俄羅斯的社會保險課件

1、俄羅斯的社會保險Page 2目錄俄羅斯社會保險的主要內容失業(yè)保險制度養(yǎng)老保險制度生育保險制度醫(yī)療保險制度住房保障制度工傷保險制度Page 3目錄生育保險制度養(yǎng)老保險制度失業(yè)保險制度醫(yī)療保險制度工傷保險制度住房保障制度Page 4失業(yè)保險制度覆蓋范圍基金來源保險運作 1659歲的男性公民和1654歲的女性公民。 受保人不繳納，雇主繳納工資總額的2%，根據(jù)需要由聯(lián)邦和地方政府給予補貼。 聯(lián)邦就業(yè)服務局負責總體監(jiān)督工作,地區(qū)就業(yè)服務機構負責項目執(zhí)行。失業(yè)補助受供養(yǎng)人補助 在職業(yè)介紹所登記，最近12個月中至少就業(yè)12個周，有能力并愿意工作者。工人因違反工作紀律被解雇，無正當理由離職，違反就業(yè)安置或職業(yè)

2、培訓條件，提出虛假申請等，都會被降低、推遲、暫?；蚪K止支付待遇。 每一受供養(yǎng)人按失業(yè)待遇的10%領取。年齡較大的失業(yè)者（男5859歲，女5354歲）可領取提前養(yǎng)老金；數(shù)額與養(yǎng)老金一樣（補充待遇除外）。Page 6目錄生育保險制度失業(yè)保險制度養(yǎng)老保險制度醫(yī)療保險制度工傷保險制度住房保障制度Page 7 養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老保險 1991年12月27日，俄羅斯聯(lián)邦政府制定退休養(yǎng)老基金法，建立了獨立于國家預算的養(yǎng)老基金，實行國家、企業(yè)和個人三方分擔的籌集方式。 1992年5月起開始采用現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度。 1996年俄羅斯決定實行國家養(yǎng)老保險個人登記制度，頒布了俄羅斯聯(lián)邦強制養(yǎng)老保險個人登記法，養(yǎng)老

3、保險個人登記制度在俄羅斯全境普遍實施，個人登記制度成為俄羅斯養(yǎng)老保障體制改革的基本方向。 1997年公布了調整后的“三支柱”養(yǎng)老保障制度思路，即社會養(yǎng)老保險、強制養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險。Page 9目錄失業(yè)保險制度養(yǎng)老保險制度生育保險制度醫(yī)療保險制度工傷保險制度住房保障制度Page 10生育保險制度斯大林時前 斯大林對那些生育10個孩子或以上的婦女給予“英雄媽媽”的榮譽稱號。 由于國內人口每年減少70萬，俄羅斯國會剛剛通過了新法例，產(chǎn)下第二名嬰兒的母親可獲得25萬盧布。補助 凡是生養(yǎng)第二胎以上的婦女，從2007年1月1日起，可以在小孩滿3歲時，領到25萬盧布的福利津貼。 烏里揚諾夫斯克州設立“

4、育兒日”。9月12日，俄羅斯中部烏里揚諾夫斯克州州長呼吁當?shù)匕傩辗畔率诸^工作，盡情享受夫妻生活，以幫助政府應對過去15年來人口出生率持續(xù)出現(xiàn)的負增長。為鼓勵人們生育，該州還規(guī)定，在明年7月12日俄羅斯國慶節(jié)日生下孩子的女性將得到大獎，獎品有可能是一輛小車。Page 11目錄生育保險制度養(yǎng)老保險制度醫(yī)療保險制度失業(yè)保險制度工傷保險制度住房保障制度Page 12 醫(yī)療保險制度法定醫(yī)療保險承擔的基本醫(yī)療服務 俄聯(lián)邦政府負責制定年度俄聯(lián)邦公民免費醫(yī)療國家保障綱要，具體規(guī)定法定醫(yī)療保險中的基本險內容。聯(lián)邦綱要（2007年）規(guī)定的基本險內容是：傳染病、腫瘤、內分泌系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、代謝系統(tǒng)紊亂、神經(jīng)

