2022年在市綜合治稅工作聯(lián)席會議上的講話

1、第9頁共9頁2022年在市綜合治稅工作聯(lián)席會議上的講話同志們：今天市政府在這里召開綜合治稅工作聯(lián)席會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市第_次黨代會和市政府全體(擴(kuò)大)會議精神，對我市綜合治稅工作進(jìn)行再動員再部署，為增加我市地方財(cái)政收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供有力保障。剛才，財(cái)政局局長代表聯(lián)席會議辦公室作了工作部署，市國稅局、地稅局、國土局、工商局分別結(jié)合各自職能作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，就進(jìn)一步做好我市社會綜合治稅工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好社會綜合治稅工作的責(zé)任感和緊迫感(一)實(shí)施社會綜合治稅是增加財(cái)稅收入的需要稅收是地方財(cái)政收入的主要來源，是各級地_府行使職能必不可少

2、的財(cái)力保障。我市自_年試行社會綜合治稅工作以來，各級各部門通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管，通過涉稅信息處理增加稅收_多萬元，為增加地方可用財(cái)力發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該說，我市綜合治稅的前期工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，為下一步深入推進(jìn)綜合治稅工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，無論是財(cái)政收入形勢還是稅收征管現(xiàn)狀，都要求我們一鼓作氣，鞏固成果，創(chuàng)新機(jī)制，不斷把綜合治稅工作推向深入。_月份，全市完成一般預(yù)算收入_億元，占年初計(jì)劃的_%，同比增長_%。雖然_月份財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，完成收入也超過了序時(shí)進(jìn)度，但從總量看，我市收入總量在全省位次依然靠后(列第_位，僅高于連云港、宿遷)，從增速看，徐、淮、鹽、連繼續(xù)保持_

3、%以上的增長，勢頭逼人。劉_在市政府全體(擴(kuò)大)會議上提出，今年要完成一般預(yù)算收入_億，比年初計(jì)劃增加了_億。面對嚴(yán)峻的收入形勢，一方面，各級財(cái)稅部門要牢牢把握_收入這個(gè)中心環(huán)節(jié)，依法治稅，強(qiáng)化征管，全力以赴保增長；另一方面，要深入開展綜合治稅，挖掘稅收潛力，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失。(二)實(shí)施社會綜合治稅是構(gòu)建稅收大征管格局的需要隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)主體多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化等新特點(diǎn)逐步顯現(xiàn)，依法規(guī)范稅收秩序、減少稅收流失的任務(wù)越來越重。為適應(yīng)這一新形勢，省政府出臺的_省地方稅收征管保障辦法提出了建立

4、稅收大征管格局的工作理念，建立稅收大征管格局就是由財(cái)政部門牽頭，聯(lián)合國稅、地稅、工商、國土、建設(shè)規(guī)劃等職能部門，建立一個(gè)多方采集、信息共享的大系統(tǒng)，真正做到依法征收、應(yīng)收盡收。我們依托市政府電子政務(wù)系統(tǒng)、搭建綜合治稅平臺的做法，順應(yīng)了這一思路要求，這也是新的形勢下強(qiáng)化政府職能、創(chuàng)新稅收機(jī)制的新舉措。(三)實(shí)施社會綜合治稅是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的需要協(xié)調(diào)稅企關(guān)系、化解征納矛盾、促進(jìn)社會公正、保持社會穩(wěn)定是社會管理的重要方面。近年來，隨著國家對稅收工作重視程度的不斷增強(qiáng)，各級堅(jiān)持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識得到了提高，但仍存在由于稅負(fù)不均衡等問題引起的征納矛盾，需要妥善加以解決。從我市目前各類納

5、稅人的稅負(fù)水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務(wù)部門難以全面準(zhǔn)確地掌握真實(shí)狀況，導(dǎo)致稅負(fù)的高低不一。推行綜合治稅，通過多部門信息的綜合反映，可以增強(qiáng)稅收核定及定額的準(zhǔn)確度，均衡不同性質(zhì)、不同行業(yè)稅負(fù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展社會綜合治稅，調(diào)動社會力量預(yù)防、糾正納稅人的非正常經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)共同利益和正常的社會秩序，必將對營造一個(gè)公平競爭的和諧稅收環(huán)境起到積極作用。二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)把社會綜合治稅各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處為進(jìn)一步加強(qiáng)我市綜合治稅工作，保障我市財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，日前市政府出臺了_加強(qiáng)稅收征管實(shí)施社會綜合治稅_，各級各部門要以貫徹落實(shí)意見為契機(jī)，逐步建立起立體化、全方位的

