施工項(xiàng)目成本核算與方法

1、一、施工項(xiàng)目成本核算的原則為了發(fā)揮施工項(xiàng)目成本管理職能，提高施工項(xiàng)目管理水平， 施工項(xiàng)目成本核算就必須講求質(zhì)量，才能提供對(duì)決策有用的成本信 息。要提高成本核算質(zhì)量，除了建立合理、可行的施工項(xiàng)目成本管理 系統(tǒng)外，很重要的一條，就是遵循成本核算的原則。概括起來(lái)一般有 下列幾條1,確認(rèn)原則是指對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)生的成本，都必須按一定的標(biāo)準(zhǔn)和 范圍加以認(rèn)定和記錄。只要是為了經(jīng)營(yíng)目的所發(fā)生的或預(yù)期要發(fā)生 的，并要求得以補(bǔ)償?shù)囊磺兄С?，都?yīng)作為成本來(lái)加以確認(rèn)。正確的 成本確認(rèn)往往與一定的成本核算對(duì)象、 范圍和時(shí)期相聯(lián)系，并必須按 一定的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。這種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，主要側(cè)重 定量，但也會(huì)隨

2、著經(jīng)濟(jì)條件和管理要求的 發(fā)展而變化。在成本核算中， 往往要進(jìn)行再確認(rèn)，甚至是多次確認(rèn)。如確認(rèn)是否屬于成本，是否屬 于特定核算對(duì)象的成本 （如臨時(shí)設(shè)施先算搭建成本，使用后算攤銷(xiāo) 費(fèi)）以及是否屬于核算當(dāng)期成本等。2,分期核算原則施工生產(chǎn)是川流不息的，企業(yè)（項(xiàng)目）為了取得一定時(shí)期的 施工項(xiàng)目成本，就必須將施工生產(chǎn)活動(dòng)劃分若干時(shí)期。 并分期計(jì)算各 期項(xiàng)目成本。成本核算的分期應(yīng)與 會(huì)計(jì)核算的分期相一致，這樣便于 財(cái)務(wù)成果的確定。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第51條指出：成本計(jì)算一般應(yīng) 當(dāng)按月進(jìn)行，這就明確了成本分期核算的基本原則。但要指出，成 本的分期核算，與項(xiàng)目成本計(jì)算期不能混為一談。不論生產(chǎn)情況如何， 成本核算工作

3、，包括費(fèi)用的歸集和分配等都必須按月進(jìn)行。 至于已完 施工項(xiàng)目成本的結(jié)算，可以是定期的，按月結(jié)轉(zhuǎn)，也可以是不定期的， 等到工程竣工后一次結(jié)轉(zhuǎn)。.相關(guān)性原則也稱(chēng)決策有用原則”.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第I1條指出：會(huì) 計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求， 滿(mǎn)足有關(guān)方面了解企業(yè)財(cái) 務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要，滿(mǎn)足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要 .因 此，成本核算要為企業(yè)（項(xiàng)目）成本管理目的服務(wù)，成本核算不只是 簡(jiǎn)單的計(jì)算問(wèn)題，要與管理融于一體，算為管用。所以，在具體成本 核算方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，在成本核算對(duì)象和范圍的確定上， 應(yīng)與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和成本管理要求特性相結(jié)合，并與企業(yè)（項(xiàng)目）一定時(shí)期的成本管理水平相

4、適應(yīng)。 正確地核算出符合項(xiàng)目管理目 標(biāo)的成本數(shù)據(jù)和指標(biāo)，真正使項(xiàng)目成本核算成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。 無(wú)管理目標(biāo)，成本核算是盲目和無(wú)益的，無(wú)決策作用的成本信息是沒(méi) 有價(jià)值的。. 一貫性原則這是指企業(yè)（項(xiàng)目）成本核算所采用的方法應(yīng)前后一致。企 業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第51條指出：企業(yè)也可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)組織類(lèi)型和成本管理的要求自行確定成本計(jì)算方法。但一經(jīng)確定， 不得隨意變動(dòng),只有這樣，才能使企業(yè)各期成本核算資料口徑統(tǒng)一， 前后連貫，相互可比。成本核算辦法的一貫性原則體現(xiàn)在各個(gè)方面， 如耗用材料的計(jì)價(jià)方法，折舊的計(jì)提方法，施工間接費(fèi)的分配方法， 未完施工的計(jì)價(jià)方法等。堅(jiān)持一貫性原則，并不是一成不變，

