煤礦安全生產(chǎn)標準化安全培訓和應急管理培訓教材

1、2017版煤礦安全生產(chǎn)標準化安全培訓和應急管理專業(yè)（第11部分）現(xiàn)場檢查考核人員培訓班宣講發(fā)言2017年3月發(fā)言： 中國平煤神馬集團安監(jiān)局陳建忠 目 錄前 言第一章 達標考評現(xiàn)場實操基本原則 第二章 本專業(yè)達標考評主要依據(jù)第三章 安全培訓專業(yè)考核評分實操基本思路第四章 班組安全建設專業(yè)考核評分實操基本思路第五章 應急管理專業(yè)考核評分實操基本思路 前 言 前 言 “工欲善其事，必先利其器”。 對現(xiàn)場檢查考核人員進行適度培訓、做好相關技術準備工作，是保障2017年版煤礦安全生產(chǎn)標準化考評的基本前提、重要基礎。 十分樂意與煤炭行業(yè)的專家們、同行們就如何做好第11部分安全培訓和應急管理專業(yè)的現(xiàn)場考核評

2、級（以下簡稱考評）相互學習，提出以下建議相互交流， 讓我們共同為2017年版煤礦安全生產(chǎn)標準化的實施做出貢獻！ 第一章 第一章 達標考評現(xiàn)場實操基本原則 第一章 一、 基本原則： 建議現(xiàn)場考評實操應遵循以下基本原則： 1.充分準備基礎依據(jù)資料，掌握相關規(guī)則； 2.嚴格、細致、敬業(yè)、服務的態(tài)度； 3.科學、合理、靈活、適用的方式方法； 4.抽樣合理科學、扣分客觀公正； 5. 組長統(tǒng)籌策劃，相互協(xié)助、信息共享、 6.及時記錄煤礦達標實施的有益經(jīng)驗、工作創(chuàng)新； 7.力求客觀、真實、完整反映該專業(yè)達標程度； 8.做好信息反饋，持續(xù)改進達標現(xiàn)場考評工作。 第一章 二、 人力資源配置工作建議 根據(jù)第11部

3、分專業(yè)內容考評工作量之大小，假設要求一個考評組應在一個工作日內完成對該煤礦達標現(xiàn)場考評的情況時：建議考評專家的人數(shù)配置為2人： 1.安全培訓4大類19個小項；配置0.7人； 2.班組安全建設3大類10個小項；配置0.3人； 3.應急管理12個大類26個小項；配置1人； 合計：第11部分配置2人； 第二章 第 二 章 本專業(yè)達標考評主要依據(jù) 第二章 第11部分的專業(yè)達標考評主要依據(jù)：一、法律如：安全生產(chǎn)法、煤炭法等二、法規(guī)煤礦安全監(jiān)察條例（ 國務院令296號）國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號 等）；三、國務院文件國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)2010

4、23號）等； 四、國家安全監(jiān)督管理總局令 第3號、30號、44號、52號、63號、80號、87號、89號、90號令等； 。（詳見專家解讀） 第三章 第三章安全培訓專業(yè)考核評分實操基本思路 第三章 第三章 安全培訓專業(yè)應察看的現(xiàn)場 一般應包括： 1.安全培訓機構的辦公場所； 2.安全培訓檔案場所； 3.井上安全生產(chǎn)（作業(yè)）要害場所（崗位）； 4.井下安全生產(chǎn)（作業(yè)）要害場所（崗位）； 5.基層施工作業(yè)單位辦公場所； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（一）基礎保障 1.有負責安全生產(chǎn)培訓工作的機構，配備滿足工作需求的人員3 查資料。不符合要求1處扣1分 1.應

5、熟悉該煤礦生產(chǎn)規(guī)模、職工人數(shù)（管理人員和操作人員數(shù)量）；有無勞務派遣工； 2.查驗該煤礦安全培訓管理機構設置文件（專職機構、兼職機構）； 3.查驗該煤礦安全培訓人員配置文件（專職人員、兼職機構）； 4.查閱該煤礦年度安全培訓正式文件；按照其該煤礦培訓管理、工作任務狀況，考評培訓講師、培訓管理人員配置的滿足情況； 5.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（一）基礎保障 2.建立并執(zhí)行安全培訓管理制度2查資料。未建立制度不得分；制度不完善1處扣0.5分。 1.查驗該煤礦安全培訓的管理制度； 2.查驗該制度是否形成了該礦井的正式文件（或其他具

