編制說明-煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)

1、GB xxxx 202x煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)編制說明二零二零年一月目次 TOC o 1-5 h z 一、工作簡況 1二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景、編制原則和主要內(nèi)容 3三、技術(shù)經(jīng)濟分析及預(yù)期效果 7四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的情況 7五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 7六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 7七、標(biāo)準(zhǔn)類型的建議 8八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求和建議措施（組織措施、技術(shù)措施、過渡方法等） 8九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 8十、其他就予以說明的事項 9煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) GB次xx202x編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源。任務(wù)來源于 2018年12月29日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下發(fā)的 國家標(biāo)準(zhǔn)

2、化管 理委員會關(guān)于下達和調(diào)整汽車禁用物質(zhì)要求等 60項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂 計劃的通知（國標(biāo)委發(fā) 201882號），標(biāo)準(zhǔn)計劃編號： 20183413-Q-627。（二）目的意義。瓦斯是煤礦安全第一殺手， 瓦斯抽采是預(yù)防瓦斯事故的根本性措施。 但是， 全國煤礦數(shù)量眾多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重程度差異很大，治理瓦斯的手段不一，確定 出必須抽采瓦斯的煤礦以及抽采瓦斯效果應(yīng)達到的最低標(biāo)準(zhǔn)是遏制煤礦重大 瓦斯事故的重要管理要求。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采 利用的若干意見（國辦發(fā) 200647 號）要求： “煤層中噸煤瓦斯含量必須降 到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，方可實施煤炭開采。煤礦安監(jiān)局要會同有關(guān)部門組織制定

3、具 體標(biāo)準(zhǔn)，并加強檢查 ”；煤礦安全規(guī)程也提出了必須抽采瓦斯的礦井條件。 2006年我國頒布了強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) （AQ1026-2006）， 規(guī)定了必須進行瓦斯抽采的礦井條件、 瓦斯抽采效果應(yīng)達到的最低指標(biāo)要求以 及指標(biāo)的測定與計算方法。 國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強煤礦瓦 斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤 2007188 號）要求煤礦必須實現(xiàn) “先 抽后采、抽采達標(biāo) ”，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)。上述文件、規(guī)章 和標(biāo)準(zhǔn)對強力推進瓦斯抽采、落實 “先抽后采、抽采達標(biāo) ”瓦斯防治安全基本 要求、有效遏制瓦斯事故起到了非常重要的作用。近年來，隨著全國煤礦瓦斯 抽量

4、的逐年增加，煤礦瓦斯事故大幅下降，煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā) 揮了非常重要的理念引導(dǎo)、強制落實和安全生產(chǎn)保障作用。但是，AQ1026-2006已經(jīng)貫徹十余年，隨瓦斯抽采新技術(shù)、新裝備的發(fā)展， 煤礦安全規(guī)程和防治煤與瓦斯突出細則也分別于2016、 2019年進行了修訂，相關(guān)技術(shù)和要求已經(jīng)發(fā)生了改變，需要及時修訂。根據(jù)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié) 調(diào)推進部際聯(lián)系會議辦公室發(fā)布“強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論”，確定該標(biāo)準(zhǔn)上 升為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。所以，將 AQ1026-2006修改并上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，進一步 增加標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，對繼續(xù)強力落實“先抽后采、抽采達標(biāo)”基本要求、促進 全國幾千對煤礦的瓦斯防治工作、減少瓦斯事故等具

5、有重要意義。（三）主要工作過程。20 1 9年1月，由中煤科工集團重慶研究院有限公司牽頭，聯(lián)合國內(nèi)主要煤 炭企業(yè)等，抽調(diào)相關(guān)專家成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。2019年2月4月，原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及技術(shù)裝備的調(diào)研、大量資料收集。20 1 9年5月，制定了標(biāo)準(zhǔn)工作大綱和起草方案。2019年6月，標(biāo)準(zhǔn)工作正式啟動，并對工作大綱進行了審定。 2019年6月9月，完成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿起草工作。20 1 9年1 0月 1 1月，對討論稿進行了研討， 并提出了修改意見， 于2019 年1 1月形成了征求意見稿（初稿）。2019年11月12月，聘請行業(yè)專家對征求意見稿（初稿）進行了研討， 對征求意見稿（初稿）進行了修改，于

