我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展建議

1、我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展建議摘要： 城市生活垃圾問(wèn)題日趨嚴(yán)重，垃圾填埋是我國(guó)現(xiàn)階段主要的垃圾處理方式。垃圾填埋占用土地資源，但在發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是華東、華中、華南地區(qū)，人口密度大，大量的城市生活垃圾與土地資源緊缺的矛盾日益尖銳。因此， 我國(guó)要重點(diǎn)調(diào)整發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾處理方式的應(yīng)用比例，如降低垃圾填埋的應(yīng)用、增加垃圾焚燒的應(yīng)用、積極開(kāi)展垃圾回收的應(yīng)用。發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾處理體系相對(duì)成熟，城市生活垃圾處理效果良好，參考發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾處理的方式，并結(jié)合我國(guó)各省市的實(shí)際情況，因地制宜地調(diào)整城市生活垃圾處理方式的應(yīng)用比例，利于我國(guó)更好地解決城市生活垃圾處理難的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；人口密度；垃圾填埋；垃圾

2、焚燒；垃圾回收Abstract：Keywords：隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的逐步推進(jìn)，城市生活垃圾問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)城市垃圾每年產(chǎn)生量已經(jīng)接近2億噸，平均每人每年生產(chǎn)垃圾量約300公斤，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，近幾年來(lái)基本上是以10%的增速在增長(zhǎng)1。諸多資料顯示，我國(guó)的大中型城市中約有三分之二被垃圾所“包圍 ”， 影響人們生活質(zhì)量。目前垃圾填埋是我國(guó)主要的垃圾處理方式，但是由于垃圾填埋占用土地資源，而我國(guó)人口分布極不均勻，在人口密度大的地區(qū)，城市生活垃圾與土地資源緊缺的矛盾尖銳，急需加大垃圾焚燒和垃圾回收的應(yīng)用?，F(xiàn)根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家成功處理城市生活垃圾的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)各省市的具體情況，以

3、此作為調(diào)整我國(guó)城市生活垃圾處理方式應(yīng)用比例的參考。1我國(guó)垃圾處理現(xiàn)狀及問(wèn)題目前對(duì)垃圾處理主要有衛(wèi)生填埋、垃圾堆肥、垃圾焚燒三種方法。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2，2012年我國(guó)垃圾無(wú)害化處理量達(dá)到14489.5萬(wàn)噸，其中，衛(wèi)生填埋量達(dá)到10512.5萬(wàn)噸，占總量的72.6%，焚燒處理量達(dá)到3584.1萬(wàn)噸，占總量的24.7%，垃圾堆肥處于萎縮狀態(tài)?？梢?jiàn)，我國(guó)城市生活垃圾主要還是依靠衛(wèi)生填埋方式進(jìn)行處理。我國(guó)的國(guó)土面積遼闊，人口分布極不均勻，發(fā)達(dá)地區(qū)的人口密度大，垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較大，土地面積較小，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口密度小，垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較小，土地面積較大，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)城市生活垃圾與土地資源矛盾尖銳。我國(guó)2

4、012年（除特別行政區(qū)）各地區(qū)的人口密度見(jiàn)表1。表 12012年（除特別行政區(qū)）各地區(qū)的人口密度排名地區(qū)土地面積（萬(wàn)/km 2）人口數(shù)量（萬(wàn)人）人口密度（人/ km 2）1華東地區(qū)79.3397025012華中地區(qū)56.5218243863華南地區(qū)45.0161633594東北地區(qū)78.8109731396華北地區(qū)155.5168711095西南地區(qū)235.119472837西北地區(qū)310.9978431從表1可以得出，華東地區(qū)、華中地區(qū)以及華南地區(qū)人口密度位列前三位，而且遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，大量的人口產(chǎn)生大量的生活垃圾。人口分布極度不均的現(xiàn)狀使得我國(guó)華東地區(qū)、華中地區(qū)以及華南地區(qū)在處理城市生活垃

