衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢和對策

1、衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢和對策為什么要推動行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化管理怎樣落實標準化管理標準化管理有哪些具體內(nèi)容123一衛(wèi)生健康系統(tǒng)加強安全生產(chǎn)工作的緊迫性衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實安全生產(chǎn)責任制管理的必要性衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的對策和措施二三一、衛(wèi)生健康系統(tǒng)加強安全生產(chǎn)管理的緊迫性 近年來，各級衛(wèi)生健康單位認真履行安全生產(chǎn)工作職責，嚴格安全生產(chǎn)源頭管控，強化火災(zāi)隱患排查整治，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，充分保障和促進了衛(wèi)生健康事業(yè)健康發(fā)展。 總體上看，各級衛(wèi)生健康單位消防工作責任進一步落實，大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任意識進一步增強、安全生產(chǎn)自我管理能力和水平進一步提升，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢

2、平穩(wěn)向好。連續(xù)幾年，國家衛(wèi)生健康委和省有關(guān)部門對全省衛(wèi)生健康單位安全生產(chǎn)工作予以高度評價。1、貫徹落實習總書記重要批示指示的具體措施 今年以來，我省先后出現(xiàn)了多起影響較大的安全生產(chǎn)責任事故，特別是XX天嘉宜化工有限公司“3.21”特別重大爆炸事故發(fā)生，造成了人民群眾生命財產(chǎn)的重大損失。11月12日，習近平總書記對我省安全生產(chǎn)作出重要指示。11月13日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議聽取XXXX“3.21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報。李克強總理強調(diào)：安全生產(chǎn)工作是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民安居XX的大事。要堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，以防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故為重點，進一

3、步完善應(yīng)急應(yīng)對措施和決策、指揮機制，深入開展道路交通、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面排查并消除安全隱患，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)婁勤儉書記強調(diào)：安全生產(chǎn)是發(fā)展底線，任何時候都要堅守。全省要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，進一步壓實工作責任、加強技術(shù)防范、完善體制機制，系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)各項工作，努力使安全生產(chǎn)成為全社會的自覺行動，為XX高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。 省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)吳政隆省長強調(diào)：責任制是安全生產(chǎn)的靈魂，是通過實踐總結(jié)的最為有效的制度安排，其本質(zhì)在于構(gòu)建安全生產(chǎn)“人人有責、人人負責”

4、的責任鏈，其關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。要切實落實黨委政府領(lǐng)導責任，細化落實部門監(jiān)管責任，強化落實企業(yè)主體責任。 今年以來，各地、各部門和單位認真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，深刻吸取事故教訓，狠抓安全責任落實，深入開展隱患大排查大整治。 從整體情況看，1-11月份，全省共發(fā)生各類事故5746起、死亡2951人，同比減少1322起、882人，分別下降18.7%和23.01%；發(fā)生較大事故16起、死亡76人，同比減少14起、56人，分別下降46.67%和42.42%；其中：發(fā)生特別重大事故2起、死亡144人。 特別是今年3月份以來，全省安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。 3月21日XX市XX縣天嘉宜化工

5、有限公司發(fā)生特大爆炸事故，亡78人； 3月21日XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中航寶勝海底電纜項目腳手架坍塌事故，亡6人； 3月31日XX市XX漢X精密金屬有限公司爆燃事故，亡7人； 4月10日XX市廣陵區(qū)古運新苑四期基坑護坡局部坍塌事故，亡5人 ； 5月22日XX市東聯(lián)化工有限公司分餾裝置脫丙烷回流罐發(fā)生泄漏爆燃； 5月24日XX市秦淮區(qū)金鷹A座購物中心發(fā)生火災(zāi)。鹽城響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故3月21日，XX天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡。揚州“321”建筑施工較大事故3月21日，中建二局施工總承包的XX市寶勝電纜項目工程，發(fā)生一起升降腳手架坍塌事故，導致6人死

