公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查.課件

1、市中區(qū)365消防行政審批辦事指南公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查 濟(jì)南市公安消防支隊市中區(qū)大隊二一一年七月 前 言 新修訂的中華人民共和國消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部令第106號）、消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第107號）已于2009年5月1日施行。新法和規(guī)章改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，對人員密集場所和特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計和消防驗收制度，對其他建設(shè)工程消防設(shè)計和驗收實行備案抽查制度，對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行消防安全監(jiān)察合格證制度，同時加大了消防違法行為的處罰力度。 為確保新法、新規(guī)章的順利貫徹實施，保證申報消防行政許可的單位能夠全面掌握消防行政許

2、可的變化，進(jìn)一步規(guī)范和提高消防行政執(zhí)法服務(wù)工作的質(zhì)量和效率，結(jié)合市中區(qū)實際，編寫了這本辦事指南，供各單位在申辦消防行政許可過程中使用，不當(dāng)之處敬請?zhí)岢鰧氋F意見，以便我們及時提高執(zhí)法服務(wù)水平。365消防行政審批辦事指南建設(shè)工程竣工驗收消防備案一、審批依據(jù) 1、中華人民共和國消防法第十五條； 2、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定；二、審批內(nèi)容 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。三、備案范圍 （一）建筑面積不大于2000m2的公眾聚集場所，具體指： 賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機(jī)場航

3、站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所。 （二）公共娛樂場所： 1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所； 2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所； 3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所（含酒吧、茶社、咖啡廳）； 4、網(wǎng)吧、游藝、游樂場所； 5、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室、足療、美容美發(fā)美體、棋牌室、健身俱樂部等營業(yè)性休閑健身場所。四、審批權(quán)限 濟(jì)南市公安消防支隊市中區(qū)大隊365消防行政審批辦事指南五、申報材料 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查申請表【樣表附后】 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，并提

4、交下列材料： (1)建設(shè)工程消防驗收合格或備案法律文書（出示原件，提交復(fù)印件）； (2)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；【樣表附后】 (3)消防安全管理制度文件（加蓋單位公章并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽名）；【樣表附后】 (4)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案文件，規(guī)模較小場所預(yù)案重點體現(xiàn)以下幾點：1、報警：明確報警人，撥打119后應(yīng)當(dāng)說明哪些內(nèi)容、應(yīng)該怎樣做2、滅火：明確滅火員，應(yīng)當(dāng)怎樣使用單位內(nèi)的滅火器材撲滅初起火災(zāi)3、疏散：明確疏散人，應(yīng)當(dāng)怎樣組織單位或顧客疏散逃生。（加蓋單位公章并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽名）； (5)員工消防安全教育培訓(xùn)記錄并附培訓(xùn)照片（加蓋單位公章并經(jīng)單位主要負(fù)

5、責(zé)人簽名）【樣表附后】 (6)自動消防系統(tǒng)操作人員的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；【樣表附后】 (7)建設(shè)單位法人代表或主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件； (8)建設(shè)單位租賃合同復(fù)印件； (9)建設(shè)單位“四個能力”規(guī)范化建設(shè)照片；【樣表附后】 (10)對依法進(jìn)行建設(shè)工程消防竣工驗收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場所，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。申請網(wǎng)吧營業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交文化部門核發(fā)的同意籌建的批準(zhǔn)文件（出示原件，提交復(fù)印件）。365消防行政審批辦事指南樣表1：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢

6、查申請表365消防行政審批辦事指南365消防行政審批辦事指南365消防行政審批辦事指南樣表3：消防安全管理制度文件消防安全教育培訓(xùn)制度一、單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責(zé)，成為消防安全明白人。各級消防安全責(zé)任部門應(yīng)結(jié)合各崗位的火災(zāi)危險性、防火措施、季節(jié)和環(huán)境特點，開展經(jīng)常性的防火安全教育，重點是提高員工的消防安全意識。二、單位應(yīng)確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。三、單位應(yīng)在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、電視、電子顯示屏等形式開展消防宣傳教育。四、員工上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)并考核合格，所在部門應(yīng)向新進(jìn)員工講

