煤礦安全管理體系培訓課件(一)

1、煤礦”安全管理體系培訓課件(一)“8341”安全管理體系 說 明 “8341”安全管理體系，是冀中能源集團貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要決策部署，適應新形勢、新情況、新要求，本著對國家、對企業(yè)、對職工高度負責的精神，經過認真考量，反復論證，精心提煉而形成的，是集團公司加強安全生產工作的新思路、新機制、新舉措，目的是全面提升整體安全管理水平，促進企業(yè)長治久安?！?341”安全管理體系 說 明 各子公司、各礦廠要正確認識和理解“8341”安全管理體系的重要意義，深入做好宣傳貫徹，切實抓好執(zhí)行落實。各級領導干部必須率先垂范、親力親為，各級安全管理人員必須以身作則，身

2、體力行，各級安全監(jiān)管人員必須嚴格檢查，督促督辦，廣大干部職工必須加強學習、遵照執(zhí)行，為全面實現安全生產目標，開創(chuàng)集團公司安全生產發(fā)展新局面而不懈奮斗。8個一切理念1安全素質高于一切2安全法規(guī)大于一切3安全管理嚴于一切4安全責任重于一切5安全投入優(yōu)于一切6安全預防先于一切7安全檢查細于一切8安全事故否定一切3個安全管理系統 1一體化1113安全防控系統 2常態(tài)化131214+安全管控系統3精細化825安全考核系統4個專項舉措 1落實三個責任2抓好兩個治理3加大兩個力度4發(fā)揮三個作用1個綜合智庫 多措并舉，全面治理“8個一切理念” 即堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，踐行“管理、裝備、培訓

3、并重”原則，全面推行并牢固樹立“安全素質高于一切、安全法規(guī)大于一切、安全管理嚴于一切、安全責任重于一切、安全投入優(yōu)于一切、安全預防先于一切、安全檢查細于一切、安全事故否定一切”的安全管理理念。“3個安全管理系統” 即從防控、管控、考核三個方面規(guī)范安全管理工作。一體化“1113”安全防控系統，闡述了風險預控、隱患排查治理與安全質量標準化三者之間各自獨立又相互轉化的關系，將風險預控和隱患排查治理作為重要內容，納入到安全質量標準化考核之中，三位一體整體進行安排、落實、檢查、驗收，既可專項實施，也可綜合實施，實現多防線安全預防和控制；“3個安全管理系統” 常態(tài)化“131214+”安全管控系統，強調每天

4、抓好3件大事、每周抓好2個關鍵事項、每月抓好4項重點工作，同時鼓勵各單位結合自身實際制定實施措施、創(chuàng)新管控方式，延展和延伸管控系統鏈?！?個安全管理系統” 精細化“825”安全考核系統，以8大類25個分項量化指標進行全方位剛性考核，獎優(yōu)罰劣，調動安全工作的自覺性、主動性和創(chuàng)新性，助推安全生產各項工作的落實?！?個專項舉措” 即圍繞目前安全工作中的突出矛盾和問題，強調以落實安全主體責任、主管責任和監(jiān)管責任為基礎，強調以抓好重大災害和重大隱患治理為重點，以加大安全投入和培訓力度為保障，以發(fā)揮可視化安全網絡平臺協同、“276天工作日制度”減量化生產和科技創(chuàng)新解難題作用為支撐，統籌安排，統一步調，統一

5、落實，做好安全生產專項整治工作，防止重特大事故發(fā)生?！?個綜合智庫” 即通過建立一個綜合智庫，編織一張橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留盲區(qū)的強大安全措施立體網，對企業(yè)實施全面治理。綜合智庫分門別類集中煤炭行業(yè)和集團公司內部安全生產工作各種先進管理方法、方式、手段和措施等，通過大數據運用，匯集集團公司安全管理信息，架設集團公司與子公司，子公司之間的互聯互通、信息共享的橋梁和紐帶，搭建安全生產工作服務窗口和平臺，所屬單位既可綜合運用庫內數據，也可按需采納利用，同時，庫容不斷擴大，數據不斷更新，努力把綜合決策庫打造成為企業(yè)安全管理的一個創(chuàng)新品牌，為企業(yè)安全生產提供政策、技術和智力支持。8個一切安全

