安監(jiān)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用

1、安監(jiān)局科學(xué)開展觀調(diào)研報告:如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用安監(jiān)局按照開展深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)開展觀活動施行方案的安排，指導(dǎo)班子成員要帶隊開展調(diào)研，帶頭撰寫報告的要求，我結(jié)合我局的職能特點(diǎn)，對如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用進(jìn)展了深化調(diào)研，在以往掌握基層安監(jiān)情況的根底上又進(jìn)一步進(jìn)展了調(diào)研，實(shí)地走訪了局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管指導(dǎo)和安監(jiān)站有關(guān)人員座談、查看根底檔案材料、現(xiàn)場檢查企業(yè)等方式，比擬全面系統(tǒng)的掌握了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街平安消費(fèi)工作的運(yùn)行情況，調(diào)研中，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)建立和安監(jiān)工作存在的問題所在單位指導(dǎo)提出了整改意見和建議，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)建立和平安監(jiān)管工作的完善

2、和標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)了調(diào)研活動的要求。一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街平安消費(fèi)工作的根本狀況近年來，我市經(jīng)濟(jì)和社會開展非常迅速，企業(yè)投資規(guī)模和數(shù)量不斷增加，據(jù)不完全統(tǒng)計在我市工商局注冊的各類消費(fèi)經(jīng)營單位和經(jīng)濟(jì)組織約20000家，其中與部門簽定平安消費(fèi)責(zé)任書的消費(fèi)型企業(yè)達(dá)1600余家。平安消費(fèi)工作涉及道路交通、消防平安、危險化學(xué)品、建筑施工等多個高危行業(yè)領(lǐng)域，其中有危險化學(xué)品消費(fèi)經(jīng)營單位145家，非煤礦山企業(yè)42家，冶金企業(yè)17家，建筑施工企業(yè)47家，學(xué)校235家，商場市場70家，平安消費(fèi)點(diǎn)多、線長、面廣，平安監(jiān)管任務(wù)繁重。從調(diào)研情況看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街平安消費(fèi)工作在經(jīng)濟(jì)和社會的迅速開展過程中呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)，作用越來越突出的根

3、本態(tài)勢。2022年底，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)站，去年上半年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掛牌成立了安監(jiān)站。安監(jiān)站為副科級，每站設(shè)23人，人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)編，統(tǒng)一掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效勞中心。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共有專兼職安監(jiān)干部62人。一指導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了安委會和平安消費(fèi)工作指導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任安委會主任，明確行政一把手是平安消費(fèi)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副書記或負(fù)責(zé)政法工作的副書記任副組長并詳細(xì)分管平安消費(fèi)工作，鎮(zhèn)經(jīng)委、電管站、工商所、派出所、衛(wèi)生所、安監(jiān)站、工商所等部門為成員單位，每季度至少召開一次平安例會，傳達(dá)上級要求、分析平安形勢、進(jìn)展工作部署，并且針對重點(diǎn)時期、季

4、節(jié)性特點(diǎn)每年開展6-8次平安消費(fèi)結(jié)合檢查。二平安消費(fèi)責(zé)任意識比擬明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街尤其是工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)較興旺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對平安消費(fèi)工作重視程度較高，均制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)人平安消費(fèi)工作責(zé)任制度，遇重大問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一把手親自過問、親自協(xié)調(diào)解決。同時，建立了市域內(nèi)村居和企業(yè)平安消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，每個村居都由治保主任任平安監(jiān)視員，全市村居一級共有800余名平安消費(fèi)監(jiān)視員；市域內(nèi)的消費(fèi)型企業(yè)也都確定至少一名平安消費(fèi)管理人員，在做好本企業(yè)平安工作的同時，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站做好日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對企業(yè)落實(shí)平安消費(fèi)法律法規(guī)方面要求較嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安委會每年與轄市內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂平安責(zé)任書，并經(jīng)常性地開展宣傳培訓(xùn)教育，企業(yè)負(fù)責(zé)人

5、平安消費(fèi)的責(zé)任意識不斷進(jìn)步。三日常監(jiān)管工作形式已經(jīng)成型。我市安監(jiān)站的根底檔案和根本工作制度已初步建立起來，如平安消費(fèi)責(zé)任制度、平安消費(fèi)委員會工作制度、事故隱患排查管理制度、例會制度、平安消費(fèi)培訓(xùn)教育制度、檢查制度、告誡制度、重大隱患和重大危險源管理制度等，并有根本工作臺帳，如平安消費(fèi)會議臺帳、檢查臺帳、消費(fèi)經(jīng)營單位分類明細(xì)臺帳、培訓(xùn)教育臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、特種設(shè)備臺帳、事故管理臺帳等。各安監(jiān)站對轄市內(nèi)企業(yè)都有比擬詳細(xì)的底檔，包括企業(yè)類型、消費(fèi)規(guī)模和產(chǎn)品、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)絡(luò)方式、主要工藝和特種設(shè)備等，此次隱患排查登記也主要根據(jù)這些底檔。安監(jiān)站與在控企業(yè)保持著經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，需召開平安消費(fèi)會議、組

