2022年土地利用科講稿

1、第26頁共26頁2022年土地利用科講稿一、土地利用管理工作的主要內(nèi)容(一)工作職責(zé)負(fù)責(zé)全縣國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資或入股具體工作；擬定并執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣方案；負(fù)責(zé)編制土地使用權(quán)年度供應(yīng)計劃、土地儲備年度計劃、出讓方案、土地資產(chǎn)處置方案等；收回土地使用權(quán)的有關(guān)工作；_基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價的測評，按規(guī)定確認(rèn)土地使用權(quán)價格；_發(fā)布土地供應(yīng)信息。二、國有建設(shè)用地的供應(yīng)1、按規(guī)劃、計劃供地。使用任何建設(shè)用地都必須符合規(guī)劃、計劃。必須安排在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須符合土地利用年度計劃，這是土地管理法的規(guī)定。按計劃供應(yīng)土地，也是宏觀

2、調(diào)控土地市場的重要手段。目前的供地計劃有兩種，一種是土地管理法規(guī)定的土地利用年度計劃，一種是國有土地使用權(quán)出讓計劃。_年_月，國土資源部修訂了土地利用年度計劃管理辦法(_)。對于市場供應(yīng)來說，只有新增建設(shè)用地計劃是不全面的。為此，國土資源部依據(jù)城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于“擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案”的規(guī)定，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定(部_)和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定(部_)中要求，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)杜會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計劃。這個計劃既包括新增的，也包括現(xiàn)有的。但也是不全面的

3、，因為劃撥的一塊依然不在這個計劃內(nèi)。這些需要我們在研究供地計劃時應(yīng)一并考慮。2、按產(chǎn)業(yè)政策供地產(chǎn)業(yè)政策是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段。如果說計劃是總量控制，那么產(chǎn)業(yè)政策就是結(jié)構(gòu)調(diào)控，信貸政策和土地政策應(yīng)與之相配合，才能使國家產(chǎn)業(yè)政策落到實處。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，土地供應(yīng)政策也在不斷地完善和配套。_年以來，為防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，切實加強對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，_和_有關(guān)部門出臺了一些系列的宏觀調(diào)控的政策措施。在土地供應(yīng)的政策上，依照國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(_年本)，制定了新的限制供地項目目錄和禁止供地項目目錄(_年本)。對淘汰類、限制類項目分別實行禁止和限制供地。3、

4、嚴(yán)格界定劃撥和有償供地方式。劃撥用地制度是計劃經(jīng)濟時期所形成的。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，劃撥供地的范圍在逐步縮小。城市房地產(chǎn)管理法第二十三條和土地管理法第五十四條規(guī)定：建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以劃撥方式取得國家機關(guān)用地和_用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。_年，_下發(fā)了_加強國有土地資產(chǎn)管理_要求：嚴(yán)格執(zhí)行城市房地產(chǎn)管理法和土地管理法關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定，任何單位和個人均不得突破。除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外，其他建設(shè)需要使

5、用國有土地的，必須依法實行有償使用。國土資源部要依據(jù)法律規(guī)定，抓緊制定具體的劃撥用地目錄?，F(xiàn)行劃撥用地目錄(_，以下簡稱目錄)是國土資源部于_年按照_加強國有土地資產(chǎn)管理_(國發(fā)_號)的要求制定的。目錄分總則和相關(guān)條款。(包括六條總則，四大類十九項具體內(nèi)容)參見劃撥用地目錄)。這是我們依法劃定劃撥供地方式的重要部門規(guī)章，必須嚴(yán)格執(zhí)行。三、國有土地有償使用制度(一)國有土地有償使用范圍的確定依據(jù)上述法規(guī)和政策，政府國土資源行政主管部門在供應(yīng)國有土地時，凡不符合劃撥用地目錄的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)一律以出讓等有償使用方式供應(yīng)。對于原劃撥土地(政府過去以劃撥方式供應(yīng)的土地)如何納入有償使用問題，我們認(rèn)為，現(xiàn)

6、有城市劃撥用地絕大多數(shù)是在城市房地產(chǎn)管理法實施(_年_月_日)前供應(yīng)的，現(xiàn)有劃撥用地如果不發(fā)生改變，法律法規(guī)未要求立即實行有償使用，可以繼續(xù)以劃撥方式使用；如果原劃撥土地改變用途或發(fā)生轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制時，應(yīng)當(dāng)與劃撥用地目錄核對，改變后不再符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓、租賃等有償使用手續(xù)；改變后仍符合劃撥用地目錄的，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用。(二)國有土地有償使用方式1、三種有償使用方式的適用范圍(1)作價出資或者入股方式的適用范圍。企業(yè)必須屬于_或省級人民政府批準(zhǔn)的授權(quán)投資機構(gòu)和國家控股公司試點企業(yè)。(2)出讓方式的適用范圍。出讓方式是國有土地使用權(quán)有償使用的主要方式，對所有土地和產(chǎn)業(yè)

