衛(wèi)生院住院大樓建設項目可行性研究報告

1、坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院大樓建設項目可行性研究報告 第九章 投資估算及資金籌措一、總投資估算（一）估算范圍本項目總投資估算主要包括建安工程費、工程建設其他費、不可預見費等，不考慮建設期利息及流動資金。（二）投資估算編制依據(jù)1根據(jù)國家發(fā)展改革委和建設部建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）有關(guān)文件政策規(guī)定，采用中國國際工程咨詢公司（GNP）程序評價。2廣東省建筑工程計價依據(jù)（2018 年）及廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2018年）。3湛江市房屋建筑工程經(jīng)濟指標（2022版）。（三）投資估算編制說明1勘察費。按工程設計費的15%計算。2工程設計費。參照原國家計委建設部工程勘察設計收費管理規(guī)定計價格2

2、00210號文計算。3招標代理費。參照原國家計委關(guān)于印發(fā)招標代理服務收費管理暫行辦法計價格20021980號文的規(guī)定進行計算。4工程監(jiān)理費。根據(jù)國家發(fā)展改革委和原建設部聯(lián)合下發(fā)建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定（發(fā)改價格2007670號）中的施工監(jiān)理服務收費基價表采用直接內(nèi)插法計算。5前期工作咨詢費。參照“計價格19991283號”和“粵價20008號” 文件規(guī)定的咨詢服務收費。6環(huán)境影響評價費。參照廣東省物價局、廣東省環(huán)境保護局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知粵價200289號文計算。7施工圖審查費。參照國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格2

3、011534號）。8工程造價咨詢服務費，包括預算審核費和結(jié)算審核費等，參照廣東省建設工程造價咨詢服務收費項目和收費標準表（粵價函2011742號文），按工程費的1.2%計算。9建設單位管理費。包括不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。按國家財政部關(guān)于印發(fā)基本建設財務管理規(guī)定的通知財建2016504號文計算。10工程保險費。第三者責任險，具體根據(jù)投保合同計列保險費用，依據(jù)工程造價計價與控制

4、（2006版）計算。11場地準備及臨時設施費。場地準備包括場地內(nèi)三通一平等；臨時設施費包括臨時房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室以及規(guī)定范圍內(nèi)的道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。按工程費用的0.5%計算。12預備費包括基本預備費、漲價預備費?；绢A備費按工程費用、設備購置及安裝費及工程建設其他費之和的2.5%估算；根據(jù)計投資19991340號文，漲價預備費不計取。（四）投資估算1. 建安工程費包括土建裝飾工程費和安裝工程費，詳見表9-1。2工程建設其他費工程建設其他費包括報建用及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的費用等，詳見表9-1。3項目建設投資本項目建設投資估算為9362.00 萬元，其中：工程直接費用：7

5、747.00萬元；醫(yī)療設備購置費200萬元；工程建設其他費：1187.00萬元；基本預備費：228.00萬元。詳見表9-1。4建設期利息估算本項目為上級專項債券資金及區(qū)財政配套資金，不申請銀行長期借款，無建設期利息發(fā)生。5流動資金估算。本項目為基建投資建設，不計流動資金。6項目總投資估算本項目總投資為9362.00 萬元，全部為建設投資。二、資金籌措本項目總投資9362.00 萬元，全部由專項債券資金及區(qū)財政配套資金解決。表9-1 項目建設投資估算表序號工程或費用名稱單位數(shù)量單價(元)或費率估算金額（萬元）備注一工程建安費用7747.00 1住院大樓建安工程費（11F/-1F）13503.88

6、48176504.80 1.1地上建筑（11F/1F)11037.9043074754.00 1.2地下建筑（-1F)2465.9871001750.80 2配套設備用房（配電房、污水處理、備氧間）建安工程費（2F）379.862800506.40 污水處理和儲氧間設備購置及安裝費200萬元、配電房設備購置及安裝費200萬元。3垃圾暫存站50.00228011.40 4室內(nèi)外配套設施費13933.74137190.90 包括給排水、電氣照明、室外標識牌等5舊樓拆除工程費2100.0010021.00 6二次裝修費（手術(shù)室）220.0010100222.20 7衛(wèi)生院圍墻及大門工程項1.0014

