石嘴山市服務業(yè)轉型升級和結構調整實施方案

1、石嘴山市服務業(yè)轉型升級和結構調整 實施方案（20142017年）征求意見稿為加快推進服務業(yè)轉型升級和結構調整，實現(xiàn)服務業(yè)增速、增量、增效。根據(jù)石嘴山市產業(yè)轉型升級和結構調整工作方案（20142017年），制定本方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，石嘴山市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推動產業(yè)轉型的主抓手，以優(yōu)化結構、提升層次、擴大規(guī)模為重點，改善發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎，著力提升服務業(yè)發(fā)展的層次和水平。2013年，服務業(yè)經(jīng)營主體達到3.5萬戶，占三次產業(yè)比重達到30.2%，規(guī)模不斷擴大；完成投資占全市固定資產總投資的46.1%，一批重點項目相繼開工建設并投入運營，發(fā)展基礎明顯增強；信息、金融、房地產、科技

2、服務等現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比達到33%，服務業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)不斷豐富；服務業(yè)完成稅收收入占地方稅收的52.16%，從業(yè)人員占全社會就業(yè)總人數(shù)的44%，服務業(yè)成為吸納就業(yè)、增加財政收入的主渠道。雖然服務業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但長期積累的矛盾和問題也進一步顯現(xiàn)，服務業(yè)發(fā)展速度逐年放緩，從2007年的11.9下降到2013年的6.1，對產業(yè)結構調整的支撐能力明顯不足；服務業(yè)發(fā)展的層次不高，經(jīng)營主體規(guī)模小而散，限額以上企業(yè)占比不足2%，缺乏龍頭企業(yè)，輻射帶動能力不強；結構性矛盾突出，傳統(tǒng)服務業(yè)比重大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)活力不足；發(fā)展基礎薄弱，服務體系不完善，環(huán)境有待改善，質量亟待提高。石嘴山市第三產業(yè)

3、結構現(xiàn)狀表主要指標2007年2012年2013年增加值（億元）比重（%）增加值（億元）比重（%）增加值（億元）比重（%）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)10.2519.8525.1820.5326.6619.79批發(fā)零售業(yè)9.2917.9919.6716.0419.9714.82金融服務業(yè)5.8511.3317.7014.4318.6413.83公共管理和社會組織6.3512.3015.3212.4918.2813.57房地產業(yè)4.358.4210.458.5211.628.62信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)3.406.587.596.1910.517.8教育3.576.916.565.356.945.2

4、居民服務和其他服務業(yè)1.553.005.464.456.274.61住宿餐飲業(yè)2.294.44.08衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)1.843.563.402.773.62.67租賃和商務服務業(yè)1.032.002.111.722.421.8科技研究、技術服務和地質勘查業(yè)1.262.441.861.521.961.45水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)0.420.811.231.001.30.96文化、體育和娛樂業(yè)0.190.370.940.771.070.8第三產業(yè)總計51.64100122.65100134.74100二、工作思路以科學發(fā)展為主題，以結構調整為主線，搶抓內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶

5、建設機遇，堅持市場主導、龍頭帶動、項目支撐、量質同進原則，按照總量擴大、結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動、品質提升、市場主導、全面發(fā)展的總體要求，突出陸港和沙湖帶動作用，提升以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的生產性服務業(yè)，擴張以文化旅游業(yè)為重點的生活性服務業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展金融保險、現(xiàn)代商貿、電子商務、房地產、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)轉型升級和結構調整，建設連接西北、華北的區(qū)域性物流中心和輻射蒙西、寧北的區(qū)域性生產、生活服務業(yè)基地。三、主要目標到2017年，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，產業(yè)體系進一步完善，體制創(chuàng)新進一步加快，初步形成高效生產服務體系、優(yōu)質生活服務體系、均等基本公共服務體系

6、，努力實現(xiàn)服務業(yè)提質增效。服務業(yè)增加值實現(xiàn)220億元，年均增長10%，占GDP的比重達到34%左右。（一）發(fā)展速度明顯加快。到2017年，全市服務業(yè)增加值達到220億元，年均增長10%,高于GDP的增速；服務業(yè)固定資產投資增速高于全社會固定資產投資增速，年均增長25%以上。服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重達34%左右,比2013年的30.2%提高3.8個百分點以上。（二）產業(yè)結構明顯優(yōu)化。到2017年，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模明顯擴大，物流、科技、信息、金融、商務等生產性服務業(yè)發(fā)展明顯加快，預計生產性服務業(yè)增加值達到100億元，較2013年新增增加值45億元，年均增長10%左右，占服務業(yè)增加值的比重由2013年

7、的40%提高到45%左右。連鎖經(jīng)營、電子商務等新興業(yè)態(tài)占社會消費品零售總額的比重達到25和3%。（三）社會貢獻率明顯加大。到2017年，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重達到48%，年均增長2%；服務業(yè)地稅收入占地稅全部稅收的56%，年均增長2%。（四）建成較為完善的服務業(yè)體系。陸港帶動、輻射周邊的現(xiàn)代物流、金融、科技研發(fā)、成果轉化、咨詢管理、商務會展等生產性服務業(yè)體系進一步完善；沙湖帶動、環(huán)星海湖支撐的文化旅游、零售、餐飲、娛樂等商貿功能區(qū)特色商業(yè)街區(qū)和以居民便利化消費為主要內容的社區(qū)商業(yè)等生活性服務業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展。第三產業(yè)結構現(xiàn)狀及發(fā)展目標表主要指標2007年2012年2013年2017

8、年增加值（億元）比重（%）增加值（億元）比重（%）增加值（億元）比重（%）增加值（億元）比重（%）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)10.2519.8525.1820.5326.6619.7947.321.5批發(fā)零售業(yè)9.2917.9919.6716.0419.9714.8227.512.5金融服務業(yè)5.8511.3317.7014.4318.6413.8331.914.5公共管理和社會組織6.3512.3015.3212.4918.2813.5726.412房地產業(yè)4.358.4210.458.5211.628.6217.68信息、計算機服務和軟件業(yè)3.406.587.596.1910.517.818.