7、類型都適用。(3)租賃方式的適用范圍。租賃方式同樣是法定的國有土地使用權(quán)有償使用方式，是出讓方式的重要補充，除商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)外，其他土地有償使用可采用出讓，也可采用租賃方式。2、國有土地出讓的具體方式根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法和國土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定等法律法規(guī)和政策規(guī)定，出讓國有土地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，招標(biāo)拍賣掛牌方式和協(xié)議方式都是土地出讓的法定方式。_年_月_日，部長徐紹史簽發(fā)_招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定，自_年_月_日起施行。_保持了_的總體框架和主要內(nèi)容不變，著重對與物權(quán)法有關(guān)的內(nèi)容進行修改完善，同時針對_在實施過程中存在的

8、突出問題，完善相關(guān)條款?？梢哉f，與部_相比，新發(fā)布的_，進一步擴大了招標(biāo)拍賣掛牌的范圍，更充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的市場經(jīng)濟原則，更有利于形成資源配置的價格形成機制，更大程度上發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。3、方式選擇根據(jù)上述法律、法規(guī)和政策規(guī)定，招標(biāo)拍賣掛牌方式和協(xié)議出讓方式都是土地出讓的法定方式，各有不同的適用范圍：在政府供地中，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓；上述四類經(jīng)營性用地以外的土地，供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供應(yīng)。只有一個意向用地者的，方可采用協(xié)議方式供應(yīng)。4、協(xié)議出讓國有土地

9、使用權(quán)范圍出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下悄況：(1)供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的上地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；(2)原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但國有土地劃撥決定書、國有土地租賃合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；(3)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但國有土地劃撥決定書、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；(4)出讓土地使用

10、權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)_準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；(5)法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。5、對招標(biāo)拍賣掛牌方式的認(rèn)識首先，從理論上看，國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式均具有供地信息提前發(fā)布、供地過程公開透明、供地價格市場確定、供地結(jié)果向社會公示、配置效率高的特點.是符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。其次，從法律法規(guī)和政策規(guī)定上看，招標(biāo)拍賣掛牌三種方式是同等的，沒有誰優(yōu)誰劣的問題。11、_沒有規(guī)定哪種性質(zhì)的土地必須以招標(biāo)方式供應(yīng)，哪種性質(zhì)的土地必須以拍賣或掛牌方式供應(yīng)。從政府這一供地主體來說，同一宗地，既可以招標(biāo)方式供應(yīng)，也可以拍賣或掛牌方式供應(yīng)。對開發(fā)商來說，同一宗地，可能以招投標(biāo)方式競得，也

11、可能從拍賣市場上取得，可在政府土地有形市場上摘牌取得。最后，從實踐上看，選擇具體的出讓方式與一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度、出讓方的偏好等均有關(guān)系。在具體的出讓活動中，土地行政主管部門應(yīng)視國家產(chǎn)業(yè)政策、政府對土地的要求、土地用途、規(guī)劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。一般而言，對于土地使用者和土地用途無特殊限制，以獲取最高土地出讓金為目標(biāo)的經(jīng)營性用地，應(yīng)采用拍賣、掛牌或招標(biāo)方式；對于除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會、公益建設(shè)條件，土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)人可能有受讓意向的經(jīng)營性用地，應(yīng)采用招標(biāo)方式出讓。從近年來各地的操作情況看，競爭性不強或土地市場不發(fā)育的西部地區(qū)，選擇

12、掛牌出讓的情況居多，如寧廈，不論是商品房開發(fā)用地，還是商業(yè)用地，基本上都是掛牌方式供應(yīng)。市場比較發(fā)育的地方如東南地區(qū)，選擇招標(biāo)拍賣的情況居多；對土地開發(fā)條件約束較多的，選擇招標(biāo)拍賣的居多；對土地開發(fā)要求條件不多的，如一些小宗的商業(yè)用地，采取拍賣方式的居多。但是，采取什么方式，沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)，_土地采取招標(biāo)方式出讓的居多，選擇拍賣和掛牌的較少，而_省則規(guī)定房地產(chǎn)用地全部以拍賣方式出讓。6、淺析國土部_39_是根據(jù)_物權(quán)法、_加強土地調(diào)控有關(guān)問題_及相關(guān)法律法規(guī)的要求，對招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定(國土資源部_號)中有關(guān)內(nèi)容進行修改而成。(1)關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)的名稱和空間范圍，在_中，“

13、國有土地使用權(quán)”一律稱為“國有建設(shè)用地使用權(quán)”；在第二條中明確，“在_范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定”；將_號_九條、第十五條、第十七條中擬出讓土地的“位置”一律修改為“界址、空間范圍”。(2)關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，鑒于物權(quán)法明確將工業(yè)用地出讓納入招標(biāo)拍賣掛牌范圍，_在第四條第一款中規(guī)定，“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓”，明確將工業(yè)用地納入招拍掛范圍。(3)關(guān)于掛牌出讓申請時間和截止問題，_對掛牌申請截止時間作了進一步明確，在第十一條規(guī)定：掛

