中城街道各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治

1、 PAGE - 11 -中城街道各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案為深刻汲取泉州欣佳酒店坍塌事故造成重大人員傷亡的教訓(xùn)，根據(jù)龍巖市新羅區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)的通知（龍新安委20208號）要求，從即日起至2020年12月31日在全街道開展全面、徹底的安全隱患大排查大整治?，F(xiàn)制定工作方案如下：一、總體要求 堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，樹牢安全發(fā)展理念和正確政績觀，以對人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)守安全底線，層層壓實(shí)責(zé)任，著力防范化解危及人

2、身安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，深查、細(xì)查、嚴(yán)查，補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角，全面提升安全發(fā)展水平，最大限度減少事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。整治重點(diǎn)和責(zé)任分工（一）涉疫醫(yī)療、觀察、檢測場所。包括中城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、龍巖市麗都大酒店（龍巖市康山醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員集中隔離點(diǎn)）、復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員集中居住場所等。整治內(nèi)容:嚴(yán)格落實(shí)涉疫涉醫(yī)等場所建筑安全管理責(zé)任，從房屋的結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防安全和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底，確保萬無一失，決不漏掉任何一個盲點(diǎn)，決不留下任何一個隱患；特別是涉疫涉醫(yī)涉檢等場所存在失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、臨時改建涉及

3、拆改主體結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)損壞、使用老舊危房、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等重大安全隱患的，要立即停止使用，及時組織人員撤離、更換場所；要組織專人加強(qiáng)涉疫涉醫(yī)等場所周邊環(huán)境的安全巡查，對野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員集中居住場所必須具備建設(shè)手續(xù)完備、無安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等條件。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：詹生忠（黨工委副書記） 牽頭部門：衛(wèi)健辦、城建站責(zé)任部門：中城執(zhí)法大隊(duì)、安監(jiān)站、綜治辦、環(huán)保站、有關(guān)社區(qū)等。（二）房屋及工程施工。包括各類房屋和房建、市政、公路等各類在建工地。整治內(nèi)容:堅(jiān)持存在重大安全隱患的先查先治，對全街道房屋安全隱患進(jìn)行全面排查和堅(jiān)決整治。聚焦影響結(jié)構(gòu)安全的重大隱患，從即

4、日起至6月30日，集中力量開展房屋安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”，對存在結(jié)構(gòu)安全隱患、用于生產(chǎn)經(jīng)營或出租的房屋全面開展排查整治，重點(diǎn)排查有無設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，有無加層搭蓋或改變使用功能，改變承重結(jié)構(gòu)(舍擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租以及裝修過程中改柱改梁改承重墻的房屋)等情況，做到應(yīng)查盡查，不漏一戶一房。對排查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋(包括人員密集場所和出租、自住房等)，一律暫停使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱善聰（黨工委委員、武裝部部長）牽頭部門：城建站責(zé)任部門：環(huán)保站、市場監(jiān)管所、中城執(zhí)法大隊(duì)、安監(jiān)站、綜治辦等。整治內(nèi)容:全面排查整治房建、市政、公路

5、等各類工程項(xiàng)目安全隱患，重點(diǎn)整治超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為，嚴(yán)厲打擊盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工行為，特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題。開展高處作業(yè)安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)查作業(yè)人員沒系安全帶、沒戴安全帽、沒有遵守高空作業(yè)規(guī)程等違法違規(guī)行為，深入排查起重機(jī)械、升降設(shè)備、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。加強(qiáng)建設(shè)工地工棚安全隱患排查整治，對不具備安全條件的絕不允許居住使用，繼續(xù)加大力度推進(jìn)“兩違”整治。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱善聰（黨工委委員、武裝部部長）牽頭部門：城建站責(zé)任部門：中城執(zhí)法大隊(duì)、中城派出所、安