5、系統(tǒng)疾病、眼疾、耳疾、乳突、血液循環(huán)系統(tǒng)疾病、呼吸道疾病、泌尿系統(tǒng)疾病、皮膚病、皮下組織疾病、骨肌系統(tǒng)疾病、結締組織疾病、外傷、中毒、婦女妊娠等。Page 13 醫(yī)療保險制度覆蓋范圍基金來源保險運作 醫(yī)療保險基金來源，企業(yè)以統(tǒng)一社會稅方式向強制醫(yī)療保險繳納職工工資總額的3.6%，各級政府每年為每位不工作公民向強制醫(yī)療保險基金交納100盧布費用，包括兒童、學生、老人、無業(yè)和失業(yè)人員，退休基金每年根據(jù)退休人員的數(shù)量按一定比例向強制醫(yī)療保險基金劃撥資金。上述資金在支出方面采取統(tǒng)籌方式，根據(jù)保健人群的實際需要進行分配。法定醫(yī)療 俄法定醫(yī)療保險分為基本險和地區(qū)險?；倦U規(guī)定應向所有公民提供的基本醫(yī)療服務

6、；地區(qū)險則規(guī)定地方醫(yī)療服務內容和醫(yī)療機構?；倦U由聯(lián)邦衛(wèi)生和社會發(fā)展部制定，經(jīng)聯(lián)邦政府批準；地區(qū)險由聯(lián)邦主體政府制定。法定醫(yī)療保險保障每個公民平等獲得基本醫(yī)療服務。Page 14 醫(yī)療保險制度政府預算承擔的醫(yī)療服務俄聯(lián)邦預算承擔的醫(yī)療服務主要包括：需使用高級醫(yī)療設備、由聯(lián)邦?？漆t(yī)院實施的專項醫(yī)療服務；國家臨時指令性醫(yī)療服務；聯(lián)邦法律規(guī)定向公民提供的疾病防治服務；聯(lián)邦法律規(guī)定向公民提供的免疫服務；對重大病疫情早期監(jiān)控措施。按照俄國家社會救助法第二章規(guī)定，對特定群體的基本險內容還包括免費提供部分藥品，費用由聯(lián)邦預算承擔。2005年，特定群體總人數(shù)約為1400萬。聯(lián)邦主體預算承擔的醫(yī)療服務主要包括：

7、專項急救；專項醫(yī)療服務。聯(lián)邦主體預算承擔的醫(yī)療費用還包括免費向本地甲類特定群體提供部分超出基本保險范圍的藥品；向本地乙類特定群體以50%市場價提供上述同類藥品。市級預算承擔的醫(yī)療服務主要包括：急救；基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等。市級預算承擔的醫(yī)療服務費包括由市轄醫(yī)院提供的藥品、醫(yī)用材料、免疫生物制劑、消毒劑、血液及血液制品。俄聯(lián)邦衛(wèi)生和社會發(fā)展部定點的醫(yī)療機構，不參加法定醫(yī)療保險，而由相應各級預算承擔費用。Page 16工傷保險制度文字內容內容覆蓋范圍具體補償標準 覆蓋全體就業(yè)人員，即指在所有經(jīng)濟部分工作的人員(臨時工除外)。學生、律師、文藝工作者、作家、自愿報險人員、救火隊員或類似的緊急救援人員也被工

8、傷保險所覆蓋。工傷范圍包括執(zhí)行管理人員交辦的任務，例行工作，或從事對本單位有益的工作而發(fā)生的人身傷害。在工作場所發(fā)生的傷害，不管是否在休息時間，包括上下班途中交通事故，也都屬于工傷。職業(yè)病病種由主管部門確定，一般較少增補。 暫時性喪失勞動能力從工傷第1天起享受工傷津貼待遇，標準相當于原工資水平，此待遇最高可以享受4個月。受傷津貼待遇期滿后，仍沒有恢復勞動能力的，需要進行勞動能力鑒定，分為3級：1級為完全喪失勞動能力，并需要長期護理；2級為大部分喪失勞動能力；3級為部分喪失勞動能力。傷殘待遇標準從3級享受傷前工資的65到1級的100。1級傷殘需要護理的或1、2級傷殘且有受供養(yǎng)家屬的可享受附加傷殘