5、如確有 必要變更，要有充分的理由對(duì)原成本核算方法進(jìn)行改變的必要性作出 解釋?zhuān)⒄f(shuō)明這種改變對(duì)成本信息的 影響。如果隨意變動(dòng)成本核算方 法，并不加以說(shuō)明，則有對(duì)成本、利潤(rùn)指標(biāo)、盈虧狀況弄虛作假的嫌 疑。與可比性原則不同的是：可比性原則要求企業(yè)（項(xiàng)目）盡可 能使用統(tǒng)一的成本核算、會(huì)計(jì)處理方法和程序，以便橫向比較。而一 貫性原則則要求同一成本核算單位在不同時(shí)期盡可能采用相同的成 本核算、會(huì)計(jì)處理方法和程序，以便于不同時(shí)期的縱向比較。5,實(shí)際成本核算原則這是指企業(yè)（項(xiàng)目）核算要采用實(shí)際成本計(jì)價(jià)。企業(yè)會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則第52條指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生額核算費(fèi)用和成本。采用 定額成本或者計(jì)劃成本方法的，應(yīng)當(dāng)合理計(jì)

6、算成本差異，月終編制會(huì) 計(jì)報(bào)表時(shí)，調(diào)整為實(shí)際成本,即必須根據(jù)計(jì)算期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)量（已完工 程量）以及實(shí)際消耗和實(shí)際價(jià)格計(jì)算實(shí)際成本。.及時(shí)性原則指企業(yè)（項(xiàng)目）成本的核算，結(jié)轉(zhuǎn)和成本信息的提供應(yīng)當(dāng)在 要求時(shí)期內(nèi)完成。要指出的是，成本核算及時(shí)性原則，并非越快越好， 而是要求成本核算和成本信息的提供， 以確保真實(shí)為前提，在規(guī)定時(shí) 期內(nèi)核算完成，在成本信息尚未失去時(shí)效情況下適時(shí)提供， 確保不影 響企業(yè)（項(xiàng)目）其他環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。.配比原則是指營(yíng)業(yè)收入與其相對(duì)應(yīng)的成本，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配合。為取 得本期收入而發(fā)生的成本和費(fèi)用，應(yīng)與本期實(shí)現(xiàn)的收入在同一時(shí)期內(nèi) 確認(rèn)入帳，不得脫節(jié)，也不得提前或延后。以便正

7、確計(jì)算和考核項(xiàng)目 經(jīng)營(yíng)成果。.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則這是指，凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的 費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入或費(fèi)用處理；凡是不 屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期 的收入和費(fèi)用。極責(zé)發(fā)生制原則主要從時(shí)間選擇上確定成本會(huì)計(jì)確認(rèn) 的基礎(chǔ)，其核心是根據(jù)權(quán)責(zé)關(guān)系的實(shí)際發(fā)生和影響期間來(lái)確認(rèn)企業(yè)的 支出和收益。根據(jù)權(quán)貢發(fā)生制進(jìn)行收入與成本費(fèi)用的核算， 能夠更加 準(zhǔn)確地反映特定會(huì)計(jì)期間真實(shí)的財(cái)務(wù)成本狀況和經(jīng)營(yíng)成果。.謹(jǐn)慎原則是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在成本、會(huì)計(jì)核算中應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè) （項(xiàng) 目）可能發(fā)生的損失和費(fèi)用，作出合理預(yù)計(jì)，以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 為此，