6、 20 1 9年1 2月形成了征求意見稿 。（四）標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位。國家煤礦安全監(jiān)察局組織中煤科工集團重慶研究院有限公司、 煤科集團沈陽研究院有限公司、 中國平煤神馬能源化工集團有限責(zé)任公司等的專家組成標(biāo) 準(zhǔn)起草小組，具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景、編制原則和主要內(nèi)容（一）制定背景。隨著煤礦瓦斯治理力度的逐步加大， 煤礦瓦斯事故大幅下降。 但煤礦開采 深度逐年增加，煤礦瓦斯參數(shù)不斷增高，瓦斯災(zāi)害防治的難度呈現(xiàn)加大趨勢。 進一步強化瓦斯抽采， 實現(xiàn)先抽后采、 抽采達標(biāo)依然是有效防治瓦斯事故的基 本要求。在AQ1026-2006基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來行業(yè)技術(shù)和管理要求的變化，適 時制定國家標(biāo)準(zhǔn)

7、非常必要。 符合國家關(guān)于煤礦瓦斯治理的 “先抽后采、 以風(fēng)定 產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控” 的十二字方針和 “通風(fēng)可靠、 抽采達標(biāo)、 監(jiān)控有效、管理到位” 的煤礦瓦斯綜合治理工作體系要求。（二）編制原則。1、規(guī)范性原則。依據(jù) GB/T 1 . 1 -2 009的規(guī)則按照強制性標(biāo)準(zhǔn)要求起草；2、一致性原則。梳理現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的新要求，并與之保持協(xié)調(diào)、 一致；3、底線和協(xié)調(diào)性原則。僅提出瓦斯抽采應(yīng)達到的最低指標(biāo)要求，不規(guī)定 煤礦的具體實現(xiàn)方式和操作步驟， 給其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范性文件的制修訂 以及礦瓦斯抽采技術(shù)進步留足空間。（三）主要內(nèi)容。 本次制定煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：范圍、規(guī)范性引用文

8、件、必須進行瓦斯抽采的礦井、 瓦斯抽采應(yīng)達到的指標(biāo)、 指標(biāo)的測定和計算方 法。本標(biāo)準(zhǔn)第 3、第4、第 5、第 6章屬于強制條款內(nèi)容，屬于煤礦瓦斯治理基本要求，其它相關(guān)規(guī)程或規(guī)定等優(yōu)于本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款時， 應(yīng)按相關(guān)規(guī)程或規(guī)定等 執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)在AQ1026-2006基礎(chǔ)上制定，主要新增和完善內(nèi)容如下：規(guī)范性引用文件。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中參考的規(guī)范性引用文件。修訂說明：引用目前最新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T 23250煤層瓦斯含量井 下直接測定方法和 AQ/T 1047 煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測定方法。 因AQ1025煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范近期與本標(biāo)準(zhǔn)同期上升為強制性國家標(biāo) 準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)暫無確定標(biāo)準(zhǔn)號，待同期修

9、訂的GBKXX煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)號確定后此處需修改完善。應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井條件條件由于AQ1026相比沒有改變，但對符合條件的煤礦應(yīng)該開展的工作進 行了補充： “有下列情況之一的礦井， 應(yīng)建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下 臨時抽采瓦斯系統(tǒng)，抽采瓦斯后達到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本指標(biāo)要求：”說明：本標(biāo)準(zhǔn)需明確煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)， 因此本標(biāo)準(zhǔn)條款結(jié)合 煤礦 安全規(guī)程（ 2016）第181條，增加“抽采瓦斯后達到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本指標(biāo) 要求”說法，明確符合所列情況之一的礦井， 不僅需要建立地面永久抽采瓦斯 系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)， 更重要的是要抽采， 抽采瓦斯后還得達到本 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本指標(biāo)