9、78.5教育3.756.916.565.356.945.2115居民服務和其他服務業(yè)1.553.005.464.456.274.61115住宿餐飲業(yè)2.294.44.087.73.5衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)1.843.563.402.773.62.677.73.5租賃和商務服務業(yè)1.032.002.111.722.421.84.42科技研究、技術服務和地質勘察業(yè)1.262.441.861.521.961.454.42水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)0.420.811.231.001.30.962.21文化、體育和娛樂業(yè)0.190.370.940.771.070.82.21第三產業(yè)合計51.6410

10、0122.65100134.74100220100四、主要任務突出陸港帶動的現(xiàn)代物流業(yè)和沙湖帶動、環(huán)星海湖綜合開發(fā)支撐的文化旅游業(yè)兩個重點，構建生產性、生活性服務業(yè)支撐體系，培育特色鮮明的服務業(yè)集群，保障工業(yè)現(xiàn)代化和居民消費便利化，推動產業(yè)轉型升級和結構調整，建設連接西北、華北的區(qū)域性物流中心和輻射蒙西、寧北的生產性、生活性服務業(yè)基地。（一）突出陸港帶動，提升以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的生產性服務業(yè)。突出陸港的核心作用，優(yōu)化空間布局，打通外向通道，營造發(fā)展環(huán)境，培育龍頭企業(yè)，提升現(xiàn)代物流業(yè)對生產性服務業(yè)的帶動能力，推動產業(yè)轉型升級和結構調整，建設內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)開發(fā)開放核心區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶重要物

11、流節(jié)點。優(yōu)化空間布局。按照全市一盤棋布局，優(yōu)化整合物流資源，形成以陸港為帶動，產業(yè)集群、物流園區(qū)、專業(yè)市場為支撐，輻射寧北、蒙西的區(qū)域性物流基地。加快口岸基礎設施配套建設，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，推進寧津國際物流園等項目建設，發(fā)揮北方國際集團石嘴山陸港貿易公司和寧夏富海報關服務公司作用，不斷完善陸路口岸通關、保稅等功能,提升陸港帶動能力。完善和提升大武口區(qū)、惠農區(qū)、平羅縣的物流基礎設施建設和節(jié)點布局，構建以新材料、機械裝備制造和商貿物流為核心的大武口區(qū)域物流中心，以能源化工物流為核心的惠農區(qū)域物流中心，以家居建材和農產品物流為核心的平羅區(qū)域物流中心。規(guī)范發(fā)展煤炭交易集中區(qū)，配套發(fā)展汽貿、汽修、汽配、

12、機電、裝飾、農產品等專業(yè)市場，合理布局建設倉儲、物流、配送中心。打通外向通道。以陸路口岸為支點，完善電子口岸功能，深化與天津市經(jīng)貿合作，鞏固提升經(jīng)天津港鐵海聯(lián)運東向通道；積極對接渝新歐、鄭新歐、西新歐等貨運專線，加強內陸與沿邊口岸合作，加快建設陸上絲綢之路，暢通西向出口；開展與阿拉善盟的合作，啟動石嘴山與臨策鐵路連接線工程，接入策克口岸和烏力吉口岸，開辟面向蒙古國的北向通道。圍繞建設中阿合作戰(zhàn)略支點，加強與銀川市的合作，利用首府平臺，融入空中絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路。強化周邊物流通道建設，啟動建設東烏鐵路連接線、銀西快鐵延伸線、園區(qū)鐵路專用線等重點項目和京藏高速改擴建、西線高速連接線、203省道

13、拓寬改造、紅禮黃河大橋等路橋工程。規(guī)劃建設沙湖機場及空港產業(yè)園。營造發(fā)展環(huán)境。強化政策支持，落實國家和自治區(qū)支持服務業(yè)發(fā)展的各項政策，放大“雙龍工程”政策效應，建立完善引導和支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策體系，抓好政策落實，發(fā)揮政策導向作用。突出市場主體，放寬行業(yè)準入，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求，積極發(fā)展生產性服務業(yè)，建立公平有序的市場環(huán)境。培養(yǎng)人才隊伍，重點引進和培育熟悉國際物流、多式聯(lián)運、物流金融、物流信息等方面的物流業(yè)中高端人才，聚焦多領域物流人才，形成企業(yè)主導、政府支持的人才發(fā)展環(huán)境。建設信息平臺，依托現(xiàn)有物流信息資源和系統(tǒng)，提升信息化水平，構建智慧園區(qū)、智慧企業(yè)相統(tǒng)一的物流信息公

14、共服務平臺，為市域及周邊地區(qū)園區(qū)、企業(yè)、機構提供物流信息服務。加大商務服務業(yè)開放力度，吸引區(qū)內外知名的會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)設立分支機構，配套發(fā)展咨詢策劃、研發(fā)設計、工程咨詢、檢測認證、信用評估、廣告會展等商務服務業(yè)，在產業(yè)發(fā)展的同時，完善功能性服務。培育龍頭企業(yè)。圍繞“一港三中心”發(fā)展格局，支持現(xiàn)有物流企業(yè)提升競爭能力和物流業(yè)綜合服務水平，依托龍頭企業(yè)，加快形成惠泉、國能、眾源等新材料、新能源物流園，富海、申銀、邦德等能源化工物流園，西部吉運、國際建材城、長湖等家居建材和農產品物流園。加強與國內知名物流企業(yè)的合作，實現(xiàn)資源信息共享，增強區(qū)域物流中心的聚集能力。鼓勵有實力的物流企業(yè)整

15、合物流資源，組建現(xiàn)代道路客貨運集團公司，建設專業(yè)物流園區(qū)，推動物流業(yè)、制造業(yè)與電子商務融合發(fā)展，加快培育綜合型、專業(yè)型第三方物流領軍企業(yè)。壯大產業(yè)集群。依托較為完善的物流體系，優(yōu)化物流企業(yè)供應鏈管理服務，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準化水平。引導企業(yè)剝離物流業(yè)務，發(fā)展專業(yè)化、社會化的第三方物流。完善物流建設和服務標準，引導物流設施資源集聚集約發(fā)展，提高生產服務型物流園區(qū)和配送中心的服務能力。加強綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心建設，銜接貨物信息，匹配運載工具，提高物流企業(yè)運輸工具利用效率，降低運輸車輛空駛率。推進快遞業(yè)與物流業(yè)、電子商務聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設快遞物流園區(qū)，推廣智

16、能快件箱服務。加強倉儲、冷鏈物流服務。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送。完善農村物流服務體系，加強產銷銜接，擴大農超對接規(guī)模，加快農產品批發(fā)和零售市場改造升級，拓展農產品加工服務。推動形成面向工業(yè)、城市、農村的物流產業(yè)集群。（二）突出沙湖帶動、環(huán)星海湖綜合開發(fā)支撐，擴張以文化旅游業(yè)為重點的生活性服務業(yè)。按照“觀景沙湖、休閑星海”的理念和“提升功能、優(yōu)化布局、錯位開發(fā)、優(yōu)勢互補”的總體思路，突出沙湖帶動和環(huán)星海湖綜合開發(fā)支撐作用，強化規(guī)劃引領，培育精品線路，打造重點景區(qū)，優(yōu)化消費環(huán)境，提高文化旅游產業(yè)發(fā)展質量和效益，帶動生活性服務業(yè)協(xié)調發(fā)展。強化規(guī)劃引領。把“休閑城市”作為我市名片和發(fā)展