14、牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前_天，即留下一定的_時間即可。這樣，就為潛在競買人隨時提出競買申請?zhí)峁┝吮M可能多的時間，出讓方在掛牌期間仍可以接受新的申請人申請，使?jié)撛诟傎I人可以隨時加入競買。_號_十九條對_中掛牌截止的內(nèi)容重新進行了明確，修改為“掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定”。(4)關(guān)于繳納出讓價款和發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書，為進一步規(guī)范土地出讓管理，防止欠繳土地出讓金，針對一些地方存在受讓人未繳清全部出讓金但分期取得建設(shè)用地使用權(quán)證書的情況，_將_號_二十三條修改為“受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取

15、國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書”。39_的出臺，進一步規(guī)范了國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，為優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度。四、新形勢下的地價管理工作的重點(1)國家對協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)采取最低限價。其主要作用是防止各地競相壓價出讓，增加土地出讓工作的透明度，便于上級政府對下級政府出讓行為的監(jiān)督，便于使用者和投資者了解不同行業(yè)的地價優(yōu)惠幅度，確定合理的投資方向。(2)政府可以按經(jīng)濟和城市建設(shè)的需要，對單位和個人的土地使用權(quán)實行提前收回。此規(guī)定便于政府因

16、社會公共利益需要，適時調(diào)整不合理的土地利用結(jié)構(gòu)。(3)政府對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移有優(yōu)先購買權(quán)。該規(guī)定的主要目的是防止交易雙方瞞報交易地價，維護土地市場秩序。(4)政府對地價上漲可采取必要的行政手段進行干預(yù)。該規(guī)定的主要作用是防止市場地價的不合理上漲和土地投機行為，滿足社會各方面對土地的需求。(5)通過征收土地增值稅，防止交易雙方虛報、瞞報交易地價，將社會發(fā)展造成的土地收益收歸國家。五、具體問題探討1、劃撥土地使用權(quán)人申請改變原劃撥土地用途應(yīng)如何辦理。根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)改變劃撥土地用途，改變后的土地用途符合劃撥用地目錄的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)以劃撥方式使用，辦理相應(yīng)的劃撥用地手續(xù)，換發(fā)新的國有土地劃撥

17、決定書。改變后的土地用途不再符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)。具體可分兩種情況：(1)地方法規(guī)或行政規(guī)定明確劃撥土地改變用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，或者國有土地劃撥決定書明確改變用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權(quán)，依法有償供應(yīng)，屬于經(jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。(2)地方法規(guī)、行政規(guī)定沒有明確，國有土地劃撥決定書也沒有約定的，根據(jù)_深化改革嚴(yán)格土地管理_決定(國發(fā)_號)第_條的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)按照上地市場價格補繳土地出讓金，即應(yīng)補繳的土地使用權(quán)出讓金額_新用途的出讓土地使用權(quán)市場價格原用途的劃撥土地使用權(quán)市場價格。

18、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范具體明確了相關(guān)程序。2、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)如何辦理。根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法第_條規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方與市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓_地用途符合劃撥用地目錄的，辦理相應(yīng)的劃撥用地手續(xù)，頒發(fā)國有土地劃撥決定書。轉(zhuǎn)讓_地用途不符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理出讓等土地有償使用手續(xù)，具體可分兩種情況辦理：(1)地方法規(guī)或行政規(guī)定明確劃撥土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，或者國有土地劃撥決定書明確劃撥土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回轉(zhuǎn)讓人

19、的劃撥土地使用權(quán)(對劃撥土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補償，補償金額根據(jù)劃撥土地使用權(quán)價格確定)后，依法有償供應(yīng)，屬于經(jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。(2)地方法規(guī)、行政規(guī)定沒有明確，國有土地劃撥決定書也沒有約定的，根據(jù)_深化改革嚴(yán)格土地管理_決定(國發(fā)_號)第_條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，從成交價款中優(yōu)先扣繳土地出讓金(扣繳的土地出讓金應(yīng)按照土地市場價格確定，即成交價格扣除劃撥土地使用權(quán)價格后的余額，劃撥土地使用權(quán)價格屬于對原土地使用權(quán)人的補償)，受讓方與土地行政主管部門簽訂土地有償使用合同，與原劃撥土地使用權(quán)人簽訂土地補償合同。應(yīng)交納的土地使用權(quán)出讓金額_出讓土地使用權(quán)市場價

20、格原劃撥土地使用權(quán)市場價格；轉(zhuǎn)讓方應(yīng)取得的土地補償_劃撥土地使用權(quán)市場價格。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范具體明確了相關(guān)程序。3、出讓土地使用權(quán)改變土地用途，應(yīng)如何辦理。年限如何確定。補擻出讓金額如何確定。根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法第_條和第_條的規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。此外，根據(jù)_深化改革嚴(yán)格土地管理_決定(國發(fā)_號)第_條的規(guī)定，供地時要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同，土地使用權(quán)人不按照約定條件使用土地