6、有權威載體形式）； 3.抽查該制度內容的符合性（與相關法律、法規(guī)、規(guī)章等）； 4.抽查該制度內容的完整性（管理要素齊全程度）； 5.抽查該制度可操作性； 6.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（一）基礎保障 3.具備安全培訓條件的煤礦，按規(guī)定配備師資和裝備、設施；不具備培訓條件的煤礦，可委托其他機構進行安全培訓2查現(xiàn)場和資料。場所、師資、設施等不符合要求或欠缺1處扣0.2分；不具備條件且未委托培訓的不得分 1.查閱該煤礦對培訓條件的描述； 2.現(xiàn)場察看該煤礦培訓基本條件： 教師配置（包括專兼職）； 教學場所； 教學設備、設施等； 3.

7、考評 自行培訓的能力及類別； 需要委托外培的類別； 外培機構是否明確，有無協(xié)議書； 4.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（一）基礎保障 4.按照規(guī)定比例提取安全培訓經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?查資料。未提取培訓經(jīng)費不得分，經(jīng)費不足扣1分，未做到?？顚Ｓ每?分 1.應熟悉國家對企業(yè)培訓費用提取的相關規(guī)定專家解讀（p160）等3個政策性文件和總局令第52號第7條； 2.查閱該煤礦費用提取文件（或制度的相關規(guī)定，驗證符合性； 3.查閱該煤礦財務部門的費用提取證據(jù)性資料；驗證年度提取數(shù)量的符合性； 4.查閱該煤礦費用支出證據(jù)性資料；驗證?？顚Ｓ?；

8、5.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施 1.有年度培訓計劃并組織實施2查資料。無計劃不得分 1.查閱年度安全培訓計劃有否：是否形成正式文件； 2.查閱計劃內容的完整性，例如：培訓需求、培訓類別、培訓數(shù)量、自行培訓、外委培訓、師資保障、資源保障、培訓管理、效果考核； 3.查閱培訓計劃下發(fā)到位情況； 4.查閱計劃實施進度，是否按照計劃的時限完成；沒有完成的理由正當否； 5.無計劃不得分；上述內容有缺陷或未完成適當扣分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施 2.培訓對象覆蓋所有

9、從業(yè)人員（包括勞務派遣者）2查資料和現(xiàn)場。培訓對象欠缺1種扣0.2分 1.本條款的考評應與上一個條款內容考評有機結合； 2.對照培訓計劃的工作安培和本專業(yè)對培訓對象的基本要求，逐一查閱培訓對象計劃、實施的完整性； 3.特別該煤礦是否存在“勞務派遣工”，是否進行了培訓計劃的安排及實施；（應從該煤礦勞資部門搜集信息）； 4.核查該煤礦是否存在外委承包施工單位，如何實施培訓； 5.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施 3.安全培訓學時符合規(guī)定2查資料。不符合要求1處扣0.5分 1.掌握培訓學時的相關規(guī)定（總局令第3號、第52號、

10、第80號等）； 2.重點關注煤礦內部自行培訓學時的符合性； 3.查閱培訓學時的相關規(guī)定在“培訓計劃”或“教學計劃”、“教案”中是否明確； 4.抽樣：從本年度已經(jīng)完成的自行培訓項目中，抽取23類，查閱學時實施的符合性； 5.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施 4.針對不同專業(yè)的培訓對象和培訓類別，開展有針對性的培訓；使用新工藝、新技術、新設備、新材料時，對有關從業(yè)人員實施針對性安全再培訓2查資料和現(xiàn)場。培訓無針對性扣1分，其他1處不符合要求扣0.5分 1.本條款的考評應與上一個條款內容考評有機結合； 2.查閱該煤礦本年度已