7、0.00 8院內(nèi)道路綠化工程4628.68325150.40 二醫(yī)療設備購置費項1.00200.00 三工程建設其他費萬元1187.00 1城市基礎設施配套費萬元7947.004%317.88 參照粵價2003160號，按建安工程費4%2建設單位管理費萬元9362.0087.00 3勘察費萬元302.2215%45.33 按工程設計費的15%計算4工程設計費萬元7726.00302.22 參照計價格200210號文，附加調(diào)整系數(shù)取1.255工程監(jiān)理費萬元7747.00175.92 參照計價格20021980號文6招標代理服務費萬元8470.4734.23 參照發(fā)改價格2007670號文（施工、

8、設計勘察、監(jiān)理、設備招標代理）7前期工程咨詢費萬元9362.0022.3 市場價參照計價格19991283號文下浮8環(huán)境影響評價費萬元9362.009.4 參照計價格2002125號文9工程造價咨詢服務費萬元7747.001.20%92.9 參照粵價函2011742號文10施工圖審查費萬元347.555%17.3 按工程勘察設計費的5%計算（湛價函2014146號）11檢測費(房屋鑒定)1751.75305.26 參照廣東省房屋建筑和市政工程工程質(zhì)量安全檢測收費指導價2.15建筑物結(jié)構(gòu)檢測及鑒定12單元規(guī)劃編制費項115.0 參照城市規(guī)劃設計計費指導意見2017年7月13工程保險費萬元7747

9、.000.30%23.2 按工程建安造價的0.5%計算14場地準備及臨時設施費萬元7747.000.50%38.7 按工程建安造價的0.5%計算四基本預備費萬元9134.002.50%228 按(一+二+三)*2.5%計算五漲價預備費0.00 六建設投資9362.00 第十章 工程招標一、法律依據(jù)本項目采用招標投標的方式來選擇項目實施單位。其法律依據(jù)為：中華人民共和國招標投標法、工程建設項目施工招標投標辦法、必須招標的工程項目規(guī)定、工程建設項目勘察設計招標投標辦法、辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容意見的通知（發(fā)改辦法規(guī)2005824號）、工程建設項目自行招標試行辦法、廣東省實施辦法、

10、廣東省省級2020年集中采購機構(gòu)采購項目實施方案、廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)工程建設項目招標事項審核工作指南的通知等。二、招標范圍根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定，使用國有資金投資的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設備、材料等的采購，施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的，重要設備材料等貨物采購單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，勘察、設計、監(jiān)理等服務的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進行招標。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、 材料等的采購， 合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的

11、，必須招標。由于本項目資金來源為專項債券資金及區(qū)財政配套資金，本項目的建安工程、設計、監(jiān)理招標范圍為全部招標；本項目工程勘察單項合同估算價在100萬元人民幣以下，不采用招標方式,可通過廣東省網(wǎng)上中介服務超市采購選取。本項目設計招標范圍為施工圖設計全部招標。不在建筑安裝工程范圍內(nèi)與工程建設無關(guān)的醫(yī)療設備，屬于政府采購項目，根據(jù)湛江市財政局關(guān)于印發(fā)湛江市政府集中采購目錄及標準（2020 年版）的通知（湛財采【2020】28 號）要求，單項或批量金額 400 萬元以上的貨物和服務項目，采購時應采用公開招標方式。三、招標的組織形式本建設項目的招標組織形式為委托招標，由建設單位按照規(guī)定委托符合資質(zhì)條件的

12、招標代理機構(gòu)負責組織招標工作。四、招標方式由于本項目資金來源為上級專項債券資金及區(qū)財政配套資金，本項目建安工程、設計、監(jiān)理采用公開招標方式。主要設備屬醫(yī)療設備，屬于政府采購項目，不采用招標方式，根據(jù)廣東省政府集中采購目錄及標準（2020 年版）的通知（粵財采購202018 號）及相關(guān)限額標準進行招標采購。工程招標工作建設單位委托招標代理機構(gòu)組織進行，評標由建設單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會由建設單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之一，并按項目招標文件的規(guī)定進行評標工作。招標基本情況見表9-1。五、對投標人