21、的，要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因此，土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)不得搜自改變土地用途，經(jīng)批準(zhǔn)改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)根據(jù)原土地使用權(quán)出讓合同的約定不同分兩種情況處理：(1)國有土地使用權(quán)出讓合同明確約定土地使用者改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)或者地方法規(guī)或行政規(guī)定明確改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)(對出讓土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補償，補償金額根據(jù)余期出讓土地使用權(quán)價格確定)后，依法重新公開供應(yīng)。(2)國有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定、地方法規(guī)、行政規(guī)定也沒有明確規(guī)定的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)出讓方(市、縣人民政府土地行政主管部門)和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后應(yīng)

22、當(dāng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，即對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進行相應(yīng)調(diào)整，重新核定。土地用途和出讓年限確定后，即可根據(jù)新舊土地用途、出讓年限和批準(zhǔn)時的土地市場價格水平確定應(yīng)補繳的土地出讓金額。應(yīng)補繳的土地出讓金額批準(zhǔn)時的新用途、新出讓年期下的土地使用權(quán)市場價格原用途在批準(zhǔn)改變用途時的剩余年期出讓土地使用權(quán)市場價格。4、出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備什么條件。如何理解。根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法第38規(guī)定，出讓使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合兩個條件：1、按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得國有土地使用證；2、按照出讓合同約定

23、進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的_以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。因此，出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要也不要求土地行政主管部門批準(zhǔn)，但具備上述兩個條件是法律明確的轉(zhuǎn)讓人的義務(wù)，轉(zhuǎn)讓人在達成轉(zhuǎn)讓協(xié)議前必須滿足上述兩個條件，并在申請變更土地登記時出具雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議、原國有土地使用證以及已投資額達到總投資額_以上等的書面證明文件。5、招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中，毛地和凈地出讓有什么不同。“毛地”和“凈地”都是俗稱。從形態(tài)上看，毛地指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地；凈地指已經(jīng)完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。從產(chǎn)權(quán)和法律關(guān)系上看

24、，二者也有明顯不同，毛地出讓往往是政府出讓土地時尚未完成國有土地使用權(quán)收回和拆遷補償工作，涉及多方法律和經(jīng)濟關(guān)系，需要銜接好國有土地使用權(quán)收回、補償和出讓等方面的法律關(guān)系；凈地出讓則往往是政府已經(jīng)完成了出讓前的土地使用權(quán)收回和拆遷補償工作，法律關(guān)系相對簡單。鑒于毛地出讓涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，還涉及到土地使用權(quán)收回、出讓與房屋拆遷條例規(guī)定的拆遷程序等的銜接問題，同時，出讓后拆遷和開發(fā)也往往容易出現(xiàn)糾紛問題，因此我們提倡在工作中推行凈地出讓。6、出讓土地使用權(quán)能否提前收回。應(yīng)如何收回。城市房地產(chǎn)管理法第十九條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情

25、況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。土地管理法第五十八條觀足：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：1、為公共利益需要使用土地的；2、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。”因此，根據(jù)上述法律規(guī)定，出讓土地使用權(quán)一般不得提前收回，在特殊情況下，為公共利益需要或為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，土地使用權(quán)

26、可以提前收回，但必須經(jīng)過批準(zhǔn)并要履行法定的收回程序，并對原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補償。出讓土地使用權(quán)提前收回必須符合收回的條件，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，請示應(yīng)當(dāng)包括提前收回理由、收回對象、收回程序、補償辦法等。有關(guān)人民政府批準(zhǔn)后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)下發(fā)提前收回土地使用權(quán)決定書，并送達給土地使用權(quán)人。(政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)告知原土地使用權(quán)人，土地使用權(quán)人要求聽證的應(yīng)當(dāng)_聽證；批準(zhǔn)_地使用權(quán)人有異議可以要求復(fù)議或提起行政訴訟。)提前收回出讓土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)對原上地使用權(quán)人給予合理補償，補償標(biāo)準(zhǔn)為被收回不動產(chǎn)的市場價格，其中：無地上建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照收回

27、時原出讓土地使用權(quán)剩余使用年期的土地市場價格確定；有地上物的，應(yīng)當(dāng)按拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)(房地產(chǎn)市場價格，含土地使用權(quán)市場價格和地上物重置成新價格)進行補償。2022年土地利用科講稿（二）縣委常委、縣政府副縣長鄒冬華(_年_月_日)尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)_深化改革嚴(yán)格土地管理_決定和國土資源_做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見精神，按照市上要求，我縣土地利用總體規(guī)劃修編(_年)于_年_月啟動，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。_年_月，根據(jù)內(nèi)-_市規(guī)劃修編比選方案，與_科地數(shù)字信息有限公司簽訂了規(guī)劃修編合同，開始了規(guī)劃修編工作。我縣土地利用總體規(guī)劃修編(_年)工作前后共完成六版專題研究修改稿、