6、社會綜合治稅模式，推動我市綜合治稅工作邁上新臺階。一是要緊扣財(cái)稅增收這一目標(biāo)。今年，市委、市政府提出一般預(yù)算收入要確保_億，力取_億，這是市委、市政府在統(tǒng)籌考慮我市未來五年發(fā)展要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)上提出來的，是保發(fā)展的底線。各級各部門特別是綜合治稅工作各成員單位要始終把支持稅收征管作為一項(xiàng)重要工作，大力推行綜合治稅，充分挖掘稅收潛力，切實(shí)加強(qiáng)納稅護(hù)稅和稅收征管，不斷拓寬財(cái)政增收渠道，確保稅收收入穩(wěn)步增長，順利完成稅收目標(biāo)任務(wù)。二是要抓住平臺建設(shè)這一關(guān)鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。目前綜合治稅工作最緊迫的任務(wù)就是盡快建成“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)

7、范、信息共享”的信息平臺，與掌握稅源信息的重點(diǎn)部門盡快聯(lián)網(wǎng)。稅務(wù)部門要建立科學(xué)、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息采集平臺，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，實(shí)現(xiàn)對稅源的全方位控管。同時(shí)，積極推動綜合治稅信息成果轉(zhuǎn)化，對采集的涉稅信息要及時(shí)進(jìn)行整理分析，實(shí)現(xiàn)與日常稅收管理的有機(jī)融合，加強(qiáng)涉稅信息延伸利用，強(qiáng)化稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等措施，全面落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化，切實(shí)把綜合治稅成果體現(xiàn)到強(qiáng)化稅收征管，增加稅收收入上來。三是要突出信息互通這一重點(diǎn)。綜合治稅工作成效如何，關(guān)鍵取決于各成員單位的配合程度，取決于大家提供的信息

8、質(zhì)量。各成員單位要按照職責(zé)分工，及時(shí)傳遞相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享。各單位要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)涉稅信息的采集傳遞。在信息交換系統(tǒng)建成前，各部門要按意見明確的傳遞渠道、信息格式、交換內(nèi)容和時(shí)間要求向財(cái)稅部門提供有關(guān)涉稅信息。信息交換系統(tǒng)建成后，要及時(shí)通過綜合治稅平臺傳遞相關(guān)涉稅信息。在信息采集的范圍上，意見己作了明確的規(guī)定，部門要積極主動搞好銜接，共同做好綜合治稅工作，特別是公安、審計(jì)、司法、交通、園林等新增成員單位要盡快熟悉業(yè)務(wù)，發(fā)揮作用。市政府綜合治稅工作聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對各部門信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，定期考核各部門綜合治稅工作開展情況。同時(shí)，各部門在信息采集、

9、傳遞、處理環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保各類信息安全有序運(yùn)行。三、加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，確保我市社會綜合治稅工作取得實(shí)效實(shí)施綜合治稅事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各級各部門不僅要作為重要的經(jīng)濟(jì)工作來抓，更要當(dāng)成依法行政，建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要任務(wù)來對待，切實(shí)做到“五個(gè)到位”。一是_領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)綜合治稅工作，市政府成立了綜合治稅工作聯(lián)席會議，明確了各成員單位的工作職責(zé)。各成員單位要切實(shí)履行責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要積極研究、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保綜合治稅工作順利推進(jìn)。二是部門配合到位。能否形成工作合力是綜合治稅工作取得成功的關(guān)鍵所在。目前全市有_個(gè)綜合治稅成員

