湖北省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則文件解讀

1、1/322/323/321、反腐高壓態(tài)勢禁止任何形式補(bǔ)助發(fā)放。2、兩種觀點(diǎn)激烈碰撞3、全國總工會文件使?fàn)幷搲m埃落地4/321表達(dá)了對全體職員關(guān)心；2表達(dá)了維護(hù)職員正當(dāng)權(quán)益擔(dān)當(dāng)精神；3表達(dá)了工會組織工作特點(diǎn)；4有效增強(qiáng)基層工會組織活力和凝聚力；5促進(jìn)工會工作在服務(wù)中心中發(fā)揮更大作用。5/32 1、全國總工會關(guān)于落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、親密聯(lián)絡(luò)群眾八項(xiàng)要求實(shí)施方法（總工發(fā)80號）； 2、關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督 切實(shí)管好用好工會經(jīng)費(fèi)通知（總工發(fā)51號）； 3、中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理通知（總工辦發(fā)23號）； 4、關(guān)于補(bǔ)充通知（工財(cái)發(fā)69號）； 5、湖北省總工會關(guān)于落

2、實(shí)落實(shí)全國總工會加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施意見 （鄂工發(fā)【】2號）； 6、中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)通知(總工辦發(fā)32號)； 7、湖北省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則（鄂工發(fā)【】6號）； 8、湖北省總工會辦公室關(guān)于印發(fā)相關(guān)問題解讀通知（鄂工辦【】31號）。6/327/32 文件共六章48條7029個字。其中第一章總則6條，說明了文件制訂依據(jù)、文件適用范圍和工會經(jīng)費(fèi)收支管理遵照標(biāo)準(zhǔn)；第二章工會經(jīng)費(fèi)收入2條，說明工會收入范圍，強(qiáng)調(diào)基層工會要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收入管理；第三章經(jīng)費(fèi)收入支出10條提出了工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職員服務(wù)和開展工會活動，說明工會經(jīng)費(fèi)支出范圍和各項(xiàng)支出詳細(xì)要求；第四章財(cái)務(wù)管理6條，要求了工

3、會主席對工會財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理、制度建設(shè)、會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計(jì)核實(shí)管理等；第五章監(jiān)督檢驗(yàn)要求了監(jiān)督檢驗(yàn)層級管理、內(nèi)部監(jiān)督和劃紅線詳細(xì)要求；第六章附則說明新要求執(zhí)行（2月5日），要求停頓執(zhí)行。8/329/32（一）職員活動支出（一級科目）： 基層工會組織開展職員教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生支出和工會組織職員集體福利支出。二級科目1、職員教育支出2、文體活動支出3、宣傳活動支出4、職員集體福利支出5、其它活動支出10/32（二）維權(quán)支出（一級科目）：基層工會用于維護(hù)職員權(quán)益支出二級科目1、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。2、勞動保護(hù)費(fèi)3、法律援助費(fèi)4、困難職員幫扶費(fèi)5、送溫暖費(fèi)6、其它維權(quán)支出11/32

4、（三）業(yè)務(wù)支出（一級科目）： 基層工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)本身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生各項(xiàng)支出。二級科目1、培訓(xùn)費(fèi)2、會議費(fèi)3、專題業(yè)務(wù)費(fèi)4、其它業(yè)務(wù)支出12/32（四）資本性支出（一級科目）： 基層工會從事工會建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生支出。（五）事業(yè)支出（一級科目）： 基層工會對獨(dú)立核實(shí)從屬事業(yè)單位補(bǔ)助和非獨(dú)立核實(shí)從屬事業(yè)單位各項(xiàng)支出。（六）其它支出（一級科目）： 基層工會除上述支出以外其它各項(xiàng)支出。包含:資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。13/3214/32（一）會費(fèi)收入1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：工會會員依照全國總工會要求按本人工資收入0.5%向所在基層工會繳納會費(fèi)