28、兩版大綱修改稿。由于_年汶川地震，規(guī)劃修編工作推遲了兩年。_年，在災(zāi)后重建基本完成后，我縣積極抓好規(guī)劃修編工作，在省、市國土資源部門指導(dǎo)下，完成了縣級土地利用總體規(guī)劃并上報省政府。省政府于_年_月批準(zhǔn)了我縣土地利用總體規(guī)劃。在縣級規(guī)劃完成后，我縣積極編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成。按照相關(guān)要求，要提交專家組評審后才能報市政府審批。因此，縣政府確定今天專題召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃評審會，提交專家組評審。首先，我向大家介紹參加今天評審會的各位專家。他們是。內(nèi)-_師范學(xué)院地理與資源環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長袁天鳳；內(nèi)-_市國土資源局副調(diào)研員、規(guī)劃科科長、土地高級咨詢師陳利；內(nèi)-_1市國土資源局土地

29、咨詢師葛春葉；威遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃辦總規(guī)劃師朱彬。今天我們也邀請到了縣_委會副主任唐克友，縣_甘建國兩位領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。參加今天會議的有縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，五大集團企業(yè)負(fù)責(zé)人以及規(guī)劃編制單位科地公司的規(guī)劃編制人員。讓我們對各位專家、領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。今天的會議一共有五項議程。下面進行第一項議程，請規(guī)劃編制單位科地公司介紹規(guī)劃編制情況。下面進行第二項議程，請參會縣級部門和五大集團負(fù)責(zé)人發(fā)表意見。下面進行第三項議程，請各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見。下面進行第四項議程，請各位專家發(fā)表評審意見。下面進行第五項議程，請縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)講話。剛才各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、同志們對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編

30、工作提出了很好的意見、建議，下來后，還有需要補充的，請在本周五下午5：00以前，與縣國土資源局規(guī)劃股聯(lián)系。最后，我根據(jù)各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見，強調(diào)三點意見。一是認(rèn)真完善規(guī)劃。剛才，各位專家和領(lǐng)導(dǎo)按高標(biāo)準(zhǔn)的要求，從不同角度對規(guī)劃提出了一些很好的意見和建議，希望規(guī)劃編制單位充分采納，進一步完善規(guī)劃，確保規(guī)劃具有較高的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃通過評審后，要按照一定的程序進行報批。各有關(guān)單位要切實加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，充分維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的延續(xù)性。同時，規(guī)劃編制單位在規(guī)劃實施過程中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的參謀指導(dǎo)作用，做好規(guī)劃實施的后期相關(guān)服務(wù)工作。三是積極配合實施

31、規(guī)劃。規(guī)劃在實施過程中，涉及到方方面面的問題。相關(guān)部門要從全縣的高度出發(fā)，進一步強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，對規(guī)劃的實施給予大力支持配合，形成發(fā)展合力，確保我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第二篇：規(guī)劃評審主持詞各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：今天，我們在這里舉行株洲云龍示范區(qū)總體規(guī)劃評審匯報會。參加今天匯報會的專家有。長株潭規(guī)劃局局長王扣柱、省建設(shè)廳副廳長高東山、省_規(guī)劃處處長于新民，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院_分院院長蔡震、中國城市規(guī)劃學(xué)會秘書長石楠、中規(guī)院副總裁朱子瑜、中規(guī)院交通所教授張國華、_學(xué)教授張杰、_匯事務(wù)所規(guī)劃總監(jiān)黃文亮、_建筑工程學(xué)院教授_雷奧公司董事長王富海、_巴碩投資顧問公司總裁鄭小平以及中規(guī)院_分

32、院、_市政設(shè)計總院的專家。出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)有。市委書記陳君文、市長王群、市人大主任姜玉泉、市_劉歲文，副市長、云龍示范區(qū)管委會主任蔡溪。參加今天會議的還有。市直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人以及新聞媒體的_。今天會議有六項議程。一是蔡溪同志致歡迎詞;二是中規(guī)院介紹云龍示范區(qū)總體規(guī)劃成果;三是特邀專家點評;四是市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)言;五是省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)講話;六是市領(lǐng)導(dǎo)講話。下面，進行第一項議程，請市政府副市長、云龍示范區(qū)管委會主任蔡溪同志致歡迎詞，大家歡迎。下面，進行第二項議程，請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院_分院蔡震院長介紹云龍示范區(qū)總體規(guī)劃成果，大家歡迎。下面，進行第三項議程，請?zhí)匮麑＜尹c評。首先，請中國城

33、市規(guī)劃學(xué)會石楠秘書長點評，大家歡迎。接下來，請中規(guī)院朱子瑜副總裁點評，大家歡迎。接下來，請中規(guī)院交通所張國華教授點評，大家歡迎。接下來，請_學(xué)張杰教授點評，大家歡迎。接下來，請_匯事務(wù)所規(guī)劃黃文亮總監(jiān)點評，大家歡迎。接下來，請_建筑工程學(xué)院教授、_雷奧公司王富海董事長點評，大家歡迎。接下來，請_巴碩投資顧問公司鄭小_裁點評，大家歡迎。下面，進行第四項議程，請市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)言。(市發(fā)改委-市兩型辦-市國土局-市規(guī)劃局-市建設(shè)局-市水利局-市環(huán)保局-市交通局-市林業(yè)局-市旅游局-市電力局-市自來水公司-市職教園指揮部)下面，進行第五項議程，請省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)講話。首先，請長株潭規(guī)劃局局長王扣柱同