17、目標，將城市規(guī)劃建設、商圈布局、招商引資等與“休閑城市”緊密結合起來。加強與沙湖生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃的對接，圍繞環(huán)星海湖綜合開發(fā)總體規(guī)劃(20132025)、星海湖文化產業(yè)園規(guī)劃、石嘴山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃等子規(guī)劃，制定實施石嘴山市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，充分利用黃河金岸文化旅游資源和賀蘭山自然與歷史文化資源，重點打造精品旅游線路，帶動全市旅游業(yè)快速發(fā)展。通過宏觀調控、科學管理、行業(yè)規(guī)范、區(qū)域聯(lián)合手段，努力把旅游產業(yè)提升為我市國民經(jīng)濟第三產業(yè)發(fā)展中的支柱產業(yè)。培育精品線路。以山河為脈，培育東、西兩條精品線路。西線以沙湖旅游區(qū)為依托，通過與沙湖走差異化發(fā)展路線，培育“沙湖星海湖休閑度假區(qū)（

18、國務院直屬口五七干校原址）中華奇石山文化旅游城賀蘭山北武當壽佛寺”精品旅游線路。東線以黃河金岸沿線旅游資源為依托，培育以黃河、大漠生態(tài)游為特色的“沙湖平羅玉皇閣塞上江南文化旅游產業(yè)園廟廟湖旅游區(qū)金岸紅柳灣生態(tài)園”精品旅游線路,連接南北，輻射周邊。利用沿線土地資源和產業(yè)特色，規(guī)劃建設時令花海、農家樂、民俗大戲臺、特色古鎮(zhèn)等，將文化元素、特色農業(yè)與旅游產業(yè)融合，豐富景區(qū)間的看點，提升旅游線路的賣點。打造重點景區(qū)。加強與農墾集團在旅游方面的合作，將沙湖周邊京藏高速以西100平方公里的范圍納入沙湖規(guī)劃范圍,突出沙湖資源特色，做好“沙”、“水”文章，體現(xiàn)沙水之柔美，完善沙湖、星海湖基礎設施，實現(xiàn)交通、水

19、系、旅游線路互聯(lián)互通，公共服務體系共建共享。提升沙湖文化內涵，加強星海湖生態(tài)建設，打造墾地合作產業(yè)園,建設集觀光、休閑、度假、運動、體驗、養(yǎng)生及濕地生態(tài)保護于一體的沙湖旅游文化健康產業(yè)示范園區(qū)，提升沙湖的帶動能力，引領石嘴山文化旅游。突出“五七干校景區(qū)”文化特色，完善文化旅游功能，建設旅游綜合服務區(qū)、主題文化休閑區(qū)、五七文化核心體驗區(qū)、游客集散中心、五七干校大食堂，形成“展示體驗休閑娛樂”一體化的五七干校文化旅游景區(qū)。突出“星海湖休閑度假景區(qū)”游購娛功能，加快環(huán)星海湖“三級圈層”開發(fā)，高標準建設大學城、主題公園、星海水鎮(zhèn)、生態(tài)綠島、瀾波灣等項目，打造星海湖夜景燈光秀場、特色演藝活動，挖掘奇石山

20、文化旅游資源，建設中華奇石山4A級景區(qū)，培育百億元級文化旅游休閑購物商圈。深度開發(fā)賀蘭山旅游資源,以北武當壽佛寺為依托，以歸德溝、韭菜溝為主體，突出“北武當壽佛寺景區(qū)”生態(tài)美，深入挖掘建設融巖畫、軍旅、徒步、穿越、宗教于一體的北武當旅游區(qū)，開發(fā)建設岳飛紀念館、賀蘭山闕忠義文化景區(qū)、自駕游基地、國家級地質公園、西夏文化園等景點。加強基礎配套設施建設，啟動黑石峁巖畫保護性利用，加快完善賀蘭山生態(tài)博物館,加大宣傳力度。探索戶外運動線路，培育山地運動品牌，建設賀蘭山壽佛寺生態(tài)旅游區(qū)游客服務中心。突出“塞上江南文化旅游產業(yè)園”黃河大漠特色，發(fā)揮生態(tài)濕地、黃河人家、鄉(xiāng)村風情資源優(yōu)勢，完善塞上江南文博區(qū)配套

21、設施，著力打造集生態(tài)觀光、濕地保護與文化展示為一體的多功能旅游風景區(qū)。突出“石嘴子黃河古渡紅柳生態(tài)旅游景區(qū)”黃河、紅柳、大漠、生態(tài)特色，按照“以黃河文化為載體，以萬畝紅柳為特色，以生態(tài)旅游為主題”理念,開發(fā)羊皮筏子、黃河漂流等傳統(tǒng)水上娛樂項目和河灘露營、濕地探險等戶外活動，將黃河萬畝紅柳林、金岸紅柳灣生態(tài)園、黃河古渡坊、石嘴子公園通過黃河古渡口的匯聚、交融，打造以“古渡文化”、“百年洋行”題材為主的商業(yè)街坊，彰顯黃河金岸特色,展現(xiàn)黃河文化主題。同時將重點景區(qū)、精品線路和特色資源有機融合，開展文化探源、特色露營、登山攀巖、徒步穿越等戶外活動，辦好中國寧夏石嘴山園林奇石博覽會暨塞上濕地文化旅游節(jié)，

22、豐富“黃河大合唱”文化藝術節(jié)活動內容，舉辦全國戶外運動嘉年華露營大會和室內五人制足球賽、鐵人三項賽、北武當九九登高等節(jié)慶活動。優(yōu)化消費環(huán)境。推動發(fā)展針對文化旅游業(yè)的特色文化、餐飲、娛樂購物，建立規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。加大質量安全監(jiān)管，切實保證旅游消費產品質量安全。加快推進企業(yè)誠信體系建設，引導經(jīng)營者建立內部信用管理制度。建立健全涉及消費方面的信用信息歸集和披露機制，提高企業(yè)自律水平。規(guī)范旅游市場秩序，嚴厲打擊強迫游客購物、強制搭售、價格欺詐等侵害消費者權益行為，規(guī)范旅行社、旅行社分社和服務網(wǎng)點的注冊、備案和登記行為，促進旅游行業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范整治零售商業(yè)、餐飲、娛樂、旅游等行業(yè)領域價格行為，依法

23、落實明碼標價規(guī)定，嚴肅查處虛構原價、虛假優(yōu)惠折扣、不履行價格承諾、低價招徠高價結算等價格欺詐行為，構建消費市場良好價格秩序。建立監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法機制，保障文化旅游市場健康有序發(fā)展。擴大旅游消費。建設綠色無公害農產品基地，加強從田頭到餐桌的全程監(jiān)督，推動大中型餐飲企業(yè)向大眾消費者、家庭消費、中低端消費轉型，培育大眾餐飲品牌，鼓勵發(fā)展清真特色餐飲，建立特色餐飲服務體系，讓游客吃在石嘴山；強化住宿服務標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展商務快捷連鎖酒店，提供賓館酒店接待能力，完善賓館飯店接待體系，讓游客住在石嘴山；推進智慧交通、智慧旅游，建立完善景區(qū)連動、連卡的“一卡通”游覽體系，讓游客暢游石嘴山；依托黃河金岸濱河