6、織宣傳培訓(xùn)企業(yè)能召之即來，日常檢查企業(yè)也可以較好的配合。一般情況下，安監(jiān)站人員每月可對轄市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)檢查一次，每季度會同有關(guān)部門結(jié)合檢查一次，暑期、冬季以及重要節(jié)假日、重要整治活動期間還要由主要指導(dǎo)帶隊進(jìn)展檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)由我局印制的“檢查記錄、“隱患整改通知書，一般每年安監(jiān)站下達(dá)的整改通知書在50份左右?？傮w看，安監(jiān)站對轄市企業(yè)平安消費(fèi)發(fā)揮了一定的監(jiān)管作用。123下一頁轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.四探究和形成了一些好的經(jīng)歷和做法。許多安監(jiān)站的同志立足平安監(jiān)管的最基層，在條件比擬艱辛的情況下充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展平安消費(fèi)監(jiān)管工作，進(jìn)一步豐富了平安監(jiān)管的內(nèi)涵。一是針對市域平安隱

7、患特點(diǎn)制定平安標(biāo)準(zhǔn)。如崔黃口鎮(zhèn)地毯行業(yè)非常集中，共有各類地毯消費(fèi)經(jīng)營單位200家左右，其中地毯噴膠工藝環(huán)節(jié)易發(fā)生火患。崔黃口鎮(zhèn)安監(jiān)站的兩名工作人員都已從事平安工作15年以上，對地毯行業(yè)非常熟悉，經(jīng)認(rèn)真研究總結(jié)，他們制定了地毯噴膠工藝平安標(biāo)準(zhǔn)和施行細(xì)那么，發(fā)到所有地毯企業(yè)，并按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展指導(dǎo)檢查，有力地促進(jìn)了地毯行業(yè)平安程度的提升。二是加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理。針對一些中小企業(yè)平安消費(fèi)不會管、不知如何管的問題，許多安監(jiān)站從搞好效勞入手，寓管理于效勞之中。如下朱莊街安監(jiān)站以表格的形式編制了?企業(yè)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊?，內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置制度、平安消費(fèi)月檢查和隱患整改記錄制度、平安管理人員考核培訓(xùn)制

8、度、勞動保護(hù)制度、三級教育制度、重大危險源責(zé)任制度、特種設(shè)備管理制度等15項內(nèi)容，使各項管理制度得到量化分解，到達(dá)了簡潔、實(shí)用、便于操作的效果。他們將手冊發(fā)到每個企業(yè)，并每周印發(fā)平安消費(fèi)信息動態(tài)，進(jìn)步了企業(yè)的平安管理程度。三是嚴(yán)格監(jiān)管與宣傳教育相結(jié)合。安監(jiān)站對平安消費(fèi)宣傳教育非常重視，調(diào)研中基層安監(jiān)人員普遍反映，要使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵在企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷增強(qiáng)平安意識，假如企業(yè)負(fù)責(zé)人把平安不當(dāng)回事，監(jiān)管外力再大也解決不了根本問題。如曹子里、河西務(wù)、泗村店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在不斷加強(qiáng)檢查的同時，利用與企業(yè)負(fù)責(zé)人都比擬熟識的優(yōu)勢，結(jié)合事故案例向他們推心置腹地講事故對企業(yè)造成的損失，對從業(yè)者和人身家庭造成的傷

9、害，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人感到安監(jiān)站不是找自己的費(fèi)事，是為企業(yè)好、為自己好，主動做好平安消費(fèi)工作的自覺性大大增強(qiáng)。四是注重發(fā)揮工作經(jīng)歷豐富的安監(jiān)干部的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作處于最基層，任務(wù)重、壓力大，對安監(jiān)人員綜合素質(zhì)要求較高，不僅需要強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，需要對轄市內(nèi)企業(yè)工藝、隱患等問題心中有數(shù)，更重要的是更好地把握如何與企業(yè)打交道、與各個部門打交道。因此，在人員裝備上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街注意把平安監(jiān)管經(jīng)歷豐富的同志留在安監(jiān)崗位上，據(jù)統(tǒng)計我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10年以上安監(jiān)工作經(jīng)歷的同志占總數(shù)的50%以上，這些同志一方面發(fā)揮自身優(yōu)勢履行著平安監(jiān)管的責(zé)任，另一方面帶著新同志開拓進(jìn)取，起著“傳、幫、帶

