煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”監(jiān)察辦法

1、煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”監(jiān)察辦法 一、總則為切實加強和規(guī)范煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)” （以下簡稱“六大系統(tǒng)”）安全監(jiān)察工作，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性、實效性、可操作性，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的通知（國發(fā)201023號）和國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安 監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知（安監(jiān)總 煤裝2010146號，以下簡稱建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”通知）、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總煤裝2011 15號）、煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試 行）（安監(jiān)總煤裝201133號，以下簡稱建設(shè)完善規(guī)范） 規(guī)定，結(jié)合山東省煤礦實際，特制定礦井監(jiān)

2、測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員 定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救 系統(tǒng)、礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)察辦法。本監(jiān)察辦法適用于山東省境內(nèi)各類煤礦“六大系 統(tǒng)”的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。山東煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)察辦法的 修定，依法組織開展安全監(jiān)察、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作；各監(jiān)察分局依據(jù) 監(jiān)察辦法、上級文件規(guī)定和相關(guān)標準，對轄區(qū)內(nèi)煤礦“六大系統(tǒng)”的建設(shè)、使用、驗收、檢查、管理、維護等工作實施安全監(jiān)察和執(zhí) 法，及時總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗和做法。各煤礦企業(yè)是建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體， 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，對“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作 負全責(zé)、負總責(zé)。每個系統(tǒng)都要落實分管負責(zé)人和具體分管部門；建立健

3、全專業(yè)管理機構(gòu)，配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、值班人員、 維護人員等；明確工作職責(zé)，建立健全各級、各部門、各工種崗位 責(zé)任制；健全完善系統(tǒng)維護、調(diào)校、值班等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行， 認真落實，做到有制定、有考核、有落實。各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際，年初制定“六大系統(tǒng)” 的建設(shè)完善工作規(guī)劃，明確具體的工作安排、建設(shè)完善措施；建立 安全投入保障制度，提足用好安全費用。定期對各系統(tǒng)完好情況進行檢查，加強系統(tǒng)維護， 定期檢查、測試在用設(shè)施設(shè)備及線纜，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并及時報告檢查、測試、處理結(jié)果，確保系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、 運轉(zhuǎn)有效。“六大系統(tǒng)”實行24小時值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出 報警、斷電、饋電異常、系

4、統(tǒng)故障、運行不正常等信息時，值班人 員要及時上報，采取果斷處理措施?！傲笙到y(tǒng)”中任一系統(tǒng)發(fā)生 故障，應(yīng)立即維護，未恢復(fù)正常運行前必須制定安全、可靠的技術(shù) 措施。加強“六大系統(tǒng)”基礎(chǔ)資料的管理，建立完善各 系統(tǒng)的圖紙、報表、臺帳、記錄等資料，并根據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化 情況，及時補充完善。各類資料要符合現(xiàn)場實際，規(guī)范齊全，數(shù)據(jù) 準確，確保為應(yīng)急情況下?lián)岆U救援提供科學(xué)、準確的依據(jù)?！傲笙到y(tǒng)”相關(guān)配套的入井電氣設(shè)備應(yīng)具有 “產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”、“防爆合格證”等， 并經(jīng)檢查合格后，方準入井。切實抓好“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的各個環(huán)節(jié)，認 真組織，規(guī)范設(shè)計，精心施工，嚴格驗收，強化管理，

5、及時維護， 確保各項工作符合規(guī)定要求。建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng) 急預(yù)案，每年開展1次“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練。加強安全培訓(xùn)，提高職工安全意識和素質(zhì)。入井 職工要熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，正確使用各種安全避險設(shè) 施。新建、改（擴）建、整合重組等礦井的“六大系 統(tǒng)”應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用； 煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇應(yīng)包括“六大系統(tǒng)”有關(guān)內(nèi)容，設(shè) 計內(nèi)容符合規(guī)定要求。煤礦按規(guī)定時限完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工 作，并對建設(shè)完善工作進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，按規(guī)定向驗收 單位提出驗收申請。驗收單位根據(jù)驗收要求，對煤礦“六大系統(tǒng)”的設(shè)計審批、管理制度

