《基層安全生產(chǎn)監(jiān)管實務》

1、基層安全生產(chǎn)監(jiān)管實務第一頁，共40頁。第二頁，共40頁。介簡 XX地處重慶北大門，是重慶主城新中心、國際航空港所在地，也是主城新興產(chǎn)業(yè)大區(qū)。幅員面積XXkm，轄XX個鎮(zhèn)、XX個街道，常住人口XX萬，城市建成區(qū)面積XX平方公里。第三頁，共40頁。XX區(qū)及XX街道安全生產(chǎn)概況一第四頁，共40頁。目前共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位10萬余戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)234家，限上商貿(mào)流通企業(yè)221家；“九小”場所2.3萬家；在建工程項目167個，建筑面積超過1200萬平方米；油氣管線460公里；公路里程2661公里，貨運企業(yè)1638家；機動車保有量25萬臺；特種設(shè)備方面，有電梯11787臺、壓力管道198公里、起重機

2、械1620余臺、大型娛樂設(shè)施34臺；有10年以上的老舊單體樓1116棟、老舊電梯954臺；有D類危房287棟； XX具有大城市帶大農(nóng)村的典型特征，同時有山區(qū)、有庫區(qū)，是大重慶的一個縮影。多項監(jiān)管任務量位于全市前列第五頁，共40頁。 轄13個社區(qū)，面積6.4km，有市級機關(guān)13個、區(qū)域總部企業(yè)21家、中小學幼兒園 38所、醫(yī)院14所，下轄冉家壩商圈、冉家壩市級美食一條街、SM廣場、聚信廣場等產(chǎn)業(yè)帶，戶籍人口7.19萬，常住人口16.7萬。 XX街道系XX區(qū)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展前沿陣地， 2006年12月由原龍溪街道一分為三后設(shè)立。第六頁，共40頁。“國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”“全國先進基層司法所

3、”“重慶市安全社區(qū)” 近年來，先后榮獲“先進基層黨組織”連續(xù)7年被區(qū)委命名“市級文明街道”第七頁，共40頁。一是人口密度高。隨著城鎮(zhèn)化推進，大量農(nóng)村人口向城市遷移，XX街道人口規(guī)模迅速擴大且短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。目前，轄區(qū)人口密度達到27000人/ km，人口密度越高生產(chǎn)安全風險也就越大。二是安全監(jiān)管領(lǐng)域點多、企業(yè)多、人員聚集場所多。生產(chǎn)經(jīng)營及社會單位以第三產(chǎn)業(yè)為主，共4539家，包含“九小”場所1476家，占全區(qū)7%，各類企事業(yè)單位2416家，其中生產(chǎn)加工型企業(yè)11家，大型市場（超市）17家，汽修企業(yè)84家，?；方?jīng)營單位（含票據(jù)式經(jīng)營）21家，中小學校7所、幼兒園29所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)14家。三是

4、轄區(qū)中高端社區(qū)和老舊農(nóng)轉(zhuǎn)非安置區(qū)并存，安全監(jiān)管面廣、量大。轄區(qū)共有高層建筑457棟，占全區(qū)8.4%，物業(yè)小區(qū)71個，社會單體樓41棟，農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房70棟（占原龍溪鎮(zhèn)安置居民的80%）、40萬，特種設(shè)備1612臺，其中電梯1525臺，占全區(qū)12.9%，2006年以前投入使用的老舊電梯238臺，占全區(qū)24.9%，“三不管”化糞池32個，在建工地6個。 XX街道是城市建成區(qū)、人口密集、新舊城區(qū)差別大，隨著轄區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人財物集聚度大、流動性強、成份復雜，安全監(jiān)管問題日益突出。第八頁，共40頁?；鶎影踩O(jiān)管工作抓什么二第九頁，共40頁。1、加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。加

5、強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導班子、干部隊伍建設(shè)。嚴格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責任追究。居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門報告。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，健全安全投入保障制度。及時研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，同步推進安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導。動員社會各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。12345876（

6、一）鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的法定職責9加強應急管理，完善安全生產(chǎn)應急救援體系。嚴格安全準入標準，指導管控安全風險，督促整治重大隱患，強化源頭治理。第十頁，共40頁。1、危險化學品經(jīng)營單位；2、煙花爆竹經(jīng)營單位；3、汽車維修單位；4、工業(yè)企業(yè)；（二）鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍5、商貿(mào)企業(yè)；6、建筑工地；7、道路交通安全；8、網(wǎng)吧、KTV、夜總會等娛樂場所；9、物業(yè)小區(qū)安全；10、防汛防洪；第十一頁，共40頁。11、特種設(shè)備安全；12、消防安全；13、中小學校和幼兒園安全；14、醫(yī)院和診所安全；15、九小場所安全；16、預防地質(zhì)災害；17、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管；18、煤礦安全；19、非煤礦山安全；20、

