事業(yè)單位信息化平臺建設(shè)的功能定位及實踐

1、事業(yè)單位信息化平臺建設(shè)的功能定位及實踐在建設(shè)事業(yè)單位信息化平臺的過程中,需要厘清該平臺建設(shè) 的功能定位。之所以提出這樣的觀點在于，信息化平臺在建設(shè)中 需要投入大量的組織資源,若是定位不準(zhǔn)而要求后期進(jìn)行功能再 造,則勢必形成大量的資源浪費.那么,如何厘清事業(yè)單位信息化 平臺建設(shè)的功能呢.由管理學(xué)原理可知，信息化平臺的使用價值 應(yīng)與事業(yè)單位發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)，所以沿著這樣 的邏輯便能細(xì)化出功能要件。隨著事業(yè)單位分類改革進(jìn)程的不斷 深化，信息化平臺建設(shè)必須成為助力組織內(nèi)部控制的重要載體. 而信息化平臺的使用價值主要從信息傳遞和信息整合等環(huán)節(jié)來 體現(xiàn),那么圍繞著信息傳遞和整合的視角來考察功

2、能定位問題, 也就成為了本文立論的出發(fā)點?；谝陨纤?筆者將就文章主 題展開討論。一、事業(yè)單位信息化平臺建設(shè)的功能定位 具體而言，可以將其功能定位歸納為以下兩個方面：（一）定位于信息傳遞事業(yè)單位的組織形態(tài)呈現(xiàn)出直線職能型的架構(gòu)，由這種組織 形態(tài)所決定的信息傳遞模式主要體現(xiàn)在，上行和下行兩個環(huán)節(jié). 事業(yè)單位信息傳遞活動的開展，又需基于單位目標(biāo)管理的內(nèi)在邏 輯。因此,針對上行信息傳遞主要體現(xiàn)為,科室部門對目標(biāo)任務(wù)完 成情況向上級匯報，并反映在任務(wù)完成過程中所遭遇的問題。下 行信息傳遞則表現(xiàn)為，上級對下級的任務(wù)完成情況進(jìn)行反饋，并 在目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各科室的任務(wù)結(jié)構(gòu).這里需要強(qiáng)調(diào)的 是，在事業(yè)

3、單位權(quán)威式管理傳統(tǒng)中,上行信息傳遞具有強(qiáng)制性的 要求。而建立起下行信息傳遞所內(nèi)在的協(xié)調(diào)機(jī)制，則成為了推動 組織內(nèi)部工作效率的關(guān)鍵。（二）定位于信息整合 信息整合的作用不僅反映在通過大數(shù)據(jù)分析來為管理層的 決策提供依據(jù)，還反映在借助歷史數(shù)據(jù)的均值表現(xiàn)來為科室部門 的任務(wù)完成提供風(fēng)險管控機(jī)制。這里的風(fēng)險管控主要體現(xiàn)在財務(wù) 風(fēng)險管控之中，而這又與事業(yè)單位體制改革所追求的成本控制目 標(biāo)相一致。相對于信息傳遞而言，信息整合具有相對靜態(tài)的特征, 它通過儲存歷史數(shù)據(jù)來為今后的大數(shù)據(jù)分析提供支撐，且數(shù)據(jù)分 析結(jié)果也具有相對的穩(wěn)定性.二、功能定位驅(qū)動下的難點問題解析 在功能定位驅(qū)動下，當(dāng)前需要直面以下三個方面的

4、難題：（一）直面組織生態(tài)所表現(xiàn)出的問題 在事業(yè)單位中建設(shè)信息化平臺，這不僅體現(xiàn)為一種技術(shù)路 徑，還體現(xiàn)為需要打破傳統(tǒng)的組織生態(tài)環(huán)境。其中的原理便是， 生產(chǎn)關(guān)系需要與提升了的生產(chǎn)力（信息化平臺建設(shè)）相適應(yīng)。但 從諸多事業(yè)單位所表現(xiàn)出的現(xiàn)狀中可知，管理層一般聚焦信息化 平臺應(yīng)用的崗位培訓(xùn),而缺少對組織工作文化重塑的考慮。這樣 一來,就會因人為因素（生產(chǎn)關(guān)系）而抑制信息化平臺的有效應(yīng) 用。（二）直面組織演變所表現(xiàn)出的問題事業(yè)單位組織演變具有遠(yuǎn)景目標(biāo)特征，而在近期的演變中主 要體現(xiàn)在單位性質(zhì)的改變中。隨著組織演變路徑的明晰，事業(yè)單 位未來的目標(biāo)任務(wù)和組織技術(shù)形態(tài)等指標(biāo)都將發(fā)揮顯著的變化。 那么，若是信