11、經(jīng)完成的自行培訓項目以及從以下類別進行抽樣： 抽樣（1）：有無“四新”項目，是否實施針對性培訓； 抽樣（2）：對工程技術人員的技術更新培訓； 抽樣（3）:應急機構不同類別人員的針對性應急預案內容培訓； 抽樣（4）：兼職救護人員的針對性培訓； 3.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施 5.特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全技術培訓（含復訓）并考核合格6查資料和現(xiàn)場。1人不符合要求不得分 1.查閱該煤礦特種作業(yè)人員的管理有無制度規(guī)定，是否符合總局第30號令； 2.掌握總局令第30號特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定所規(guī)定的10個類別特

12、種作業(yè)人員； 3.特種作業(yè)人員管理臺帳； 類別是否完整、清晰； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操（續(xù)） 一、安全培訓（二）組織實施 5.特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全技術培訓（含復訓）并考核合格6查資料和現(xiàn)場。1人不符合要求不得分 其他信息的完整性：姓名、性別、年齡、初培時間、復訓時間、證件號碼、有效期限； 4.隨機抽查保存的資質證件， 至少3類特種作業(yè)人員： 每一類至少抽查3人； 是否存在證件失效； 與管理臺賬信息比對； 5.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施6.主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)

13、生培訓；接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人員上崗前接受職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓3查資料和現(xiàn)場。主要負責人未經(jīng)過職業(yè)衛(wèi)生培訓扣1分；其他1人不符合要求扣0.2分 1.查閱該煤礦礦長、五職礦長接受職業(yè)衛(wèi)生培訓的資質證件； 2.查閱新工人入廠的職業(yè)衛(wèi)生培訓證據(jù)資料； 3.查閱接塵接毒在役職工職業(yè)衛(wèi)生培訓證據(jù)； 是否納入年度安全培訓計劃； 教學、教案中是否客觀實施； 4.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施 7.井工煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測等工作的班組長任職前接受專門的安全培訓并經(jīng)考核合格3查資料和現(xiàn)場。

14、1人不符合要求扣0.2分 1.查閱該煤礦年度培訓計劃之中該項工作的安排； 在役班組長培訓安排； 擬提任的班組長培訓安排； 2.隨機抽樣考評： 分別抽取采煤、開拓、掘進、機電、運輸、通風、爆破、地測基層施工區(qū)隊班組長各1人； 3.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施 8.組織有關人員開展應急預案培訓，熟練掌握應急預案相關內容3 查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 1.查閱該煤礦年度培訓計劃之中是否有該項培訓工作安排； 2.查閱該煤礦有效版本應急預案； 3.根據(jù)預案內容和預案管理要求：隨機抽樣不同類別人員對應需要掌握的應知

15、應會之內容: 指揮機構人員的職責、任務及應急處置指揮程序； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操（續(xù)） 一、安全培訓（二）組織實施 8.組織有關人員開展應急預案培訓，熟練掌握應急預案相關內容3 查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 應急救援專業(yè)組的任務、應急處置程序、應急處置措施； 應急救援隊伍的應急處置任務、應急施救措施； 現(xiàn)場作業(yè)人員的應急避險技能； 4.培訓的方式方法；是否進行了考試或考核； 5.對照“評分方法”打分。 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（二）組織實施 9.煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員自任職之日起6個月內，通過

16、安全培訓主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核3查資料。1人不符合要求不得分 1.查閱能力考核證據(jù)資料： 抽查礦主要負責人； 抽查礦五職礦長； 分別抽查安檢部門、技術部門、調度部門、通風部門、開掘部門、機電部門各1人； 2.驗證資料的完整性；能力考核結果； 3.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（三） 持證上崗 1.特種作業(yè)人員持特種作業(yè)人員操作資格證上崗2查資料和現(xiàn)場。不符合要求1人扣1分 1.應熟悉國家安全監(jiān)管總局第30號令規(guī)定的煤礦特種作業(yè)類別： 井下電氣作業(yè)；井下爆破作業(yè)；安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)；瓦斯檢查作業(yè)；安全檢查作業(yè)；提升機