7、明本單位及崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；對在崗人員至少每半年進(jìn)行一次消防安全教育。五、單位應(yīng)利用每日點名、例會、交接班等時間進(jìn)行消防安全教育。六、消防安全教育應(yīng)使員工達(dá)到“四懂四會”：四懂：懂本崗位火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生的方法；四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生。365消防行政審批辦事指南防火檢查、巡查制度一、消防安全責(zé)任人或消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查；其內(nèi)設(shè)部門每周應(yīng)開展一次防火檢查。二、防火檢查包括下列內(nèi)容：（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；（2）新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程是否依法申報；（3）疏散通道、安全

8、出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；（4）安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明的設(shè)置及完好情況；（5）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定、演練及員工消防知識掌握情況；（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設(shè)備運行情況及相關(guān)記錄；（7）防火巡查、火災(zāi)隱患的整改以及防范措施落實情況；（8）水泵房、配電室、風(fēng)機(jī)房、電梯機(jī)房等消防安全重點部位的管理情況；（9）廚房、灶間煙道清洗情況；（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；（11）是否違章經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆危險品；（12）有無違章設(shè)置員工集體宿舍；（13）其他消防安全情況。三、單位

9、消防安保人員每日進(jìn)行防火巡查；營業(yè)期間的防火巡查至少每2小時一次，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，夜間防火巡查不應(yīng)少于兩次，消除不安全因素。四、防火巡查包括下列內(nèi)容：（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；（3）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況；（4）重點部位員工在崗在位情況；（5）消火栓、滅火器等設(shè)施器材及消防安全標(biāo)志是否完好；（6）門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。（7）營業(yè)期間有無設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)情況；（8）營業(yè)期間有無超過額定人數(shù)現(xiàn)象。五、員工應(yīng)履行本崗位消防安全

10、職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險性，掌握火災(zāi)防范措施，每日進(jìn)行崗位防火檢查。365消防行政審批辦事指南消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度一、消防安全責(zé)任單位應(yīng)對本責(zé)任區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施指定專人管理，按時保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)丟失或出現(xiàn)問題應(yīng)及時報告。（1）消防安全疏散設(shè)施a.疏散通道、安全出口的疏散指示標(biāo)志醒目、無遮擋；火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)施完整好用；b.經(jīng)營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；c.疏散門提倡使用推閂式疏散門。（2）火災(zāi)報警及滅火設(shè)施器材a.滅火器配置數(shù)量充足，選型準(zhǔn)確，放置位置明顯，便于取用；b.室內(nèi)消火栓水壓應(yīng)符合要求；消火栓箱醒目、無遮

11、擋；水帶、水槍應(yīng)齊全好用；消火栓箱門應(yīng)設(shè)置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應(yīng)能夠正常啟動消防水泵；c.建筑自動消防設(shè)施運行良好，并委托具有維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的企業(yè)定期維護(hù)保養(yǎng)，每年進(jìn)行全面檢測；d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設(shè)施、供水系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及設(shè)施運行情況記錄齊全；e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。二、消防器材（具）實行專人負(fù)責(zé)，定期維護(hù)，任何單位和個人不得隨意移動或挪作他用。三、消防安全責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)員工對有關(guān)消防器材和設(shè)施的性能及使用方法等知識方面的教育，要求員工愛護(hù)和保管好消防器材和設(shè)施。四、消防設(shè)施、器材、工具，應(yīng)由有消防維護(hù)保養(yǎng)許可證的公司負(fù)責(zé)維保。消防設(shè)施（器

12、材、工具）的所在部門應(yīng)對公司檢修、代維情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)在檢修、代維報告書上簽字。365消防行政審批辦事指南消防控制室（值班室）值班制度 一、熟悉并掌握各類消防設(shè)施的使用性能，保證撲救火災(zāi)過程中操作有序、準(zhǔn)確迅速。 二、做好消防值班記錄和交接班記錄，處理消防報警電話。 三、按時交接班，做好值班記錄、設(shè)備情況、事故處理等情況的交接手續(xù)。無交接班手續(xù)，值班人員不得擅自離崗。 四、發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時，應(yīng)及時報告，并通知有關(guān)部門及時修復(fù)。 五、非工作所需，不得使用消控中心內(nèi)線電話，非消防控制中心值班人員禁止進(jìn)入值班室。 六、上班時間不準(zhǔn)在消控中心抽煙、睡覺、看書報等，離崗應(yīng)做好交接班手續(xù)。 七、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時