5、（工資收入指基本工資收入。）。 2、計(jì)算公式：預(yù)算年度會費(fèi)收入=年平均會員人數(shù)*月人均交納會費(fèi)數(shù)*12個月。 3、會費(fèi)收繳：（1）計(jì)算會費(fèi)清單：基本工資、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)金額； （2）工會小組收繳會費(fèi)清單：工會小組收繳會費(fèi)清單一式二份，一份公告，一份裝訂成冊，作記“會費(fèi)收入”賬憑證 15/32（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1、計(jì)算方式：撥繳經(jīng)費(fèi)收入=年工資總額*2% 2、工資總額：工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職員勞動酬勞總額。不能計(jì)入工資總額部分（1）相關(guān)勞動保險(xiǎn)和職員福利方面費(fèi)用。 （2）勞動保護(hù)各種支出。3、撥繳方式： 標(biāo)準(zhǔn)：是指建立工會組織單位按全部職員工資總額2%依法向工會撥繳

6、經(jīng)費(fèi)中留成部分和建會前繳納工會籌備金。 方式：經(jīng)過稅務(wù)代收和財(cái)政劃撥方式及時足額撥繳工會經(jīng)費(fèi),依法依規(guī)取得中華人民共和國稅收通用繳款書(工會專用)或電子繳費(fèi)付款憑證(網(wǎng)上申報(bào)用戶)及工會經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù),證實(shí)其撥繳經(jīng)費(fèi)收入正當(dāng)性。16/32（三）行政補(bǔ)助收入1、概念：是指工會所在單位行政按照工會法和國家相關(guān)要求給予工會補(bǔ)助款項(xiàng)。包含工會收到行政撥付勞動競賽經(jīng)費(fèi)、工會開展活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。2、路徑： （1）制訂工會工作計(jì)劃； （2）編制工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算； （3）征得單位行政同意； （4）開具工會收據(jù)； （5）轉(zhuǎn)入工會專賬。行政補(bǔ)助收入不能用于職員福利待遇 17/32概念：基層工會組織開展職員教育、文體

7、、宣傳等活動所發(fā)生支出和工會組織職員集體福利支出。用途：為職員服務(wù)和開展工會活動。范圍：職員活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其它支出。審批： 1、基層學(xué)校發(fā)生工會經(jīng)費(fèi)支出時，報(bào)賬員按原始憑證入賬和粘貼要求，填制好支出審批單，先由本校工會主席在每張?jiān)紤{證上審核簽字，再由中心學(xué)校工會主席在支出審批單上審核簽字后，到中心學(xué)校核實(shí)點(diǎn)與出納辦理報(bào)銷手續(xù)。 2、市直學(xué)校發(fā)生工會經(jīng)費(fèi)支出時，由詳細(xì)經(jīng)辦人經(jīng)辦，參加活感人證實(shí)，按原始憑證報(bào)賬和粘貼要求填制好支出審批單，經(jīng)工會主席審批后直接到財(cái)務(wù)室與出納結(jié)算。 18/32（一）職員活動支出（職員教育） 1、開支范圍：宣傳類（橫幅）教材類（教

8、材資料）場地租金講課酬金學(xué)員獎勵誤餐補(bǔ)助 2、開支標(biāo)準(zhǔn)：宣傳類、教材類、場地租金、誤餐費(fèi)（慎重使用）實(shí)報(bào)實(shí)銷；講課酬金參考培訓(xùn)費(fèi)管理方法：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超出1000元；正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超出元；院士、全國著名教授每半天普通不超出3000元；學(xué)員獎勵：精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔。評選范圍不超出參加培訓(xùn)人員10%,每名優(yōu)異學(xué)員獎勵不超出500元； 誤餐費(fèi)誤餐費(fèi)要符合要求，早餐20，中、晚餐40元/人； 補(bǔ)助：非工會專職人員100元/半天；節(jié)假日專職人員100元/半天。 19/32（一）職員活動支出（職員教育） 3、報(bào)賬附件：審批單活動通知實(shí)報(bào)實(shí)銷發(fā)票課酬簽收手續(xù)