17、操作作業(yè)；采煤機（掘進機）操作作業(yè)；瓦斯抽采作業(yè)；防突作業(yè)；探放水作業(yè)； 2.抽查井上類別； 3.抽查井下類別（建議由評價組長安排具有井下現(xiàn)場考評任務的其他專業(yè)在現(xiàn)場抽查；） 4.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（三） 持證上崗 2.煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員通過考核取得合格證上崗2查資料和現(xiàn)場。不符合要求1人扣1分 1.查閱并驗證礦長、五職礦長培訓合格資質證件；查驗證件的有效期限； 2. 抽查機關管理崗位培訓合格資質證件；對科級、副科級、工程技術人員、一般管理人員，分類隨機抽樣，每類13人； 3. 抽查基層是一個重要管理崗位

18、培訓合格資質證件；對區(qū)隊長、區(qū)隊副職、區(qū)隊工程技術人員，分類隨機抽樣，每類13人； 4.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（三） 持證上崗 3.煤礦其他人員經(jīng)培訓合格取得培訓合格證上崗2查資料和現(xiàn)場。不符合要求1人扣0.2分 1.對重要崗位培訓合格的持證上崗實施抽查： 2.地面作業(yè)崗位抽查： 抽查變電所、主副井口、地面輸煤系統(tǒng)的配電工、信號工、把鉤工、膠帶輸送機司機等不少于5人； 3.井下作業(yè)崗位抽查：（建議由評價組長安排具有井下現(xiàn)場考評任務的其他專業(yè)在現(xiàn)場抽查 ） 4.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法

19、 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（四）培訓檔案 1.建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，內容包含各類別、各專業(yè)安全培訓的時間、內容、參加人員、考核結果等3查資料和現(xiàn)場。未建立檔案不得分；檔案內容不完整每缺1項扣0.2分 1.查閱資料和檔案管理現(xiàn)場。 2.查驗該煤礦安全培訓管理制度（檔案管理制度）之中是否明確了培訓檔案的相關管理內容； 3. 查閱檔案管理基本情況： 檔案主責部門； 管理責任人； 檔案存放地點； 紙質版檔案管理； 電子版檔案管理： 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操（續(xù)） 一、安全培訓（四）培訓檔案 1.建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，內容包含各類別、各專業(yè)安全培訓的時間、

20、內容、參加人員、考核結果等3查資料和現(xiàn)場。未建立檔案不得分；檔案內容不完整每缺1項扣0.2分 4.抽查已經(jīng)歸檔的紙質版資料： 選擇管理人員和一般人員的常規(guī)培訓； 查閱是否分類清晰； 查閱內容的完整性（如教學計劃、教案、點名冊、試卷、成績單、效果考核等； 5.抽查電子版檔案的管理資料，查閱其是否符合本煤礦制度之規(guī)定； 6.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（四）培訓檔案 2.建立健全特種作業(yè)人員培訓、復訓檔案3查資料。未建立檔案不得分；檔案內容不完整每缺1項扣0.2分 備注：本條款的檔案資料考評，應與上一個條款的考評同步實施！其方法、程

21、序一致。 1.查閱特種作業(yè)人員檔案是否分類清晰； 2.抽查3類初次培訓的特種作業(yè)人員檔案，每類不少于3人； 3.抽查3類復訓人員的檔案，每類不少于3人； 4.抽查應特別關注特種作業(yè)人員身體健康證據(jù)、文化程度、培訓時間、復審時間、成績、證件； 5.對照“評分方法”打分； 第三章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、安全培訓（四）培訓檔案 3.檔案管理規(guī)范3查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 對照該煤礦安全培訓檔案制度的規(guī)定，現(xiàn)場查閱、察看： 1.資料歸檔程序（送交、編號、登記、立卷、分類、入庫）； 2.資料安全存放管理（遺失、破損、污染、潮濕、被盜等）； 3.日常管理（檢索