10、單位，今后根據(jù)稅收征管需要可能還會進(jìn)一步增加。財(cái)稅部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)各單位開展綜合治稅工作。各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，積極主動地與財(cái)稅部門進(jìn)行溝通對接，及時(shí)提供涉稅信息，切實(shí)形成工作合力。三是責(zé)任落實(shí)到位。綜合治稅是一項(xiàng)很細(xì)致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須件件抓落實(shí)，事事求實(shí)效。各成員單位要建立信息員制度，指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，做到工作不落實(shí)有處可查，任務(wù)不完成有責(zé)可問，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。四是監(jiān)督檢查到位。市綜合治稅聯(lián)席會議辦公室要定期召開成員單位會議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，對工作進(jìn)展情況進(jìn)

11、行通報(bào)，對措施不力、進(jìn)展不快、效果不好的單位要限期整改，確保社會綜合治稅工作取得實(shí)效。五是考核獎懲到位。市政府對綜合治稅工作進(jìn)行定期考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位予以表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。具體的考核評價(jià)辦法請市財(cái)政局牽頭制定。同志們，實(shí)行社會綜合治稅是一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的社會工程。2022年在市綜合治稅工作聯(lián)席會議上的講話（二）同志們：區(qū)政府決定召開這次全區(qū)綜合治稅工作會議，其任務(wù)主要有兩個(gè)：一是全面貫徹落實(shí)_市地方稅收征管保障辦法；二是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚各級各部門合力，全面構(gòu)建全區(qū)綜合治稅

12、大格局。下面，我講三點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)辦法的自覺性_市地方稅收征管保障辦法是_市制定出臺的第一部加強(qiáng)地方稅收征管的政府規(guī)章，它的頒布實(shí)施對于加快建立健全地方稅收體系，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)地方稅收征收管理、保障地方稅收收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。近年來，在稅收的強(qiáng)力保障下，政府加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，大力改善民生，提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，一個(gè)輻射渝東南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要實(shí)現(xiàn)到_五末“基本建成渝東南中心及武陵山的中心城市，率先在渝東南實(shí)現(xiàn)全面小康”兩大核心目標(biāo)，尚需要更大更多的地方財(cái)政投入，也離不開更有力的財(cái)政保障和支撐。因此，我們必須以更大的力

13、度來加強(qiáng)地方稅收征管保障工作，這不僅是稅收征收管理法明確的各級政府各級部門協(xié)稅護(hù)稅的職責(zé)所在，也是增加地方財(cái)政收入的必然選擇。實(shí)踐證明，認(rèn)真貫徹落實(shí)辦法，不僅有利于各級政府加強(qiáng)對地方稅收工作的_領(lǐng)導(dǎo)，還有利于培植地方稅源、維護(hù)稅收秩序、保障地方稅收，更有利于保障納稅_益、保護(hù)市場主體公平競爭、促進(jìn)社會和諧。各級政府各部門一定要以辦法的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)辦法的自覺性，認(rèn)真分析存在的問題，采取有效措施保障辦法的順利實(shí)施。政府各職能部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，樹立稅收增長保障事業(yè)發(fā)展意識，增強(qiáng)做好地方稅收征管保障工作的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮稅收調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、

14、促發(fā)展的重要作用，全面理解和把握辦法的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，努力把辦法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二、明確職責(zé)，把握關(guān)鍵，切實(shí)把辦法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處_市地方稅收征管保障辦法對地方各級政府、各相關(guān)行政主管部門在加強(qiáng)稅源管理、提供稅收協(xié)助等方面的職能職責(zé)進(jìn)行了明確，為建立健全綜合治稅體系提供了政策保障。盡快建立和完善全區(qū)綜合治稅體系是貫徹落實(shí)辦法各項(xiàng)規(guī)定的關(guān)鍵。為進(jìn)一步明確和細(xì)化各級政府及相關(guān)行政主管部門在稅收征管保障工作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障全區(qū)財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，日前，區(qū)政府次常務(wù)會議已經(jīng)討論通過了黔-_開展綜合治稅工作的實(shí)施方案，應(yīng)該說，實(shí)施方案不僅是對地方稅收征管保障辦法的具體和細(xì)化，而且