9、，（課酬費(fèi)簽收表上最好要填寫課酬領(lǐng)取人單位和聯(lián)絡(luò)電話，以備審計(jì)核實(shí)。最好打卡）優(yōu)異學(xué)員評選方案和表彰文件優(yōu)異學(xué)員獎勵簽領(lǐng)單（最好打卡）簽到單補(bǔ)助領(lǐng)條身份證、銀行卡經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 20/32（一）職員活動支出（職員教育） 4、安排和報(bào)銷工作餐費(fèi)注意事項(xiàng)：不能了解為：只要是職員活動都能夠安排工作餐，必須是在“確需”情況才能夠安排工作餐。 什么是“確需”？如：組織某一活動，早上九點(diǎn)開始，早晨11點(diǎn)結(jié)束，這種情況不能安排工作餐。同一活動，早上九點(diǎn)開始，中午一點(diǎn)半才結(jié)束，此時因?yàn)榛顒涌缭搅宋绮蜁r間，這種情況下就能夠安排工作餐。 報(bào)銷工作餐時除餐費(fèi)發(fā)票外，還需附“確需”安排工作餐情況說明，并附工作餐人員名單，

10、方便核實(shí)情況和用餐標(biāo)準(zhǔn)。 工作餐費(fèi)不能以現(xiàn)金或補(bǔ)助方式發(fā)放給個人。 21/32（二）職員活動支出（文體活動）1、開支范圍：宣傳類（條幅）器材類場地租賃交通費(fèi)誤餐費(fèi)（按規(guī)）獎勵 服裝費(fèi) 勞務(wù)費(fèi) 補(bǔ)助2、開支標(biāo)準(zhǔn)：宣傳類、器材類、場地租賃、交通工具租賃、誤餐、服裝實(shí)報(bào)實(shí)銷；誤餐費(fèi)要符合要求，早餐20，中、晚餐40元/人； 不設(shè)獎活動不超出100元/人，每年不超出一次；設(shè)獎活動范圍不超出2/3，一等獎不超出500元，三等獎不超出200元，設(shè)獎比賽每年不超出二次； 服裝費(fèi)參加縣級以上工會活動確需服裝，500元/人；基層工會組織活動，有統(tǒng)一著裝要求，500元/人，兩年一次； 勞務(wù)費(fèi)：聘請人員500元/半

11、天。 補(bǔ)助：非工會專職人員100元/半天；節(jié)假日專職人員100元/半天。 22/32（二）職員活動支出（文體活動）3、報(bào)賬附件：審批單活動通知活動方案或比賽秩序冊（含評獎內(nèi)容、服裝要求）實(shí)報(bào)實(shí)銷發(fā)票表彰文件勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)助領(lǐng)條（最好直達(dá)賬戶）身份證、銀行卡經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 23/32（三）職員活動支出（觀看活動）1、開支范圍：看電影、文藝演出、體育比賽等2、開支標(biāo)準(zhǔn)：每人每年不超出200元3、注意事項(xiàng)：會員會費(fèi)為基礎(chǔ)，不足部分工會經(jīng)費(fèi)填補(bǔ)，填補(bǔ)費(fèi)用不超出當(dāng)年會員會費(fèi)三倍（含春秋游費(fèi)用）；電影劵不能一次發(fā)放，可組織觀看，也可分次發(fā)電影劵；不能發(fā)放現(xiàn)金和超標(biāo)準(zhǔn)，不能到高檔場所。4、報(bào)賬附件：審批單活動通知活

12、動方案統(tǒng)一觀看附人員名單電影券簽收手續(xù)。24/32（四）職員活動支出（春秋游）1、活動要求：范圍限于省內(nèi),且須當(dāng)日往返2、注意事項(xiàng)：會員會費(fèi)為基礎(chǔ)，不足部分工會經(jīng)費(fèi)填補(bǔ)，填補(bǔ)費(fèi)用不超出當(dāng)年會員會費(fèi)三倍（含觀看活動費(fèi)用）；可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承接；武當(dāng)山不能去。嚴(yán)格禁止財(cái)務(wù)行為80條第38條：各級黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山樂山大佛、九寨溝黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。3、報(bào)賬附件：審批單活動通知活動方案承接協(xié)議報(bào)賬發(fā)票：交通、誤