6、理念1、安全素質高于一切 安全素質，即從事生產經營活動必備的安全條件和能力，包括安全思想、意識、心態(tài)、知識、技能、道德等，是人的先天特質和后天環(huán)境影響下形成的綜合能力。安全素質高低決定著安全績效優(yōu)劣和安全目標的實現，必須大力提升人的安全素質，從根本上消除安全事故。8個一切安全理念2、安全法規(guī)大于一切 安全法規(guī)，即國家安全生產法律法規(guī)、企業(yè)各種規(guī)章制度和規(guī)程措施，是不可觸碰和跨越的紅線，也是職工的生命線，紅線高于一切。在日常管理和生產活動中，必須作為行為準則，嚴格遵守、嚴格執(zhí)行。倡導干部、職工遵紀守法，知法、懂法、用法，依法依規(guī)搞好安全生產。8個一切安全理念3、安全管理嚴于一切 安全管理，即為實

7、現安全目標而進行的管理工作，必須嚴字當頭，嚴格要求，嚴格標準，嚴明紀律，嚴細作風，嚴格考核，嚴肅追責，嚴陣以待，嚴抓嚴管，嚴防嚴守。要增強使命感、緊迫感，要敢于擔當，敢于較真、較勁、叫板，要鐵面無私、敢于碰硬，拒絕理由，拒絕人情。8個一切安全理念4、安全責任重于一切 安全責任，即依照有關規(guī)定對所管范圍內的安全生產應負有的責任，安全責任是企業(yè)的生命線，重于泰山，重在落實。必須按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，健全責任制，落實到位，靠制度、機制，把安全責任傳遞到每個崗位和職工，眾志成城，共同擔責。8個一切安全理念5、安全投入優(yōu)于一切 安全投入，即投入到安全工作中的財力、人力、物

8、力的費用，是加強安全基礎建設、實現安全生產的必要條件，必須優(yōu)先保障，加大投入，按規(guī)定提取和使用安全費用，保證企業(yè)持續(xù)具備國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定的安全生產條件，加強重大災害和重大隱患治理，筑牢安全生產基礎。8個一切安全理念6、安全預防先于一切 安全預防，即預先對生產經營活動中可能發(fā)生的風險采取防范措施，杜絕事故發(fā)生。安全生產，重在預防。安全管理要關口前移，防患未然，采取科學的安全防控體系，對可能存在的風險事先制定預防措施，并防止措施失效，做好預防預控，保證防控效果，查治一切隱患，避免一切事故。8個一切安全理念7、安全檢查細于一切 安全檢查，即為發(fā)現和消除隱患事故、達到安全目標進行的隱患排

9、查活動。安全檢查必須細致嚴謹，按照檢查方案、計劃、標準等逐項進行，做到全覆蓋、無盲區(qū)，無死角，不放過任何細小環(huán)節(jié)。只有嚴細檢查，才能發(fā)現隱患萌芽和事故征兆，及時堵塞管理漏洞，避免隱患發(fā)展成事故。8個一切安全理念8、安全事故否定一切 安全事故，即在生產經營活動中突然發(fā)生的傷害人體、損害財物、影響生產正常進行的意外事件。對于發(fā)生事故的單位，要嚴格落實“一票否決”制度，取消各種評先選優(yōu)資格，而且安全責任功不抵過，過不可赦，一追到底。不但要被追責和處罰，甚至還要被追究刑事責任。3個安全管理系統根據安全生產規(guī)律，防控到位、管控到位和考核到位的原則，首先建立安全生產三大系統，即：安全防控系統、安全管控系統

10、和安全考核系統。3個安全管理系統1、一體化“1113”安全防控系統 “111”依次是指風險預控、隱患排查治理、質量標準化建設各專項工作。“3”是把風險預控、隱患排查治理、質量標準化建設三項工作有機地結合在一起，形成一個整體，有序開展工作。即把風險預控工作作為根本，首先從源頭上解決問題、防控風險，把風險關進防控措施的籠子里，這是第一道防線；其次是做好隱患排查治理工作，這是抓好現場3個安全管理系統1、一體化“1113”安全防控系統 安全工作的重要手段，要開展好各種隱患排查治理活動，突出抓好班組集體排查治理和崗位自查自治活動，這是第二道防線；第三把質量標準化工作做實、做好、做到位，質量是一切工作的基

