分包商管理辦法項(xiàng)目分包管理辦法

1、分包商管理辦法項(xiàng)目分包管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)責(zé)任成本管理，提高項(xiàng)目管理水平，規(guī)范分包商管理程序， 使分包商管理制度化、程序化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)及公司相 關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)的分包商，是指具有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)，與 企業(yè)簽訂分包合同并參與工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)的建筑業(yè)企業(yè)，分包商分為勞 務(wù)分包商和專(zhuān)業(yè)分包商。第三條本項(xiàng)目的各項(xiàng)施工任務(wù)，原則上優(yōu)先保證公司內(nèi)部隊(duì)伍生產(chǎn)任務(wù)，凡 需使用分包商，須提前配合公司策劃小組編制項(xiàng)目分包策劃，報(bào)經(jīng)公司分 包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)工作。第四條一、分包策劃：在項(xiàng)目正式開(kāi)工前，根據(jù)項(xiàng)目

2、的施工特點(diǎn)和工期要求， 配合公司策劃小組編制項(xiàng)目分包策劃和承建任務(wù)分配計(jì)劃。二、策劃報(bào)批：項(xiàng)目部將分包策劃和承建任務(wù)分配計(jì)劃報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管 理部初審后，由公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。三、嚴(yán)格執(zhí)行分包商資格準(zhǔn)入證招投標(biāo)制度，通過(guò)資格審查的合 格分包商參加由公司指導(dǎo)、項(xiàng)目組織的分包商招投標(biāo)程序。第一章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：常務(wù)副經(jīng)理、專(zhuān)職副書(shū)記、項(xiàng)目副職成員：各部室負(fù)責(zé)人第六條一、落實(shí)上級(jí)分包商管理規(guī)定，制定工程項(xiàng)目部分包商管理實(shí)施細(xì)則。二、與公司策劃小組共同編制分包策劃方案，擬定項(xiàng)目分包商承包方案。三、負(fù)責(zé)分包商公司的資格審查、招標(biāo)，合同評(píng)審、簽訂和執(zhí)行、履行合 同及結(jié)算并

3、履行報(bào)批程序。第七條計(jì)劃部長(zhǎng)為本級(jí)分包商管理的責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理為本級(jí)分包商考核評(píng) 審的責(zé)任人。第二章分包商準(zhǔn)入條件第八條為充分吸納、利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)分包資源，創(chuàng)建市場(chǎng)化運(yùn)作、合作共贏的 分包機(jī)制。第九條分包商必須是企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（三證合一）、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可 證三證齊全，市場(chǎng)信譽(yù)良好，具有一定的施工能力和業(yè)績(jī)，具備相應(yīng)分包 能力的合法成建制分包企業(yè)及小微型專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。第十條引用分包商必須堅(jiān)持“五有”（有資質(zhì)、有技術(shù)力量、有資金、有設(shè) 備、有信譽(yù)）的原則，嚴(yán)格執(zhí)行分包商資格準(zhǔn)入證招標(biāo)制度。在使用 分包商隊(duì)伍前，無(wú)論是合格分包商名冊(cè)內(nèi)的合作伙伴還是新引進(jìn)的合作隊(duì) 伍，都必須對(duì)其信譽(yù)程度、施工能力

4、、隊(duì)伍狀況、近期業(yè)績(jī)、質(zhì)量、安全 狀況等進(jìn)行綜合考察，考察合格后方可使用。條件具備的應(yīng)到分包商隊(duì)伍 在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。第十一條新引進(jìn)擬從事主體工程或投資較大的臨建工程施工的分包商隊(duì)伍必須 堅(jiān)持先上報(bào)后使用的原則，否則不得使用。第十二條分包商參加項(xiàng)目招標(biāo)必須符合如下規(guī)定：1、分包商隊(duì)伍必須具備勞務(wù)資質(zhì)或?qū)I(yè)分包資質(zhì)，注冊(cè)時(shí)能提供以 下有效證件。1.1縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（三證合 一）；1.2建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證；1.3企業(yè)法人簽發(fā)的法人授權(quán)（委托）書(shū)。2、對(duì)使用的分包商隊(duì)伍的資質(zhì)原件要進(jìn)行審核，留做存檔的復(fù)印件 必須加蓋有分包商隊(duì)伍單位