24、大道沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、景觀和星海湖、沙湖等風景名勝，著力培育生態(tài)休閑觀光、文化娛樂、休閑度假、康體養(yǎng)老、人文人居等復合產業(yè)功能的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，完善娛樂購物體系，建設休閑石嘴山。（三）統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)和文化旅游業(yè)為增長極，統(tǒng)籌發(fā)展金融保險、現(xiàn)代商貿、電子商務、房地產、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育七大現(xiàn)代服務業(yè)。金融保險。積極發(fā)展租賃、擔保等融資性擔保機構,推進鼎鑫擔保集團開展貸款擔保業(yè)務。鼓勵金融創(chuàng)新應用，加大信貸產品開發(fā)和服務創(chuàng)新，保持地區(qū)信貸合理適度增長。完善金融服務體系，支持民間資本積極參與地方金融業(yè)發(fā)展。鼓勵股份制商業(yè)銀行入駐我市。支持我市企業(yè)拓寬融資渠道，加大直接融資力度。改善

25、支付環(huán)境，推廣金融IC卡一卡多應用，逐步實現(xiàn)金融服務便利化。加快發(fā)展現(xiàn)代 HYPERLINK / 保險服務業(yè)，發(fā)揮保險風險管理功能，完善社會治理體系，開展環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、校園安全等領域強制責任保險試點。完善多層次社會保障體系，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。拓展保險服務功能，鼓勵設立不動產、基礎設施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產管理機構，促進經(jīng)濟提質增效升級?，F(xiàn)代商貿。強化規(guī)劃引領、政策扶持、項目帶動、體制創(chuàng)新等措施，培育發(fā)展布局合理、層次分明、功能完善的商貿服務業(yè)格局。加快推進“三城三鎮(zhèn)”協(xié)同發(fā)展，合理規(guī)劃商業(yè)布局，著力構建城鄉(xiāng)市場體系，大力推進“中心城市核心商圈、次

26、級商業(yè)中心、區(qū)域性特色商貿中心和社區(qū)商業(yè)”四個層面建設，加快連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)發(fā)展。按照城市總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，培育集聚效應顯著、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)示范街。圍繞陸港口岸，加快發(fā)展陸港經(jīng)濟和臨港產業(yè)，形成口岸特色的商務服務集聚區(qū)；圍繞沙湖旅游區(qū)和星海湖文化產業(yè)園，加快發(fā)展文化旅游商貿服務業(yè)，形成環(huán)星海湖休閑娛樂商貿服務集聚區(qū)；圍繞黃河金岸開發(fā)建設，帶動農產品加工龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集聚，形成黃河金岸農產品加工貿易集聚區(qū)。加快推進大型農產品批發(fā)市場、冷鏈物流配送中心、標準化菜市場、“南菜北運”和“菜籃子”連鎖超市等重點項目建設，加強市場流通體系建設，改善流通設

27、施條件，擴大“農超對接”規(guī)模，實施“肉菜流通追溯體系”試點城市建設，打造農產品產銷一體化流通供應鏈，保障居民“菜籃子”市場供應。電子商務。充分發(fā)揮信息服務的先導作用，實施信息化示范工程，加大服務業(yè)信息化投入，加快電子商務建設步伐。改造傳統(tǒng)商貿企業(yè)經(jīng)營模式，推進電子商務在大中型工商企業(yè)和大宗商品市場的應用，實現(xiàn)線上交易與線下交易的結合。實施智慧城市建設，加快建設以智能服務、智能旅游、智能生活為特色的智慧城市。重點建設石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧夏精細化工基地公共信息平臺，引導和培育建立軟件和信息服務業(yè)孵化平臺，培育信息化服務示范企業(yè)，引進和發(fā)展電子認證

28、、在線支付、物流配送、信用評價等電子商務。成立石嘴山電子商務協(xié)會，開通石嘴山電子商務門戶網(wǎng)站，完善電子商務孵化平臺，引進建設電子商務產業(yè)園。開展電子商務技能培訓，建立培訓與產銷銜接機制，建設培育“寧夏優(yōu)品”、“農超對接”等電子商務平臺，在沙湖旅游景區(qū)開辟地產名特優(yōu)產品展銷中心，拓寬地方特色產品消費渠道。商業(yè)地產。加大招商引資力度，通過實施生態(tài)轉型發(fā)展，提升自然環(huán)境的承載力，吸引承接中東部和周邊地區(qū)產業(yè)資金投資建設商業(yè)綜合體、文化地產、旅游地產、工業(yè)地產、專業(yè)市場等商業(yè)地產項目。將民生工程與經(jīng)濟發(fā)展有機結合，用足用活國家相關政策，采取共有產權等多種形式，鼓勵企業(yè)、機關團體采取團購、政府采購安置房

29、等方式解決改善職工住房條件。提升住宅設計理念，向市場提供功能齊全、設計新穎、環(huán)境優(yōu)美的高端產品，打造高檔社區(qū)形象，完善新建城市區(qū)基礎設施和公用設施建設，布局建設大型生活超市、健身場所，規(guī)劃“名?！?、“名醫(yī)院”在新建城市區(qū)設立分校、分院，鼓勵房地產企業(yè)在星海湖周邊適度開發(fā)中高檔住宅小區(qū)，引導消費者向新建城市區(qū)和星海湖周邊高檔社區(qū)遷移。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，吸引企業(yè)總部、辦事機構和商務中介機構入駐我市。吸收建筑業(yè)優(yōu)秀技術成果，大力發(fā)展新型建材、節(jié)能環(huán)保、太陽能應用、屋頂綠植等技術，提高房地產項目的品質、檔次和吸引力，發(fā)揮商業(yè)地產的集聚和帶動作用。積極探索和引入物業(yè)管理競爭機制，擴大物業(yè)管理覆蓋面，提高

30、物業(yè)管理水平。健康養(yǎng)老。通過環(huán)境優(yōu)化和影響力的擴大，著眼于適應我市及蒙西地區(qū)消費結構升級，積極培育健康養(yǎng)老產業(yè)，制定出臺優(yōu)惠政策，按照政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的原則，推進養(yǎng)老服務社會化，圍繞黃河金岸開發(fā)建設，打造“9073”養(yǎng)老模式，吸引社會資本投資建設石嘴山市永峰養(yǎng)老院、惠農龍辰苑老年公寓、石嘴山市失能失智護理院等健康養(yǎng)老養(yǎng)護基地，完善服務方式多元化、投資主體多樣化的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。加強信息化建設，開放社會養(yǎng)老服務市場，發(fā)展社區(qū)日間照料中心、農村幸福院社會養(yǎng)老服務體系，培育新的經(jīng)濟增長點。積極促進醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理等健康服務業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展健康服務機