22、、使用、查閱、借閱、復印）； 4.保存期限如何規(guī)定； 5.銷毀管理如何規(guī)定和實施； 6.對照“評分方法”打分。 第四章 第四章班組安全建設專業(yè)考核評分實操基本思路 第四章 第四章 班組安全建設專業(yè)應察看的現(xiàn)場 一般應包括： 1.班組安全建設主管部門的辦公場所； 2.基層施工作業(yè)單位辦公場所； 3.采掘施工作業(yè)現(xiàn)場；3. 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（一）制度建設建立并嚴格執(zhí)行下列制度1.班組長安全生產(chǎn)責任制2.班前、班后會和交接班制度3.班組安全生產(chǎn)標準化和文明生產(chǎn)管理制度4.學習制度5.安全承諾制度6.民主管理班務公開制度7.安全績效考核制度1查

23、資料。每缺1項制度扣0.2分，1項制度不嚴格執(zhí)行不得分 查閱該煤礦制度： 1.是否形成文件； 2.制度類別的完整性； 3.制度要素的完整性； 4.制度內容的科學性、合理性； 5.制度監(jiān)督檢查主管部門、周期、方式； 6.制度執(zhí)行的證據(jù)和效果； 7.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（二）組織建設（1）安全生產(chǎn)目標明確1查資料和現(xiàn)場。不符合要求1項扣0.2分 1.資料查閱：礦級年度安全生產(chǎn)目標； 2.區(qū)（隊）和班組如何分解礦級年度安全生產(chǎn)目標； 3.班組目標的內容合理性、可操作性； 人身傷害； 非傷亡事故； 隱患排查和治理； “三違”

24、行為； 參與安全管理等； 4. 目標和指標考核及實現(xiàn)情況； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（二）組織建設（2）.有群眾安全監(jiān)督員，不得由班組長兼任1查資料和現(xiàn)場。不符合要求1項扣0.2分 資料查閱和現(xiàn)場檢查，是否設置了群眾安全監(jiān)督員； 1.礦級對監(jiān)督員設置的規(guī)定（范圍、層次等）； 2.抽查群眾監(jiān)督員管理臺帳； 3. 抽查（抽樣）監(jiān)督員設置： 是否覆蓋所有班組； 有無正式的聘任程序； 職責和權利是否明確； 如何實施管理； 是否存在班組長兼任； 4.監(jiān)督員作用發(fā)揮狀況； 5.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操

25、 二、班組安全建設（二）組織建設2.班組建有民主管理機構，并組織開展班組民主活動1查資料和現(xiàn)場。未建立機構不得分；民主活動開展不符合要求扣0.5分 資料查閱和驗證：1.礦級對區(qū)隊、班組民主管理機構設置、活動開展的制度規(guī)定；2.礦、區(qū)隊民主管理機構設置；3.班組民主管理機構設置；4.班組民主管理機構責任人職責、權利、工作任務是否明確；5.班組民主管理工作開展證據(jù)性資料；礦級如何檢查和指導的；6.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（二）組織建設 3.開展班組建設創(chuàng)先爭優(yōu)活動、組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長評選活動，建立表彰獎勵機制1查資料和

26、現(xiàn)場。未建立機制或未開展活動不得分 資料查閱和驗證：1.礦級對班組創(chuàng)優(yōu)爭先活動、評優(yōu)評選活動的制度性、機制性的文件規(guī)定；2.活動開展的周期、頻次、主管部門、主管領導等；3.創(chuàng)先爭優(yōu)條件、名額、比例、分配；4.創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織實施；5.創(chuàng)先爭優(yōu)結果；6.表彰獎勵機制兌現(xiàn)；7.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（二）組織建設 4.建立班組長選聘、使用、培養(yǎng)機制1查資料。未建立機制不得分 資料查閱和驗證：1.礦級對班組長選聘、使用、培養(yǎng)、管理的制度性、機制性的文件規(guī)定；2.班組長任職條件是否明晰；3.礦級、區(qū)隊級如何實施并執(zhí)行： 提拔、