5、的有效紅色印章。3、分包商隊(duì)伍嚴(yán)禁使用16歲以下童工。第四章分包商招投標(biāo)管理第十三條根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，實(shí)行招標(biāo)準(zhǔn)入制度，項(xiàng)目原則上以邀請(qǐng)招標(biāo)為主， 以“公正公平、總量控制、擇優(yōu)選用”為指導(dǎo)思想，合理選擇分包商。第十四條分包招標(biāo)辦法一、招標(biāo)原則（一）全面招標(biāo)原則：按照工程分包及分包商管理辦法規(guī)定，應(yīng)該招 標(biāo)的工程項(xiàng)目都要采取招標(biāo)方式確定分包單位，禁止以各種名義規(guī)避招標(biāo)、 暗箱操作的違規(guī)行為。（二）事前預(yù)算原則：工程招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖編制工程量清單 和招標(biāo)限價(jià)。（三）資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審或后審， 符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。（四）透明公正原則

6、：遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，不 得限制和排斥符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)，所有工程分包招標(biāo)活動(dòng)，接 受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。（五）保密原則：要做好投標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的 保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。（六）分包商的考察與評(píng)價(jià)：項(xiàng)目部是分包商召集、選用、考察、評(píng) 價(jià)、管理的主體，負(fù)有對(duì)分包商進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)的義務(wù)。（七）參與投標(biāo)的分包商數(shù)量要求：項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上以邀請(qǐng)招標(biāo) 為主。二、招標(biāo)標(biāo)程序（一）編制工程分包模式策劃方案根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、類(lèi)別和實(shí)際條件，圍繞施工生產(chǎn)需要，堅(jiān)持“合理 有序，總量控制，確保質(zhì)量，增加效益”的方針，配合公司策劃小組編制 包括工程施工分包模式

7、、分包范圍的劃分、分包商需求數(shù)量、招標(biāo)方式選 用、分包商上場(chǎng)等內(nèi)容的工程分包模式策劃方案。分包模式策劃方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：?jiǎn)挝还こ堂Q(chēng)、主要工程數(shù) 量、預(yù)估投資、擬選用隊(duì)伍數(shù)量、擬招標(biāo)時(shí)間、開(kāi)竣工日期等。（三）發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（四）向資格審查合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)通知書(shū)。領(lǐng)取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。報(bào)送投標(biāo)文件的時(shí)間和要求。開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。（五）遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求的提交截止時(shí)間及密封要求，將投標(biāo)文件按 時(shí)送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟。投標(biāo)文件包括但不限于以下內(nèi)容：投標(biāo)函。法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)。分包工程報(bào)價(jià)說(shuō)明及報(bào)價(jià)表。投標(biāo)人（合同簽訂人及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）近

8、五年類(lèi)似工程業(yè)績(jī)表。擬投入的資源（包括人員、機(jī)械設(shè)備等）。施工組織方案。工程分包承諾書(shū)。（六）開(kāi)標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前，參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo) 人、評(píng)標(biāo)委員、監(jiān)標(biāo)人應(yīng)分別填寫(xiě)簽到表。（七）評(píng)標(biāo)及定標(biāo)招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評(píng)標(biāo) 辦法規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，優(yōu)先選用質(zhì)量好、信譽(yù)高、合理低價(jià)、工 期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)的隊(duì)伍。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯總評(píng)標(biāo)打分結(jié)果，填制招標(biāo)評(píng)分匯 總表，由每位評(píng)委及監(jiān)標(biāo)人共同簽字確認(rèn)結(jié)果，以“票決制”方式按照 得分由高到低順序，依據(jù)工程分包策劃需求的勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)量推薦中標(biāo)候選 人及備選人，并編制招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告。第十五條