31、構，鼓勵健身活動，推動健康咨詢、健康保險與健康服務融合發(fā)展。職業(yè)教育。以石嘴山聯(lián)合學院、寧夏理工學院和寧夏高技能人才培養(yǎng)基地、國家高技能人才培訓基地為載體，深化校企合作，加強師資隊伍建設，提高技能人才培養(yǎng)質量。大力推行訂單、定崗、定向培訓，根據(jù)產業(yè)結構調整和技術革新，重點培養(yǎng)適應戰(zhàn)略型新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)技術人才，提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整的能力，逐步形成“技能培訓鑒定評價崗位使用競賽選拔表彰激勵”五位一體的技術技能人才培養(yǎng)體系。加快職業(yè)教育產業(yè)化步伐，支持企業(yè)和教育培訓機構發(fā)展壯大，推動職業(yè)教育向企業(yè)化、集團化方向發(fā)展。技術服務。大力發(fā)

32、展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)技術服務，提升技術服務業(yè)對產業(yè)發(fā)展的支撐能力。充分發(fā)揮工程技術中心、重點實驗室、企業(yè)技術創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后科研工作站、企業(yè)研究院、金屬材料檢測公共服務中心等創(chuàng)新平臺服務功能，依托重點骨干企業(yè)加快技術服務體系建設，組建炭基新材料產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、電石化工產業(yè)循環(huán)化發(fā)展工程研究中心，引進和培育一批技術中介服務機構，建設并不斷提升高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器等，為產業(yè)集群發(fā)展提供全方位的技術服務。到2017年，生產性服務業(yè)增加值達到100億元，較2013年新增增加值45億元，年均增長10%左右，占服務業(yè)

33、增加值的比重由2013年的40%提高到45%左右；文化旅游產業(yè)實現(xiàn)總收入30億元，較2013年新增收入17億元，年均增長20%左右，占全市第三產業(yè)增加值的比重由2013年的9.2%提高到15%以上；帶動生活性服務業(yè)增加值達到75億元，年均增長10%左右，占服務業(yè)增加值的比重提高到35%左右。五、保障措施（一）強化規(guī)劃引導引領，推動服務業(yè)結構調整。編制立足實際、站位高遠、內涵豐富、與周邊地區(qū)科學銜接的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定分工明確、路徑清晰、措施有力的工作方案，突出規(guī)劃的引導引領作用，大力發(fā)展各種支持生產、便民利民、增加就業(yè)的服務業(yè)態(tài)，重點培育現(xiàn)代物流、設計咨詢、電子商務、健康服務等新的服務業(yè)態(tài)，

34、統(tǒng)籌推動生產服務業(yè)與生活服務業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)相互支撐，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，推動服務業(yè)轉型發(fā)展。（二）加大政策扶持力度，挖掘服務業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＩ钊胙芯繃液妥灾螀^(qū)支持服務業(yè)發(fā)展的決策部署，用好用活用足各項扶持政策，爭取自治區(qū)出臺支持陸港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展政策，整合優(yōu)化我市支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，構建有利于服務業(yè)快速高效發(fā)展的政策體系，提高政策的集成效應。按照服務業(yè)產業(yè)轉型升級和結構調整任務，拓寬投融資渠道，加大投入力度，重點支持基礎設施建設。爭取國家和自治區(qū)支持，設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，撬動社會資本、金融資本在服務領域的投入，重點支持現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿流通、信

35、息服務等建設項目。建立各項政策效應評價體系，科學開展政策評估，及時調整完善有關政策。（三）深化重點領域改革，激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力。深化服務業(yè)發(fā)展體制機制改革，放寬準入條件，優(yōu)化審批流程，降低服務業(yè)發(fā)展成本，擴大企業(yè)投資領域和自主權。完善政府購買服務制度，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)承擔，為服務業(yè)發(fā)展提供公平公開公正的競爭環(huán)境。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，借鑒國家特殊政策地區(qū)發(fā)展服務業(yè)的經(jīng)驗和措施，大膽嘗試適合石嘴山實際的發(fā)展模式。創(chuàng)新投融資體制機制，引導和鼓勵各類金融機構推廣適應服務業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產品，降低融資成本。加快改革步伐，把政府引導和市

36、場機制有機結合起來，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，支持社會資本進入服務業(yè)領域，加強市場監(jiān)管，促進高效發(fā)展。（四）建立工作聯(lián)席推進機制，形成服務業(yè)發(fā)展合力。建立服務業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決服務業(yè)和口岸發(fā)展中的重大問題，加強協(xié)調指導和監(jiān)督檢查，形成推動服務業(yè)發(fā)展的合力。完善服務業(yè)發(fā)展考核評價制度，將涉及保障民生、吸納就業(yè)、促進發(fā)展方式轉變等服務業(yè)領域重要指標納入縣區(qū)政府年度目標考核范圍，明確責任主體，確保服務業(yè)結構調整和優(yōu)化升級目標的實現(xiàn)和工作任務的落實。建立市級領導包抓重點項目制度，確保服務業(yè)重點建設項目有序推進。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，強化行業(yè)部門統(tǒng)計職能，形成政府綜合統(tǒng)計和部門行業(yè)統(tǒng)

37、計互為補充的統(tǒng)計體系；完善服務業(yè)統(tǒng)計信息共享和發(fā)布機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度和公信力；加強服務業(yè)信用體系建設，引導和培育征信產品市場，開辟公共服務信用信息渠道；完善服務業(yè)標準體系建設，選擇行業(yè)基礎好、發(fā)展前景廣闊的服務業(yè)企業(yè)開展標準化建設示范、試點，推進服務業(yè)標準的貫徹實施。生產性服務業(yè)推進路線圖及時間表時間節(jié)點重點工作主要工作內容預期目標2014年陸港建設1.開工建設寧津物流園（一期）項目。2.爭取設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。3.深化與天津市經(jīng)貿合作，鞏固提升經(jīng)天津港鐵海聯(lián)運東向通道。4.組建成立北方國際集團石嘴山陸港貿易公司和寧夏富海報關服務公司，不斷完善陸路口岸通關、保稅等功能,提升陸港帶動能

38、力。生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值62億元，增長10%左右，占第三產業(yè)的比重為41%左右。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)1.完成申銀物流、富海物流二期項目建設和西部吉運物流園基礎設施建設。2.開工建設110國道石嘴山段改造、完成簡濱公路續(xù)建工程和銀石同城化公路工程，并全面通車。3.開工建設惠農區(qū)親水大街建設工程。4.開工建設申銀特鋼和富海物流2條鐵路專用線建設項目。金融保險服務業(yè)1.積極對接國內知名金融機構，洽談在石設立分支機構事宜并達成意向。2.積極發(fā)展租賃、擔保等金融融資機構，推進鼎鑫擔保集團開展貸款擔保業(yè)務。3.支持我市企業(yè)拓寬融資渠道，加大直接融資力度。商務服務業(yè)以電子口岸建設為重點，支持發(fā)展報關、報檢