7、油氣管道安全。（二）鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍第十二頁，共40頁。（三）結(jié)合實際，明確轄區(qū)安全監(jiān)管重點安全監(jiān)管要貼近轄區(qū)特點開展安全生產(chǎn)管理工作，不要“全盤”照搬別的單位經(jīng)驗和做法，以致“東施效顰”，把全局的安全生產(chǎn)工作陷于被動之中。鎮(zhèn)街要結(jié)合實際、因地制宜對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行分析研判，確定安全生產(chǎn)監(jiān)管重點行業(yè)領(lǐng)域，采取相關(guān)措施對癥下藥。第十三頁，共40頁。消防領(lǐng)域轄區(qū)內(nèi)的高層建筑和老舊住宅多，消防安全隱患多，整改難度大；轄區(qū)共有電梯1525臺，10年以上的老舊電梯就有238臺，大多數(shù)老舊電梯存在安全隱患，對居民安全出行造成影響。轄區(qū)的“九小場所”數(shù)量多，場所負責人的安全意識薄弱，安

8、全投入不足，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。電梯領(lǐng)域“九小場所” XX街道由于街道老舊農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房多、高層建筑多、“九小場所”多、大型商場（超市）多的特點決定了本轄區(qū)重點監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域包括以下幾個方面：轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)較少，以商貿(mào)企業(yè)為主。轄區(qū)的大型商場、農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、電影院、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所較多，安全風險較大。人員聚集場所（三）結(jié)合實際，明確轄區(qū)安全監(jiān)管重點第十四頁，共40頁?；鶎影踩O(jiān)管怎么抓三第十五頁，共40頁。 鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容歸納如下：2開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，包括：按照年度監(jiān)督檢查計劃開展日常監(jiān)督檢查；按照上級要求開展專項監(jiān)督檢查；與區(qū)級部門開展聯(lián)合執(zhí)法等。3建立風險管控

9、和隱患排查治理雙重預防機制，包括：完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)；健全事故隱患閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)有效閉合管理；建立實施日、周、月隱患排查檢查制度，做到管風險、治隱患。4開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，包括采用多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策、法規(guī)等；開展對安監(jiān)干部的業(yè)務知識培訓；開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員的培訓；利用各種媒體宣傳報道轄區(qū)安全生產(chǎn)特色亮點工作等。1建立健全安全生產(chǎn)工作相關(guān)臺賬，包括：建立健全安全風險管理臺賬；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管對象臺賬；建立健全安全生產(chǎn)隱患臺賬等。5開展安全生產(chǎn)應急管理，包括制定綜合應急預案和各種專項應急預案；按照應急預案開展應急演練等。（一）鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基本

10、內(nèi)容第十六頁，共40頁。（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作 率先在全區(qū)組建安檢專家隊伍并購買“第三方”服務。為彌補專業(yè)技術(shù)人才不足、解決安全監(jiān)管質(zhì)量和水平不高的問題，街道率先在XX區(qū)組建涵蓋特種設(shè)備、市政管理、土木工程等“十人專家隊伍”參與對重點領(lǐng)域進行安全檢查，幫助企業(yè)查找存在的突出安全隱患，指導企業(yè)有針對性地加以解決，預防和降低安全事故風險。1、在檢查方面 街道每年用于支出安全生產(chǎn)專家業(yè)務費達到5萬多元。街道通過向?qū)I(yè)安全公司購買服務，并不定期對企業(yè)開展了安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、隱患評估、危險控制、安全培訓等工作，提高了安全生產(chǎn)管理水平。針對過去城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局為今天的安全發(fā)展留下的一些隱

11、患；中小民營企業(yè)忽視生產(chǎn)安全，利益最大化是其最大追求；從業(yè)人員的管理難度大等問題，XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作。第十七頁，共40頁。2、在巡查方面 將安全監(jiān)管與新媒體應用有機融合，實現(xiàn)了指尖微管，達到了微管不微的好效果。街道推廣運用“XX街道安全穩(wěn)定快報”微信群，建立居民、網(wǎng)格長、物業(yè)公司、社區(qū)、街道、職能部門為一體的六級巡查發(fā)現(xiàn)機制，加強了安全巡查的深度和廣度，既對安全生產(chǎn)進行動態(tài)監(jiān)管，又能及時發(fā)現(xiàn)和上報安全隱患。如2016年3月29日，XX路社區(qū)網(wǎng)格員在巡查聚宇名居小區(qū)旁無人邊坡時聞到天然氣味產(chǎn)生警覺，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)在邊坡中段燃氣管道泄漏，網(wǎng)格員立即通過“微信群”報告并進行現(xiàn)場警戒，后經(jīng)街

