路基邊坡塌方專項應(yīng)急預案

1、路基邊坡塌方專項應(yīng)急預案1事故風險性分析1.1邊坡坍塌風險分析 項目施工路塹高邊坡較多，并且均為土質(zhì)或土夾石地質(zhì)結(jié)構(gòu)，有三級、四級高邊坡，若遇長時間下雨或開挖方式不正確可能產(chǎn)生邊坡塌方、滑坡等事故。1.2事故預防和監(jiān)控措施1.2.1事故的預防（1）施工過程中嚴格按照程序，層層開挖，嚴禁挖“神仙土”。（2）施工過程中根據(jù)地質(zhì)條件情況，采取覆蓋，及時封閉等措施，防止雨水滲入邊坡，同時根據(jù)設(shè)計要求及時支護。（3）硬質(zhì)圍巖開挖過程中，加強光面爆破或預留光爆層二次爆破技術(shù)的應(yīng)用能力，根據(jù)圍巖情況，適時調(diào)整相應(yīng)爆破參數(shù)，可避免開挖面不平順造成較大超、欠挖和局部應(yīng)力集中現(xiàn)象。（4）發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測點的位移有突變的

2、趨勢時，被指定部門或?qū)Ｈ藨?yīng)立即向主管領(lǐng)導及施工現(xiàn)場負責人匯報。同時與技術(shù)人員溝通，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)確定相應(yīng)加強支護方案。情況緊急時，應(yīng)立即組織人員、機械設(shè)備撤離，并做好啟動本應(yīng)急預案的準備。（5）及時做好截排水溝，防止雨水對邊坡造成沖刷。2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責2.1 應(yīng)急搶險組織體系項目成立應(yīng)急搶險工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)：通信聯(lián)絡(luò)組、搶險疏散組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護組、交通保衛(wèi)組、善后處理組。同時成立一個應(yīng)急搶險救援隊。 應(yīng)急組織體系總指揮: 副總總指揮: 副總指揮： 通信聯(lián)絡(luò)組搶險疏散物資供應(yīng)組醫(yī)療救護組交通保衛(wèi)組善后處理組應(yīng)急搶險救援一隊（隧道一隊）： 人數(shù)：20人應(yīng)急搶險

3、救援二隊（隧道二隊）： 人數(shù)：20人應(yīng)急搶險救援三隊（路基三隊）： 人數(shù)：20人應(yīng)急搶險救援四隊（項目部應(yīng)急搶險隊）人數(shù)：20人2.2 組織機構(gòu)及職責總指揮： 副指揮： 組 員：副經(jīng)理、各部門負責人及成員 協(xié)作隊負責人及工班長應(yīng)急組織機構(gòu)職責為：接受業(yè)主的領(lǐng)導，落實部署各項預防和搶險工作；根據(jù)搶險作需要，向業(yè)主提出應(yīng)急搶險技術(shù)支持或援助申請；宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)整和終止事件響應(yīng)；統(tǒng)一領(lǐng)導組織疏散、應(yīng)急搶險救援、恢復重建工作；向業(yè)主或地方政府報送應(yīng)急信息和相關(guān)情況；負責應(yīng)急處置過程中與業(yè)主、監(jiān)理及政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和員工的穩(wěn)定工作。2.3 辦公室及職能小組職責2.3.1辦公室職責

4、應(yīng)急搶險指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx集團有限公司xx高速公路項目部安全部。主 任： 成 員： 其職責為：落實指揮部布置的各項工作；開展信息收集、統(tǒng)計匯總、上報工作；協(xié)調(diào)各職能小組開展應(yīng)急處置工作；負責與業(yè)主有關(guān)部門溝通，匯報應(yīng)急相關(guān)信息；檢查應(yīng)急搶險物資、設(shè)備、搶險隊伍的落實準備情況；負責員工教育和應(yīng)急預案的培訓、演練；擬定撰寫上報應(yīng)急預案、應(yīng)急演練報告和總結(jié)及其內(nèi)業(yè)資料。2.3.2通信聯(lián)絡(luò)組工作職責：組織開展應(yīng)急值班，應(yīng)急期間保持24小時信息暢通，做好信息上傳下達，及時為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。2.3.3搶險疏散組：工作職責：制定現(xiàn)場作業(yè)人員逃生、疏散方案、避險躲災(zāi)措施、疏散程序、疏散方式、注