8、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)可以采用后進(jìn)先出法、提取壞帳準(zhǔn) 備、加速折舊法等，就體現(xiàn)了謹(jǐn)慎原則的要求。.劃分收益性支出與資本性支出原則劃分收益性支出與資本性支出是指成本，會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分收益性支出與資本性支出界限， 以正確地計(jì)算當(dāng)期損益。所謂收 益性支出是指該項(xiàng)支出發(fā)生是為了取得本期收益，即僅僅與本期收益 的取得有關(guān)，如支付工資、水電費(fèi)支出等。所謂資本性支出是指不僅 為取得本期收益而發(fā)生的支出，同時(shí)該項(xiàng)支出的發(fā)生有助于以后會(huì)計(jì) 期間的支出，如購(gòu)建固定資產(chǎn)支出。.重要性原則是指對(duì)于成本有重大影響的業(yè)務(wù) 內(nèi)容，應(yīng)作為核算的重點(diǎn)， 力求精確，而對(duì)于那些不太重要的瑣碎的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容， 可以相對(duì)從 簡(jiǎn)處理，

9、不要事無(wú)巨細(xì)，均作詳細(xì)核算。堅(jiān)持重要性原則能夠使成本 核算在全面的基礎(chǔ)上保證重點(diǎn)，有助于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策有 重大影響和有重要意義的關(guān)鍵性問(wèn)題的核算，達(dá)到事半功倍，簡(jiǎn)化核 算，節(jié)約人力、財(cái)力、物力，提高工作效率的目的.明晰性原則是指項(xiàng)目成本記錄必須直觀、清晰、簡(jiǎn)明、可控、便于理解 和利用。使項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員了解成本信息的內(nèi)涵， 弄懂成本 信息的內(nèi)容，便于信息利用，有效地控制本項(xiàng)目的成本費(fèi)用。二、施工項(xiàng)目成本核算的任務(wù)和要求(一)施工項(xiàng)目成本核算的任務(wù)鑒于施工項(xiàng)目成本核算在施工項(xiàng)目成本管理所處的重要地 位，施工項(xiàng)目成本核算應(yīng)完成以下基本任務(wù)；(1)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)成本開(kāi)支范圍，費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)

10、準(zhǔn)，工程預(yù)算 定額和企業(yè)施工預(yù)算，成本計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，控制費(fèi)用，促使項(xiàng)目合 理，節(jié)約地使用人力、物力和財(cái)力。這是施工項(xiàng)目成本核算的先決前 提和首要任務(wù)。(2)正確及時(shí)地核算施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算施工 項(xiàng)目的實(shí)際成本。這是項(xiàng)目成本核算的主體和中心任務(wù)。(3)反映和監(jiān)督施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況，為項(xiàng)目成本 預(yù)測(cè)，為參與項(xiàng)目施工生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的成本報(bào)告和 有關(guān)資料，促進(jìn)項(xiàng)目改善經(jīng)營(yíng)管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是 施工項(xiàng)目成本核算的根本目的。（二）施工項(xiàng)目成本核算的要求為了圓滿(mǎn)地達(dá)到施工項(xiàng)目成本管理和核算目的，正確及時(shí)地 核算施工項(xiàng)目成本，提供對(duì)決策有用的成本信息，提高施工

11、項(xiàng)目成本 管理水平，在施工項(xiàng)目成本核算中要遵守以下基本要求，1.劃清成本、費(fèi)用支出和非成本、費(fèi)用支出界限這是指劃清不同性質(zhì)的支出，即劃清資本性支出和收益性支 出與其他支出，營(yíng)業(yè)支出與營(yíng)業(yè)外支出的界限。這個(gè)界限，也就是成 本開(kāi)支范圍的界限。企業(yè)為取得本期收益而在本期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)支 出，根據(jù)配比原則，應(yīng)全部作為本期的成本或費(fèi)用。只有這樣才能保 證在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)虛增或少記成本或費(fèi)用。至于企業(yè)的營(yíng)業(yè)外支 出，是與企業(yè)施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出，所以不能構(gòu)成工程成本。企 業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第54條指出：營(yíng)業(yè)外收支凈額是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi) 有直接關(guān)系的各種營(yíng)業(yè)外收入減去營(yíng)業(yè)外支出后的余額 .所以如誤 將營(yíng)業(yè)外收支作