12、道及燃氣部門快速反應，在發(fā)現(xiàn)兩小時后迅速消除隱患。自“XX街道安全穩(wěn)定快報”微信群開通以來，已發(fā)現(xiàn)處置600余個問題，及時處置了澳維酒店圍墻開裂、圣地陽光小區(qū)消防水淹沒電梯、盛世北辰小區(qū)電梯鋼繩斷裂等大隱患，避免了事故發(fā)生。 積極構(gòu)建風險防控網(wǎng)格并實行“微管理”工作機制。街道目前已建成的安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，按照街道分包大網(wǎng)格、社區(qū)居委會分包中網(wǎng)格、物業(yè)小區(qū)分包小網(wǎng)格的逐級分包要求，在轄區(qū)劃分了193個網(wǎng)格，聘請了351名網(wǎng)格工作者（含網(wǎng)格長115名，網(wǎng)格員236名），配備統(tǒng)一裝備（一套服裝、一部智能手機、一支筆、一本記錄本、一把傘、一個水杯），網(wǎng)格員定期一日三巡（每天8:30到10:30；14

13、:30到16:30；19:30到21:30），采取“走一走、看一看、聞一聞、聽一聽、講一講、記一記”“六個一”工作方式，建立健全了聯(lián)防聯(lián)治、定期檢查、隱患處理等七項工作制度，開展巡查、勸導、制止、報告、跟蹤安全隱患及違法行為，實現(xiàn)了轄區(qū)網(wǎng)格安全全覆蓋。（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第十八頁，共40頁。3、在整治方面 在具體操作中，街道以隱患治理為主線，建立了“隱患排查-現(xiàn)場拍照-建立臺賬-督促整改-復查銷帳”的五步閉環(huán)管理工作法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責任單位按照隱患閉環(huán)管理的要求，及時落實整改。用整治前后的照片對比佐證整治效果,簡單明了，提高了監(jiān)管效率，確?！吧剖忌平K”。 XX街道

14、受區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防支隊執(zhí)法委托，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、消防違法違章行為實施行政處罰，今年以來實施行政處罰15次。由最初的零處罰，不處罰，不斷加大處罰力度。特別是10月開展的對使用易制爆化學品從業(yè)單位的處罰，共處罰重慶都市儷人醫(yī)院、龍都醫(yī)院、金島醫(yī)院等7家醫(yī)院。 創(chuàng)建“五步閉環(huán)”管理工作法并嚴厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營行為。在治理隱患方面，街道深入開展隱患排查治理體系建設(shè)，指導轄區(qū)商場、學校、醫(yī)院等率先建立自查、自改、自報事故隱患的信息管理系統(tǒng)。健全事故隱患閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷賬有效閉環(huán)管理。完善事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，

15、使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在有效監(jiān)督管理下，形成一個“閉環(huán)”。（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第十九頁，共40頁。4、在重點場所方面 針對轄區(qū)SM購物廣場、百安居建材商場、沃爾瑪購物超市三大商貿(mào)流通企業(yè)相對集中及均由龍湖物業(yè)公司提供物業(yè)服務的特點，在全市率先開展試點，建立安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。 探索建立“1+1+X”安全聯(lián)動體系。街道結(jié)合商貿(mào)企業(yè)人員流動量密集、安全隱患多的特點，探索建立了一套政府牽頭、物業(yè)支撐、企業(yè)防控的“1+1+X”安全聯(lián)動體系。（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十頁，共40頁。強調(diào)多方參與，建立每月由街道、消防、社區(qū)、物業(yè)、商場等共同參與的聯(lián)系會議制度，定期