5、意事項；根據(jù)邊坡坍塌事故的性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況制定搶救與救援方案、技術(shù)措施，解決災(zāi)害搶救過程中遇到的技術(shù)難題；負責組織突發(fā)情況下的施工人員的疏散、撤離；負責調(diào)動、指導應(yīng)急搶險隊伍搶險、救災(zāi)工作。2.3.4物資供應(yīng)組：工作職責：負責根據(jù)應(yīng)急物資儲備計劃，積極籌集，有效地組織搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)，并建立臺賬，做好收發(fā)登記。同時提供后勤服務(wù)。2.3.5醫(yī)療救護組：工作職責：負責組建臨時救護隊伍，準備必須的防護、救護、生活用品，具備隨時趕赴現(xiàn)場參與臨時救治的能力。2.3.6交通保衛(wèi)組：工作職責：一旦出現(xiàn)坍塌事故，需立即安排進行交通疏導，必要時實施交通管制，保證應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援

6、車輛能夠第一時間進入現(xiàn)場；保證應(yīng)急救援物資及時準確地運輸至事故地點；組織對現(xiàn)場進行警械和維持秩序。2.3.7善后處理組：工作職責：負責對災(zāi)害中遇險人員的妥善安置，傷亡人員的安撫接待、撫恤等善后工作。3預防與預警3.1 預防措施（1）邊坡必須按照設(shè)計坡比及開挖等級層層開挖，嚴禁將邊坡開挖成“神仙土”。（2）工程技術(shù)部需經(jīng)常性與設(shè)計溝通，了解和觀察邊坡的地質(zhì)條件情況，不良地質(zhì)條件邊坡需進行覆蓋、開挖截排水溝、及時封閉和支護。（3）派專人經(jīng)常性巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)裂縫或移位情況需及時報告，項目工程技術(shù)部需及時與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計溝通到現(xiàn)場協(xié)商處理方案。（4）技術(shù)質(zhì)量部需定期對施工作業(yè)人員開展路基邊

7、坡施工安全技術(shù)交底，并對防邊坡坍塌事故應(yīng)急知識培訓，讓工人了解和掌握應(yīng)急避險知識。3.2 預警行動（1）應(yīng)急辦公室和有關(guān)職能小組收到現(xiàn)場邊坡塌方事故報告后，需立即向應(yīng)急指揮部匯報，并將應(yīng)急指揮部的命令傳達到現(xiàn)場；同時要求現(xiàn)場現(xiàn)組織撤離和自救，向業(yè)主、監(jiān)理部門報告現(xiàn)場情況。（2）通知相關(guān)人員立即到位，并著手做好應(yīng)急準備。（3）應(yīng)急指揮部成員達到現(xiàn)場后根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，判斷預警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序。4信息報告程序4.1項目部信息的接收與傳遞應(yīng)急辦公室負責接收后傳遞現(xiàn)場傳來的報告。應(yīng)急指揮部所有人員手機24小時開機，需要領(lǐng)導決策時，及時向領(lǐng)導報告，由領(lǐng)導決策是否向業(yè)主和監(jiān)理部應(yīng)急救援指揮部報告

8、。根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理部應(yīng)急救援指揮部的安排，積極落實各項防災(zāi)避災(zāi)措施。4.2現(xiàn)場應(yīng)急報警與信息傳傳遞當現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)邊坡坍塌跡象時需大聲疾呼，并同時組織人員往外撤離，撤離出來后立即報告項目部應(yīng)急辦公室，項目部應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)情況決定是否啟動預案，當緊急事態(tài)超出現(xiàn)場自身處理能力時，應(yīng)及時向監(jiān)理、業(yè)主應(yīng)急辦公室報告。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級根據(jù)塌方現(xiàn)場被埋作業(yè)人員及失蹤人員的數(shù)量將邊坡塌方事故分為四級：一級（特大事故）：現(xiàn)場10人以上被埋或失蹤；二級（重大事故）：現(xiàn)場3-9人被埋或失蹤；三級（較多事故）：現(xiàn)場1-2人被埋或失蹤；四級（一般事故）：現(xiàn)場塌方造成人員受傷，但無失蹤或死亡人員。5.2