6、、安全責(zé)任、運行狀況等建設(shè)完善情況進行 驗收。驗收報告報駐地煤礦安全監(jiān)察分局。山東煤礦安全監(jiān)察局每半年組織1次對“六大系 統(tǒng)”的專項監(jiān)察；各監(jiān)察分局應(yīng)將“六大系統(tǒng)”安全監(jiān)察作為一項 執(zhí)法重點，納入日常監(jiān)察內(nèi)容，并與安全評估、安全專篇審查、安 全設(shè)施驗收等工作相結(jié)合。加大安全監(jiān)察力度，創(chuàng)新監(jiān)察方式，進一步提高 監(jiān)察效率。采取聽匯報與查資料相結(jié)合、井下檢查與地面檢查相結(jié) 合、執(zhí)法監(jiān)察與督促推進相結(jié)合、全面監(jiān)察與重點解剖相結(jié)合等方 式，依法推進“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。加大對“六大系統(tǒng)”的執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī) 行為，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴肅處理，責(zé)令限期整改，逾期未完 成整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。根

7、據(jù)違法程度，給予以下行政處罰。生產(chǎn)礦井未按規(guī)定建立完善“六大系統(tǒng)”的，未 組織預(yù)驗收或申請驗收的，未落實分管負責(zé)人和具體分管部門、責(zé)任不明確的，建立不完善、運行嚴重不正常、工作差距較大的，依 法暫扣安全生產(chǎn)許可證。新建、改（擴）建、整合重組煤礦建設(shè)項目安全專 篇設(shè)計缺少“六大系統(tǒng)”相關(guān)內(nèi)容或內(nèi)容不符合要求的，安全設(shè)施 設(shè)計審查不予通過。新建、改（擴）建、整合重組煤礦建設(shè)項目未建設(shè) “六大系統(tǒng)”或不符合建設(shè)標準的，安全設(shè)施竣工驗收不予通過， 不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。二、礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)18.2011年底前，全省所有煤礦均要完成礦井監(jiān)測監(jiān) 控系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。煤礦企業(yè)必須嚴格依據(jù)建設(shè)完善“六大系

8、統(tǒng)” 通知、建設(shè)完善規(guī)范、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范（AQ1029-2007）、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求(AQ6201-2006 )等文件標準，依法抓好礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完 善工作。安裝使用的監(jiān)控系統(tǒng)，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安 全標志。接入系統(tǒng)的配套設(shè)備，納入安全標志管理的，必須具備礦 用產(chǎn)品安全標志證書。入井電氣設(shè)備必須符合防爆要求。監(jiān)控系統(tǒng)中心站要裝備2套主機，確保系統(tǒng)24小 時不間斷運行；中心站一般設(shè)在調(diào)度室，實行24小時值班制度。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)安裝甲烷、一氧化碳、風(fēng)速、風(fēng)壓、 煙霧、溫度、饋電、設(shè)備開停、風(fēng)門、風(fēng)筒等傳感器。傳感器的安 裝地點、位置和數(shù)量、報警濃度、斷電濃

9、度、復(fù)電濃度和斷電范圍 必須嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和AQ1029-2007相關(guān)規(guī)定。安全監(jiān)控設(shè)備必須具有故障閉鎖功能、防雷電保 護功能；具有斷電狀態(tài)和饋電狀態(tài)監(jiān)測、報警、顯示、存儲和打印 報表功能。井下安全監(jiān)測工必須24小時值班，每天檢查煤 礦安全監(jiān)控設(shè)備和電纜運行情況，按規(guī)定對傳感器定期調(diào)校，使用 甲烷檢測報警儀與甲烷傳感器進行比對檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、 可靠。加強應(yīng)急管理工作。系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電 異常信息時，中心站值班人員必須立即通知有關(guān)部門，撤出人員， 查明原因，并按規(guī)定程序及時上報。當(dāng)系統(tǒng)顯示井下某一區(qū)域瓦斯超限并有可能波及 其他區(qū)域時，礦井有關(guān)人員應(yīng)按瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案手動遙控切