6、亡、4人受傷。蘇州昆山漢鼎精密金屬有限公司“331”爆燃事故3月31日，XX市XX綜保區(qū)漢X精密金屬有限公司加工中心車間室外場地上存放廢金屬的一個集裝箱發(fā)生燃爆，引起車間起火，導致7人死亡， 1人重傷，4人輕傷。泰州東聯(lián)化工有限公司“522”火災(zāi)事故5月22日4時40分左右，XX東聯(lián)化工有限公司氣體分餾裝置脫丙烷塔回流罐發(fā)生泄漏起火。南京金鷹“524”火災(zāi)事故5月24日21時許，XX新街口金鷹中心A座發(fā)生火災(zāi)，XX消防支隊28輛消防車到場撲救，22時40分明火被完全撲滅，火災(zāi)過火面積約260平方米。9月28日7時許，G25長深高速2154KM處發(fā)生一起特別重大交通事故。輛由南向北行駛的車牌號為

7、XA5072V的大客車沖破道路中央隔離帶駛?cè)雽ο蜍嚨?，與一輛由北向南行駛的車牌號為蘇CF3658的半掛貨車相撞，造成36人死亡、36人受傷。長深高速XX段“928”特別重大道路交通事故 下半年事故多發(fā)頻發(fā)，全省安全生產(chǎn)形勢嚴峻。 9月28日長深高速XXXX段發(fā)生一起特別重大道路交通事故，亡36人； 9月30日XX市XX市港務(wù)局寧興液化儲罐有限公司一危化品車在裝卸過程中發(fā)生爆炸，亡1人； 10月3日XX市XX縣梁岔工業(yè)園區(qū)欣易佳塑業(yè)科技有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故，亡6人； 10月10日XX市312國道錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?，?人； 10月13日XX市秦淮區(qū)一公寓樓實施裝修拆除工程時墻體坍塌

8、，亡1人； 10月13日XX市XX區(qū)鵝湖鎮(zhèn)新楊路一小吃店發(fā)生燃氣爆炸，亡9人； 10月13日XX市XX區(qū)發(fā)生一起外地船水上交通事故，亡3人。2、履行消防安全責任制的具體要求 第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行安全生產(chǎn)責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 第五十二條第二款 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展安全生產(chǎn)檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。第十六條、十七條，規(guī)定了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)職責。公安部令第61號：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定3、加強衛(wèi)

9、生健康系統(tǒng)火災(zāi)預(yù)防工作的現(xiàn)實緊迫性 一是火災(zāi)形勢所迫。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作面臨著許多新情況、新問題，給火災(zāi)防控帶來諸多新挑戰(zhàn)。 公共安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后經(jīng)濟發(fā)展。 公眾安全意識和素質(zhì)還處于相對較低的層次。 社會整體的火災(zāi)防控能力還比較薄弱。 多年來火災(zāi)事故始終處于高位運行狀態(tài)，全省現(xiàn)階段總體上還處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。 據(jù)統(tǒng)計，近十年來，全國醫(yī)療機構(gòu)共發(fā)生火災(zāi)4173起，死亡16人，傷6人，直接財產(chǎn)損失3.31億元。其中，較大火災(zāi)1起，死亡4人。年份火災(zāi)起數(shù)（起）亡人數(shù)（人）傷人數(shù)（人）直接經(jīng)濟損失（元）2010-2015169756158521092016-201924761117

10、302896增幅46%120%9% 隨著人們對醫(yī)療衛(wèi)生的需求日益增長，衛(wèi)生健康事業(yè)取得了長足發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，技術(shù)設(shè)備不斷革新，衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防工作壓力也在不斷增大，安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻。 根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導工作組已經(jīng)進駐我省，開展專項整治督導工作。根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署安排，在全省范圍內(nèi)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治工作。場所類別火災(zāi)事故數(shù)（起）亡人數(shù)（人）傷人數(shù)（人）直接經(jīng)濟損失（萬元）較大火災(zāi)事故數(shù)（起）重大火災(zāi)事故數(shù)（起）特大火災(zāi)事故數(shù)（起）學校705712243098.91商業(yè)場所39612460413215239.8