13、餐、門票等實(shí)報(bào)實(shí)銷發(fā)票身份證銀行卡 參加人員名單 25/32（五）集體福利支出（節(jié)日福利） 1、發(fā)放時間：元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶。2、發(fā)放對象：本單位全體工會會員和職員。3、發(fā)放物品：符合傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣物品或職員必需生活用具等。4、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每人每年不超出1200元節(jié)日慰問品。5、發(fā)放要求：不能發(fā)放現(xiàn)金、購物卡和代金券等。6、報(bào)賬附件：審批單購銷協(xié)議發(fā)票簽領(lǐng)單身份證、銀行卡 第二十二條 離退休干部職員按相關(guān)要求享受相關(guān)福利待遇,經(jīng)費(fèi)從單位行政經(jīng)費(fèi)中列支。 26/32（六）集體福利支出（生日）1、發(fā)放對象：本單位全體工會會員和職員。2、發(fā)放時間：會員過生日當(dāng)月或季度。3、發(fā)放物品

14、：生日蛋糕或?qū)嵨镂繂柶贰?、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每人不超出300元。5、發(fā)放要求：不能發(fā)放現(xiàn)金和購物卡，且辦剪發(fā)放簽收手續(xù)。6、報(bào)賬附件： 審批單 購銷協(xié)議 分季度結(jié)賬發(fā)票 簽領(lǐng)單 身份證銀行卡 第二十二條 離退休干部職員按相關(guān)要求享受相關(guān)福利待遇,經(jīng)費(fèi)從單位行政經(jīng)費(fèi)中列支。27/32（七）集體福利支出（慰問）1、會員結(jié)婚：不超出1000元慰問品2、會員生育：不超出500元慰問品3、會員退休：不超出1000元慰問品4、會員住院：不超出1000元慰問金5、會員或其直系親屬(限會員配偶、父母、兒女)逝世,不超出1000元慰問金 基層工會開展生病住院、直系親屬逝世、會員退休等慰問活動時,須與單位行政部門做好統(tǒng)

15、籌,不得重復(fù)慰問。6、報(bào)銷附件：慰問品： 審批單 商品零售清單 發(fā)票 簽領(lǐng)單慰問金：直接填寫證實(shí)單審批后報(bào)賬。28/32（八）維權(quán)支出（困難職員幫扶） 1、基層工會應(yīng)建立和完善本單位困難職員檔案,并依據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)費(fèi)保障能力,制訂標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格困難職員幫扶慰問管理方法,并經(jīng)職員代表大會審議經(jīng)過后執(zhí)行。 2、單位職員（農(nóng)民工）生活尤其困難或家庭遭遇意外災(zāi)害，致使生活難認(rèn)為繼，具備以下條件之一，均可申請困難救助： *家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線而未及時享受“低?！本戎?*家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線（標(biāo)準(zhǔn)上高出幅度控制在30%之內(nèi)），但因?yàn)橄聧徥I(yè)、

16、重大疾病、兒女教育、意外災(zāi)難等原因造成家庭生活困難； *因遭受各類災(zāi)害、重大意外事故造成家庭生活困難； *因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難（破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)）而拖欠工資，造成生活特殊困難； *患重大疾病未能進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，或雖已進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但因支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用致使生活發(fā)生嚴(yán)重困難； *因生活特殊困難造成兒女失學(xué)、輟學(xué)； *經(jīng)認(rèn)定因其它特殊原因造成困難。 29/32（八）維權(quán)支出（困難職員幫扶）3、幫扶資金使用參考標(biāo)準(zhǔn)： *生活救助：對每戶困難職員家庭生活救助標(biāo)準(zhǔn)上每年不超出3000元。 *醫(yī)療救助：對每戶困難職員家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)上不得超出醫(yī)療費(fèi)個人支出部分，每年累計(jì)救助資金最高不超出10000元； *兒女助學(xué)：對符合條件資助對象，提倡全程助學(xué)，每次可按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幫扶，被全日制普通高校錄用大學(xué)本科、高職高專學(xué)生不超出5000元/人，高中學(xué)生1500元/人； *技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹：嚴(yán)格執(zhí)行人力資源和社會保障部門制訂同類工種標(biāo)準(zhǔn)； *法律援助：標(biāo)準(zhǔn)上每件案例補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超出政府司法行