13、的要求投標人必須具有獨立法人資格，按照國家資質(zhì)管理的規(guī)定要求具有相應資質(zhì)的設計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)。工程設計的投標人必須是符合與本項目建設規(guī)模要求的工程設計企業(yè)，施工的投標人必須是符合與本項目建設規(guī)模要求的房屋建筑工程施工總承包企業(yè)，工程監(jiān)理必須是符合與本項目建設規(guī)模要求的房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)。參加本工程項目投標的項目負責人必須是投標單位在冊人員、具有符合本項目規(guī)模所要求的等級資質(zhì)的項目負責人，在報名時及中標后，該項目施工負責人不能擔任其它項目負責人。表10-1招標基本情況表建設項目名稱：坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院大樓建設項目項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式投資估算金額（萬元）備

14、注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察45.33廣東省網(wǎng)上中介服務超市采購設計302.22建安工程7747.00監(jiān)理175.92主要設備其他情況說明：本工程總投資估算為9362.00萬元，勘察費按設計費的15%估算為45.33萬元；設計費按計價格（2002）10號文估算為302.22萬元；建安工程費用估算共約7747.00萬元、主要設備（醫(yī)療設備購置費）200萬元、監(jiān)理費按發(fā)改價格2007670號文估算為175.92萬元。根據(jù)國家關(guān)于招標范圍和必須招標的工程項目規(guī)定，設計、監(jiān)理等服務的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進行招標，本項目工程勘察單項合同估算價在100萬元

15、人民幣以下，不采用招標方式,可通過廣東省網(wǎng)上中介服務超市采購選取。根據(jù)國家關(guān)于招標范圍和必須招標的工程項目規(guī)定，施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的，必須進行招標，本項目的建安工程施工單項合同估算價為7747.00萬元，高于400萬元人民幣，必須進行招標。本項目的建安工程、設計、監(jiān)理招標范圍為全部招標，招標組織形式為委托招標，招標方式為公開招標。 PAGE 125 第十一章 風險分析一、項目風險識別二、風險估計三、降低風險的主要措施第十二章 效益評價結(jié)論一、社會效益評價結(jié)論坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院大樓建設項目具有顯著的社會效益，主要體現(xiàn)為：1. 本項目的建設符合當?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃要求，對改善

16、當?shù)毓册t(yī)療事業(yè)建設以及提高社會服務水平有較好的影響；提高醫(yī)療服務水平，方便群眾就醫(yī)，解決群眾看病難的問題，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量；同時可減輕醫(yī)院就診壓力，對于促進坡頭區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義；有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高居民的生活質(zhì)量，項目的建設具有較好的社會效益。2. 通過本項目的建設，提高湛江地區(qū)域醫(yī)療服務能力，提高地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)，有利于優(yōu)化湛江市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，以緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生人才資源緊缺等問題，提高粵西地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，這對緩解湛江市乃至粵西地區(qū)廣大群眾“看病難、看病貴”問題具有非常重要的意義。3. 項目的實施將使坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院設施建

17、設和醫(yī)技水平更上一個新臺階；縮小與其他市級綜合醫(yī)院的差距；提高醫(yī)院工作效率，進一步完善各項服務功能，為患者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務；有助于將坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設成集醫(yī)療、保健和科研為一體的基層綜合醫(yī)院。4. 項目建成后，有利于改善了城市景觀，院內(nèi)各建筑掩映在綠樹、鮮花、芳草、綠地之中，形成安靜優(yōu)美的環(huán)境，并達到建筑與綠化的和諧統(tǒng)一，是一座花園式的綠色醫(yī)院，綠地穩(wěn)定地發(fā)揮生態(tài)效益，改善了區(qū)域內(nèi)的綠化環(huán)境。二、效益評價結(jié)論綜上所述，項目的建設符合當?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃要求，對改善當?shù)鼗鶎庸册t(yī)療事業(yè)建設以及提高社會服務水平有較好的影響。有利于促進本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會公共事業(yè)發(fā)展，提高服務水平；有利于改善城市環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展；有利于提高居民的生活質(zhì)量。項目的建設具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益。第十三章 研究結(jié)論坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院大樓建設項目符合國家及廣東省發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求，符合湛江市加強緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施方案的要