27、獎勵情況； 經(jīng)濟待遇兌現(xiàn)情況； 班組長職責建立完善情況； 班組長權利和作用發(fā)揮情況； 解聘、處罰情況等；4.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（二）組織建設5.賦予班組長及職工在安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定、安全獎罰、民主評議等方面的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權1查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 資料查閱和驗證：1.礦級對“四項權利”的制度性規(guī)定和明確授權；2.礦級將“四項權利”授權到位的形式、載體、機制； 3.現(xiàn)場抽查班組長不少于3人、職工不少于3人： 是否知曉“四項權利”； 提供何種形式、載體表述“四項權利”；4.“四項

28、權利”實施的證據(jù)性資料； 5.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（三）現(xiàn)場管理 1.班前有安全工作安排，班組長督促落實作業(yè)前進行安全確認1查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 現(xiàn)場察看、現(xiàn)場詢問、資料查閱和驗證：1.工作機制的制度性規(guī)定：2.班前安全工作安排實施的形式；3.班前工作現(xiàn)場的安全確認形式；4.班中，班組長如何實施監(jiān)督檢查；有無證據(jù)性；5.有哪些證據(jù)性資料予以提供（例如區(qū)隊的安全生產(chǎn)及事故記錄等）； 6.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（三）現(xiàn)場管理 2

29、.嚴格執(zhí)行交接班制度，交接重點內容包括隱患及整改、安全狀況、安全條件及安全注意事項1查資料。不符合要求1處扣0.2分 資料查閱和驗證： 1.查閱交接班制度： 內容的完整性，是否包括了標準相關的內容； 查閱交接的程序，是否明晰、具有可操作性；2.查閱交接班制度執(zhí)行的記錄： 對照制度規(guī)定，交接內容的完整性和符合性； 交接人員簽名的完整性和符合性；3.抽樣：采掘單位的交接班、機電運輸要害崗位的交接班；4.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（三）現(xiàn)場管理 3.組織班組正規(guī)循環(huán)作業(yè)和規(guī)范操作 1查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 查閱資

30、料并驗證、現(xiàn)場察看：1.范圍：對采掘作業(yè)正規(guī)循環(huán)作業(yè)實施考評；2.查閱：采掘作業(yè)規(guī)程中對正規(guī)循環(huán)作業(yè)、操作規(guī)程中崗位規(guī)范操作的規(guī)定：3.正規(guī)循環(huán)抽樣：回采工作面1個；開拓工作面1個；掘進工作面1個；4.規(guī)范操作抽查：采煤機司機、掘進機司機、采掘支護工、運輸機司機、絞車司機、泵站司機、電鉗工、瓦檢工、爆破工之中隨機抽??；5.對照“評分方法”打分； 第四章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、班組安全建設（三）現(xiàn)場管理 4.井工煤礦實施班組工程（工作）質量巡回檢查，嚴格工程（工作）質量驗收1 查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：1.查閱采掘班組施工作

31、業(yè)工程質量管理程序和內容（作業(yè)規(guī)程）；2.抽查回采工作面月度、旬度、工作日的班組工程質量檢查、驗收相關記錄（報表）；3.抽查開掘工作面月度、旬度、工作日的班組工程質量檢查、驗收相關記錄（報表）；4.抽查班組采掘作業(yè)現(xiàn)場安全和工程質量巡回檢查相關記錄；5.對照“評分方法”打分； 第五章 第五章應急管理專業(yè)考核評分實操基本思路 第五章 第五章 應急管理專業(yè)需要察看的現(xiàn)場 應包括： 1.應急救援指揮場所； 2.承擔日常性應急管理職責部門辦公場所； 3.應急救援物資儲備場所； 4.醫(yī)療急救場所（井口急救站、職工醫(yī)院）； 5.自救器發(fā)放及管理場所； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實

32、操 一、機構 和職責 1.建立應急救援工作日常管理領導機構、工作機構和應急救援指揮機構，人員配備滿足工作需要，職責明確；2查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：1.詢問并熟悉該煤礦安全生產(chǎn)日常性應急管理概況；2.驗證該煤礦日常應急管理機構設置的正式文件；3.驗證該煤礦日常應急管理人員配置情況；4.應急救援指揮部、應急辦、應急救援專業(yè)組的設置科學性、合理性；5.機構的工作任務和崗位職責（日常/應急）是否清晰、合理；履職狀況；6.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 一、機構 和職責2.有固定的應急救援指揮場所2查資料和現(xiàn)場。