34、志講話，大家歡迎。接下來，請省建設(shè)廳副廳長高東山同志講話，大家歡迎。接下來，請省_規(guī)劃處處長于新民同志講話，大家歡迎。下面，進行會議最后一項議程，請市領(lǐng)導(dǎo)講話。首先，請市政協(xié)劉歲文主席講話，大家歡迎。接下來，請市_委會姜玉泉主任講話，大家歡迎。接下來，請王群市長講話，大家歡迎。最后，讓我們以熱烈的掌聲歡迎君文書記作重要指示。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，株洲云龍示范區(qū)總體規(guī)劃凝聚了大家的辛勤勞動和汗水，是_智慧的結(jié)晶。希望云龍示范區(qū)管委會以及中規(guī)院充分吸取今天會上各位領(lǐng)導(dǎo)、專家提出的建設(shè)性意見和建議，進一步修改、完善、提升規(guī)劃內(nèi)容，使規(guī)劃更具權(quán)威性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性。同時，懇請大家一如既往的支持和

35、_株洲云龍示范區(qū)的工作和發(fā)展。今天的株洲云龍示范區(qū)總體規(guī)劃評審會到此結(jié)束。謝謝大家。第三篇：評審會主持詞項目評審匯報詞各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：受濟寧天凌農(nóng)業(yè)科技有限公司和任城區(qū)長溝鎮(zhèn)苗木協(xié)會委托，下面我就_四方勝景農(nóng)業(yè)科技示范園項目，向大家作以下匯報，不當(dāng)之處，請各位專家給予批評和指正。眾所周知土地是稀缺資源，土地的短缺不僅使農(nóng)用地難以擴大，而且將導(dǎo)致環(huán)境退化、經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)以及社會不公平問題加劇。我國有_億農(nóng)民，農(nóng)用地占已利用土地的_%。為國民生存和發(fā)展提供著食物、衣料及其他原料。因此，科技推進農(nóng)業(yè)發(fā)展勢在必行。而溫室大棚已經(jīng)成為高效農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分。溫室是一種可以改變植物生長環(huán)

36、境、為植物生長創(chuàng)造最佳條件、避免外界四季變化和惡劣氣候?qū)ζ溆绊懙膱鏊?。長溝鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，還是長期維持在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，從而影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。而長溝鎮(zhèn)自然資源豐富，土壤和氣候條件非常適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植方面也有一定的經(jīng)驗。建設(shè)高智能溫室，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增效、增收、推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的形成，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐都是非常必要的。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱是科學(xué)技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也必須依靠科技進步、科技創(chuàng)新，充分利用自然資源和生物潛能，提高產(chǎn)量，改善產(chǎn)品質(zhì)量，增強抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，使產(chǎn)品在穩(wěn)定供應(yīng)中贏得市場，農(nóng)民在科技

37、創(chuàng)新中得到實惠。該項目充分利用已有設(shè)施，根據(jù)場地條件，滿足長溝鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，合理布局倉庫的位置，以取得合理的_和流程，充分滿足經(jīng)營要求；對安全防火、日照、通風(fēng)、道路綠化等方面的參數(shù)取值或指標(biāo)控制，做到滿足有關(guān)建設(shè)規(guī)范、提高環(huán)境質(zhì)量等多方面的要求。布置緊湊、合理、節(jié)約用地；環(huán)境綠化與空間組合協(xié)調(diào)，工廠和工作環(huán)境良好。項目建設(shè)地點。位于濟寧市任城區(qū)長溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園及周邊閑置土地，占地_畝。建設(shè)期：為_個月，_年_月做前期準(zhǔn)備工作，_年_月竣工驗收。建設(shè)規(guī)模：根據(jù)科技示范園總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、水資源、農(nóng)業(yè)資源等情況，基于市場、企業(yè)現(xiàn)有情況、企業(yè)資金籌措能力等多方面考慮，確定本項目主要建

38、設(shè)規(guī)模和內(nèi)容為：樣板房_。高智能溫室將配備由計算機控制的可移動天窗、遮陽系統(tǒng)、保溫、濕窗簾/風(fēng)扇降溫系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)或滴灌系統(tǒng)、移動苗床等自動化設(shè)施。總投資及資金來源投資概算。項目總投資_萬元，建設(shè)投資_萬元(其中土建工程費用_萬元、設(shè)備投資_萬元，_工程費_萬元，工程建設(shè)其他費用_萬元，基本預(yù)備費_萬元)；鋪底流動資金_萬元。資金來源。擬由濟寧市天凌農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司出資_億元，持股_%，濟寧市任城區(qū)苗木協(xié)會出資_萬元，持股_%。經(jīng)濟效益分析項目的財務(wù)評價按照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)和有關(guān)現(xiàn)行財稅制度的原則進行。以工程投資項目運行管理、營業(yè)成本等作為項目的成本