11、444賓館飯店3121317136033935.8143生產(chǎn)廠房56597492580387209.83051文化場所3444551047419.82建筑工地10367462112054.44醫(yī)療機構(gòu)24761101730.2福利機構(gòu)31111835321.6511文物單位1912046.6近五年全國重點場所火災(zāi)情況內(nèi)部可燃物質(zhì)多，火災(zāi)負荷較大。一醫(yī)院住院部有大量的棉被、床墊等可燃物手術(shù)室、制劑室、藥房存放使用的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節(jié)油等易燃化學試劑酒精燈、煤氣燈等明火和電爐、烘箱等電熱設(shè)備鍋爐房、消毒鍋、高壓氧艙、液氧罐等壓力容器和設(shè)備都屬于危險的醫(yī)療設(shè)備 二是火災(zāi)危險性所致。由于

12、場所的特殊性，醫(yī)療機構(gòu)的火災(zāi)危險性較其他場所相對較大，主要體現(xiàn)在以下方面：火勢容易蔓延擴大，救援難度大。二醫(yī)院內(nèi)部的建筑多為中廊式，且樓層較多，各個部門科室相互連通，內(nèi)部格局比較復(fù)雜設(shè)有貴重設(shè)備的科室里都安裝了防盜門，窗戶安裝鐵柵欄，夜間鎖閉病區(qū)大門，導致疏散通道不暢通醫(yī)院作為患者集中的場所，病人及陪護人員數(shù)量眾多、人員密度大一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散人數(shù)多，難度大，火勢很容易蔓延擴大，消防人員難以及時撲救火災(zāi)，容易導致住院患者的大量傷亡。人員活動能力差，疏散難度大三病人比較多，且自身活動能力差，尤其是危重病員和術(shù)后人員，活動能力幾乎為零。部分醫(yī)院的住院樓多為高層建筑，一旦發(fā)生火災(zāi)，有毒煙霧濃，能見度

13、降低，很容易造成人員恐慌、混亂，不利于人員施救。 2011年8月27日，上海寶鋼醫(yī)院一間手術(shù)室發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場的醫(yī)護人員及時脫險，而一名正在接受手術(shù)、全身麻醉的病人不幸身亡。 2011年12月9日凌晨印度西孟加拉邦加爾各答市私立醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，造成93人死亡，醫(yī)護人員集體上演“醫(yī)跑跑”。電氣線路老化和用電超負荷現(xiàn)象普遍，火災(zāi)危險性大。四大型醫(yī)療設(shè)備與日俱增，各類醫(yī)療器械、生活電器等都需要大量的電、氣。一些醫(yī)院原有建筑電氣線路比較陳舊，致使電氣線路老化或超負荷造成表面絕緣層破損發(fā)生短路。臨時電氣線路布線過多、過亂，且未穿管保護或采取阻燃分隔措施，增加線路負荷的同時也增加了火災(zāi)危險性。 2005年12

14、月15日，XX市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成40人死亡、182人受傷、直接經(jīng)濟損失821.9萬元。 直接原因：中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障引燃可燃物。 間接原因：中心醫(yī)院配電室及部分電器設(shè)備改造工程施工質(zhì)量不合格，沒有組織檢測驗收就直接投入使用，特別是購置、敷設(shè)了質(zhì)量不合格的電纜，埋下了重大安全隱患。無法救治的創(chuàng)傷XX市中心醫(yī)院特別重大火災(zāi)事故 據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，全國醫(yī)療機構(gòu)共發(fā)生火災(zāi)4173起，因電氣故障引發(fā)的火災(zāi)2005起，占總數(shù)的48，為火災(zāi)的首要致災(zāi)因素。 三是管理問題所逼。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)管理工作日趨繁重，新問題、新情況不斷出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾

15、個方面： 1、安全生產(chǎn)投入不到位。在市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)療機構(gòu)能夠獲得優(yōu)越的發(fā)展，離不開精良的技術(shù)和過硬的業(yè)務(wù)水平，從而能夠吸引更多的患者前來治療，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，以促進單位向大、精、優(yōu)發(fā)展。但是少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)負責人往往片面追求經(jīng)濟利益，而忽略了安全生產(chǎn)，重視擴大場所規(guī)模，購置先進醫(yī)療設(shè)備，忽視了對安全生產(chǎn)的投入，容易在建設(shè)過程中留下“先天性”隱患。 2、安全管理不到位。為了長遠發(fā)展，大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)積極在加強醫(yī)療服務(wù)上下功夫，但忽視了安全生產(chǎn)管理工作。一些單位的安全生產(chǎn)管理人員職責不明確、內(nèi)部管理不到位，防火巡查、檢查責任不落實，鎖閉安全出口、常閉式未保持常閉等習慣性違法行為屢禁不止。 患者或