12、為營(yíng)業(yè)收支處理，就會(huì)虛增或少記企業(yè)營(yíng)業(yè)（工程） 成本或費(fèi)用。為此，施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不得列入成杰、費(fèi)用的支出 見(jiàn)第一章第一節(jié)。由此可見(jiàn)，劃清不同性質(zhì)的支出是正確計(jì)算施工項(xiàng)目成本的 前提條件。2,正確劃分各種成本、費(fèi)用的界限這是指對(duì)允許列入成木、費(fèi)用開(kāi)支范圍的費(fèi)用支出，在核算 上應(yīng)劃清的幾個(gè)界限。(1)劃清施工項(xiàng)目工程成本和期間費(fèi)用的界限施工項(xiàng)目成本相當(dāng)于 工業(yè)產(chǎn)品的制造成本或營(yíng)業(yè)成本。財(cái)務(wù) 制度規(guī)定：為工程施工發(fā)生的各項(xiàng)直接支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、 機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)，直接計(jì)入工程成本。為工程施工而發(fā)生的 各項(xiàng)施工間接費(fèi) (間接成本)分配計(jì)入工程成本。同時(shí)又規(guī)定：企 業(yè)行政管理部門(mén)為

13、組織和管理施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用 和財(cái)務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用，直接計(jì)入當(dāng)期損益?？梢?jiàn)期間費(fèi)用與 施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接聯(lián)系，費(fèi)用的發(fā)生基本不受業(yè)務(wù)量增減所影 響。在制造成本法下，它不是施工項(xiàng)目成本的一部分。所以正確劃 清兩者的界限，是確保項(xiàng)目成本核算正確的重要條件。(2)劃清本期工程成本與下期工程成本的界限根據(jù)分期成本核算的原則，成本核算要?jiǎng)澐直酒诠こ坛杀竞?下期工程成本。前者是指應(yīng)由本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費(fèi)，不論其收付 發(fā)生是否在本期，應(yīng)全部計(jì)入本期的工程成本之中； 后者是指不應(yīng)由 本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費(fèi)，不論其是否在本期內(nèi)收付(發(fā)生)，均不 能計(jì)入本期工程成本。劃清兩者的界限，對(duì)于正

14、確計(jì)算本期工程成本是十分重要的。實(shí)際上就是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的具體化， 因此要正確核 算各期的待攤費(fèi)用和予提費(fèi)用。(3)劃清不同成本核算對(duì)象之間的成本界限是指要求各個(gè)成本核算對(duì)象的成本，不得張冠李戴，互相 混淆，否則就會(huì)失去成本核算和管理的意義，造成成本不實(shí)，歪曲成 本信息，引起決策上的重大失誤。(4)劃清未完工程成本與已完工程成本的界限施工項(xiàng)目成本的真實(shí)程度取決于未完施工和已完工程成本界限的正確劃分，以及未完施工和已完施工成本 計(jì)算方法的正確度，按 月結(jié)算方式下的期末未完施工，要求項(xiàng)目在期末應(yīng)對(duì)未完施工進(jìn)行盤(pán) 點(diǎn)，按照預(yù)算定額規(guī)定的工序，折合成已完分部分項(xiàng)工程蔓。再按照 未完施工成本計(jì)算公式計(jì)算

15、未完分部分項(xiàng)工程成本?？⒐ず笠淮谓Y(jié)算方式下的期末未完施工成本，就是該成本核 算對(duì)象成本明細(xì)帳所反映的自開(kāi)工起至期末止發(fā)生的工程累計(jì)成本。本期已完工程實(shí)際成本根據(jù)期初未完施工成本，本期實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用和期末未完施工成本進(jìn)行計(jì)算。 采取竣工后一次結(jié)算的工程，其已完工程的實(shí)際成本就是該工程自開(kāi)工起至期末止研發(fā)生的工程累計(jì)成本。上述幾個(gè)成本費(fèi)用界限的劃分過(guò)程，實(shí)際上也是成本計(jì)算過(guò) 程。只有劃分清楚成本的界限，施工項(xiàng)目成本核算才能正確。這些費(fèi) 用劃分得是否正確，是檢查評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本核算是否遵循基本核算原則 的重要標(biāo)志。但應(yīng)該指出，不能將成本費(fèi)用界限劃分的做法過(guò)于絕對(duì) 化，因?yàn)橛行┵M(fèi)用的分配方法具有一定的