10、要求，體現(xiàn)抽采達標(biāo)。3、瓦斯抽采應(yīng)達到的指標(biāo)?！坝型怀鑫ｋU煤層的新建礦井，在建設(shè)開工前應(yīng)對首采區(qū)突出煤層進 行地面鉆井預(yù)抽瓦斯，且預(yù)抽率應(yīng)當(dāng)達到 30%以上?！闭f明：突出煤層原始瓦斯含量高、 原始瓦斯壓力大， 根據(jù)多年煤礦瓦斯治理經(jīng)驗，基于煤礦安全生產(chǎn)需要，修訂后的煤礦安全規(guī)程（2016）第 35條和防治煤與瓦斯突出細則 （ 2019）第 16條均提出了 “先抽后建” 的要求， 規(guī)定有突出危險煤層的新建礦井， 在建設(shè)開工前應(yīng)對首采區(qū)突出煤層進行地面 鉆井預(yù)抽瓦斯， 同時明確了首采區(qū)突出煤層地面井預(yù)抽率指標(biāo)， 本次修訂新增 本條款內(nèi)容，以體現(xiàn)瓦斯治理這一新的理念?！?a）井巷（立井、斜井、石門）

11、揭煤工作面控制范圍（均為沿煤層 層面方向的距離， 下同）應(yīng)根據(jù)煤層的實際突出危險程度確定， 但應(yīng)控制到巷 道輪廓線外12m （急傾斜煤層底部或者下幫控制范圍 6 m）以上。鉆孔若不能 穿透煤層全厚，應(yīng)控制到工作面前方15 m以上?！闭f明：石門（井筒）揭煤工作面屬于原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)說法，本次修訂為“井巷（立井、斜井、石門）揭煤工作面”，與防治煤與瓦斯突出細則（2019）要求保持一致， 體現(xiàn)區(qū)域防突措施先行的要求。 原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中井巷揭煤工作面 控制范圍要求控制到巷道輪廓線外 8m以上（煤層傾角8時，底部或下幫 5m）,隨著開采深度加大，瓦斯治理難度增大，同時煤炭行業(yè)瓦斯治理水平 不斷提高及鉆孔成孔新裝備

12、研發(fā)等， 基于安全生產(chǎn)需要， 目前防治煤與瓦斯 突出細則（2019）第64條第（三）條款明確要求井巷揭煤工作面控制范圍要 求控制到巷道輪廓線外12m以上，急傾斜煤層底部或者下幫控制范圍6 m以上， 本條款修訂與防治煤與瓦斯突出細則 （2019）保持一致。另外,明確控制 范圍均為沿煤層層面方向的距離?！?b）煤巷掘進工作面控制范圍為：巷道輪廓線外 15 m以上（傾斜、 急傾斜煤層上幫20m,底板或下幫10m）及工作面前方20 m以上?！闭f明：原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中“煤巷掘進工作面控制范圍為：巷道輪廓線外8m以上（煤層傾角8時，底部或下幫5m）及工作面前方10 m以上?！毙抻喸?與井巷（立井、斜井、石門）

13、揭煤工作面類似，與防治煤與瓦斯突出細則（ 2019）保持一致?！?d）厚煤層分層開采時，預(yù)抽鉆孔應(yīng)當(dāng)一次性穿透全煤層，不能穿 透的，應(yīng)當(dāng)控制開采分層及其上部法向距離至少 20m、下部10m范圍內(nèi)的煤層。”說明：基于厚煤層開采安全防范需要， 厚煤層瓦斯治理時應(yīng)一次性穿透全 煤層，當(dāng)不能穿透煤層時，應(yīng)當(dāng)有安全控制范圍。結(jié)合防治煤與瓦斯突出細 則（2019） 64條第（八）條款內(nèi)容，本次修訂明確了厚煤層瓦斯抽采在層面 上的控制范圍要求。指標(biāo)的測定及計算方法中，修訂煤層瓦斯壓力按 AQ/T 1047執(zhí)行，煤 層瓦斯含量按 GB/T 23250執(zhí)行。3.6絕對瓦斯涌出量的測定及計算方法按 GBX xxx