16、家屬在醫(yī)院內(nèi)抽煙。近十年來，全國醫(yī)療機構(gòu)僅吸煙引發(fā)的火災(zāi)事故有273起，占6.5%。 在疏散通道上增設(shè)病床。嚴重降低了疏散的有效寬度。 消防車通道被嚴重占用。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無法通行，不能第 一時間有效實施救援。 擅自使用可燃材料搭建臨時辦公室或庫房，甚至門診、住院用房。 2003年某醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)事故，造成7人死亡。經(jīng)省安監(jiān)局、省消防總隊聯(lián)合調(diào)查認定為，電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)。起火建筑為醫(yī)院住院部，使用彩鋼板建筑搭建而成。 違規(guī)使用明火。 切割、焊割等明火作業(yè)。近十年來，全國醫(yī)療機構(gòu)因生產(chǎn)作業(yè)不慎發(fā)生火災(zāi)事故210起，如焊割、烘烤、熬煉、化工、機械設(shè)備故障等，占5%。 生活用火用電多。近十年

17、來，全國醫(yī)療機構(gòu)因生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)事故405起，占9.7%。 消防設(shè)施疏于維護保養(yǎng)。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)癱瘓不能聯(lián)動，以及自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)無水或壓力不足等問題在一些醫(yī)療機構(gòu)都不同程度存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，建筑消防設(shè)施喪失自救能力，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，容易導致火勢蔓延擴大。 3、安全教育不到位。 一是宣傳教育不經(jīng)常，口號式、標語化。 二是定期培訓、崗前培訓不規(guī)范、不到位。 三是部門、崗位職責不落實。 四是滅火和應(yīng)急疏散演練走過場。 遼源市中心醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)時，有關(guān)人員把火情向該院一負責人匯報，該負責人竟稱：“先不要報警，不然消防來了，把醫(yī)院弄一地水明天沒法營業(yè)了?！焙髞?，發(fā)現(xiàn)火勢越來越大

18、，才撥打“119”報了警，此時大火已燃燒了近30分鐘。二、衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實安全生產(chǎn)責任制管理的必要性（一）安全生產(chǎn)管理責任制的依據(jù) 安全生產(chǎn)管理的目的：通過建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成標準化、規(guī)范化、常態(tài)化、系統(tǒng)化的火災(zāi)預(yù)防機制，使生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。（二）安全生產(chǎn)管理的主要要求和內(nèi)容 1、明確安全生產(chǎn)職責 建立逐級和崗位安全生產(chǎn)責任制，明確各級、各部門、各科室、各崗位安全生產(chǎn)職責， 并落實到具體個人，做到層層有人抓、處處有人管（定職、定崗、定人）。 安全生產(chǎn)責任人：法定代表人或主要負責人是單位

19、安全生產(chǎn)第一責任人，負責統(tǒng)籌安排本單位安全生產(chǎn)管理工作。 安全生產(chǎn)管理人：重點單位應(yīng)確定安全生產(chǎn)管理人，負責制定和落實年度消防工作計劃、組織開展防火巡查、檢查、隱患整改、宣傳教育培訓、滅火和應(yīng)急疏散演練等工作。 安全生產(chǎn)管理人應(yīng)當定期向安全生產(chǎn)責任人報告安全生產(chǎn)情況，重大安全生產(chǎn)問題及時報告（這也是履職）。吉林遼源特大火災(zāi)事故主要教訓 醫(yī)院自身安全生產(chǎn)主體責任不明確，安全生產(chǎn)管理混亂。 醫(yī)院多年沒有召開專門會議部署消防工作，沒有依法落實安全生產(chǎn)責任制。 醫(yī)院雖設(shè)有保衛(wèi)科，但職責不明確，沒有具體負責防火工作的人員。 醫(yī)院5年來未組織開展任何安全生產(chǎn)培訓和演練。 2、制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程 （