33、不符合要求1處扣0.2分 查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：1.應急救援指揮機構場所是否有明確規(guī)定；2.現(xiàn)場察看指揮場所位置： 滿足日常性應急管理情況； 滿足應急狀態(tài)下救援指揮的情況；3.指揮場所標識；指揮場所內應急指揮相關程序圖表設置；4.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 二、制度建設建立健全以下制度：1.事故監(jiān)測與預警制度；2.應急值守制度；3.應急信息報告和傳遞制度；4.應急投入及資源保障制度；5.應急預案管理制度；2查資料。每缺1項制度扣1分，制度內容不完善1處扣0.2分 查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：1.查閱制度的權威性，是否形成正式文件；2.查閱

34、制度類別的完整性；是否3.隨機取樣： 查閱制度內容與國家安全生產(chǎn)和應急管理法律法規(guī)規(guī)章等基本要求的符合性； 查閱制度要素的完整性； 查閱制度的合理性、可操作性； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操（續(xù)） 二、制度建設6.應急演練制度；7.應急救援隊伍管理制度；8.應急物資裝備管理制度；9.安全避險設施管理和使用制度；10.資料檔案管理制度2查資料。每缺1項制度扣1分，制度內容不完善1處扣0.2分（接前頁）4.查閱內容制度設置的合理性，是否存在內容重疊或遺漏；職責不明確；程序不清晰等情況；查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：5.抽樣查閱制度管理的主責部門是否清晰；6.隨機取樣，制度執(zhí)

35、行狀況；7.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 三、應急保障（一）物資保障1.配備應急救援物資、裝備或設施，建立臺賬，按規(guī)定儲存、維護、保養(yǎng)、更新、定期檢查等；4查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.5分查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：1.查閱并熟悉該煤礦應急救援物資管理制度；2.查閱并熟悉該煤礦應急預案中物資保障的相關程序、內容；3.對照制度和預案的相關要求驗證： 管理臺帳或清單； 物資儲存齊全、完好； 物資維護和保養(yǎng)； 定期檢查、更新； 管理職責及其履行；4.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 三、應急保障（

36、二）通訊保障 2.有可靠的信息通訊和傳遞系統(tǒng)，保持最新的內部和外部應急響應通訊錄；4查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.5分 查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：1.查閱該煤礦指揮部的通訊系統(tǒng)、信息資料的傳輸系統(tǒng)；2.通訊系統(tǒng)日常維護和保養(yǎng)職責任務是否明確；3.通訊系統(tǒng)的功能滿足程度；4.指揮部最新的煤礦內部通訊錄；5.指揮部最新的外部通訊錄；6.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 三、應急保障（三）急救保障 3.配置必需的急救器材和藥品；與就近的醫(yī)療機構簽訂急救協(xié)議4查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.5分查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：1.查閱該煤礦應急預案對醫(yī)療

37、急救保障的相關內容；2.驗證： 急救器材配置或設置； 急救藥品的設置或配置； 急救醫(yī)務人員的配置和設置；3.急救協(xié)議書的簽署（日期、有效期、有效性等）4.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 三、應急保障（四）技術專家 4.建立覆蓋本煤礦所有專項應急預案相關專業(yè)的技術專家?guī)?查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.5分查閱資料并驗證、現(xiàn)場察看：1.查閱該煤礦應急預案對技術專家設置的相關內容；2.是否建立了專家?guī)?；管理主責部門和負責人；3.驗證： 專家類別的完整覆蓋程度； 專家能力確認程序； 專家聘任程序； 專家日常管理和應急狀態(tài)下緊急集結的程序； 專家通訊