14、 （煤礦瓦斯等級鑒定規(guī) 范）執(zhí)行。因AQ1025礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范與本標(biāo)準(zhǔn)同期上升為強制性 國家標(biāo)準(zhǔn)，GB xxxx （煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范）正式頒布后，AQ1025礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范即行廢止，故修訂絕對瓦斯涌出量的測定及計算方法按 GBxxx （煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范）執(zhí)行。國家強制標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號確定后，更 正標(biāo)準(zhǔn)號。3.7 礦井瓦斯抽采率的測定及計算方法中， 修訂礦井瓦斯抽采量包括開拓 開采范圍內(nèi)地面鉆井抽采、 井下抽采（含移動抽采） 的瓦斯量。 原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中， 礦井瓦斯抽采量包括井田范圍內(nèi)地面鉆井抽采、 井下抽采（含移動抽采） 的瓦 斯量，因地面鉆井抽采范圍廣， 若全井田地面鉆井抽采，

15、計算礦井瓦斯抽采率 時，全部計入此部分瓦斯抽采量不合理， 應(yīng)只計開拓開采范圍內(nèi)地面鉆井抽采 瓦斯量。3.8 增加了“地面井瓦斯預(yù)抽率”指標(biāo)的計算方法。 說明：由于本標(biāo)準(zhǔn)對有突出危險煤層的新建礦井的首采區(qū)新增了地面井預(yù) 抽率指標(biāo)， 因此需要增加地面井瓦斯預(yù)抽率的計算方法。 要求有突出危險煤層 的新建礦井， 建設(shè)開工前需在首采區(qū)的原始最大瓦斯含量區(qū)域布置檢驗孔， 通 過檢驗孔測定地面井預(yù)抽后煤層的殘余瓦斯含量來計算地面井瓦斯預(yù)抽率。三、技術(shù)經(jīng)濟分析及預(yù)期效果本標(biāo)準(zhǔn)涉及煤礦瓦斯抽采應(yīng)達到的指標(biāo)要求及其測算方法等具備現(xiàn)行標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范支撐， 在現(xiàn)場實際生產(chǎn)過程中已得到多年的實踐， 總體來說， 技術(shù)上 上

16、升為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)具備很強的可行性和操作性， 不會帶來更大技術(shù)障礙和 經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定、 頒布實施， 可以促使我國相關(guān)煤礦進一步強化 “先抽后 建、先抽后采、抽采達標(biāo)”工作，且使煤層瓦斯抽采效果達標(biāo)評價做到有據(jù)可 依。標(biāo)準(zhǔn)能有效促進礦井瓦斯防治和煤礦瓦斯抽采利用工作，安全、經(jīng)濟、環(huán) 境效益明顯。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的情況無。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)是貫徹安全生產(chǎn)法，落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤 礦瓦斯）抽采利用的若干意見（國辦發(fā) 200647 號）、國家安監(jiān)總局、國 家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤 2007188

17、號）等文件精神的基本標(biāo)準(zhǔn)，與煤礦安全規(guī)程防治煤與瓦斯 突出規(guī)定 煤礦瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定等規(guī)章、文件的要求相互協(xié)調(diào)、統(tǒng) 一、配套。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)煤礦瓦斯抽采工程設(shè)計規(guī)范（ GB50471-2018） 在修訂過程中充分吸收了 AQ1026-2006、煤礦安全規(guī)程防治煤與瓦斯突 出規(guī)定煤礦瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定等的要求，條款與本標(biāo)準(zhǔn)也無矛盾。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)暫無重大分歧。七、標(biāo)準(zhǔn)類型的建議本標(biāo)準(zhǔn)為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求和建議措施（組織措施、技術(shù)措施、過渡方法等）本標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定并歸口， 由各煤炭生產(chǎn)企業(yè)、 中介 機構(gòu)等貫徹實施（鐵路、公路瓦斯隧道施工企業(yè)也可參考執(zhí)行），并由各級煤 礦安全監(jiān)察