16、假定性。 成本費(fèi)用界限劃分 只能做到相對(duì)正確，片面地花費(fèi)大量人力物力來(lái)追求成本劃分的絕對(duì) 精確是不符合成本效益原則的。3,加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作(1)建立各種財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查、 盤(pán)點(diǎn)、索賠制度。(2)建立、健全與成本核算有關(guān)的各項(xiàng)原始記錄和工程量統(tǒng) 計(jì)制度。(3)制訂或修訂工時(shí)、材料、費(fèi)用等各項(xiàng)內(nèi)部消耗定額以及 材料、結(jié)構(gòu)件、作業(yè)、勞務(wù)的內(nèi)部結(jié)算指導(dǎo)價(jià)。(4)完善各種計(jì)量檢測(cè)設(shè)施，嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度，使項(xiàng)目成 本核算具有可靠的基礎(chǔ)。4.項(xiàng)目成本核算必須有帳有據(jù) 成本核算中要運(yùn)用大量數(shù)據(jù)資料，這些數(shù)據(jù)資料的來(lái)源必須真實(shí)可靠，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)；一定要以審核無(wú)誤，手續(xù)齊備的原始

17、憑證為依據(jù)。同時(shí)，還要根據(jù)內(nèi)部管理和編制報(bào)表的需要，按照成本 核算對(duì)象、成本項(xiàng)目、費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)、歸集，因此要設(shè)置必要的 生產(chǎn)費(fèi)用帳冊(cè)、正式成本帳，進(jìn)行登記，并增設(shè)必要的成本輔助臺(tái)帳。三、施工項(xiàng)目成本核算的內(nèi)部條件施工項(xiàng)目管理是帶動(dòng)施工 企業(yè)整個(gè)管理體制改革的突破口。 也就是說(shuō)，就項(xiàng)目管理抓項(xiàng)目管理，往往會(huì)遇到許多難以克服的困難。 因此，只有依靠整個(gè)企業(yè)的力量與智慧，通過(guò)深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制， 使企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)項(xiàng)目管理，才有可能為項(xiàng)目管理創(chuàng)造一個(gè)良好 的生存、發(fā)育和發(fā)展的內(nèi)部條件。同時(shí)，施工項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo) 準(zhǔn)化也同樣會(huì)為項(xiàng)目成本核算營(yíng)造了適宜的條件。根據(jù)算管結(jié)合,算為管用原則，發(fā)揮施

18、工項(xiàng)目成本核算的重要作用。（一）企業(yè)管理體制的系統(tǒng)矩陣制改革項(xiàng)目管理的開(kāi)展客觀上要求企業(yè)內(nèi)部具有反應(yīng)靈敏、綜合協(xié) 調(diào)的管理體制相適應(yīng)。在系統(tǒng)矩陣式管理體制中，各職能部門(mén)機(jī)構(gòu)按 “強(qiáng)相關(guān)、滿(mǎn)負(fù)荷、少而精、高效率原則設(shè)置，形成具有自我計(jì)劃、 實(shí)施、協(xié)調(diào)能力的新型機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，不再以分管若干部門(mén)為分 工形式，而代之以每人主管一個(gè)系統(tǒng)的新形式， 每名成員在一定范圍 內(nèi)具有較高的權(quán)威性、決策權(quán)與指揮權(quán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員分別主管的五 大系統(tǒng)為：經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)， 經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)，技術(shù)管理 系統(tǒng)，人事保障系統(tǒng)。公司經(jīng)理負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的總成協(xié)調(diào)。根據(jù)項(xiàng)目是工程承包合同的履約實(shí)體的特點(diǎn)，企業(yè)按 充分、適度、