5、圾時(shí)，如果主要依靠垃圾填埋方式處理垃圾，壓力無(wú)疑是巨大的。 TOC o 1-5 h z 我國(guó)有677座城市生活垃圾處理設(shè)施，其中， 填埋場(chǎng)有547座，實(shí)際處理量為1.0億噸/年；焚燒廠有109座，實(shí)際處理量為2600萬(wàn)噸/年，堆肥廠有21座，實(shí)際處理量為427萬(wàn)噸/年 3。其中， 衛(wèi)生填埋和垃圾焚燒的應(yīng)用不斷增長(zhǎng)，堆肥處理的應(yīng)用處于萎縮狀態(tài)。鑒于我國(guó)城市人口分布不均的現(xiàn)狀，我國(guó)在處理城市生活垃圾時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮調(diào)整華東、華中、 華南地區(qū)城市生活垃圾處理方式的應(yīng)用比例，在減少垃圾填埋應(yīng)用的同時(shí)，增加垃圾焚燒的應(yīng)用，因?yàn)槔贌哂袦p量多、耗時(shí)短、 占地面積小等優(yōu)點(diǎn)，可以緩解城市生活垃圾與土地資源緊

6、缺的矛盾4。我國(guó)的垃圾焚燒處理起步較晚，由于受經(jīng)濟(jì)水平的限制，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展較為緩慢5。垃圾焚燒在我國(guó)應(yīng)用的過(guò)程中，由于操作不規(guī)范、垃圾分類不到位、資金投入欠缺等原因，導(dǎo)致了垃圾焚燒廠排放的煙氣不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了一系列環(huán)境污染問(wèn)題，危害了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。因此?我國(guó)目前并不適合于在全國(guó)范圍內(nèi)都應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)，根據(jù)各省的現(xiàn)狀， 如何協(xié)調(diào)垃圾處理的應(yīng)用比例，因地制宜地選取垃圾處理方式成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。 同時(shí)， 對(duì)于應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)的地區(qū)，要規(guī)范操作、垃圾分類要到位、加大資金投入，做到焚燒后煙氣最優(yōu)化排放。2 發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾處理現(xiàn)狀發(fā)達(dá)國(guó)家在處理垃圾的過(guò)程中，越來(lái)越重視垃圾的回收

7、利用和在源頭減少垃圾產(chǎn)生量的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家由于城市化進(jìn)程較早，在垃圾收集、運(yùn)輸、處理等方面技術(shù)更為成熟，發(fā)達(dá)國(guó)家注重控制垃圾源頭、對(duì)垃圾進(jìn)行嚴(yán)格分類的同時(shí)，根據(jù)本國(guó)的情況采取了不同的垃圾處理方式，取得了良好的效果。日本人口密度為341人 / km2， 垃圾焚燒在日本應(yīng)用較廣。日本在 20世紀(jì)50-70年代經(jīng)歷了“高度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期”， “大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、 大量廢棄”的生活方式一度引發(fā)了大量垃圾問(wèn)題 6。因此，在20世紀(jì)60年代后半，日本不斷推廣垃圾焚燒技術(shù)，并提倡“3R”原則，即減量控制、回收利用和循環(huán)再利用7-8 。目前，日本的垃圾處理已走在世界前列，也是垃圾焚燒技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家，垃圾焚燒廠

8、的數(shù)量位于世界第一位9。 根據(jù)日本環(huán)境省數(shù)據(jù)，2012年，日本普通垃圾總量為4522萬(wàn)噸， 其中直接焚燒的占垃圾總處理量的79.8%， 填埋的僅占1.3%，回收利用約占18.9%。德國(guó)人口密度為229人 / km 2，垃圾焚燒和垃圾回收在德國(guó)應(yīng)用較廣。德國(guó)垃圾處理的思路由“末端處理 -循環(huán)利用-避免產(chǎn)生”向“避免產(chǎn)生-循環(huán)利用-末端處理”過(guò)渡。根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)城市固體垃圾中回收利用比例為65%，焚燒比例為35%。美國(guó)是世界上最大的垃圾生產(chǎn)國(guó)，為解決大量垃圾帶來(lái)的問(wèn)題，逐步形成了以控制垃圾源頭為先、垃圾再循環(huán)和堆肥處理居次、填埋或焚燒垃圾隨后的多層次垃圾管理模式，并取得了顯著效果1