5、息化平臺缺少功能再造的可能，或者在今后實施功 能再造中存在著較大的沉淀成本。這樣一來,便會增大目前信息 化平臺建設(shè)的風(fēng)險。（三）直面制度規(guī)制所表現(xiàn)出的問題筆者發(fā)現(xiàn)，不少作者在討論類似主題時往往存在著“只見物 不見人”的弊端。實踐表明，若是信息化平臺應(yīng)用主體存在著崗 位意識淡薄,或者習(xí)慣于傳統(tǒng)組織生態(tài)環(huán)境的工作模式,那么信 息化平臺仍難以充分發(fā)揮其功效。因此,這里還需要解決崗位制 度規(guī)制問題。三、問題導(dǎo)向下的實踐路徑在以上問題導(dǎo)向下，實踐路徑可從以下四個方面來構(gòu)建：（一）多目標(biāo)視角下規(guī)劃內(nèi)部技術(shù)組織架構(gòu)這里的多目標(biāo)包括近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)兩大類,而對內(nèi)部技 術(shù)組織架構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃的目的，便在于建立起與

6、信息化平臺建設(shè)相 適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。對于實現(xiàn)近期的目標(biāo)而言，則需要在信息化平 臺兩項功能的定位下，建立大部制組織架構(gòu)。即,將業(yè)務(wù)范疇相 關(guān)聯(lián)的科室部門，在不改變科室結(jié)構(gòu)的情形下統(tǒng)一設(shè)置信息數(shù)據(jù) 共享平臺。對于愿景目標(biāo)而言，則需要打破上述科室的職能化壁 壘，形成組織扁平化管理模式.（二）基于體制變革重塑單位內(nèi)部組織生態(tài) 我們不能僅從“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下來理解信息化平臺的 應(yīng)用前景，還需要讓職工意識到信息化平臺在提升組織業(yè)務(wù)競爭 力上的功效。因此，管理層需要基于體制變革進(jìn)程的深入，將市 場意識和技術(shù)服務(wù)競爭能力構(gòu)建意識植入到組織文化中來。進(jìn) 而，打破職工群體所習(xí)慣理解的“互聯(lián)網(wǎng)+工作的認(rèn)為。面對直

7、 線職能化組織架構(gòu)，則要求中層部門管理者承擔(dān)起組織生態(tài)重塑 的宣傳和考核任務(wù)。（三）強(qiáng)調(diào)信息化平臺各功能模塊的標(biāo)準(zhǔn)化 只有實現(xiàn)個功能模塊的標(biāo)準(zhǔn)化,才能確保今后在功能再造時 能夠有效降低原有平臺的沉淀成本。為此，事業(yè)單位在信息化平 臺建設(shè)項目招標(biāo)過程中,首先就需要選擇具有較強(qiáng)市場地位的供 應(yīng)商,他們的產(chǎn)品往往具有市場標(biāo)桿作用，進(jìn)而為實現(xiàn)模塊的標(biāo) 準(zhǔn)化提供實力支撐。在滿足近期使用目標(biāo)的同時,管理層會同各 科室負(fù)責(zé)人還需要對未來可能的應(yīng)用需求進(jìn)行梳理,并將信息匯 總后交由第三方供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)處理.（四）以科室為單位強(qiáng)化部門信息管理考核 正如上文所提到的信息傳遞和信息整合兩大功能,而實現(xiàn)該 功能任務(wù)的

8、主體便是各科室部門.為了使科室部門能夠認(rèn)真完成 信息傳遞的真實性，以及信息儲存的完整性任務(wù),在績效考核體 系的設(shè)計中，便需要圍繞著信息化平臺的有效應(yīng)用進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu) 化。對此，筆者將在本單位的實踐中不斷深入思考。四、工作展望 這里，筆者在對今后工作的重點內(nèi)容進(jìn)行展望: （一）建立各部門信息反饋考核機(jī)制 在辦公室檔案信息化管理實踐中，影響檔案管理時效的原因 主要出在職能部門的配合上.為此，需要建立各部門信息反饋的 考核機(jī)制。筆者建議,各職能部門應(yīng)安排專門的信息員來與辦公 室檔案部門保持聯(lián)系，并根據(jù)事業(yè)單位檔案管理的制度要求，合 規(guī)及時的將部門有關(guān)工作信息反饋到辦公室。以年度為考核時間 單元，進(jìn)而將考核與部門年度績效評分相掛鉤。（二）著手培養(yǎng)檔案信息化管理人員為了突出辦公室檔案信息化管理的專業(yè)性,在不另設(shè)科室的 情況下應(yīng)安排專人專崗。理由在于,辦公室檔案管理的任務(wù)還涉 及到傳統(tǒng)領(lǐng)域,而實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案之間信息上的閉合, 則需要在分工協(xié)作下來實現(xiàn).因此，可以在已有檔案管理人員中 選擇適合的人選,參與到檔案信息化的崗位培訓(xùn)中來。五、結(jié)語本文認(rèn)為，信息化平臺的使用價值主要從信息傳遞和信息整 合等環(huán)節(jié)來體現(xiàn)，那么