9、津貼。 Page 17死亡待遇 醫(yī)療待遇和職業(yè)康復 受死者供養(yǎng)的配偶如果不能工作或者有需要撫養(yǎng)的子女，可以享受遺屬年金。遺屬年金的標準相當于死者工資的65100，死者所從事的工作危險性越高，遺屬年金比例越高。 不管是受傷還是疾病，都必須提供醫(yī)療護理。經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定后，建議雇主安排適當工作或禁忌安排某種工作。雇主通常也按照委員會的建議對工傷人員進行培訓，并安排工作。對于3級以上的工傷殘疾人，政府負有為其安排合適工作的責任。 工傷保險制度Page 19住房保險制度高房價之通 蘇聯(lián)時期，多數(shù)民眾居住于公有住房并交納少量租金。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯實行住房無償私有化。目前俄城市住房私有率約，農村

10、住房私有率超過。雖說俄羅斯住房私有程度不低，但人均住房面積不足平方米，民眾有強烈的改善住房條件的愿望。與此同時，房價不斷攀升，目前房屋均價與居民平均收入比已超過倍。在一家媒體機構工作的薇拉說，自己的爺爺奶奶擁有分的公房，雖然面積不大，但畢竟是自己的，“如果我想完全靠自己買房子，需要每個月掙萬盧布（約合美元），連續(xù)掙上年。”為幫助解決中低收入群體住房需求，俄政府制定了一系列房改和保障措施：例如對低收入群體進行租房補貼，對于符合條件的中低收入群體由政府提供購房和建房補貼。俄羅斯貧富差距比較嚴重，低收入者占比較大，而住房保障資金又很有限，因此俄將矛盾突出的城市作為保障主要對象，同時對符合條件的青年家

11、庭、殘疾軍人和從事特殊工作的公務員給予補助。從保障措施看，主要有貨幣補貼、利率優(yōu)惠和發(fā)放住房券等。另外，對于復轉軍人和北極等地區(qū)移民等，以優(yōu)惠券的方式發(fā)放補貼。Page 20住房保險制度青年家庭為重點 對俄羅斯青年群體來說，高房價尤其難以承受。俄羅斯推出“青年家庭住房保障計劃”為青年家庭提供住房保障，并根據(jù)家庭子女數(shù)計算補助金額。此舉促使青年家庭生育更多孩子，同時更寬敞的住房也有利于兒童身心健康。俄聯(lián)邦政府將“青年家庭”定義為：夫妻雙方至少有人年齡小于歲以及家長不超過歲的單親家庭。想要參與該計劃的青年家庭需有足夠收入來源以保障償還貸款，并需到地方主管機構登記排隊。“青年家庭住房保障計劃”為青年

12、家庭提供住房按揭貸款首付款或者自建住房費用等。補助金額根據(jù)住房面積、家庭成員人數(shù)以及市政機構確定的每平方米住房標準價格等確定。補助方式包括貨幣補貼和優(yōu)惠利率貸款等。政府尤其是地方政府參與程度較高。對于沒有孩子的家庭，政府補助不低于住房均價的，金融機構提供資金近，家庭出資。對于有孩子的家庭，政府補助不低于住房均價的。在小孩出生時，青年家庭可另外獲得不少于的附加補助。政府補助通過銀行轉賬抵扣家庭購買或建設住房的費用以及住房債務，該項補助不得用于其他領域?？傮w來看，該計劃通過緩解青年家庭住房矛盾輔助減緩了人口結構壓力。據(jù)統(tǒng)計，近年來俄嬰兒死亡率下降近個千分點。Page 21住房保險制度因地制宜促保障 在“青年家庭住房保障計劃”總體框架下，各地區(qū)可根據(jù)區(qū)域特點制定實施細則。例如，莫斯科市要求夫妻雙方需長時間在莫斯科居住，婚齡不得超過年（有小孩家庭不受此項限制）。青年家庭分組簽訂補助款項不同的合同。第一組為需要改善住房條件的公務員青年家庭，第二組為住房面積未達到社會人均平方米標準的家庭，第三組為人均住房面積達標但希望改善住房條件的家庭。這一細則已在莫斯科實施完兩輪，住房面積和預算資金呈逐年增加態(tài)勢。在年至年的第二輪中，有萬多戶青年家庭獲得住房。第三輪于年開始實施，今年預計將建成萬平方米住房。較為富裕的伏爾加沿岸區(qū)的基洛