39、費用進行評價，以此作為判斷項目財務(wù)可行性和經(jīng)濟合理性的主要依據(jù)。該項目計算期內(nèi)正常年總成本費用為_萬元，其中固定成本_萬元，可變成本_萬元。經(jīng)營成本為_萬元。該項目作了所得稅后全部投資的敏感性分析，基本方案全部財務(wù)內(nèi)部收益率_%，財務(wù)凈現(xiàn)值_萬元，投資回收期從建設(shè)期算_年，其結(jié)果見敏感性分析表及分析圖。盈虧平衡點的計算，投產(chǎn)期年營業(yè)收入為_萬元，年變動成本為_萬元，固定成本為_萬元，銷售稅金及附加_萬元。該項目只要達到_%的運營能力，即投產(chǎn)期達到年收入_萬元，即可保本經(jīng)營。該項目實施后，正常年份年營業(yè)收入_萬元，利稅總額_萬元。財務(wù)盈利能力分析表明，該項目具有較強的財務(wù)盈利能力；不確定性分析表

40、明，該項目具有一定的抗風(fēng)險能力；內(nèi)部收益率、投資回收期、總投資收益率、資本金凈利潤率四項財務(wù)評價指標(biāo)均優(yōu)于行業(yè)基準(zhǔn)值。項目經(jīng)濟效益良好，從財務(wù)角度評價，項目是可行的。項目的社會效益：1.對居民收入的影響，在項目建成投產(chǎn)后，將增加就業(yè)_人左右，員工收入將增加，若能達到預(yù)定的稅收，將會對長溝鎮(zhèn)居民的生活水平提高有一定正面影響。2.3.將會使長溝鎮(zhèn)財政收入提高，內(nèi)需拉動使居民的生活水平和生活質(zhì)量提高。隨著產(chǎn)業(yè)工人的需求，可引發(fā)職業(yè)培訓(xùn)和教育的普及，有利于提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)和文化水平。該項目選用了先進的設(shè)備，來自各地的技術(shù)人員在當(dāng)?shù)厣?，會帶來不同的文化，使各種文化互相交融，取長補短，對當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生正

41、面影響，有利于當(dāng)?shù)匚幕胶吐殬I(yè)教育水平的提高。項目風(fēng)險分析1、市場風(fēng)險該項目需對市場加強監(jiān)測和對不確定因素進行分析論證，針對市場風(fēng)險的特點，制定相關(guān)風(fēng)險規(guī)避措施，進一步提高項目市場抗風(fēng)險能力。2、工程風(fēng)險項目建設(shè)需對工程地質(zhì)條件、水文條件和工程設(shè)計方案進行詳細(xì)勘測和分析論證，需重點對工程量增加、投資額增加、建設(shè)工期延長等可能問題進行分析論證，并要考慮到廠區(qū)總體布局和分期建設(shè)的規(guī)劃，做好與后續(xù)項目的銜接工作。3、資金風(fēng)險企業(yè)需要制定科學(xué)、合理的融資方案，確保資金準(zhǔn)確到位，應(yīng)防止資金鏈中斷、供應(yīng)不足或因利率變化導(dǎo)致融資成本增加，給項目建設(shè)和以后的經(jīng)營造成不必要的損失。4、社會協(xié)作條件風(fēng)險經(jīng)協(xié)調(diào)，

42、該項目建設(shè)所需的供水、供電、通信等外部分協(xié)作條件，能夠合格的滿足項目需要，社會協(xié)作條件風(fēng)險較低。該項目不存在因征地而引起的移民安置、受損補償?shù)葐栴}。項目在環(huán)保方面已采取了嚴(yán)格有效的防范處理措施，運營中不會對周邊農(nóng)民或居民的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響。項目風(fēng)險防范策略我們深知，項目開展過程中會面臨很多的風(fēng)險，這些風(fēng)險都將直接或間接地威脅到項目開展的結(jié)果。在項目的建設(shè)和營運過程中，充分認(rèn)識相關(guān)風(fēng)險，并在實施過程中加以控制，大部分風(fēng)險又是可以降低和防范的。1、深入調(diào)查、科學(xué)預(yù)測，建立科學(xué)有效的決策機制，杜絕和減少決策失識。2、加強項目投資管理，增強抵御經(jīng)營風(fēng)險能力，增強其投資回收能力，通過增加財

43、務(wù)收入，節(jié)約財務(wù)支出，實現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金凈流量最大化，以達到盡快回收項目投資目的，從而有利于防范經(jīng)營風(fēng)險。3、通過嚴(yán)格的制度管理可以避免大部分風(fēng)險，并結(jié)合相關(guān)的獎懲機制，將人為原因造成的失誤降到最低。對于可能出現(xiàn)問題的地方，應(yīng)制定專門的審核制度，將操作流程進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。一方面要對設(shè)備進行專門的檢修和保養(yǎng)，避免設(shè)備故障造；另一方面服務(wù)流程盡量標(biāo)準(zhǔn)化，有章可循，減少人為原因造成的風(fēng)險。4、進一步加強與環(huán)保、國土資源、規(guī)劃建設(shè)主管部門及供水、供電、通信等各有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取各方面的支持。與該項目直接相關(guān)的利益群體是當(dāng)?shù)氐木用?，出于對增加就業(yè)、提高收入和知識技能的期盼，對項目的建設(shè)和運營持歡迎