11、礎，也是基礎防線和第三道防線。上述三項工作既可獨立開展，又可綜合實施。統一納入一個整體標準化體系，形成一套新的安全防控體系。3個安全管理系統1、一體化“1113”安全防控系統 風險預控工作抓不好，風險就有可能轉變?yōu)殡[患，隱患得不到及時治理，就會動搖質量標準化基礎，甚至釀成事故。反之,搞不好安全質量標準化建設，又會給生產帶來許多風險、隱患，形成惡性循環(huán)，威脅安全生產。必須把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故產生之前。各單位都要編成風險預控手冊，組織全員學習培訓，讓職工熟記在心里，同時要按崗位制成風險3個安全管理系統1、一體化“1113”安全防控系統 預控卡片，讓職工隨身帶上，上崗時開展安全

12、三確認，首先對照卡片，進行風險自我警示和風險預控，守好安全第一道防線。然后進行隱患排查治理，消除崗位和身邊的不安全因素，守好安全第二道防線。強化質量標準化建設，上崗就要上標準崗，工作就要干標準活，從現場做起，從細節(jié)抓起，實現崗位達標，專業(yè)達標和單位達標，規(guī)范安全質量行為，守好安全第三道防線。3個安全管理系統2、“常態(tài)化131214+”安全管控系統“13”是每一天抓好三件大事：第一件大事是開好3種會：早安會、調度會、班前會。早安會是每天早上由礦長（董事長、總經理）組織、領導班子成員、各專業(yè)副總師及主要科室負責人參加的碰頭會，重點平衡解決安全生產出現的問題，安排當天的安全工作；調度會由值班礦領導親

13、自組織，區(qū)隊、科室等全礦所有值班人員參加，重點協調解決各單位安全生產工作；班前會由區(qū)隊值班人員親自組織，重點安排安全生產工作，強調安全注意事項。3個安全管理系統2、“常態(tài)化131214+”安全管控系統 第二件大事是值好3類班、帶好3類班：煤礦副總師以上管理管理人員、區(qū)隊、主要職能科室管理人員必須堅持24小時值班制度，堅守崗位、履職盡責，安排、協調好全礦、全區(qū)科各項安全工作。同時帶好三類班，落實礦領導帶班制度、區(qū)隊領導跟班制度和主要職能科室盯班制度。礦領導和區(qū)隊領導與職工同上同下，及時解決安全生產問題，主要職能科室盯緊薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，幫助生產單位解決實際問題。3個安全管理系統2、“常態(tài)化13

14、1214+”安全管控系統 第三件大事是做好5項規(guī)范化行為：一是開展好全員6S活動，二是開展好井下人員集體升入井，三是開展好主要崗位人員述職報告，四是開展好集體和個人安全三確認，五是開展好每個班的安全評估。3個安全管理系統2、“常態(tài)化131214+”安全管控系統 “12”是指每一周抓好二個關鍵事項：一是按照規(guī)定程序、規(guī)范要求開好1個安全辦公會；二是各專業(yè)主管領導親自組織本專業(yè)大檢查、各主要專業(yè)一周循環(huán)1次。“14”是指每一月落實四個重點工作：一是主要領導和班子成員共同組織1次本單位全面安全大檢查，二是召開1次本單位職工安全大會，三是辦好1次專項安全培訓班，四是開好1次安全專題研究會。3個安全管理

15、系統2、“常態(tài)化131214+”安全管控系統 “+”是指鼓勵各單位在不折不扣執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時，結合自身實際，實施創(chuàng)新性、延展延伸性、可操作性的安全管理“自選動作”。3個安全管理系統3、精細化“825”安全考核系統 “825”安全考核系統，即集團公司安全生產工作考核暫行辦法，是集團公司認真落實國務院省級政府安全生產工作考核辦法和省安委會安全考核工作要求而制定的一項重要舉措，是細化的、可操作性強的安全生產工作考評系統。“8”是考核體系中的八個一級考核指標，即責任落實、重大事故預防、誠信評定、安全預防、現場管理、基礎建設，加減分項和否決項。3個安全管理系統3、精細化“825”安全考核系統 “2

16、5”是二十五個二級考核指標，是對八個一級指標具體量化，包含領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、考核獎懲；一通三防、防治水、機電運輸；生產計劃、安全體系、勞動合同、意外保險、安全培訓、工資發(fā)放情況；風險預控、隱患排查、質量標準化；工程質量、施工管理；依規(guī)生產、安全投入、職業(yè)衛(wèi)生、宣傳教育、應急管理；表彰獎勵或通報批評；特別重大事故等考核二級指標。3個安全管理系統3、精細化“825”安全考核系統 精細化“825”考核系統實行百分制考核，每季度進行一次，年度進行總結、表彰，在客觀評價各子公司安全生產狀況和領導干部工作態(tài)度、能力和作風的同時，考核結果將直接與履職評定、職務晉升、安全風險抵押金兌現、質