6、監(jiān)站、企管站、環(huán)保站、各社區(qū)等。（三）人員密集場所。包括各類學(xué)校、教培（托管）機(jī)構(gòu)、大型商貿(mào)場所及商貿(mào)企業(yè)（含賓館、酒店）、公共娛樂場所、各類醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊場所。整治內(nèi)容:全面檢查各類學(xué)校、教培（托管）機(jī)構(gòu)、學(xué)生及幼兒宿舍、教師公寓、食堂、禮堂、學(xué)校醫(yī)院、學(xué)校老舊房屋等人員密集場所以及倉庫、鍋爐房、配電室、在建工程、圍墻等，重點(diǎn)加強(qiáng)消防逃生、校車安全、校舍安全、特種設(shè)備安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、治安安全等重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查整治，全面排查各類人員密集場所指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場管控、應(yīng)急處置等工作機(jī)制和措施是否到位；實(shí)時監(jiān)測現(xiàn)場人流，對人員趨于安全容量時，是否及時采取遠(yuǎn)端分流、交通疏導(dǎo)

7、、臨時管制、入口封閉“只出不進(jìn)”等多種方式有效分流疏導(dǎo)人流；是否落實(shí)消防管理責(zé)任、消防安全源頭管控是否到位、火災(zāi)隱患排查整治是否開展、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否建立、應(yīng)急演練是否開展；是否配齊配全應(yīng)急標(biāo)示器材和安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道，消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患；是否建立健全內(nèi)部安全責(zé)任制和安全管理機(jī)制，開展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，特殊場所內(nèi)部工作人員和患者、隔離人員、老年人是否有安全知識和技能培訓(xùn)，及時消除影響人員通行安全的隱患。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭培彤（黨工委副書記）、陳秋蓉（黨工委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員）、王玲（街道辦事處副主任）牽頭部門：綜治辦（派出所）、宣傳辦、

8、安監(jiān)站責(zé)任部門：民政辦、城建站、文化站、衛(wèi)健辦、企管站、市場監(jiān)管所、各社區(qū)等。（四）危險(xiǎn)物品。包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)，民爆物品、煙花爆竹、燃?xì)?、醇基燃料等。整治?nèi)容:重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理制度不完善、安全責(zé)任體系不健全、安全培訓(xùn)不到位等問題；煙花爆竹重點(diǎn)整治“下店上宅”“前店后宅”、批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實(shí)等問題，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”等違法經(jīng)營行為。燃?xì)庵攸c(diǎn)整治無證經(jīng)營燃?xì)?，瓶裝液化氣非法儲存、無資質(zhì)貨車非法運(yùn)輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為；餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥產(chǎn)品不合格或設(shè)施老化脫落、未配備燃?xì)庑孤?/p>

9、報(bào)警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具的違規(guī)行為。醇基燃料重點(diǎn)整治餐飲場所向無資質(zhì)供貨商購買醇基燃料，未對醇基燃料的采購時間、采購單位、采購量等采購信息建立相應(yīng)記錄和臺賬，未設(shè)置單獨(dú)的儲燃料間，未設(shè)置良好的通風(fēng)設(shè)施等問題，并持續(xù)宣傳勸導(dǎo)改氣改電。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王玲（街道辦事處副主任）、邱華（中城派出所所長）、邱善聰（黨工委委員、武裝部部長）牽頭部門：安監(jiān)站、中城派出所、城建站責(zé)任部門：環(huán)保站、市場監(jiān)管所、企管站、各社區(qū)等。（五）工業(yè)企業(yè)。包括轄區(qū)機(jī)械制造、食品生產(chǎn)加工等工業(yè)企業(yè)。整治內(nèi)容:重點(diǎn)整治各類工業(yè)企業(yè)廠房、員工宿舍建設(shè)合法性、質(zhì)量安全性問題以及員工的安全教育培訓(xùn)流