39、、貨代、船代等中介服務和金融、商貿、信息等商務服務業(yè)。年內引進1家以上服務企業(yè)。電子商務開展電子商務技能培訓，建立培訓與產銷銜接機制，建設培育“寧夏優(yōu)品”、“農超對接”等電子商務平臺，拓寬地方特色產品消費渠道。職業(yè)教育以石嘴山聯(lián)合學院、寧夏理工學院和寧夏高技能人才培養(yǎng)基地、國家高技能人才培訓基地為載體，深化校企合作，加強師資隊伍建設，提高技能人才培養(yǎng)質量。技術服務業(yè)大力發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)技術服務，提升技術服務業(yè)對產業(yè)發(fā)展的支撐能力。2015年陸港建設1.積極對接渝新歐、鄭新歐、西新歐等貨運專線，加強內陸與沿邊口岸合作

40、，加快建設陸上絲綢之路，暢通西向出口。2.啟動惠農陸港電子口岸建設。3.開工建設寧津國際物流園（二期）項目。生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值71億元，增長10%左右，占第三產業(yè)的比重為42%左右。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)1.啟動京藏高速公路改擴建、西線高速公路連接線、203省道拓寬改造、石嘴山和內蒙臨策鐵路連接線工程前期工作。2.建成國道109石嘴山黃河大橋，開工建設紅禮黃河大橋和紅柳灣黃河大橋，啟動東烏鐵路惠農連接線、東烏鐵路與寧夏精細化工基地連接線、銀西快速鐵路始發(fā)站向北延伸線等重點項目。3.完善西部吉運物流園配套服務設施。4.年內建成申銀特鋼和富海物流2條鐵路專用線建設項目。金融保險服務業(yè)1.爭取中信

41、銀行、交通銀行、招商銀行進駐我市設立分支機構。2.鼓勵駐地金融機構開展面對中小企業(yè)的股權融資、物流金融、倉單質押等新型金融服務。3.改善支付環(huán)境，推廣金融IC卡一卡多應用，逐步實現(xiàn)金融服務便利化。4.加快發(fā)展現(xiàn)代 HYPERLINK / 保險服務業(yè)，發(fā)揮保險風險管理功能，完善社會治理體系，開展環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、校園安全等領域強制責任保險試點。商務服務業(yè)推動總部經(jīng)濟發(fā)展，做好大武口總部商務區(qū)的建設工作，吸引區(qū)內外企業(yè)在石嘴山設立區(qū)域分支結構。電子商務1.在沙湖旅游景區(qū)開辟地產名特優(yōu)產品展銷中心。2.引導屬地工業(yè)大企業(yè)、大集團剝離輔助業(yè)務，加快發(fā)展服務外包業(yè)務。3.成立石嘴山

42、電子商務協(xié)會，開通石嘴山電子商務門戶網(wǎng)站，完善電子商務孵化平臺，引進建設電子商務產業(yè)園。職業(yè)教育大力推行訂單、定崗、定向培訓，根據(jù)產業(yè)結構調整和技術革新，重點培養(yǎng)適應戰(zhàn)略型新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)技術人才，提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整的能力。技術服務業(yè)充分發(fā)揮工程技術中心、重點實驗室、企業(yè)技術創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后科研工作站、企業(yè)研究院、金屬材料檢測公共服務中心等創(chuàng)新平臺服務功能。2016年陸港建設開展與阿拉善盟的合作，啟動石嘴山與臨策鐵路連接線工程，接入策克口岸和烏力吉口岸，開辟面向蒙古國的北向通道。生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值83億元，增長

43、10%左右，占第三產業(yè)的比重為43%左右。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)1.開工建設京藏高速公路改擴建、西線高速公路連接線、203省道拓寬改造和石嘴山和內蒙臨策鐵路連接線等工程。2.鼓勵有實力的物流企業(yè)整合物流資源，組建現(xiàn)代道路客貨運集團公司，金融服務業(yè)1.鼓勵金融創(chuàng)新應用，加大信貸產品開發(fā)和服務創(chuàng)新，保持地區(qū)信貸合理適度增長。2.開展中阿金融結算業(yè)務，提升支付系統(tǒng)結算體系便利化。3.開展農村支付環(huán)境建設和旅游業(yè)銀行卡受理業(yè)務，拓展金融產品應用領域。4.完善多層次社會保障體系，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。商務服務業(yè)配套發(fā)展資產管理、咨詢策劃、研發(fā)設計、文化傳播，法律咨詢、會計審計、工程咨詢

44、、檢測認證、信用評估、廣告會展、租賃等商務服務業(yè)。電子商務1.建設石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟區(qū)公共信息平臺。2.引導和培育建立軟件和信息服務業(yè)孵化平臺，培育信息化服務示范園區(qū)和示范企業(yè)。職業(yè)教育形成“技能培訓鑒定評價崗位使用競賽選拔表彰激勵”五位一體的技術技能人才培養(yǎng)體系。技術服務業(yè)依托重點骨干企業(yè)加快技術服務體系建設，組建炭基新材料產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、電石化工產業(yè)循環(huán)化發(fā)展工程研究中心。2017年陸港建設開工建設寧津產業(yè)園項目。生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值100億元，增長10%左右，占第三產業(yè)的比重為45%左右。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)1.紅柳灣黃河大橋、東烏鐵路惠農

45、連接線、東烏鐵路與寧夏精細化工基地連接線、銀西快速鐵路始發(fā)站向北延伸線等工程全面完成并投運。2.完成110國道石嘴山段改造、京藏高速公路改擴建、西線高速公路連接線等工程。3.寧津產業(yè)園、寧津物流園等建成投入運營。4.啟動沙湖機場及空港產業(yè)園建設項目。金融保險服務業(yè)1.完善多層次資本市場體系，加快發(fā)展債券市場。2.完善大宗商品期貨和金融期貨交易體系。3.拓展保險服務功能，鼓勵設立不動產、基礎設施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產管理機構，促進經(jīng)濟提質增效升級。商務服務業(yè)1.積極吸引區(qū)內外知名的會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)入駐石嘴山。2.扶持有實力的本地商務服務企業(yè)向綜合化、規(guī)模化方向發(fā)展。電子商務依托電子