16、研討安全生產(chǎn)形勢，匯報隱患整改進度。一是二是三是強調(diào)資源整合，在隱患排查、應急演練、宣傳培訓等方面開展深入合作，從以前單打獨斗的局面脫離出來，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)治的防范體系。強調(diào)相互促進，通過交叉檢查、共同邀請專家檢查等方式，促使三大商場相互借鑒、相互監(jiān)督，提升安全防范能力。經(jīng)過一段時間運行，總體效果較好，得到市安監(jiān)局肯定。具體做法是：（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十一頁，共40頁。5、在宣傳教育方面 針對轄區(qū)最突出的問題消防和電梯、面對轄區(qū)最廣大的受眾學生與居民，采用最新的交互式科教器材，面向?qū)W校、企業(yè)、居民等免費開放體驗，用親身體驗的方式切實讓安全意識、安全知識入腦入心，提高居民安全

17、自防意識。 “互動體驗式”讓安全宣傳教育入腦入心。街道除通過廣播電視、宣傳車、張貼、刷涂標語、板（墻）報、發(fā)放宣傳冊等常規(guī)方式外，還投入200余萬元，建成了校園消防體驗中心、旗山路社區(qū)安全體驗中心、XX區(qū)消防支隊特勤中隊三個安全宣教基地。（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十二頁，共40頁。6、在消防管理方面 以鐵的決心、鐵的手段，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行處置和嚴厲打擊，真正做到打在痛處，治住要害，始終保持整治執(zhí)法的高壓態(tài)勢。 實施“4321”網(wǎng)格化管理。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十三頁，共40頁。街道抓“面”由街道全面負責轄區(qū)

18、的消防工作，成立工作領(lǐng)導小組，健全消防工作制度，層層簽訂消防工作責任書。指導各社區(qū)開展消防工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患和社區(qū)上報的火災隱患匯總后移交消防支隊或派出所依法進行處理?！?”即“四抓”（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十四頁，共40頁。街道抓“面”由街道全面負責轄區(qū)的消防工作，成立工作領(lǐng)導小組，健全消防工作制度，層層簽訂消防工作責任書。指導各社區(qū)開展消防工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患和社區(qū)上報的火災隱患匯總后移交消防支隊或派出所依法進行處理。“4”即“四抓”社區(qū)抓“片”社區(qū)負責制定居民防火安全公約、開展防火檢查、進行消防宣傳，管理好微型消防站，對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，定期向

19、居民發(fā)放消防宣傳資料，督促指導物業(yè)管理單位落實消防安全職責，糾正消防違章違法行為。積極組建多種形式的義務消防組織，轄區(qū)發(fā)生火災時，及時報警并組織人員撲救。（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十五頁，共40頁。 行業(yè)、巡防抓“線”各行業(yè)主管部門按照行業(yè)消防安全檢查標準，加強本行業(yè)內(nèi)消防安全檢查。治安巡防隊員晝夜巡邏在社區(qū)大街小巷和居民樓院，在做好治安防范工作同時，達到“四懂四會”(四懂：1.懂得崗位火災的危險性；2.懂得預防火災的措施；3.懂得撲救火災的方法；4.懂得逃生疏散的方法。四會：1.會使用消防器材；2.會報火警；3.會撲救初起火災；4.會組織疏散逃生)。重點開展“四熟悉四提示”工

20、作（四熟悉：1.熟悉本單位疏散逃生路線；2.熟悉引導人員疏散程序；3、熟悉遇難逃生設(shè)施使用方法；4.熟悉火場逃生基本知識。四提示：1.提示公共場所火災危險性；2.提示安全出口和疏散通道；3.提示逃生設(shè)備器材具體位置和使用方法；4.提示不要在場所內(nèi)吸煙）,實現(xiàn)對火災隱患和初期火災的動態(tài)防控。“4”即“四抓”（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十六頁，共40頁。街道抓“面”由街道全面負責轄區(qū)的消防工作，成立工作領(lǐng)導小組，健全消防工作制度，層層簽訂消防工作責任書。指導各社區(qū)開展消防工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患和社區(qū)上報的火災隱患匯總后移交消防支隊或派出所依法進行處理?！?”即“四抓”消防支隊

21、、派出所抓“點”消防支隊、派出所以其監(jiān)管的重點單位為“點”，落實消防安全責任。派出所全面落實消防監(jiān)督“四項制度”，檢查轄區(qū)社會單位，處理各類違法行為和街道移交的火災隱患單位，并協(xié)助處理轄區(qū)火災事故。（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十七頁，共40頁?！?”即“三有”有制度：建立逐級分包制度、聯(lián)防聯(lián)治制度、定期檢查制度、隱患處理制度、聯(lián)席會議制度、宣傳服務制度、信息報告制度七大工作制度。有措施：一是建立“XX街道安全快報”快查快處，消防安全隱患發(fā)現(xiàn)獎勵工作措施。二是推進“第三方”專業(yè)化安全服務，確?！皩２閷Ｌ帯薄Ｃ磕觐A算50000元專家經(jīng)費，對轄區(qū)重點企業(yè)、場所開展消防隱患排查。一是人員