17、量標準化獎掛鉤，對連續(xù)兩個季度考核末位的要約談子公司主要領導，對發(fā)生重大安全事故的，執(zhí)行“一票否決”，激勵和調動各單位工作積極性，讓考核成為推動實現安全目標的助推器。4個安全專項舉措針對安全生產工作中存在的主要矛盾和突出問題必須開展專項治理工作，主要包括落實安全生產主體責任、主管責任和監(jiān)管責任，抓好重大災害和重大隱患治理，加大安全培訓力度和安全投入力度，發(fā)揮可視化安全網絡平臺協同作用和276天工作日制度減量化生產作用。這些重點工作需要統籌安排，統一步調，常抓不懈。4個安全專項舉措一、落實三個責任 集團公司、子公司及其所屬的全資企業(yè)、控股企業(yè)、整合主體企業(yè)，都要按職責逐級落實安全生產主體責任。集

18、團公司負責建立和完善有關制度，對重點工作、重大活動等進行部署推動；對工作部署的落實情況進行檢查督導和考核；對工作完成不力等情況進行追究問責。子公司負責保證上級安排部署在企業(yè)落地，結合自身實際，對所屬礦廠具體工作落實情況進行檢查督導和考核。礦廠重點抓執(zhí)行，要把法律法規(guī)、各項制度、有關決策部署、現場管理的技術措施、職工教育培訓等具體工作落實到生產一線，落實到每名職工。1、安全主體責任 4個安全專項舉措一、落實三個責任 安全主管責任，即業(yè)務保安責任，是落實“一崗雙責”和“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全”要求的具體體現，包括生產、技術、物供、政工等多部門業(yè)務保安，尤其是生產業(yè)

19、務保安和技術業(yè)務保安是業(yè)務保安的核心和關鍵。生產部門業(yè)務保安必須從安排工作的起點抓起，在布置生產任務的同時，做好地區(qū)風險的預測預報、安全措施的貫徹落實、人員隊伍的合理掌控、設備工具的配備使用和生產過程的監(jiān)督檢查，按標準要求做到位，把各種措施落實執(zhí)行到位，同時要進一步優(yōu)化生產布局，減少生產環(huán)節(jié)，減少作業(yè)頭面，減少作業(yè)人員等。技術業(yè)務保安，必須從設計源頭抓起，制定的設計方案、操作規(guī)程、技術措施都要依法依規(guī)，科學合2、安全主管責任 4個安全專項舉措一、落實三個責任 理，實用完善，采取的各類技術方式、方法、工藝、裝備都要符合客觀實際和相關規(guī)定，做到先進、實用、安全、可行，并管理到位。其他部門的業(yè)務保安

20、，必須做好職責范圍內的業(yè)務保安工作，切實增強每名職工的業(yè)務保安意識，提高自主保安能力，上標準崗、干標準活，按程序操作、按制度執(zhí)行。2、安全主管責任 4個安全專項舉措一、落實三個責任 各級安全負責人和監(jiān)督管理部門必須履行安全監(jiān)管責任，負責制定安全規(guī)劃、目標、規(guī)章、制度及安全檢查實施方案，主持參與生產安全事故分析處理，監(jiān)督檢查應急演練落實。按照精準化檢查原則，制定檢查方案，列出檢查內容，既要檢查現場安全狀況，查大系統、大隱患，查隱蔽致災因素，又要檢查圖紙、資料、領導干部履職情況，及時制止各類違章行為。對查出的問題及時下發(fā)整改通知書，責成責任單位治理，并跟蹤督辦。對發(fā)生安全事故和出現重大隱患的責任人

21、要進行問責，對未能及時發(fā)現事故隱患的檢查責任人要進行追責。3、安全監(jiān)管責任 4個安全專項舉措二、抓好兩個治理 煤礦時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害的威脅，必須下大力研究這些重大災害的發(fā)展規(guī)律，竭力做好辨識、分析、評價和控制，超前防范，源頭治理。水害防治必須落實“三?！币螅榍鍏^(qū)域水文地質情況，劃定警戒線和禁采線；堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，水文地質復雜、極復雜和大采深礦井要全部實行區(qū)域治理；煤與瓦斯突出礦井必須落實雙“四位一體”綜合防突措施，不斷完善瓦斯治理路線和方案；沖擊地壓礦井，必須編制防沖年度計劃和專項措施