10、斷可 能波及區(qū)域的電源。建立安全監(jiān)控設(shè)備檢修室，負責(zé)安全監(jiān)控設(shè)備的 安裝、調(diào)校、維護和簡單維修工作。配備傳感器、分站等安全監(jiān)控 設(shè)備備件，備用數(shù)量不少于應(yīng)配備數(shù)量的20% ；按規(guī)定報廢老化、技 術(shù)落后或超過使用年限的設(shè)備。礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)接入避難硐室以及移動式救 生艙，監(jiān)測監(jiān)控管線在接入前應(yīng)采取保護措施。避險設(shè)施內(nèi)、外部應(yīng)分別設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，并 能實現(xiàn)對設(shè)施內(nèi)的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、溫度、濕度 和設(shè)施外的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳的監(jiān)測。健全以技術(shù)負責(zé)人為首的專職監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理 機構(gòu)，配備足夠的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、維修維護人員，并經(jīng) 安全培訓(xùn)取得資格證書后，方可上崗作

11、業(yè)。制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案、安全監(jiān)控人員崗位責(zé)任 制、操作規(guī)程、值班制度、調(diào)校維護等規(guī)章制度。及時填寫監(jiān)控系 統(tǒng)賬卡、設(shè)備臺賬、故障登記表、檢修記錄、巡檢記錄、調(diào)校記錄、 中心站運行日志、安全監(jiān)控日報、報警斷電記錄月報、甲烷超限斷 電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能測試記錄、設(shè)備使用月報；及時填繪監(jiān) 控設(shè)備布置圖、斷電控制圖等資料，并保持資料的及時性、完整性 和準確性。新建礦井必須要有安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計，并 與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用。生產(chǎn)礦井 編制采區(qū)設(shè)計、采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施時，必須對安全監(jiān)控設(shè)備的種類、數(shù)量和位置，信號電纜和電源電纜的敷設(shè)，斷電區(qū)域 等做出明確規(guī)定，并

12、繪制布置圖和斷電控制圖。礦業(yè)集團公司和縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)實現(xiàn)對 所屬礦井的安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強對安全監(jiān)控系統(tǒng)及其配套設(shè)施的煤礦礦用產(chǎn) 品安全標志、防爆合格證、產(chǎn)品合格證的監(jiān)察。加強管理制度與技術(shù)資料的監(jiān)察，重點監(jiān)察機構(gòu) 建立、人員配備、責(zé)任落實、事故應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、值班制度， 以及報表、帳卡、臺帳、記錄等。加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)察，重點監(jiān)察地面中心站、 以及井下傳感器安裝地點、數(shù)量、運行情況等。煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者 停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。礦井未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的;裝備的監(jiān)控系統(tǒng)不符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技 術(shù)要求(AQ6201-2006)標準，或

13、安裝沒有取得煤礦安全標志系統(tǒng) 的；安全監(jiān)控設(shè)備不具有故障閉鎖功能的；安全監(jiān)控配套設(shè)備沒有煤安標志的；礦井無瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案的。煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)察機 構(gòu)依據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé) 令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓，并依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 進行處罰。安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，不能實現(xiàn)24小時連續(xù) 運行的；監(jiān)測數(shù)據(jù)傳不到地面主機的；安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不符合標準，監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際不符，斷電范圍不符合規(guī)定、不具備斷電功能的，甲烷傳感器報警、 斷電、復(fù)電濃度不符合標準的；安全監(jiān)控設(shè)備連接不使用專用阻燃電纜的；無安全監(jiān)控管理機構(gòu)和人員配備不能滿足要求的， 不按期

14、對監(jiān)控設(shè)備進行維修的；中心站裝備不符合標準的；故障處理不及時，不按照規(guī)定進行調(diào)校、維護和定期檢測的;傳感器穩(wěn)定性不能滿足15天的，使用報廢設(shè)備的;管理制度和技術(shù)資料不符合要求的；安全監(jiān)控信息處理不符合要求的；具備聯(lián)網(wǎng)條件，不進行聯(lián)網(wǎng)的。三、井下人員定位系統(tǒng)38.2011年底前，所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng) 的建設(shè)完善工作。煤礦企業(yè)必須嚴格依據(jù)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)” 通知、建設(shè)完善規(guī)范、煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管 理規(guī)范(AQ1048-2007)、煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件(AQ6210-2007 )等文件標準，依法抓好煤礦井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作。井下人員定位系統(tǒng)必須取得煤

