我國高等教育實行的是免費教育，從1989年開場少量對所有學生收取少量學雜費，每學年收取200元，我國高等教育開場實行本錢分擔制度。1996年公布的?高等學校收費管理暫行方法?中規(guī)定現(xiàn)階段，高等學校學費占年生均教育本錢的比例最高不得超過25。到1997年，全國所有高校根本完成了招生并軌和繳費改革，高等教育本錢補償制度逐步完善。我國對高等院校的學生收費的開展一方面表現(xiàn)為，對不同專業(yè)的學生區(qū)別對待。詳細來講，我國首先對藝術類專業(yè)的高校學生收費，接著擴展到財經(jīng)等專業(yè)。作為為國家培養(yǎng)師資的師范類院校，其師范專業(yè)的學生是最后一

10、批收費對象，并且其收費金額也低于其他專業(yè)的學生。另一方面，我國對高等院校的學生收取學費表如今收費的數(shù)量上，可以說是一個短暫、激變的過程。據(jù)資料顯示，從1989年開場實行大學收費額制度，當時每年學費為200元；而同一年我國城鎮(zhèn)居民平均年收入為1376元，200元學費占平均年收入的七分之一，加上生活費和其他開支，平均以每年500元計，供養(yǎng)一個大學生的學費是城鎮(zhèn)居民平均年收入的50。而到2022年，這時的大學學費根本上是處于5000-10000之間，與1989年相比，上漲幅度為25倍；而這一年城鎮(zhèn)居民的平均年收入為8375元，比1989年增長6倍，大學學費的漲幅4倍于居民收入的增長。高等教育費用在家

11、庭開支中占了很高的比例，超出了許多家庭的承受程度。按中等程度計算，一個大學生一年的學費、生活費、住宿費大概在1萬多元。根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，2022年我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人均收入分別為8375元和2109元，高等教育學費約為城鎮(zhèn)人均收入的56，農(nóng)村人均收入的217，給廣闊中低收入家庭子女承受高等教育帶來困難。雖然我國建立了獎、貸、勤、補、助的資助體系，但覆蓋范圍仍很小，仍不能滿足所有學生的需求。2各國高等教育收費制度的差異2.1學費收取標準不同我國高校主要是公立的，除去因為培養(yǎng)本錢較高的專業(yè)收費較高外，各高校間、各專業(yè)間的收費差距并不是很大。而美國和日本高校收費在公立與私立、知名高校與一般高校、

12、熱門專業(yè)與一般專業(yè)之間的差距是很大的。如美國私立大學的學費是公辦高校的4倍。2022年，佛羅里達大學的學費是2581美元，而佛蒙特大學那么高達8994美元；在日本，私立大學1999年的收費標準，醫(yī)學部最高為218.8萬日元年，工學部為63.3萬日元年，文學部較低，為46.3萬日元年。2.2教育本錢個人補償比例不同我國高等教育學費增長迅速，由i989年200元增長到如今的5000元左右，超過了經(jīng)濟的增長程度，個人承當?shù)谋壤?.4增長到目前的25以上，增長了4倍。而在美國，個人的教育本錢比例卻在下降，由60下降到30；日本主要是私立高校，個人承當?shù)慕逃惧X處于較高的程度，為67，但近年來由于生源

13、減少，個人的教育本錢開場有所下降；歐洲不少國家的高等教育仍是免費的，即使收費也較少。2.3學費占人均年收入的比例不同我國高等教育學費占城鎮(zhèn)人均收入的56，占農(nóng)村人均收入2倍以上：美國高等教育學費大約占人均收入的30以下；高校歐洲一些國家雖然收費，但都很低，即使是收費較高的英國也只占個人年收入的10。2.4學費繳納形式不同我國學費繳納一般在每學年的開場一次性繳納，繳納形式單一。在美國，建立了大學學費預付方案，家庭可以按目前的學費標準一次或分期講子女就學應繳納的學費存入基金會，待上學后由基金會負擔其學費；還有一些學校實行學費分期付款的方式，甚至允許學生將1年的學費在10個月內付清。2.5高等教育資助體系不同我國雖然建立了獎、貸、助、減、補的教育資助體系，但教育資助受眾面較小，主要針對貧困學生；而在美國等教育興旺國家，教育資助體系的對象不僅包括家庭貧困的學生，也包括任何想獨立生活，或因其它動機尋求資助的學生。例如，2000年美國依靠貸款上大學的學生到達64，一些名牌院校承受資助的學生已接近90。高等教育收費作為高等教育本錢的補償機制，應該是在學生及其家庭可以承受的范圍之內，而不是高校增收的手段。另外高等教育收費本身就為了是高?？梢愿玫倪\轉，更好的為學生效勞，不能