15、又賦予了新的內(nèi)容。為構(gòu)建全區(qū)綜合治稅體系，建設(shè)綜合治稅平臺提供了有力的政策保障。各級各部門要以貫徹落實(shí)稅收征管保障辦法和綜合治稅實(shí)施方案為契機(jī)，推動全區(qū)綜合治稅工作邁上新臺階。一是要抓住綜合治稅平臺建設(shè)這一關(guān)鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。目前我區(qū)綜合治稅平臺尚未成型，各有關(guān)信息平臺較為分散，信息實(shí)時(shí)交流和共享比較困難。綜合治稅離不開在座各級政府各級部門的大力支持，各相關(guān)單位勿必要按照綜合治稅實(shí)施方案明確的信息傳遞內(nèi)容、方式、要求、時(shí)限切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障地方稅收征管工作的應(yīng)盡職責(zé)。稅務(wù)部門要盡快按照實(shí)施方案規(guī)定加緊研究，充分整合現(xiàn)有信息平臺，切合實(shí)際，因地制宜

16、建立一個(gè)由政府牽頭主管，部門協(xié)作共管，主要以稅源管理信息發(fā)布、稅收協(xié)助工作保障為主要內(nèi)容的綜合治稅平臺。各級政府和部門要高度重視綜合治稅平臺信息維護(hù)和建設(shè)，明確專人具體負(fù)責(zé)涉稅信息的采集傳遞工作，要及時(shí)通過綜合治稅平臺傳遞相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享，從而進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控和管理。財(cái)稅部門要加大信息化建設(shè)力度，完善三方信息采集軟件與分析利用軟件，突出抓好涉稅信息的采集、交換和分析等三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，完善信息利用反饋機(jī)制，通過建立、完善信息處理工作流程，構(gòu)建綜合治稅信息化支撐體系，實(shí)現(xiàn)對稅源的全方位控管。積極推動綜合治稅信息成果轉(zhuǎn)化，對采集的

17、涉稅信息要及時(shí)進(jìn)行整理分析，實(shí)現(xiàn)與日常稅收管理的有機(jī)融合，加強(qiáng)涉稅信息延伸利用，強(qiáng)化稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等措施，全面落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化，切實(shí)把綜合治稅成果體現(xiàn)到強(qiáng)化稅收征管，增加稅收收入上來。區(qū)政府綜合治稅_要加強(qiáng)對各部門信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，考核各部門綜合治稅工作績效，為落實(shí)獎懲提供依據(jù)。同時(shí)，各部門在信息采集、傳遞、處理環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保各類信息安全有序運(yùn)行。二是要抓住部門協(xié)調(diào)控管這一根本。搞好綜合治稅，關(guān)鍵在于形成社會合力，因此，各部門、各單位都有義不容辭的責(zé)任。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各單位要按照職責(zé)

18、分工，配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源控管，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。凡是實(shí)施方案中明確的應(yīng)由各行政主管部門提供的各類涉稅信息，各單位必須按照規(guī)定內(nèi)容、要求和時(shí)限及時(shí)提供，并且必須保證所提供信息的真實(shí)性和完整性。稅務(wù)部門也要依托綜合治稅平臺，主動加強(qiáng)與各單位的工作溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究解決信息傳遞過程中出現(xiàn)的問題，對有關(guān)行政主管部門因行政管理需要稅收征管相關(guān)信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)依法提供。此外，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對外來_報(bào)銷的管理力度，特別加強(qiáng)對_真實(shí)性的_。稅務(wù)部門要主動為各部門提供便捷有效的_真?zhèn)尾樵兊穆窂胶头椒?，凡?jīng)_不符合規(guī)定的_一律不得作為報(bào)銷憑證，并將有疑點(diǎn)的_信息等涉稅違法線索及時(shí)通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)查處。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、公安等部門要密切配合，定期開展_專項(xiàng)檢查，加大對_違法犯罪活動的打擊力度，切實(shí)維護(hù)正常的稅收經(jīng)濟(jì)秩序。三、注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)考核，確保全區(qū)綜合治稅工作取得實(shí)效貫徹落實(shí)保障辦法，開展社會綜合治稅工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，需要各級政府各級部門及社會各界的積極參與和廣泛支持，需要各級各部門持之以恒、常抓不懈。稅收征管保障辦法和綜合治稅實(shí)施方案已經(jīng)明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、何時(shí)干”的相關(guān)要求，關(guān)鍵