15、礦礦用產(chǎn)品安全標 志。接入系統(tǒng)的配套設(shè)備，納入安全標志管理的，必須具備礦用產(chǎn) 品安全標志證書。入井電氣設(shè)備必須符合防爆要求。井下人員定位系統(tǒng)應(yīng)具備監(jiān)測井下人員位置、監(jiān) 測人員出入井和出入重點區(qū)域時刻、活動路線、工作時間、區(qū)域人 數(shù)等功能，并能實現(xiàn)監(jiān)測、顯示、打印、儲存、查詢、報警、管理 等。具體實現(xiàn)以下功能：實現(xiàn)入井人員有效識別，及時、準確的提供井下 人員數(shù)量、分布情況和每個人員當(dāng)前位置及各時間段的活動軌跡；提供人員定位數(shù)據(jù)，進行簡便快速的數(shù)據(jù)處理和 查詢。主要包括：當(dāng)前井下人員總數(shù)、各分站監(jiān)測區(qū)域人數(shù)和經(jīng)過 各分站的人員信息；提供直觀的井下安裝布置圖，方便觀察井下人員 的分布和系統(tǒng)設(shè)備的工作

16、狀態(tài)。監(jiān)督特殊工種及各區(qū)域的工作人員數(shù)量，對比檢 查勞動定員標準執(zhí)行情況；檢查到達作業(yè)地點的時間，強化井下作業(yè)現(xiàn)場安 全管理。井下人員定位系統(tǒng)包括主機、傳輸接口、分站、 識別卡、電源箱、電纜、接線盒、避雷器和其他必要設(shè)備，硬件一般包括傳輸接口、主機、打印機、UPS電源、 投影儀或影視墻、網(wǎng)絡(luò)交換機、服務(wù)器、防火墻和配套設(shè)備。軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、編程語言，可靠性高、 開放性好、安全、成熟的主流產(chǎn)品。中心站一般設(shè)在礦調(diào)度室，實行24小時值班制度。設(shè)備應(yīng)有可靠的接地和防雷裝置，電纜入井口處應(yīng)具有防雷措施。系統(tǒng)主機應(yīng)有備用設(shè)備，確保24小時不間斷運行。 當(dāng)主機故障時，備用主機應(yīng)在5分鐘內(nèi)投入工作

17、。礦井應(yīng)為所有入井工作人員配備識別卡，并為臨 時下井人員預(yù)留識別卡。在井口、重點區(qū)域出入口、限制區(qū)域、巷道分支 應(yīng)設(shè)置分站。分站應(yīng)設(shè)置在便于讀卡、觀察、調(diào)試、檢驗的位 置，同時保證圍巖穩(wěn)定、支護良好、無淋水、無雜物。人員定位系統(tǒng)應(yīng)接入避難硐室、移動式救生艙， 管線接入前應(yīng)采取保護措施。各類數(shù)據(jù)應(yīng)能自動保存或?qū)ｉT備份，所有數(shù)據(jù)應(yīng)保存1年以上。建立設(shè)備、儀表臺帳、設(shè)備故障登記表、檢修記 錄、巡檢記錄、中心站運行日志、監(jiān)測日（班）報、設(shè)備使用情況月 報表等。繪制井下人員定位系統(tǒng)圖，圖上標明分站、電源、 中心站等設(shè)備的位置、連線、傳輸電纜、供電電纜等，根據(jù)實際布 置及時修改，并報礦技術(shù)負責(zé)人審批。加強安全管理機構(gòu)建設(shè)，明確分管負責(zé)人，健全 管理機構(gòu)，配備足夠的管理、技術(shù)、維護人員，滿足安全工作需落實安全責(zé)任，明確各級、各部門、各工種的安全責(zé)任；健全安全管理制度，