9、 響應(yīng)程序5.2.1一級坍塌事故響應(yīng)程序 當現(xiàn)場發(fā)生10以上被埋事故，項目部應(yīng)急辦公室得到現(xiàn)場報告后需立即向有限公司上報，有限公司向項目部上報，由項目部根據(jù)情況啟動一級坍塌事故響應(yīng)程序，項目部應(yīng)急指揮部按照項目部的指示開展應(yīng)急搶險救援工作。5.2.2二級坍塌事故響應(yīng)程序當現(xiàn)場發(fā)生3-9人被埋或失蹤事故，項目部應(yīng)急辦公室得到報告后需立即向應(yīng)急指揮部報告，并由應(yīng)急指揮部將信息立即上報有限公司，由有限公司根據(jù)情況啟動二級坍塌事故響應(yīng)程序，項目部向上級匯報的同時先展開自救，并按照有限公司的指示做好搶險救援工作。5.2.3三級坍塌事故響應(yīng)程序當現(xiàn)場發(fā)生1-2人被埋或失蹤的坍塌事故后，項目部應(yīng)急辦公室得到

10、消息后立即上報應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部立即向分公司報告，同時現(xiàn)場開展自救。分公司根據(jù)現(xiàn)場的情況啟動三級坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)。5.2.4四級坍塌事故響應(yīng)程序 向現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故導致有人員受傷時，項目部應(yīng)急指揮部根據(jù)受傷人員的數(shù)量及嚴重程度立即啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。5.3 應(yīng)急響應(yīng)過程流程應(yīng)急響應(yīng)的過程分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急狀態(tài)解除等步驟。并按事先制定程序指導各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。當災(zāi)害的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向業(yè)主請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)過程流程圖5.4 應(yīng)急處置措施5.4.1應(yīng)急處置 （1）若現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的任何人員可立即向項目部應(yīng)急

11、辦公室報告或直接向項目部任何管理人員上報，同時現(xiàn)場組織開展自救互救。 （2）應(yīng)急指揮部接到緊急情況報告后，在10分鐘內(nèi)迅速進入各自工作崗位，視情況同業(yè)主、監(jiān)理取得聯(lián)系，匯報情況。（3）根據(jù)事故的性質(zhì)，組織應(yīng)急隊伍進行搶險救援，按各自分工，依據(jù)現(xiàn)場實際情形，制定臨時應(yīng)急處理措施，進行有效控制和搶險救災(zāi)，防止次生災(zāi)害的蔓延、擴大。并依情況危急程度，及時與相關(guān)方聯(lián)系尋求外部支持，擴大應(yīng)急。指揮聯(lián)絡(luò)：得知險情后，立即向業(yè)主、監(jiān)理有關(guān)部門報警，同時負責應(yīng)急工作的各項聯(lián)系工作。報警應(yīng)詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態(tài)狀況及報警人姓名、單位、地址、電話。搶險救災(zāi)：在現(xiàn)場指揮員的指揮下，利用各種機械、工

12、具有組織進行搶險救災(zāi)，在應(yīng)急困難時，應(yīng)立即避險，請求支援。醫(yī)療救治：初步掌握一些創(chuàng)傷、骨折及休克人員的現(xiàn)場急救的基本方法，必要時還應(yīng)做人工呼吸。經(jīng)過初步處理后，及時將傷員送往圭山衛(wèi)生所進一步治療，傷勢嚴重的送往彝良縣醫(yī)院救治。警戒保衛(wèi)：現(xiàn)場做好警戒，嚴禁無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場，避免不必要的傷亡發(fā)生。5.4.2現(xiàn)場搶救（1）由醫(yī)療救護組負責對事故中的傷員進行急救，最大限度地減少傷亡，配合120急救醫(yī)生做好急救。搶險工作由項目經(jīng)理綜合指揮，項目副經(jīng)理、總工輪流晝夜指揮搶險，各部門按照職責合理調(diào)配備機械設(shè)備、設(shè)施，充分利用應(yīng)急物資，確保高效救援，盡快恢復現(xiàn)場，避免擴大事故和財產(chǎn)損失。（2）搶救本著“以

