淺談科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理體制創(chuàng)新

1、淺談科技方案工程檔案管理體制創(chuàng)新淺談科技方案工程檔案管理體制創(chuàng)新近年來，隨著科技程度的進(jìn)一步進(jìn)步，科技方案工程作為科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的重要載體，對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的開展和進(jìn)步有著至關(guān)重要的影響。而科技方案工程檔案是科技工程管理的重要根據(jù)，可以對(duì)各項(xiàng)科學(xué)方案工程的施行過程進(jìn)展完好的記錄，因此，對(duì)我國(guó)科技方案工程檔案進(jìn)展嚴(yán)格的管理，建立完善檔案管理機(jī)制，是我國(guó)科技工程檔案管理程度進(jìn)一步進(jìn)步的重要措施。一、科技方案工程檔案管理體制開展中存在的問題1、缺少實(shí)際的主管部門對(duì)指導(dǎo)與組織關(guān)系進(jìn)展明確是管理體制的核心，但從我國(guó)如今的科技方案工程檔案管理的制度來看，恰恰忽略了這兩個(gè)至關(guān)重要的核心因素。從工程管理體制

2、的條塊來看，專業(yè)主管機(jī)關(guān)是科技方案工程檔案管理指導(dǎo)的主體，主要建立在行政隸屬關(guān)系之上，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變之后，行政指導(dǎo)關(guān)系受到了大幅度的削弱，對(duì)以行政指導(dǎo)關(guān)系為主的條塊型的體制造成了較大的影響，專業(yè)型指導(dǎo)的范圍也受到了很大的局限，難以發(fā)揮效用。就科研檔案管理體制而言，該體制只對(duì)各級(jí)檔案管理、科技行政管理部門工作過程中檢查的職能進(jìn)展明確規(guī)定，但是其管理執(zhí)行的力度卻比條塊體制執(zhí)行力度低，特別是1998年，科技檔案管理信息部門被撤除之后，檔案管理就成了一個(gè)孤立的部門，科技方案工程檔案管理制度也沒有得到落實(shí)。2、運(yùn)行機(jī)制缺乏科學(xué)性，管理體制得不到落實(shí)確保運(yùn)行機(jī)制的有效性和科學(xué)性，是落實(shí)管理體制的重要條件，是

3、如何實(shí)行管理體制的決定性因素，但就目前的科技方案工程檔案管理體制落實(shí)現(xiàn)狀來看，正缺乏一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。就條塊制度來說，其體制發(fā)揮的功能，根本都是由專業(yè)主管的指導(dǎo)與檔案行政管理部門決定，且該體制中并未提出該如何解決實(shí)行管理體制的問題，管理制度的實(shí)行取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)指導(dǎo)對(duì)檔案管理的重視，致使整個(gè)檔案管理體系失去了活力。1而對(duì)于科研檔案管理制度來說，主要包括兩個(gè)方面的管理內(nèi)容，即四同步管理、各類工程負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任管理。其中四同步管理的實(shí)現(xiàn)，是由工程承擔(dān)指導(dǎo)者的檔案意識(shí)決定，不管是科技行政管理部門，還是檔案行政管理部門，都不會(huì)花過多的時(shí)間與精力去對(duì)詳細(xì)單位工程檔案工作的執(zhí)行情況進(jìn)展檢查。在工程負(fù)責(zé)

4、人的歸檔責(zé)任制管理中，各類科研工程的負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格履行自己在檔案中的義務(wù)，假設(shè)在科技工程的委托合同里沒有將這一點(diǎn)充分的表達(dá)出來，工程負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就會(huì)成為一紙空文，起不到任何作用。二、新型科技方案工程檔案管理體制的特點(diǎn)1、落實(shí)詳細(xì)措施，具備較強(qiáng)的可操作性中介管理的實(shí)行，是科技方案工程檔案管理可操作性強(qiáng)的詳細(xì)表現(xiàn)，傳統(tǒng)的科技方案檔案管理制度，由于監(jiān)管措施得不到良好的落實(shí)，管理制度的作用難以真正的發(fā)揮出來。因此，將政府一部分管理職能外包給第三方中介機(jī)構(gòu)，留下更廣闊的空間進(jìn)展專業(yè)化監(jiān)視管理，這是政府管理職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的主要表現(xiàn)，也是將來科技方案工程檔案實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、法制化管理的詳細(xì)要求。22、指導(dǎo)職能和