10、的作用。二、存在的主要問題這不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)工作中存在的問題，作為主管局也是我們在學(xué)習(xí)理論科學(xué)開展觀中對照科學(xué)開展觀的要求查找到的工作中的缺乏。一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街平安監(jiān)管力量很不平衡。調(diào)研中感到，象楊村、汊沽港、下朱莊等經(jīng)濟(jì)總量大、開展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，都裝備了3-5名專職安監(jiān)人員，專門從事日常的平安消費(fèi)監(jiān)察，工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，對于防范平安事故的發(fā)生起到了明顯的作用。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)人員少，大局部為兼職，安監(jiān)人員除做好平安消費(fèi)工作外，還承當(dāng)著環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、勞動保障包村等項事務(wù)，只能拿出一半精力做平安工作。監(jiān)管工作的作用不夠突出，分析原因主要是與指導(dǎo)的重視程度有關(guān)。鑒于這種重視程度不均的情況，就

11、要求我們主管局要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，有針對性地采取措施，認(rèn)真加以解決。二安監(jiān)站各項工作剛起步，工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化還不強(qiáng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立起完好的平安監(jiān)管的制度體系，特別是根底工作薄弱。比方工作制度不健全、企業(yè)管理檔案不齊全，隱患排查整改資料不全面，日常監(jiān)察記錄不標(biāo)準(zhǔn)等問題。這說明我們對安監(jiān)站根底工作的檢查、管理、指導(dǎo)的力度欠缺。三條件簡陋，手段落后，兼職過多。除楊村、下朱莊、汊沽港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專車、電腦，更沒有錄音錄像設(shè)備，日常檢查靠安監(jiān)人員自用的摩托車或自行車，現(xiàn)場檢查手段主要是手摸、眼看、嘴說，影響到監(jiān)察工作的開展。四專業(yè)程度有限，跟不上企業(yè)的開展。由于專業(yè)技術(shù)知識缺乏

12、，知識更新跟不上，安監(jiān)人員到到企業(yè)檢查多靠經(jīng)歷、靠對傳統(tǒng)平安工作的認(rèn)識，所以往往能檢查的多是電線是否裸露、設(shè)備有否防護(hù)罩、職工戴沒戴防護(hù)品等，對迅速開展的新型企業(yè)幾乎不知道查什么，往往進(jìn)企業(yè)多停留在走一圈看看，提醒注意的層面上，很難發(fā)現(xiàn)本質(zhì)性的隱患問題。五執(zhí)法權(quán)尚未確立。安監(jiān)人員的檢查還處在提醒、勸誡的階段，在執(zhí)法程序、證據(jù)提娶統(tǒng)一文書使用方面都還沒有到位。同時，執(zhí)法素質(zhì)低，由于與所在地企業(yè)比擬熟悉，也存在監(jiān)管過程中講情面的現(xiàn)象。六局部安監(jiān)人員身份、待遇長期得不到解決，工作壓力較大。據(jù)理解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站長是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街任命的，雖然名義上是副科級職務(wù)，但待遇始終未兌現(xiàn)，工作熱情受到很大影響。上一

13、頁123下一頁轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三、對策和建議為群眾辦實(shí)事不僅是提升科學(xué)開展活動影響力的有效方法，也是科學(xué)開展觀以人為本的核心的根本表達(dá)。經(jīng)調(diào)研，提出了五點(diǎn)對策和建議，以進(jìn)步我市平安監(jiān)管工作程度。一出臺政策。積極向市局報告，申請協(xié)調(diào)，制定出臺有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安消費(fèi)工作的文件，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安消費(fèi)工作的職責(zé)、權(quán)限及安監(jiān)站建立的總體要求、安監(jiān)站建立標(biāo)準(zhǔn)，然后由市縣安監(jiān)局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委托執(zhí)法，確立安監(jiān)站執(zhí)法的主體地位。二加強(qiáng)培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安消費(fèi)工作主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安監(jiān)站長輪訓(xùn)制度，每年用12周的時間進(jìn)展輪訓(xùn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級所有安監(jiān)干部輪訓(xùn)一遍。同時，出臺政策鼓勵安監(jiān)干部參加專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出各方面的平安技術(shù)專業(yè)人才，全面進(jìn)步安監(jiān)干部專業(yè)素質(zhì)。三加大投入。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)，為安監(jiān)站撥?？?，解決其車輛、裝備及辦公環(huán)境改善問題。四嚴(yán)格考核。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街平安監(jiān)管工作考核評比方法，實(shí)行目的化、量化管理，每年度評比一次，獎優(yōu)罰劣，催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安工作形成長效機(jī)制。五以點(diǎn)帶面。積極總結(jié)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安消費(fèi)好的經(jīng)歷和做法，樹立典型，通過召開現(xiàn)場會、推廣經(jīng)歷、開展研討等多種方式，加