20、1）結(jié)合本單位的實際情況，組織制定各項安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，并在工作中抓好落實。 （2）及時總結(jié)實踐中的經(jīng)驗、好做法，提煉固化為規(guī)章制度和操作標準。如，我委制定了醫(yī)院避難間設(shè)置要求，有關(guān)規(guī)定被2014版國家標準建筑設(shè)計防火規(guī)范所吸收。 主要安全生產(chǎn)制度12項，包括： 安全生產(chǎn)教育、培訓 防火巡查、檢查 安全疏散設(shè)施管理 消防(控制室)值班 消防設(shè)施、器材維護管理 火災(zāi)隱患整改 用火用電安全管理 易燃易爆危險物品防火防爆 專職和義務(wù)消防隊的組織管理 燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定、演練 安全生產(chǎn)工作考評和獎懲吉林“6.3”特大火災(zāi)事故主要教訓 2013年6月3日6時10

21、分，吉林省長春德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。 涉事企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實安全生產(chǎn)責任制，雖然制定了一些管理制度、安全操作規(guī)程，主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有這些規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行；管理人員招聘后僅在會議上宣布，沒有文件任命，日常管理屬于隨機安排；投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。 3、建筑防火安全、消防設(shè)施完善 （1）建筑必須符合消防技術(shù)規(guī)范標準。嚴禁使用未經(jīng)消防行政許可或者不符合消防技術(shù)標準要

22、求的建筑物及場所。嚴禁使用夾芯材料性能低于A級的彩鋼板作為室內(nèi)分隔或搭建臨時建筑。*建筑總面積大于二千五百平方米的醫(yī)院的門診樓；建筑總面積大于一千平方米的醫(yī)院病房樓；單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。 （2）按照標準配置消防設(shè)施、器材。對不需要設(shè)置自動消防設(shè)施的建筑，應(yīng)結(jié)合實際安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置。 （3）定期對建筑消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)和檢測，確保完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測一次。主要消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當張貼維護保養(yǎng)、檢測情況記錄卡。 （4）保障疏散通道、安全出

23、口暢通。保持防火門、防火卷簾、疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風、應(yīng)急廣播等處于正常狀態(tài)。 （5）消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范醒目的標識。用文字或圖例表明操作使用方法。消防通道、安全出口及安全生產(chǎn)重點部位應(yīng)當設(shè)置提示、警示標識。 河南“5.25”特大火災(zāi)事故主要教訓 2015年5月25日19時30分，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟損失2064.5萬元。 康樂園老年公寓發(fā)生火災(zāi)建筑沒有經(jīng)過規(guī)劃、立項、設(shè)計、審批、驗收，使用無資質(zhì)施工隊；違規(guī)使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板、不合格電器電線；未按照國家強制性行業(yè)標準老年人建筑設(shè)計

24、規(guī)范（JGJ122-99）要求在床頭設(shè)置呼叫對講系統(tǒng)，不能自理區(qū)護工配置不足。 4、開展日常防火巡查、防火檢查 （1）堅持日常巡查。明確巡查人員和重點巡查部位，每日組織開展防火巡查，并填寫巡查記錄。 醫(yī)療機構(gòu)的住院區(qū)及門診區(qū)白天至少2次，住院區(qū)及急診區(qū)夜間至少2次，其他場所每日至少1次。根據(jù)實際情況相應(yīng)加大巡查頻次和力度。 對巡查發(fā)現(xiàn)的問題當場處理或及時上報。 巡查路線和部位不明確 不按規(guī)定頻次巡查 視而不見 “電子巡更” 等于“點到” 巡查重點： 用火、用電、用油、用氣等有無違章情況 安全出口、消防通道是否暢通，安全疏散指示標識、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否完好 消防報警、滅火系統(tǒng)和其他消防設(shè)施、器材，