5、主體更加明確在全新的科技方案管理制度當(dāng)中，科技行政管理部門執(zhí)行工程檔案工作的地位權(quán)利得到了明確，明確了科技行政管理部門的指導(dǎo)職能，讓其有了更好的根據(jù)來執(zhí)行管理，不僅可以較好的履行工程管理的職能，還增加了工程檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理力度，進(jìn)步了管理的效率。3、構(gòu)成要素之間的關(guān)系更加合理轉(zhuǎn)變檔案行政管理部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的職能，突顯出科技行政管理部門具備的指導(dǎo)權(quán)限，對(duì)各構(gòu)成要素間的關(guān)系進(jìn)展合理化管理。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)的科技檔案行政管理部門都是基層業(yè)務(wù)檔案管理工作的承擔(dān)者。而這一情況已經(jīng)難以與當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，因此，新型的科技方案檔案管理體制，應(yīng)該本文由論文聯(lián)盟搜集整理將檔案行政管理部門承擔(dān)的職

6、能放在客觀位置上，確保新的工程檔案管理制度得到真正的貫徹與落實(shí)。三、科技方案工程檔案管理體制的創(chuàng)新開展對(duì)策1、對(duì)工程檔案進(jìn)展歸口化管理科技行政管理部門的職能是制定出科學(xué)、合理的科技方案工程檔案工作總目的和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位檔案工作執(zhí)行單位人員的配置、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等進(jìn)展合理的控制，引導(dǎo)該單位制定科學(xué)的工程檔案管理體制，并嚴(yán)格落實(shí)制度中有關(guān)科技工程管理的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)委托中介監(jiān)管的工程檔案管理情況進(jìn)展檢查;定期實(shí)行工程檔案管理人員的培訓(xùn)工作。因此，對(duì)工程檔案實(shí)行歸口化的管理，有利于條塊體制的轉(zhuǎn)變，可以讓各行各業(yè)、各種類型以及隸屬關(guān)系中的工程承擔(dān)者，都由科技行政管理部門直接進(jìn)展歸口化指導(dǎo)。2、對(duì)

7、工程檔案進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)管當(dāng)前，政府的職能出現(xiàn)了很大的變化，科技行政管理部門的工作職能也在工程檔案宏觀管理層面上充分表達(dá)出來，微觀上的管理交給了外部的社會(huì)力量，即相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。但值得關(guān)注的是，工程監(jiān)管部門在性質(zhì)上雖然是中介機(jī)構(gòu)，但它照舊還是科技行政管理部門各項(xiàng)工作職責(zé)的執(zhí)行者，所以，科技行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格指導(dǎo)和監(jiān)視其工作過程。33、采用有效措施，處理工程檔案工作中存在的問題與相關(guān)的科技行政管理部進(jìn)展適當(dāng)?shù)慕涣骱蜏贤?，制定出合理的科技方案工程檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)檔案管理的工作進(jìn)展嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)時(shí)監(jiān)視其執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理工作的情況，保障管理制度中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都能得到真正落實(shí)，確保檔案行政管

8、理部門的職能不再和微觀層面中的檔案業(yè)務(wù)有所接觸，而是更加注重宏觀層面上的管理。4、完善相關(guān)的規(guī)章制度科技方案工程檔案管理的施行，首先需要從制度建立方面進(jìn)展，科技管理部門應(yīng)該建議制定和?國(guó)家科技方案管理暫行規(guī)定?、?國(guó)家科技方案工程管理暫行方法?等制度相匹配的?國(guó)家科技方案工程檔案管理方法?。并對(duì)國(guó)家科技方案工程檔案管理的根本要求與工程承擔(dān)單位、科研人員以及各級(jí)方案管理部門的職責(zé)進(jìn)展明確規(guī)定。要明確國(guó)家科技方案工程形成文件的歸檔范圍與質(zhì)量要求，并對(duì)科技方案工程檔案管理制度的形成積累、歸檔驗(yàn)收、立卷整理以及信息補(bǔ)充等進(jìn)展規(guī)定。對(duì)不同的科技方案工程，應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況，規(guī)定出合理的歸檔范圍與保管期限，以確保規(guī)定的范圍和期限可以適應(yīng)相關(guān)科技工程檔案管理的要求。構(gòu)建出一套科學(xué)、合理、配套的有機(jī)體系，將體系中的指導(dǎo)、約束以及保障作用充分的發(fā)揮出來，推動(dòng)科技方案工程檔案管理工作穩(wěn)定、安康