46、政務網(wǎng)，進一步完善電子商務等信息資訊交互平臺，引進和發(fā)展電子認證、在線支付、物流配送、信用評價等電子商務。職業(yè)教育加快職業(yè)教育產業(yè)化步伐，支持企業(yè)和教育培訓機構發(fā)展壯大，推動職業(yè)教育向企業(yè)化、集團化方向發(fā)展。技術服務業(yè)1.引進和培育一批技術中介服務機構，建設并不斷提升高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器等，為產業(yè)集群發(fā)展提供全方位的技術服務。2.組建高校-科研機構-企業(yè)“產學研用政”五位一體的產業(yè)聯(lián)盟。文化旅游業(yè)推進路線圖及時間表時間節(jié)點重點工作具體內容預期目標2014年落實扶持政策，完善配套功能1.制定出臺石嘴山市文化旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，推進星海湖國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)建設。2.啟動石嘴山市旅游總體規(guī)劃

47、修編及重點區(qū)域詳細規(guī)劃編制工作。3.與農墾集團簽訂合作發(fā)展協(xié)議。4.加快推進華夏脈文化旅游公司和紅影星影視城公司轉企，組建文化產業(yè)集團。5.完善國務院直屬口五七干校原址、賀蘭山北武當壽佛寺、塞上江南文化旅游產業(yè)園、廟廟湖生態(tài)旅游區(qū)、金岸紅柳灣生態(tài)園等設施建設。6.實施星海湖景觀大道、景觀橋、水道和景區(qū)綠化工程，啟動黑石峁巖畫保護性開發(fā)工程，開工建設中華奇石文化城、星辰沙灘等景點。接待游客270萬人次,實現(xiàn)文化旅游收入15.54億元，增長20%左右。2015年加強融合對接，實現(xiàn)錯位發(fā)展1.打通“沙湖星海湖休閑度假區(qū)賀蘭山北武當壽佛寺”旅游大通道，開工建設中國西部文化藝術展示中心、沙湖沙漠文化城、

48、星海湖水上游樂園、賀蘭山生態(tài)博物館等項目。2.打造“沙湖國務院直屬口五七干校原址星海湖休閑度假區(qū)中華奇石文化城賀蘭山北武當壽佛寺”和“沙湖玉皇閣塞上江南文化旅游產業(yè)園廟廟湖生態(tài)旅游區(qū)金岸紅柳灣生態(tài)園”等精品旅游線路。3.推進墾地合作產業(yè)示范園建設，啟動實施沙湖文化產業(yè)園和農墾輕工產業(yè)園等項目。4.啟動建設歸德溝地質公園、忠義文化景區(qū)和星海湖奇幻水韻夏宮等景點及配套項目。5.完成石嘴山市旅游總體規(guī)劃修編及重點區(qū)域詳細規(guī)劃編制工作，并印發(fā)實施。6.完成文化集團組建工作，星海湖觀光塔、景觀大道、景觀橋、水道建成投運。接待游客300萬人次,實現(xiàn)文化旅游收入20億元，增長20%左右。2016年開發(fā)改造并

49、舉，打造精品旅游1.加快大學城、主題公園、星海水鎮(zhèn)、生態(tài)綠島等項目建設步伐。2.賀蘭山東麓葡萄文化長廊項目（基地、酒莊、小鎮(zhèn)、度假城等）基本建成。3.完善歸德溝地質公園、忠義文化景區(qū)設施。4.墾地合作產業(yè)示范園建設取得實質性進展，沙湖文化旅游產業(yè)園和農墾輕工產業(yè)園建成投運。中華奇石文化城、星辰沙灘、奇幻水韻夏宮、沙湖水鎮(zhèn)以及星海湖和北武當壽佛寺游客接待中心建成投入運營。接待游客330萬人次,實現(xiàn)文化旅游收入23.7億元，增長20%左右。2017年重大項目支撐，推進環(huán)湖開發(fā)1.環(huán)星海湖綜合開發(fā)工程全部完成，成為國家級旅游景區(qū)2.賀蘭山東麓葡萄文化長廊（基地、酒莊、小鎮(zhèn)、度假城等）、中國西部文化藝

50、術展示中心、沙湖沙漠文化城、星海湖水上游樂園、賀蘭山生態(tài)博物館等項目全面建成。3.國務院直屬口五七干校原址、賀蘭山北武當壽佛寺、塞上江南文化旅游產業(yè)園、廟廟湖生態(tài)旅游區(qū)、金岸紅柳灣生態(tài)園、地質公園、忠義文化景區(qū)建設工程和黑石峁巖畫保護工程全部完成。4.完成石嘴山市美麗鄉(xiāng)村特色農家樂項目改造升級。接待游客350萬人次,實現(xiàn)文化旅游收入30億元，增長20%左右。生產性服務業(yè)推進路線圖及時間表時間節(jié)點重點工作主要工作內容預期目標2014年陸港建設1.開工建設寧津物流園（一期）項目。2.爭取設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。3.深化與天津市經(jīng)貿合作，鞏固提升經(jīng)天津港鐵海聯(lián)運東向通道。生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值62億元

51、，增長10%左右，占第三產業(yè)的比重為41%左右。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)1.完成申銀物流、富海物流二期項目建設和西部吉運物流園基礎設施建設。2.開工建設110國道石嘴山段改造、完成簡濱公路續(xù)建工程和銀石同城化公路工程，并全面通車。3.開工建設惠農區(qū)親水大街建設工程。4.開工建設申銀特鋼和富海物流2條鐵路專用線建設項目。金融保險服務業(yè)1.積極對接國內知名金融機構，洽談在石設立分支機構事宜并達成意向。2.積極發(fā)展租賃、擔保等金融融資機構，推進鼎鑫擔保集團開展貸款擔保業(yè)務。3.支持我市企業(yè)拓寬融資渠道，加大直接融資力度。商務服務業(yè)以電子口岸建設為重點，支持發(fā)展報關、報檢、貨代、船代等中介服務和金融、商貿

52、、信息等商務服務業(yè)。年內引進1家以上服務企業(yè)。電子商務開展電子商務技能培訓，建立培訓與產銷銜接機制，建設培育“寧夏優(yōu)品”、“農超對接”等電子商務平臺，拓寬地方特色產品消費渠道。職業(yè)教育以石嘴山聯(lián)合學院、寧夏理工學院和寧夏高技能人才培養(yǎng)基地、國家高技能人才培訓基地為載體，深化校企合作，加強師資隊伍建設，提高技能人才培養(yǎng)質量。技術服務業(yè)大力發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)技術服務，提升技術服務業(yè)對產業(yè)發(fā)展的支撐能力。2015年陸港建設1.積極對接渝新歐、鄭新歐、西新歐等貨運專線，加強內陸與沿邊口岸合作，加快建設陸上絲綢之路，暢通西向出