25、以及安全生產(chǎn)標識是否完好、有效，常閉式防火門是否關(guān)閉，防火卷簾下是否堆放物品 消防控制室、住院區(qū)、門診區(qū)、藥品庫房、實驗室、供氧站、高壓氧艙、膠片室、鍋爐房、發(fā)電機房、配電房、廚房等重點部位人員是否在崗 施工場所安全生產(chǎn)情況。這些部位比較容易發(fā)生火災(zāi) （2）開展防火檢查。每月至少組織1次防火檢查和消防設(shè)施聯(lián)動運行測試。 檢查重點： 安全生產(chǎn)工作制度落實情況以及日常防火巡查工作落實情況 電氣焊等重點工種作業(yè)人員以及全體醫(yī)護人員安全生產(chǎn)知識和基 本技能掌握情況 消防控制室日常工作情況，安全生產(chǎn)重點部位日常管理情況 消防設(shè)施設(shè)備運行和維護保養(yǎng)情況，電氣線路、燃氣管道定期檢 查情況 火災(zāi)隱患整改和日常

26、防范措施落實情況 （3）嚴格消防值班制度。消防值班人員應(yīng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，每班不少于2人。 消防控制室實行24小時值班制度，值班期間嚴禁脫崗、擅離職守。 應(yīng)確保自動消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)。 接到火情報警后，應(yīng)當以最快方式進行確認和處置，并確認聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警并啟動應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案。 （4）火災(zāi)隱患整改。對檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當及時整改；不能當場整改的，應(yīng)當報安全生產(chǎn)管理人，由其確定整改人員、整改措施、整改期限，并落實整改資金。 在火災(zāi)隱患未消除前，應(yīng)當落實臨時防范措施，保障安全生產(chǎn)；不能確保安全的，應(yīng)當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。 對公安機

27、關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正；對公安機關(guān)消防機構(gòu)判定為重大火災(zāi)隱患的，單位應(yīng)當立即制定整改方案，成立主要負責人為組長的隱患整改小組，逐條明確整改人員、整改措施、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。 防火巡查、檢查及隱患整改均應(yīng)建立檔案臺賬，形成隱患目錄，并在單位內(nèi)部公開。 北京“10.11”特大火災(zāi)事故主要教訓 2013年10月11日凌晨2時許，位于北京市石景山區(qū)蘋果園南路13號喜隆多購物中心的麥當勞餐廳內(nèi)，因甜品操作間里電動自行車蓄電池在充電過程中發(fā)生電器故障，引起喜隆多購物中心發(fā)生火災(zāi)，過火面積共計3800余平方米，直接財產(chǎn)損失估算值為人民幣1.3億元，兩名消防員在滅火過程中犧

28、牲。 第一時間發(fā)現(xiàn)火情的女店長不但沒有組織員工進行撲救，也不引導其他顧客疏散；消防控制室值班人員在聽到火災(zāi)報警控制器的報警，未按規(guī)定程序通知值班人員現(xiàn)場查看，反而直接消音處理，以致錯過了最佳撲救時間。 5、開展全員消防教育培訓 加強對全體職工（包括非正式職工、實習生、進修生、規(guī)培生等）的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，特別注重對新職工和轉(zhuǎn)崗職工進行崗前消防知識培訓，職工受訓率必須達到100%。 所有員工熟悉崗位火災(zāi)危險性，做到“四會”：會查找火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生、會開展安全生產(chǎn)宣傳教育。 利用宣傳欄、展板、戶外LED屏等，對患者和陪護人員及時開展安全生產(chǎn)提示。在病房內(nèi)配備適量的防

29、煙面罩、應(yīng)急燈等應(yīng)急裝備。 重視對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)提供服務(wù)的第三方的要求和監(jiān)督，培訓有關(guān)服務(wù)人員（如物業(yè)、餐飲外包；維修施工作業(yè)等）。 建立消防志愿者隊伍，積極發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用，設(shè)立監(jiān)督舉報電話、傳真、郵箱、微信等，引導社會和全體職工共同監(jiān)督、參與和支持安全生產(chǎn)工作。 相關(guān)事故主要教訓 2014年8月2日7時34分，江蘇省蘇州昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷，直接經(jīng)濟損失3.51億元。單位未針對單位生產(chǎn)情況開展粉塵爆炸專項教育培訓和新員工三級安全培訓，安全生產(chǎn)教育培訓責任不落實，造成員工對鋁粉塵存在爆炸危險沒有認知。 2014年12月1