10、于形式，內(nèi)部人員安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇強(qiáng)忠（副科長級干部）牽頭部門：企管站、安監(jiān)站責(zé)任部門：中城派出所、城建站、環(huán)保站、相關(guān)社區(qū)等（六）交通運(yùn)輸。包括道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)取Ｕ蝺?nèi)容:繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治三年專項(xiàng)行動,重點(diǎn)整治貨車超載超限、“黑客車”“黑客運(yùn)企業(yè)”等違法違規(guī)行為，加大重要交通樞紐公路路口檢查執(zhí)法力度；嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、站外攬客，“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、貨車違法載人、校車嚴(yán)重超員、農(nóng)村面包車超員、酒駕醉駕等非法違法行為；加強(qiáng)事故多發(fā)路段和馬路集市安全隱患排查整治。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭培彤（黨工委副書記）牽頭部門：道安辦責(zé)任部門：企管站、城建站、宣傳

11、辦、交警一中隊(duì)、安監(jiān)站、市場監(jiān)管所、各社區(qū)等。（七）消防安全。包括行業(yè)系統(tǒng)消防安全整治、消防通道整治、重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治、老舊小區(qū)消防安全改造等。整治內(nèi)容:重點(diǎn)針對人員密集場所、高層建筑、大型商業(yè)綜合體等場所，針對小單位、小場所和老舊住宅小區(qū)近期火災(zāi)多發(fā)問題，重點(diǎn)整治消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、疏散通道堵塞、消防設(shè)施損壞、違規(guī)住人以及電動自行車違規(guī)停放充電等安全隱患。深入開展“生命通道”集中整治，堅(jiān)決糾治堵塞消防車通道、機(jī)動車違規(guī)停放等問題。加大重大火災(zāi)隱患整治力度，進(jìn)一步摸清涉及人身安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，重點(diǎn)解決消防設(shè)施損壞、消防車通道不暢通等問題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭培彤（

12、黨工委副書記）、王玲（街道辦事處副主任）牽頭部門：綜治辦、安監(jiān)站責(zé)任部門：中城派出所、宣傳辦、企管站、民政辦、環(huán)保站、衛(wèi)健辦、市場監(jiān)管所、各社區(qū)等。（八）自然災(zāi)害。包括臺風(fēng)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、森林火災(zāi)等。整治內(nèi)容:圍繞地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)房前屋后高陡邊坡等防范重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范規(guī)定，按照分級分類管理，采取確保人身安全的對應(yīng)措施，加強(qiáng)隱患排查、汛期巡查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。避災(zāi)點(diǎn)主要檢查選址是否避開可能遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災(zāi)害威脅的低洼易災(zāi)區(qū)域或危險(xiǎn)地段，通風(fēng)排水是否符合人員居住要求。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：詹湘湘（司法所所長）、王玲（街道辦事處副主任）牽頭部門：環(huán)保站、安監(jiān)站責(zé)任部門：城建

13、站、各社區(qū)等。三、整治方法（一）“拉網(wǎng)式”排查整治。即日起，要運(yùn)用網(wǎng)格化安全隱患排查整治機(jī)制，逐片逐項(xiàng)逐點(diǎn)排查安全隱患，做好分級、分類、分責(zé)任部門、分責(zé)任人，建立任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，定準(zhǔn)對策措施，倒排時間表，逐一落實(shí)整改，做到動態(tài)閉環(huán)管理。（二）分清輕重緩急、分批分期整改。所有安全隱患應(yīng)分級分類，按照“危及人身安全隱患立查立改，重大安全隱患掛牌督辦，較大安全隱患限期整改，一般安全隱患及時整改”的要求，區(qū)分輕重緩急，分批分期整改落實(shí)。 （三）建立長效機(jī)制。及時總結(jié)大排查大整治工作的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制，努力把問

14、題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中城街道安全生產(chǎn)隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），由領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織，各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、各社區(qū)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各項(xiàng)整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)要對本次大排查大整治工作具體組織研究，進(jìn)一步細(xì)化方案和措施，及時研究推進(jìn)過程中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對涉及可能造成較大及以上人員傷亡的隱患要親自督辦整改。各部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)溝通銜接，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)分工細(xì)案，每月召集相關(guān)成員會商一次，研討前一階段大排查大整治工作情況。各部門要按工作職責(zé)，制定操作細(xì)案，強(qiáng)化措施要求，形成合力。（二）立即排查整治。本次安全隱患大