9、0。 據(jù)美國(guó)環(huán)保署數(shù)據(jù)11-12， 美國(guó)城市生活垃圾由1960年的8810萬(wàn)噸升至2005年的最高值2.54億噸，2005年至2012年城市生活垃圾總量基本維持不變。美國(guó)城市生活垃圾1980年通過(guò)衛(wèi)生填埋處理的垃圾量占到了總量的89%，直到2012才降至53.8%，與此相對(duì)應(yīng)的是城市生活垃圾回收率從1980年的14.5%增長(zhǎng)到2012年的34.5%。垃圾焚燒近幾年一直維持在10%左右。美國(guó)因?yàn)槿珖?guó)平均人口密度較小，垃圾焚燒受到居民的強(qiáng)烈抵制，垃圾焚燒技術(shù)整體應(yīng)用較少，垃圾填埋仍然是美國(guó)處理城市生活垃圾的主要方式，另外， 美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)垃圾的回收以及在源頭減少垃圾的產(chǎn)量，垃圾處理在美國(guó)取得了很好的

10、效果。美國(guó)也存在人口分布不均的情況，東北部人口密度為131人/ km2，南部為49人/ km2、中西部34人/ km2、西部16人/ km2，根據(jù)數(shù)據(jù)13得出，美國(guó)東北部垃圾填埋、垃圾焚燒、垃圾回收占比分別為50.86%、 21.03%、21.11%；中西部垃圾填埋、垃圾焚燒、垃圾回收占比分別為80.51%、 3.50%、 12.71%；南部垃圾填埋、垃圾焚燒、垃圾回收占比分別為78.59%、 5.71%、 10.72%；西部垃圾填埋、垃圾焚燒、垃圾回收占比分別為59.86%、 1.79%、 29.25%?？梢?jiàn)， 在人口密度較大的地區(qū)，增加垃圾焚燒的占比是有必要的，在人口密度較小的地區(qū)，垃圾填

11、埋仍然應(yīng)用廣泛，同時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)該增加垃圾的回收。綜上得出發(fā)達(dá)國(guó)家人口密度與垃圾處理方式的應(yīng)用比例見(jiàn)表2， 其中， 日本、 德國(guó)因?yàn)閲?guó)土面積較小，不作分區(qū)考慮。表 2發(fā)達(dá)國(guó)家人口密度與垃圾處理方式的應(yīng)用比例排名國(guó)家地區(qū)人口密度（人 / km 2）垃圾填埋（%）垃圾焚燒（ %）垃圾回收（ %）1日本-3411.379.818.92德國(guó)-229035653美國(guó)東北部13150.8621.0321.114南部4978.595.7110.725中西部3480.513.5012.716西部1659.861.7929.25現(xiàn)將表 2作為我國(guó)各省市調(diào)整垃圾處理應(yīng)用比例的參考。其中美國(guó)南部、中西部

12、、西部因?yàn)槿丝诿芏认啾葨|北部都較小，固將該三個(gè)地區(qū)劃歸在一起，其平均人口密度為29人 / km2，垃圾填埋占比73.12%、垃圾焚燒占比3.88%、垃圾回收占比17.15%，垃圾處理方式的劃分見(jiàn)表 3。表 3 垃圾處理方式的劃分等級(jí)人口密度填埋占比（%）焚燒占比（%）回收占比（%）A341 人 / km21.379.818.9B229人 / km2-341人 / km21.357.441.95C131人 / km2-229人 / km225.4328.0243.06D29人 /km2-131 人 / km261.9912.4619.13E229人 /km73.123.8817.15注：表中B、