9、第十六條不經(jīng)過(guò)公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位對(duì)外私自簽訂分 包合同。第十七條分包商一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得進(jìn)行更換和調(diào)整，特殊情況必須報(bào)公司 分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批決定。AA* 尤第五章分包商的信用評(píng)價(jià)第十八條分包商信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)” 的原則，信用評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資信管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度 管理、物資設(shè)備管理、資金使用、農(nóng)名工實(shí)名制管理、合同結(jié)算、文明施 工等方面，采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十九條項(xiàng)目分包商信用評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度末對(duì)使用的分包商年累合同履約 情況進(jìn)行考核并上報(bào)公司分包商信用評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。第六章合同管理第二十條使用分包商應(yīng)簽訂分

10、包合同，引進(jìn)零散勞務(wù)應(yīng)簽訂勞務(wù)用工合同。合 同必須遵守國(guó)家勞動(dòng)法、合同法等法律、法規(guī)，并堅(jiān)持平等、自 愿、協(xié)商一致的原則，采取書(shū)面形式簽訂。第二十一條合同簽訂的前提條件1、按規(guī)定繳納履約保證金為有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、增加對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的約束力，在合同簽訂前，所 有中標(biāo)單位必須按招標(biāo)文件要求繳納履約保證金。沒(méi)有按規(guī)定繳納履約保 證金的投標(biāo)單位視為放棄中標(biāo)，不得參與施工。履約保證金必須直接上交到公司財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)部出具履約保證金繳納 證明書(shū)或財(cái)務(wù)收據(jù)。本項(xiàng)目所有工程履約保證金按合同總額的4%不超過(guò) 50萬(wàn)元；且履約保證金最低金額不得低于一萬(wàn)元。履約保證金在簽訂 分包合同前一次性交到公司財(cái)務(wù)部。2、公司相關(guān)部

11、門(mén)審批履約保證金上交公司財(cái)務(wù)后，計(jì)劃部將起草好的分包合同、承包單價(jià) 以及合同審批意見(jiàn)表在PM中發(fā)起流程報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部。經(jīng)濟(jì)管理部會(huì) 同公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)擬簽訂的分包合同及承包單價(jià)進(jìn)行審核并在PM系 統(tǒng)中分別簽署意見(jiàn)，項(xiàng)目部根據(jù)審批意見(jiàn)完善合同條款后簽訂分包合同。第二十二條與分包商簽訂的分包合同的單價(jià)和總價(jià)，必須嚴(yán)格控制在公司確定的 目標(biāo)責(zé)任成本范圍之內(nèi)，報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部，經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)審核后方可 簽訂。第二十三條項(xiàng)目部簽訂的分包商承包合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、物資采購(gòu)合同， 在合同簽訂后十五日內(nèi)，交項(xiàng)目計(jì)劃部門(mén)備案。第二十四條零散勞務(wù)人員的勞務(wù)用工合同內(nèi)容包括合同期限、工作任務(wù)、勞動(dòng)報(bào) 酬、勞

12、動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、治安條款、違約責(zé)任及雙方的權(quán)利 和義務(wù)等，勞務(wù)合同期為以完成一定工作任務(wù)為期限，合同期滿(mǎn)應(yīng)終止執(zhí) 行； 因施工生產(chǎn)需要繼續(xù)留用者，可重新簽訂勞務(wù)用工合同。第二十五條為保證分包合同的嚴(yán)肅性、法令性，嚴(yán)禁先上場(chǎng)后簽合同現(xiàn)象。在施 工過(guò)程中，不按程序報(bào)批，任何人無(wú)權(quán)調(diào)整分包合同約定的單價(jià)。第二十六條使用的分包商施工中不能保證工期、發(fā)生較嚴(yán)重的質(zhì)量和安全事故、 管理松散、施工能力差、不能完成施工任務(wù)的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商或經(jīng)法律程 序予以辭退。第七章安全和質(zhì)量管理第二十七條項(xiàng)目部要把分包商安全管理納入全員安全管理范疇，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的 有關(guān)規(guī)定和公司相關(guān)管理辦法。第二十八條項(xiàng)目部與