22、有保障，街道消防安全委員會、消防安全管理辦公室、消防管理人員，社區(qū)消防工作小組、消防志愿組織人員按要求配齊到位。二是裝備設(shè)施有保障，街道出資20余萬元在13個中網(wǎng)格建設(shè)“微型消防站”，維護、保養(yǎng)好室內(nèi)外消防設(shè)施設(shè)備，在轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點，加強轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的管理和使用。三是經(jīng)費有保障，消防網(wǎng)格日常工作、重大隱患發(fā)現(xiàn)獎勵、專家聘請、考核經(jīng)費等都由街道財政予以保障。有保障：（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十八頁，共40頁?！?”即“兩落實”1.落實社會單位主體責任社會單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。大力開展“四個能力”、“三個提示”，在“九小場所”推行

23、標牌化管理，提高火災預防能力。落實各級網(wǎng)格監(jiān)管責任按照黨政同責、一崗雙責、三個必須、屬地管理的原則落實各級網(wǎng)格和部門的監(jiān)管職責，按規(guī)定做好監(jiān)督、檢查、宣傳、培訓等各項工作。2.（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第二十九頁，共40頁。 對“中、小網(wǎng)格”此項工作開展情況開展常態(tài)化評估，針對消防安全巡查排查、隱患整治、資料報送、信息推送各個環(huán)節(jié)，進行“月通報、季督查、年排名”，并由街道財政每年拿出資金3萬余元作為考核經(jīng)費，對“中、小網(wǎng)格”完成的好的進行獎勵，對工作開展不力的進行通報、約談，用考核的“指揮棒”來確保消防安全網(wǎng)格化管理工作落到實處。將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入街道對社區(qū)、網(wǎng)格的年終考

24、核目標“1”即“一考核”（二）XX街道因地制宜抓好安全生產(chǎn)工作第三十頁，共40頁?；鶎影踩a(chǎn)工作的幾點感想四第三十一頁，共40頁。切實強化“居安更要思?！钡囊庾R。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。切實強化“禍患常積于忽微”的意識。細節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩里斯法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決

25、在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是一是（一）思想認識要到位,“緊而又緊” 安全生產(chǎn)責任重于泰山，抓好安全生產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。切實強化“安全是最大效益”的意識。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，特別是在當前經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。三是第三十二頁，共40

26、頁。（二）責任落實要到位，“嚴而又嚴” 無數(shù)血淋淋的教訓都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責任鏈出現(xiàn)斷檔。抓安全生產(chǎn)，核心就是責任落實，必須緊緊抓住責任制這個關(guān)鍵，抓緊抓實各個環(huán)節(jié)，以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行，以最嚴厲的措施狠抓落實。要嚴格落實“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)督部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管理生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)”及屬地原則，切實把安全生產(chǎn)工作作為辦事處首要的政治任務來抓。定期召開安全生產(chǎn)工作專題會議，分析安全形勢，制定工作方案，全面部署街道安全生產(chǎn)工作，細化安全監(jiān)管職責，堅決避免安全生產(chǎn)監(jiān)管抓而不緊、抓而不實，確保整治行動順利開展。抓安全生

27、產(chǎn)，核心就是責任落實第三十三頁，共40頁。 街道主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導堅持每月對重點企業(yè)單位場所和分管行業(yè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位進行安全檢查指導。同時建立安全生產(chǎn)工作每月通報制度，每月收集、匯總街道主要領(lǐng)導、一崗雙責領(lǐng)導履職情況、各科室、各社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管情況，在黨政聯(lián)席會、安全形勢分析會上進行通報，強化領(lǐng)導履職意識。并將通報內(nèi)容納入安全生產(chǎn)考核，對各科室、社區(qū)安全生產(chǎn)工作量化打分，按照結(jié)果據(jù)實排序，增強排名靠前科室、社區(qū)的工作動力和靠后的工作壓力，推動各級領(lǐng)導、科室、社區(qū)更加重視安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)監(jiān)管壓力前移。XX街道嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”（二）責任落實要到位，“嚴而又嚴”第三十四頁，共40頁。（三）溝通協(xié)調(diào)要到位，“暢而又暢” 加強鎮(zhèn)街與區(qū)級部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的溝通協(xié)調(diào)，多渠