30、5日零時20分左右，河南新鄉(xiāng)市皇冠KTV發(fā)生大火，火災(zāi)造成24人受傷、11人死亡。單位經(jīng)營期間沒有對員工進行安全生產(chǎn)培訓，未組織員工開展疏散演練，員工不了解所在崗位安全生產(chǎn)職責，不了解也不會使用消防設(shè)施，自救逃生能力差。 6、組織消防演練 結(jié)合老、弱、病、殘、孕、幼的認知和行動特點，制定針對性強的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。結(jié)合值班情況明確每班次、各崗位人員及其報警、疏散和撲救初起火災(zāi)的職責，并每半年至少演練1次。要配備相應(yīng)的輪椅、擔架等疏散工具，對無自理能力和行動不便的患者逐一明確疏散救護人員。 吉林“6.3”、河南“5.25”等重特大火災(zāi)事故均暴露出單位未結(jié)合單位實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、未定期

31、組織疏散演練等問題。 2008年汶川地震中，安縣桑棗中學雖地處重災(zāi)區(qū)，2300多名師生卻無一人傷亡，疏散井然有序，成為抗震救災(zāi)中令人鼓舞的奇跡。奇跡的發(fā)生,是因為“最牛校長”葉志平擔任校長后千方百計加固校舍，一絲不茍進行安全教育，每學期都進行疏散演練。這些平時無人注意的努力，經(jīng)受住了特大地震的殘酷考驗。 7、建立應(yīng)急處置力量 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立專職消防隊或志愿消防隊，安全生產(chǎn)重點單位應(yīng)按照標準建設(shè)微型消防站，科學確定站房位置，選聘相對專業(yè)的人員擔任隊員，根據(jù)單位實際配備必要的滅火器材和滅火藥劑。科學整合單位力量資源，結(jié)合崗位實際，合理安排人員編組，保證24小時值班，做到第一時間響應(yīng)出動、組織滅火

32、。 8、實行安全生產(chǎn)評估和“戶籍化”管理 （1）屬于火災(zāi)高危單位的，應(yīng)當每年至少開展1次安全生產(chǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果，加強和改進消防工作。 （2） 落實安全生產(chǎn)“戶籍化”管理要求： 全面、如實錄入單位、建筑基本情況，安全生產(chǎn)管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，消防控制室和建筑消防設(shè)施的設(shè)置和完好有效情況。 及時錄入防火檢查、巡查、消防值班、教育培訓和消防演練等日常消防工作情況。 定期向主管部門、消防部門報告?zhèn)浒赶拦芾砣藛T變更及履職、消防設(shè)施維保檢測、安全生產(chǎn)自我評估“三項制度”落實情況。 三、衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的對策和措施 根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導工作組已經(jīng)進

33、駐我省，開展專項整治督導工作。根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署安排，在全省范圍內(nèi)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治工作。習近平總書記親自審定了專項整治督導工作方案。婁勤儉書記、吳政隆省長多次召開會議，要求立即聚焦到安全生產(chǎn)專項督查工作上來。因此，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)必須要深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)專項的重要意義。 習近平總書記指出，生命最寶貴、安全大于天。安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定。 為深入貫徹落實國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，12月20日，省衛(wèi)生健康委組織召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導干部學習會和安全生產(chǎn)專項整治視頻會，對全省衛(wèi)生健康單位開展專項整治作出部署。省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)的通知（蘇辦發(fā)201922號） 意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、底線思維，堅持標本兼治、系統(tǒng)推進，在進一步落實落細、鞏固加強我省已有經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，提出了一系列新要求和硬措施。 因此，我們必須充分認清形勢和現(xiàn)狀： 一是XX安全生產(chǎn)的總體形勢。2016年至2018年，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)3年排全國第一，今年XX“3.21”事故發(fā)生后，全省又連續(xù)發(fā)生多起安全事故 ，截至目前，2019年事故起數(shù)、死亡人數(shù)排全國第一，今年全國2起特別重大事故也都發(fā)生在XX。 二是全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)問題隱患的嚴峻性。今年，省衛(wèi)生健康委先后組織開展兩輪全系