53、口。2.啟動惠農陸港電子口岸建設。3.開工建設寧津國際物流園（二期）項目。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)1.啟動京藏高速公路改擴建、西線高速公路連接線、203省道拓寬改造、石嘴山和內蒙臨策鐵路連接線工程前期工作。2.建成國道109石嘴山黃河大橋，開工建設紅禮黃河大橋和紅柳灣黃河大橋，啟動東烏鐵路惠農連接線、東烏鐵路與寧夏精細化工基地連接線、銀西快速鐵路始發(fā)站向北延伸線等重點項目。3.完善西部吉運物流園配套服務設施。4.年內建成申銀特鋼和富海物流2條鐵路專用線建設項目。生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值71億元，增長10%左右，占第三產業(yè)的比重為42%左右。金融保險服務業(yè)1.爭取中信銀行、交通銀行、招商銀行進駐我市設

54、立分支機構。2.鼓勵駐地金融機構開展面對中小企業(yè)的股權融資、物流金融、倉單質押等新型金融服務。3.改善支付環(huán)境，推廣金融IC卡一卡多應用，逐步實現(xiàn)金融服務便利化。4.加快發(fā)展現(xiàn)代 HYPERLINK / 保險服務業(yè)，發(fā)揮保險風險管理功能，完善社會治理體系，開展環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、校園安全等領域強制責任保險試點。商務服務業(yè)推動總部經(jīng)濟發(fā)展，做好大武口總部商務區(qū)的建設工作，吸引區(qū)內外企業(yè)在石嘴山設立區(qū)域分支結構。電子商務1.在沙湖旅游景區(qū)開辟地產名特優(yōu)產品展銷中心。2.引導屬地工業(yè)大企業(yè)、大集團剝離輔助業(yè)務，加快發(fā)展服務外包業(yè)務。3.成立石嘴山電子商務協(xié)會，開通石嘴山電子商務門

55、戶網(wǎng)站，完善電子商務孵化平臺，引進建設電子商務產業(yè)園。職業(yè)教育大力推行訂單、定崗、定向培訓，根據(jù)產業(yè)結構調整和技術革新，重點培養(yǎng)適應戰(zhàn)略型新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)技術人才，提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整的能力。技術服務業(yè)充分發(fā)揮工程技術中心、重點實驗室、企業(yè)技術創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后科研工作站、企業(yè)研究院、金屬材料檢測公共服務中心等創(chuàng)新平臺服務功能。2016年陸港建設開展與阿拉善盟的合作，啟動石嘴山與臨策鐵路連接線工程，接入策克口岸和烏力吉口岸，開辟面向蒙古國的北向通道。生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值83億元，增長10%左右，占第三產業(yè)的比重為43

56、%左右。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)開工建設京藏高速公路改擴建、西線高速公路連接線、203省道拓寬改造和石嘴山和內蒙臨策鐵路連接線等工程。金融服務業(yè)1.鼓勵金融創(chuàng)新應用，加大信貸產品開發(fā)和服務創(chuàng)新，保持地區(qū)信貸合理適度增長。2.開展中阿金融結算業(yè)務，提升支付系統(tǒng)結算體系便利化。3.開展農村支付環(huán)境建設和旅游業(yè)銀行卡受理業(yè)務，拓展金融產品應用領域。4.完善多層次社會保障體系，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。商務服務業(yè)配套發(fā)展資產管理、咨詢策劃、研發(fā)設計、文化傳播，法律咨詢、會計審計、工程咨詢、檢測認證、信用評估、廣告會展、租賃等商務服務業(yè)。電子商務1.建設石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技

57、術開發(fā)區(qū)、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟區(qū)公共信息平臺。2.引導和培育建立軟件和信息服務業(yè)孵化平臺，培育信息化服務示范園區(qū)和示范企業(yè)。職業(yè)教育形成“技能培訓鑒定評價崗位使用競賽選拔表彰激勵”五位一體的技術技能人才培養(yǎng)體系。技術服務業(yè)依托重點骨干企業(yè)加快技術服務體系建設，組建炭基新材料產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、電石化工產業(yè)循環(huán)化發(fā)展工程研究中心。2017年陸港建設開工建設寧津產業(yè)園項目。生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值100億元，增長10%左右，占第三產業(yè)的比重為45%左右。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)1.紅柳灣黃河大橋、東烏鐵路惠農連接線、東烏鐵路與寧夏精細化工基地連接線、銀西快速鐵路始發(fā)站向北延伸線等工程全面完成并投運。2.完成11

58、0國道石嘴山段改造、京藏高速公路改擴建、西線高速公路連接線等工程。3.寧津產業(yè)園、寧津物流園等建成投運。4.啟動沙湖機場及空港產業(yè)園建設項目。金融保險服務業(yè)1.完善多層次資本市場體系，加快發(fā)展債券市場。2.完善大宗商品期貨和金融期貨交易體系。3.拓展保險服務功能，鼓勵設立不動產、基礎設施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產管理機構，促進經(jīng)濟提質增效升級。商務服務業(yè)1.積極吸引區(qū)內外知名的會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)入駐石嘴山。2.扶持有實力的本地商務服務企業(yè)向綜合化、規(guī)?；较虬l(fā)展。電子商務依托電子政務網(wǎng)，進一步完善電子商務等信息資訊交互平臺，引進和發(fā)展電子認證、在線支付、物流配送、信用評價等電子商務。職

59、業(yè)教育加快職業(yè)教育產業(yè)化步伐，支持企業(yè)和教育培訓機構發(fā)展壯大，推動職業(yè)教育向企業(yè)化、集團化方向發(fā)展。技術服務業(yè)1.引進和培育一批技術中介服務機構，建設并不斷提升高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器等，為產業(yè)集群發(fā)展提供全方位的技術服務。2.組建高校-科研機構-企業(yè)“產學研用政”五位一體的產業(yè)聯(lián)盟。附件2石嘴山市服務業(yè)轉型升級和結構調整重點項目編制說明為保證石嘴山市服務業(yè)轉型升級和結構調整工作方案所確定的工作目標和重點任務落到實處，根據(jù)方案要求，擬定實施一批重點項目。計劃實施項目共46個，計劃總投資4538270億元。一、生產性服務業(yè)項目21個，計劃總投資3032500億元（一）交通項目9個，計劃投資1043

60、500億元；（二）物流項目8個，計劃投資億元；（三）科研、技術服務項目4個，計劃投資125000億元。二、生活性服務業(yè)25個，計劃總投資1505770億元（一）商貿項目11個，計劃總投資518000億元；（二）文化旅游業(yè)項目11個，計劃投資953410億元；（三）養(yǎng)老項目3個，計劃總投資34360億元。石嘴山市服務業(yè)轉型升級和結構調整重點項目一覽表單位：萬元序號項目（單位）名稱建設內容計劃總投資實施時間產值利稅合計（46個）4538270一、生產性服務業(yè)項目（21個）3032500（一）交通項目（9個）1043500京藏高速公路拓寬改造項目將京藏高速公路石嘴山段原有的雙向四車道高速公路改造為雙