22、，配備專業(yè)機構和人員，開展沖擊地壓預測預報和風險預控；開采易自燃煤層，必須編制專門設計，按照設計組織生產，健全作業(yè)地點煙霧報警設施和監(jiān)控系統，并保證正常運行；嚴禁使用淘汰的機電設備和非阻燃電纜等材料。 1、抓好重大災害治理 4個安全專項舉措二、抓好兩個治理 重大隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患。國家安監(jiān)總局制定了煤礦重大生產安全事故隱患判定標準，這是不可逾越的紅線，必須嚴格排查，準確認定，及時消除。崗位作業(yè)人員應隨時進行隱患排查治理，區(qū)（科、隊）、礦井每天安排管技人員、安監(jiān)人員進行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展隱患排查治理，單位主要負責人每周組織分管負責人、職能部門開展一次全面隱患

23、排查治理。堅持對重大隱患“零容忍”，建立重大隱患信息檔案，實施分級治理、整改、驗收、銷號。2、抓好重大隱患治理 4個安全專項舉措三、加大兩個力度 必備的安全生產基本條件，包括符合國家和行業(yè)標準的設備、設施，以及必要的財力、物力保證，是安全生產的前提條件和必要基礎，安全投入則是有力保障，必須從頂層設計、規(guī)章制度上加以保障。要建立健全安全費用提取使用辦法，在安排項目、制定規(guī)劃、組織生產時，優(yōu)先考慮安全生產投入，做到?？顚Ｓ?，足額定向。1、加大安全投入力度 4個安全專項舉措三、加大兩個力度 安全培訓是提高從業(yè)人員安全素質的一項重要手段。要充分利用各種培訓資源，按照學用結合、因材施教原則，扎實開展安全

24、培訓教學；根據不同類型、不同層次人員特點和培訓需求，靈活運用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等多種形式，廣泛開展全員安全培訓；要把崗位危害辨識、風險預控、應急措施、操作規(guī)程、質量標準化作為培訓的重要內容，增強培訓的針對性和實效性；著力強化職工動手能力和操作技能培訓，切實提高風險防范意識和應急處置能力。 2、加大安全培訓力度 4個安全專項舉措四、發(fā)揮三個作用 可視化安全網絡平臺協調聯動，是指利用互聯網技術，將各子公司現有的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統、人員定位系統、隱患排查智能系統以及管理人員下基層和入井信息系統整合到一個網絡平臺，通過技術手段的篩分和處理，準確反映井下瓦斯數據變化、主要設備和設施運行

25、、井下人員數量及變動、查出問題隱患、礦處級以上領導下井檢查等情況。集團公司決策層和管理層可以通過電腦或手機，實時掌握整體安全生產狀況，為動態(tài)協調聯控提供保證，實現對安全生產指揮的高效、快速、精準。各級領導、各部門也可以通過這一平臺，在網上互聯、互動和互控，實現各種信息的可視化和透明化。1、發(fā)揮可視化安全網絡平臺協調聯控作用 4個安全專項舉措四、發(fā)揮三個作用 276個工作日減量化生產，是國家化解過剩產能的具體手段，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。各單位要合理調整生產組織，提升整體效率，制定具體實施方案，建立適應新制度的生產工作模式，通過減少生產天數、作業(yè)人員、無效用工、系統無序狀態(tài)、生產機電事故、材料配件消耗，達到提高安全絕對值、團隊潛能、勞動效率、單產單進、綜合效益的目標，把現代化采煤工藝、方法和停產放假、減量生產相結合，使煤礦真正踏上正規(guī)化、現代化的安全高效發(fā)展之路，提高職工井下作業(yè)安全保障程度。2、發(fā)揮276個工作日制度減量化生產作用4個安全專項舉措四、發(fā)揮三個作用 科技創(chuàng)新是保證安全的不竭動力，必須依靠科技創(chuàng)新、技術進步，攻克制約安全生產的難題。積極開展瓦斯抽采與利用、區(qū)域治理、充填開采、礦井防滅火等領域的研究，建立主動預防型安全生產研發(fā)機制；對隱蔽致災因素探測、軟巖巷道支護、重大災害防控、綜放工作面自動化放煤、“機械化換人、自動化減人”等技術難題進行攻關；充分調動廣