13、 C、 D中填埋占比、焚燒占比、回收占比取對(duì)應(yīng)兩者間的平均值，B中填埋占比取平均值本應(yīng)為0.65，但考慮到人口密度降低時(shí)，填埋占比不應(yīng)變小，固取最大值1.3。3 我國(guó)城市垃圾處理方式的調(diào)整根據(jù)表 3垃圾處理方式的劃分，得出 2012年全國(guó)各省市城市生活垃圾處理方式調(diào)整情況見(jiàn)表4。其中，由于我國(guó)目前沒(méi)有進(jìn)行有效的垃圾回收，垃圾堆肥處于萎縮狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)年鑒中也無(wú)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但垃圾回收以及在源頭減少垃圾產(chǎn)量是解決城市生活垃圾最根本的方法， 因此， 我國(guó)現(xiàn)階段在加大垃圾焚燒的應(yīng)用比例的同時(shí)，有條件的地區(qū)應(yīng)加大垃圾回收的應(yīng)用比例。表4中垃圾回收占比為相關(guān)省市可參考比例，隨著我國(guó)的發(fā)展，垃圾回收占比必須

14、穩(wěn)步增加。表 4 2012年全國(guó)各省市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及調(diào)整排地區(qū)填埋量占垃圾焚燒占其他人口密度劃分調(diào)整比例名比（%）比（%）（ %）（人/ km 2）等級(jí)填埋占比 （%）焚燒占比 （%）回收占比 （%）1上海市63.0717.3119.623778A-61.7762.4918.92天津市55.6144.3901285A-54.3135.4118.93北京市70.0014.9515.051217A-68.764.8518.94江蘇省42.4957.510772A-41.1922.2918.95山東省69.0528.412.54630A-67.7551.3918.96廣東省70.7429.2

15、60589A-69.4450.5418.97河南省85.5613.231.21563A-84.2666.5718.98浙江省44.9855.020537A-43.6823.8818.99安徽省78.1321.870429A-76.8357.0318.910河北省66.0424.329.64388A-64.7454.5818.911重慶市71.4328.540.03359A-70.1350.3618.912湖南省95.774.230314B-94.4753.1741.9513湖北省59.0041.000311B-57.716.441.9514福建省50.0145.794.20309B-48.71

16、11.6141.9515遼寧省95.453.650.9301B-94.1553.7541.9516江西省10000270B-98.757.441.9517海南省44.0555.950261B-42.751.4541.9518山西省64.5033.442.06231B-63.223.9641.9519廣西省93.752.913.34198C-68.3225.1143.0620貴州省1000-0198C-74.5728.0243.0621陜西省93.030-6.07182C-67.628.0243.0622四川省97.242.760168C-71.8125.2643.0623吉林省75.7824.

17、220147C-50.353.843.0624云南省42.9657.040122D19.03-44.5819.1325寧夏回族 自治區(qū)1000098D-38.0112.4619.1326黑龍江省97.282.72084D-35.299.7419.1327甘肅省1000057D-38.0112.4619.1328內(nèi)蒙古自 治區(qū)95.2304.7721E-22.113.8817.1529新疆維吾 爾自治區(qū)94.8905.1113E-21.773.8817.1530青海省100008E-26.883.8817.1531西藏自治 區(qū)-3E-由表4可以得出，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)城市，為A類地區(qū)，

18、人口密度大于340人 / km 2，整體上急需增加垃圾焚燒的應(yīng)用，其中，天津、江蘇、浙江因?yàn)橐呀?jīng)大量應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)，可相對(duì)少量增加垃圾焚燒的應(yīng)用；中部等較發(fā)達(dá)城市，為B類地區(qū)，人口密度處于229人 / km 2-341 人 / km2的范圍，部分省市急需增加垃圾焚燒的應(yīng)用，其中， 湖南、 遼寧、江西過(guò)于依賴?yán)盥窦夹g(shù)，應(yīng)加大垃圾焚燒的應(yīng)用；西部等欠發(fā)達(dá)城市，為 C、 D、 E地區(qū)，人口密度處于小于200人 / km2的范圍，整體對(duì)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用需求不大，有條件的省市可以少量開(kāi)展垃圾焚燒的應(yīng)用，其中， 云南省的垃圾焚燒應(yīng)用偏大，可以適當(dāng)考慮降低垃圾焚燒的應(yīng)用。4 結(jié)論當(dāng)前， 垃圾填埋是我