44、態(tài)度。當(dāng)?shù)鼐用裨趯椖康挠绊懥Ψ矫嫣幱谌鮿轄顟B(tài)，建設(shè)項目應(yīng)在項目環(huán)境保護、工廠經(jīng)營_等方面加大宣傳力度和執(zhí)行力度，當(dāng)?shù)鼐用袂趧?、樸實，本地治安良好，非常適宜發(fā)展該項目在內(nèi)的農(nóng)業(yè)。項目組也將以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，踏實的工作保證項目成功，以回饋地方和政府的支持。匯報完畢，請專家、領(lǐng)導(dǎo)和同志們多多指教。謝謝大家第四篇：評審會主持詞總體規(guī)劃評審會主持詞各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：金秋_月，丹桂飄香。今天，我們在這里評審天柱山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，標(biāo)志著天柱山旅游發(fā)展進入了一個新階段。首先，我向大家隆重介紹參加今天評審會的各位省內(nèi)、外旅游規(guī)劃專家，他們分別是：省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、副會長、研究員

45、華東師范大學(xué)商學(xué)院教授_學(xué)國土資源與旅游學(xué)系教授安徽師范大學(xué)旅游學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師、教授參加評審會的省直部門負(fù)責(zé)人有：(省旅游局總經(jīng)濟師)省政府_省發(fā)改委省_省環(huán)保廳省建設(shè)廳省旅游局計劃財務(wù)處處長參加會議的安慶市人民政府、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)和潛山縣縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人有：安慶市人民政府副市長安慶市旅游局局長潛山縣人民政府縣長讓我們以熱烈的掌聲歡迎省內(nèi)、外旅游規(guī)劃專家參加會議，以熱烈的掌聲感謝參加今天會議的省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志關(guān)心支持旅游事業(yè)。記得在去年這個時候，受省政府委托，我和省發(fā)改委、建設(shè)廳、國土廳、環(huán)保局等省直相關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志來潛，就規(guī)劃建設(shè)天柱山旅游度假區(qū)事宜進行了調(diào)研。我們認(rèn)為，建設(shè)天

46、柱山旅游度假區(qū)有利于促進皖西南乃至泛巢湖旅游經(jīng)濟圈的發(fā)展，有利于推進潛山乃至安慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化潛山乃至安慶轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，是安慶市委、市政府和潛山縣委、縣政府推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，落實_的有力舉措。省委、省政府以及省直相關(guān)部門和安慶市委、市政府高度_天柱山旅游度假區(qū)建設(shè)，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院和潛山縣委、縣政府為編制度假區(qū)總體規(guī)劃做了大量具體工作。上午，大家考察了天柱山旅游度假區(qū)的規(guī)劃區(qū)域，下午的評審會分三個階段進行。第一階段，由潛山縣人民政府石力縣長致辭。第二階段，由專家組組長、省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、副會長、研究員程必定同志主持專家組評審，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院吳愛國所長匯報

47、天柱山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃編制情況，與會專家及參會廳局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表評審意見，評審專家組組長發(fā)表評審意見。第三階段，請安慶市旅游局領(lǐng)導(dǎo)和安慶市人民政府市長講話。下面依次進行：首先，請潛山縣人民政府縣長致辭；現(xiàn)在，讓我們以熱烈的掌聲歡迎專家組組長、省社科聯(lián)黨組書記、副會長、研究員程必定同志主持專家組評審；接下來，請安慶市旅游局局長講話；最后，掌聲歡迎安慶市人民政府副市長講話。剛才，石力縣長代表潛山縣委、縣政府做了熱情洋溢的致辭，使大家更寬視角了解潛山、熟悉天柱山，也讓大家更深切地感受到潛山縣搶抓機遇、加快發(fā)展的步伐。省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真全面地匯報了天柱山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃編制情況。可以看出

48、，規(guī)劃編制單位不僅深入細(xì)致地做了大量前期調(diào)研工作，還在吸納專家、公眾意見的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思維、前瞻構(gòu)思、務(wù)實布局，為科學(xué)合理編制總規(guī)付出了辛勞。特別是以程必定先生為組長的評審組各位專家和省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志充分結(jié)合天柱山旅游發(fā)展現(xiàn)狀、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢，不僅從各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)傮w規(guī)劃提出了專業(yè)規(guī)范性要求，還從統(tǒng)籌經(jīng)濟社會整體發(fā)展、統(tǒng)籌旅游區(qū)域發(fā)展、促進生態(tài)文明建設(shè)的角度，對天柱山旅游度假區(qū)建設(shè)提出了戰(zhàn)略性建議，這是指導(dǎo)天柱山旅游業(yè)發(fā)展的一筆無形資產(chǎn)。安慶市旅游局羅成圣局長向大家介紹了皖西南旅游發(fā)展現(xiàn)狀，展望了大天柱山旅游發(fā)展走向，對天柱山旅游度假區(qū)建設(shè)提出了具體要求。安慶市人民政府王強副市長