13、已簽訂分包合同的分包商簽訂安全生產(chǎn)合同，幫助分包商健 全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)管理，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生 產(chǎn)監(jiān)督檢查。與零散勞務(wù)人員簽訂安全包保責(zé)任書(shū)，并與內(nèi)部職工一樣進(jìn) 行安全教育、安全檢查、安全管理，認(rèn)真做好預(yù)防安全事故的各項(xiàng)工作。第二十九條必須加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組 織施工，認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)質(zhì)量控制制度，行使質(zhì)量否決權(quán)，努力維護(hù)企業(yè) 利益。第八章資金管理第三十條必須加強(qiáng)對(duì)分包商的資金管理，實(shí)行履約保證金制度，分包商施工完 合同內(nèi)容、辦理完結(jié)算兩個(gè)月后，乙方扣除施工過(guò)程中違約應(yīng)扣費(fèi)用后按 照甲方公司的有關(guān)規(guī)定履行退還審批手續(xù)，無(wú)息退還剩余合同履

14、約保證金。 如無(wú)違約行為，辦理履行手續(xù)后全額無(wú)息退還。第三十一條本工程實(shí)行工程缺陷責(zé)任保證金制度。缺陷責(zé)任期與甲方和業(yè)主合同 約定一致，從工程完工且雙方最終結(jié)算簽字之日起計(jì)算，缺陷責(zé)任保證金 按月份驗(yàn)工計(jì)量金額的10%預(yù)留。在工程竣工結(jié)算時(shí)返還5%，剩余5%在 缺陷責(zé)任期滿(mǎn)后視情況無(wú)息返還。第三十二條分包商過(guò)程中（月份）計(jì)價(jià)作為付款的參考依據(jù)，每期計(jì)價(jià)通過(guò)PM 流程流轉(zhuǎn)至各部門(mén)、總工、經(jīng)理審核，審核后的審批單打印、簽字、蓋章 作為財(cái)務(wù)入賬的依據(jù)。第三十三條驗(yàn)工計(jì)價(jià)采用公司統(tǒng)一的驗(yàn)工計(jì)價(jià)單形式，驗(yàn)工計(jì)價(jià)的單價(jià)與細(xì)目必 須與分包合同彼此對(duì)應(yīng)，杜絕亂立細(xì)目、巧立細(xì)目現(xiàn)象的發(fā)生。第三十四條禁止無(wú)合同、

15、無(wú)驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)算單據(jù)支付工程款，不得超付工程款。凡 是因超付工程款給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，其損失由責(zé)任人承擔(dān)，并追究其 經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和法律責(zé)任。第三十五條財(cái)務(wù)部是農(nóng)民工工資管理的的主責(zé)部門(mén)，要對(duì)農(nóng)民工工資的支付實(shí)行 造冊(cè)登記、監(jiān)督支付，有效防止拖欠民工工資、杜絕民工上訪事件發(fā)生。第九章獎(jiǎng)懲辦法第三十六條獎(jiǎng)懲辦法一、嚴(yán)格按照本辦法實(shí)行分包商管理，對(duì)于未按審批程序上報(bào)使用分 包商的，除給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人通報(bào)批評(píng)之外，并視情節(jié)每發(fā)生一起處 以10005000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，按公司相關(guān)文件執(zhí)行。二、在分包商招標(biāo)、合同過(guò)程中，對(duì)于未做好保密的除追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé) 任人責(zé)任之外，并視情節(jié)每發(fā)生一起處以10003000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，按公司 相關(guān)文件執(zhí)行；同時(shí)，對(duì)于串標(biāo)、哄抬價(jià)格的分包商要取消競(jìng)標(biāo)資格。三、無(wú)特殊原因，使用分包商必須先依照本辦法辦理好審批手續(xù)