19、國(guó)處理城市生活垃圾的主要方式，但我國(guó)因?yàn)槿丝诿芏确植紭O度不均勻， 在發(fā)達(dá)地區(qū)，人口高度集中，城市生活垃圾與土地資源緊缺的矛盾日益尖銳，尤其是上海、 天津、北京等地情況更是嚴(yán)重。因此，應(yīng)該重點(diǎn)調(diào)整發(fā)達(dá)地區(qū)城市垃圾處理方式的應(yīng)用比例，以我國(guó)垃圾處理現(xiàn)狀，增加垃圾焚燒應(yīng)用比例最為實(shí)際有效。發(fā)達(dá)國(guó)家重視垃圾的回收利用和在源頭減少垃圾產(chǎn)生量，不同國(guó)家根據(jù)各國(guó)國(guó)情采取了不同的垃圾處理方式，日本由于人口密度大，垃圾焚燒在日本應(yīng)用較廣；德國(guó)人口密度較小，垃圾焚燒和垃圾回收在德國(guó)應(yīng)用較廣；美國(guó)全國(guó)平均人口密度較小，全國(guó)范圍內(nèi)垃圾填埋應(yīng)用較廣，同時(shí)垃圾回收應(yīng)用的比例不斷增加。另外，美國(guó)人口分布不均勻，東北部人口密

20、度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于南部、中西部、西部的人口密度，垃圾焚燒在東北部的應(yīng)用也比在南部、中西部、西部的應(yīng)用更廣泛。垃圾焚燒雖然能緩解我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)城市生活垃圾與土地資源緊缺的矛盾，但我國(guó)垃圾焚燒發(fā)展緩慢，目前并不適合于在全國(guó)范圍內(nèi)都應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)城市，為A類地區(qū)，人口密度大于340人/ km2，整體上急需增加垃圾焚燒的應(yīng)用，其中，天津、江蘇、浙江因?yàn)橐呀?jīng)大量應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)，可相對(duì)少量增加垃圾焚燒的應(yīng)用；中部等較發(fā)達(dá)城市，為B類地區(qū)，人口密度處于229人 / km2-341人 / km2的范圍，部分省市急需增加垃圾焚燒的應(yīng)用，其中，湖南、遼寧、江西過(guò)于依賴?yán)盥窦夹g(shù)，應(yīng)加大垃

21、圾焚燒的應(yīng)用；西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為C、 D、 E城市，人口密度處于小于200人 / km2的范圍，整體對(duì)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用需求不大，有條件的省市可以少量開(kāi)展垃圾焚燒的應(yīng)用，其中， 云南省的垃圾焚燒應(yīng)用偏大，可以適當(dāng)考慮降低垃圾焚燒的應(yīng)用。我國(guó)還處于高速發(fā)展過(guò)程中，發(fā)達(dá)地區(qū)由于城市生活垃圾與土地資源緊缺的矛盾日益尖銳，現(xiàn)階段需要依靠垃圾焚燒技術(shù)解決。 但根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的處理經(jīng)驗(yàn)，垃圾的回收利用和在源頭減少垃圾產(chǎn)生量才是解決城市生活垃圾的最根本的方法，因此， 我國(guó)必須要逐步加大對(duì)垃圾回收以及在源頭減少垃圾產(chǎn)生量的應(yīng)用。參考文獻(xiàn)1李輝 .城市垃圾:現(xiàn)狀與出路J.生態(tài)經(jīng)濟(jì),2014,4(30):10-13.2 2013 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒.中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局M.3中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì).我國(guó)城市生活垃圾處理行業(yè)2012年發(fā)展綜述J.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè) ,2013,(3):2