13、人為本”的原則，先救人，后救物。在救援實施前，要派專人進行觀察邊坡情況，查看有無裂縫和再次坍塌的可能性。只有在能保證救援人員的安全的情況下，方可實施搶救。否則應(yīng)先用人工或機械設(shè)備消除不安全隱患，確保救援人員安全時，方可實施。（3）在實施救援過程，充分利用對講機加強現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)，及時掌握邊坡坍塌的情況，采取有效措施加快救援速度，爭取在最段時間內(nèi)救出被困人員。救援人員必須配備各種應(yīng)用的防護用品。設(shè)專人觀察邊坡情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即撤離至安全地段。應(yīng)先救就近，埋入土石層淺的受害者。（4）如果有傷員應(yīng)最先救護傷員運至安全地段進行現(xiàn)場簡單包扎處理，在使用鍬、鎬、機械掘土（石）搶救時，要少進尺、逐層清理，以

14、免刮撞到下面的人員，現(xiàn)場要專人觀察和分析人員所在位置，進行先搶救，防止時間的拖延造成人員死亡。對傷員要火速送往就近的醫(yī)院治療和搶救，露天救援時要設(shè)有專用的電源線路，保證救援的順利展開。5.5 應(yīng)急狀態(tài)解除當事態(tài)已得到控制，不再擴大發(fā)展，傷員已得到相應(yīng)的救護，現(xiàn)場險情已排除，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有危險，現(xiàn)場救援工作視為結(jié)束，此時可以由指揮小組發(fā)布指令，解除緊急狀態(tài)。6應(yīng)急資源保障6.1 應(yīng)急隊伍保障由施工隊組建三個20人的應(yīng)急救援隊伍，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮。接到命令后，由隊長帶領(lǐng)搶險隊員第一時間趕到事發(fā)地點，并積極開展搶險救援工作。6.2 資金保障在應(yīng)急及搶險過程中發(fā)生的應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配置、應(yīng)

15、急物資儲備、應(yīng)急宣傳和培訓、應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)備日常維護以及護送受傷人員到醫(yī)院和醫(yī)療救助點等所需費用，先有項目部財務(wù)部墊付，并保證應(yīng)急管理工作所需，待應(yīng)急工作結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，有計劃、財務(wù)部門向上級有關(guān)管理部門結(jié)算。6.3 物資和裝備保障為保證搶險救災(zāi)工作順利進行，按規(guī)定和需求配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急所需的物資，在應(yīng)急狀態(tài)下，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。由物資供應(yīng)組負責管理，確保各類物資的日常維護良好、配置充足，并做到及時補充、更換。6.4 通信與信息保障由于部分施工部位信號不暢，需配置對講機。對講機和移動信號無法將信息傳達出的情況下需立即采用車輛將信息送達。6.5 醫(yī)療救護保障醫(yī)療救護隊需準備

16、必須的防護、救護、生活用品，具備隨時趕赴現(xiàn)場參與臨時救治的能力。6.6 治安保障事故發(fā)生后，安全部、工程部和物資設(shè)備部應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場保護，立即開展收集證據(jù)工作，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。根據(jù)應(yīng)急救援需要，派出所在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，疏散人群，保障救援隊伍、救援物資等迅速進入現(xiàn)場，避免發(fā)生不必要的傷亡。7培訓與演練7.1 培訓由工程技術(shù)部、安全部對應(yīng)急預案的相關(guān)知識對現(xiàn)場作業(yè)人員及項目部管理人員進行交底和培訓，根據(jù)邊坡地質(zhì)情況適時開展防邊坡坍塌事故的預防自救專業(yè)知識的宣傳、