19、到位原則 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，保證其履行項(xiàng)目管理責(zé)任，并對(duì)最終產(chǎn)品和建設(shè)單 位負(fù)責(zé)，并產(chǎn)出一定的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施對(duì)項(xiàng)目管理的管理時(shí)，不干 預(yù)、不妨礙項(xiàng)目經(jīng)理部的具體管理活動(dòng)和管理過(guò)程，即“參與不干預(yù)，管理不代理,同時(shí)發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)。（二）管理層與作業(yè)層分開(kāi)的管理模式管理層與作業(yè)層的分開(kāi)，從根本上說(shuō)，是去除兩者相互之間 的行政性隸屬關(guān)系，通過(guò)“外科手術(shù)”式的改革措施，形成兩個(gè)相互獨(dú) 立、具備各自運(yùn)行體系的利益主體。為此，兩層分開(kāi)的標(biāo)志應(yīng)界定在 管理層與作業(yè)層各自建立和形成完整的經(jīng)濟(jì)核算體系，以核算分開(kāi)來(lái)保證建制分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)分開(kāi)、業(yè)務(wù)分開(kāi)。這種分離，可以防止實(shí)踐中的 形式主義。

20、兩層分開(kāi)后，管理層將以組織“實(shí)施項(xiàng)目為主要工作 內(nèi)容并建 立起針對(duì)施工項(xiàng)目成本核算和以效益承包核算為主體的核算體系。作業(yè)層將以組織指揮生產(chǎn)班組的施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容并建立起針 對(duì)勞務(wù)、機(jī)務(wù)、服務(wù)等核算為主體的核算體系。實(shí)行項(xiàng)目管理與作業(yè)隊(duì)伍管理分開(kāi)核算，分別運(yùn)行，從根本 上保證了企業(yè)管理重心下沉到項(xiàng)目， 管理職權(quán)到項(xiàng)目、管理責(zé)任下項(xiàng) 目、核算單位在項(xiàng)目、實(shí)績(jī)考核看項(xiàng)目。因而也極有助于把項(xiàng)目經(jīng)理部建成責(zé)、杈、禾h能全面到位配套，真正名符其實(shí)代表企業(yè)直接對(duì) 建設(shè)單位負(fù)責(zé)的履約主體和管理實(shí)體。（三）企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目管理的產(chǎn)生適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，沒(méi)有 市場(chǎng)發(fā)育與完善，就不會(huì)有真正

21、意義上的項(xiàng)目管理存在。 項(xiàng)目管理一 方面需要面向廣闊的社會(huì)大市場(chǎng)，另一方面也必須依托于企業(yè)內(nèi)部市 場(chǎng)機(jī)制。因此重視建設(shè)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，是發(fā)展項(xiàng)目管理的重要前提。.勞務(wù)市場(chǎng)企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)是由外來(lái)勞務(wù)和自有勞務(wù)兩種來(lái)源構(gòu)成的 雙元化市場(chǎng)模式。外來(lái)勞務(wù)和自有勞務(wù)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，除資質(zhì)審查外，都 應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、簽署合同、過(guò)程管理、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)管理。過(guò)程 管理中應(yīng)建立以考核驗(yàn)收單（工期、質(zhì)量、安全、場(chǎng)容管理）為主體的原始憑證流轉(zhuǎn)制度?？己蓑?yàn)收單由項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員以單位工程為對(duì)象 簽發(fā)后交施工，回收后考核、核實(shí)當(dāng)月完成實(shí)物量。據(jù)以計(jì)算人工成O項(xiàng)目成本員，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)預(yù)算的經(jīng)濟(jì)員提供的“包清工工程 款月度匯總表作為預(yù)提結(jié)算包清工成本依據(jù)，據(jù)以入帳。對(duì)包清 工合同中已履行完成的部分，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員提供的區(qū)分為外 （內(nèi)）包單位類(lèi)別和單位工程類(lèi)別的包清工工程款結(jié)算成本匯總表作為 清算。包清工成本的依據(jù)，據(jù)以按實(shí)調(diào)整