13、，迅速按滅火預(yù)案緊急處理，并撥打119電話通知公安消防部門并報告部門主管。 365消防行政審批辦事指南火警處置程序一、當(dāng)單位員工發(fā)現(xiàn)火情時，要立即通過單位內(nèi)部電話、無線對講系統(tǒng)等有效方式向值班室報警，并組織本樓層第一梯隊同時做到：1疏散引導(dǎo)組及時引導(dǎo)本樓層人員疏散；2滅火行動組實施滅火；3通訊聯(lián)絡(luò)組撥打“119”電話報警。二、值班室接到單位員工發(fā)出的火情報告后，必須同時做到：1立即通過單位內(nèi)部電話、無線對講系統(tǒng)或警鈴等有效方式，發(fā)出火警指令，通知第二梯隊人員；2撥打“119”電話報警。三、第二梯隊人員接到值班室發(fā)出的火警指令后，要迅速按照職責(zé)分工，同時做到：1滅火行動組的人員立即跑向火災(zāi)現(xiàn)場實

14、施增援滅火；2疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)各樓層人員緊急疏散；3通訊聯(lián)絡(luò)組繼續(xù)撥打“119”電話報警。365消防行政審批辦事指南火災(zāi)隱患整改制度一、消防安全責(zé)任單位對檢查所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即認(rèn)真進(jìn)行整改。二、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應(yīng)及時研究制定整改方案，堅持“三定”原則，確定整改措施、時限、部門和責(zé)任人，報單位消防安全責(zé)任人審批。對于一時難以整改的，要采取臨時的防范及補(bǔ)救措施。三、火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門應(yīng)按照整改方案要求，落實整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。單位的消防安全責(zé)任人為整改火

15、災(zāi)隱患提供經(jīng)費和組織保障，消防安全管理人督促落實火災(zāi)隱患整改措施。四、火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)組織驗收，并將驗收結(jié)果報告消防安全責(zé)任人。五、對公安消防和上級部門提出的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時整改，并及時報告整改情況。365消防行政審批辦事指南消防安全工作考評和獎懲制度一、對消防安全工作作出成績的，予以通報表揚或物質(zhì)獎勵。 二、對造成消防安全事故的責(zé)任人，將依據(jù)所造成后果的嚴(yán)重性予以不同的處理，除已達(dá)到依照國家治安管理處罰法或已夠追究刑事責(zé)任的事故責(zé)任人將依法移送國家有關(guān)部門處理外，根據(jù)本單位的規(guī)定，對下列行為予以處罰： （1）有下列情形之一的，視損失情況與認(rèn)識態(tài)度除責(zé)令賠償全部或部分損失外

16、，予以口頭警告： A、使用易燃危險品未嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行或保管不當(dāng)而造成火警、火災(zāi)，損失不大的； B、在禁煙場所吸煙或處置煙頭不當(dāng)而引起火警、火災(zāi)，損失不大的； C、未及時清理區(qū)域內(nèi)易燃物品，而造成火災(zāi)隱患的； D、未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)使用加長電線、用電未使用安全保險裝置的或擅自增加小負(fù)荷電器的； E、謊報火警； F、未經(jīng)批準(zhǔn)，玩弄消防設(shè)施、器材，未造成不良后果的； G、對安全小組提出的消防隱患未予以及時整改而無法說明原因的部門管理人員； H、阻塞消防通道、遮擋安全指示標(biāo)志等未造成嚴(yán)重后果的。 （2）有下列情形之一的，視情節(jié)輕重和認(rèn)識態(tài)度，除責(zé)令賠償全部或部分損失外，予以通報批評： A、擅自使用易燃、易爆物品的； B、擅自挪用消防設(shè)施、器材的位置或改為它用的； C、違反安全管理和操作規(guī)程、擅離職守從而導(dǎo)致火警、火災(zāi)損失輕微的； D、強(qiáng)迫其他員工違規(guī)操作的管理人員； E、發(fā)現(xiàn)火警，未及時依照緊急情況處理程序處理的； F、對安全小組的檢查未予以配合、拒絕整改的管理人員。 （3）對任何事故隱瞞事實，