38、錄；4.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 四、安全避險系統(tǒng) 按規(guī)定建立完善井下安全避險設施2 查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分 1.應熟悉煤礦安全規(guī)程第六編第一、第二章所規(guī)定的應急避險系統(tǒng)及其設施；包括自第673條692條；包括10多個類別； 2.熟悉礦井瓦斯災害、沖擊地壓危害；明確該礦井安全避險系統(tǒng)的必備設施 ； 3.事先列出清單，井下現(xiàn)場和管理資料相結合的方法，逐一核查安全避險設施設置的符合性； 4.安全避險設施管理制度的內容完整性、管理職責及執(zhí)行情況； 5.對照規(guī)程和“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場

39、 實 操 四、安全避險系統(tǒng) 每年由總工程師組織開展安全避險系統(tǒng)有效性評估2查資料和現(xiàn)場。不符合要求1處扣0.2分1.查閱該煤礦對安全避險系統(tǒng)有效性實施評估的制度性規(guī)定；2.實施評估責任人、主責部門；3.實施評估的程序；4.實施評估的方式方法；5.實施評估的依據(jù)和標準；6.評估實施的結果及其信息輸出；7.安全避險系統(tǒng)實施持續(xù)改進有效保障、持續(xù)改進的證據(jù)資料；8.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 五、應急廣播系統(tǒng)井下設置應急廣播系統(tǒng)，井下人員能夠清晰聽到應急指令1查現(xiàn)場。未建立系統(tǒng)不得分；1處生產(chǎn)作業(yè)地點不能夠聽到應急指令扣0.5分 資料查閱、資料驗

40、證和現(xiàn)場察看：1.察看系統(tǒng)主控設施的安設位置；2.查閱該系統(tǒng)防爆標識的符合性；3.查閱系統(tǒng)信號源、控制主機、信號傳輸、終端音箱安設設計；4.查閱終端音箱覆蓋位置是否全覆蓋所有礦井下的集體作業(yè)場所；5.試驗系統(tǒng)功能、傳輸?shù)挠行裕?.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 六、個體防護裝備按規(guī)定配置足量的自救器，入井人員隨身攜帶；礦井避災路線上按需求設置自救器補給站1查資料和現(xiàn)場。自救器的備用量不足10扣0.5分；其他1人（處）不符合要求扣0.2分資料查閱、資料驗證和現(xiàn)場察看： 1.查閱該煤礦自救器管理制度； 2.驗證自救器管理主責部門、管理程序；3.驗

41、證自救器配置數(shù)量的規(guī)定；4.驗證自救器發(fā)放場所；5.查閱自救器管理臺帳，確認滿足程度和備用量的符合程度；6.驗證自救器資金投入保障、使用、管理的有效性；7.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 七、緊急處置權限 明確授予帶班人員、班組長、瓦斯檢查工、調度人員遇險處置權和緊急避險權1查資料。權力未明確不得分資料查閱、口頭詢問：1.四類人員的遇險處置權和職工的緊急避險權的授權方式；是否形成權威性；2.實施宣貫、培訓的方式方法；3.確認兩項權利已經(jīng)人人知曉的證據(jù)性資料；4.抽樣現(xiàn)場詢問知曉程度；5.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評

42、分方法 現(xiàn) 場 實 操 八、技術資料（一）井工煤礦 應急指揮中心備有最新的采掘工程平面圖、礦井通風系統(tǒng)圖、井上下對照圖、井下避災路線圖、災害預防與處理計劃、應急預案；3查現(xiàn)場和資料。每缺1項扣1分資料查閱、現(xiàn)場驗證；1.到指揮中心對“四圖、兩書”核查； 驗證圖紙的完整性； 驗證災防計劃的有效性； 驗證應急預案的有效性；2.查驗“四圖”如何實施更新管理；3.查驗“四圖、兩書”保存位置、保存方式方法；4.對照“評分方法”打分； 第五章 考評項目基本要求標準分值評分方法 現(xiàn) 場 實 操 八、技術資料（二）露天煤礦 應急指揮中心備有最新的采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖及排水設備布置圖、井工老空區(qū)與露天礦平面對照圖、應急救援預案3查現(xiàn)場和資料。每缺1項扣1分 資料查閱、現(xiàn)場驗證；1.到指揮中心對圖紙和預案核查； 驗證圖紙的完整性； 驗證應急預案的有效性；2.查驗圖紙、預