15、排查大整治不分階段、不分步驟，各級各部門要立即行動，按照職責(zé)分工，分級分行業(yè)組織各類生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位簽訂企業(yè)安全隱患大排查大整治自查自改承諾書（附件2），堅(jiān)持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，把宣傳發(fā)動、自查自改、執(zhí)法問責(zé)、隱患整改貫穿大排查大整治全過程。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要造冊登記，建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，定準(zhǔn)對策措施，倒排時間表，逐一落實(shí)整改，做到“一社區(qū)一冊、一部門一冊、一企一檔”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。街道紀(jì)檢、安辦要及時開展督查，綜合運(yùn)用考核、約談、通報(bào)、掛牌督辦等方式，相關(guān)部門要采取“四不兩直”“雙隨機(jī)”明察暗訪開展“回頭看”，切實(shí)糾正大排查大整治過程中存在

16、的推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改等問題。對發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組于每月25日前報(bào)送本領(lǐng)域大排查大整治工作開展情況（含附件3、4、5），每季度首月1日前報(bào)送階段性進(jìn)展情況。各社區(qū)每五前報(bào)送問題隱患清單、整改清單、驗(yàn)收銷號清單（附件4）。聯(lián)系人：李瓊瑾，聯(lián)系電話：3101699，傳真：3101699，郵箱： HYPERLINK mailto:29967116596 29967116596。附件：1、中城街道安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單2、企業(yè)安全隱患大排查大整治自查自改承諾書3、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)督清單4、各領(lǐng)

17、域安全隱患大排查大整治問題隱患清單、整改清單、驗(yàn)收銷號清單5、各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治執(zhí)法清單附件1中城街道安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：張齊祥 黨工委書記副組長：王 玲 街道辦事處副主任成 員：詹生忠 黨工委副書記郭培彤 黨工委副書記陳建東 黨工委副書記（中城執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長）陳秋蓉 黨工委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員 邱善聰 黨工委委員、武裝部部長 陳金潮 街道辦事處副主任 蘇強(qiáng)忠 副科長級干部邱 華 中城派出所所長 詹湘湘 街道司法所所長溫有偉 交警一中隊(duì)負(fù)責(zé)人邱文強(qiáng) 中城市場監(jiān)管所所長董喜洋 街道安監(jiān)站站長陳文彪 龍巖市中街小學(xué)校長何志益 街道綜治辦副主任馬亞萍 街道民政辦負(fù)責(zé)人張 慧

18、街道環(huán)保站干部 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與街道安辦合署辦公，由安監(jiān)站站長董喜洋同志擔(dān)任辦公室主任。附件2企業(yè)安全隱患大排查大整治自查自改承諾書安全隱患大排查大整治工作方案已經(jīng)收到。按照安全隱患大排查大整治工作要求，本企業(yè)（單位）已按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展并完成安全隱患大排查大整治自查自改工作。自查自改期間，本企業(yè)（單位）檢查 個項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患 項(xiàng)，整改 項(xiàng)，整改率 %，其中重大隱患 項(xiàng)，整改 項(xiàng)，整改率 %，并按照要求建立相關(guān)臺賬。若有不實(shí)之處，自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 承諾企業(yè)（單位）：主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）：2020年 月 日備注：企業(yè)將承諾書報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門備案。 - 12 -附件3重大風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)督清單填報(bào)單位（蓋章）： 年 月 日隱患單位地址問題隱患 整治情況業(yè)主單位簽字（蓋章）年 月 日監(jiān)管責(zé)任單位簽字年 月 日掛牌督辦單位意見年 月 日注：本表一式3份，由掛牌督辦單位、監(jiān)管責(zé)任單位、業(yè)主單位存檔。PAGE - 8 -PAGE 14