公路工程施工招標與投標學習情境課件

1、 學習情境4 公路工程施工招標與投標1234任務(wù)公路工程施工招標的條件與程序 公路工程施工招標文件的編制 5工程施工招標標底的編制公路工程施工投標的準備 公路工程投標文件的編制、密封與遞交 能力要求引例某省一級公路某路段邀請招標某省一級公路某某路段全長224公里。本工程采取邀請招標的方式，共分20個標段，從2008年7月18日開始到8月22日結(jié)束，歷時36天。招標工作的具體步驟如下。(1) 成立組織機構(gòu)。招標組織機構(gòu)由招標辦公室、評標小組和招標工作委員會組成。3個機構(gòu)的具體分工如下：招標辦公室負責對投標文件進行初步審查，并向評標小組報告工作；評標小組根據(jù)招標辦公室的工作報告，對合格的投標人根據(jù)

2、評標辦法進行評標，并向招標工作委員會推薦中標單位和后備單位；招標工作委員會負責審定評標辦法，審核評標小組的工作，并決定中標人。1998年7月18日，由省計委、省重點辦、省交通廳和建設(shè)單位等部門領(lǐng)導組成的招標工作委員會召開了第一次工作會議，布置了招標工作方案，決定了投標資格預審對象。引例(2) 進行資格預審。2008年7月19日至20日出售資格預審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購買了資格預審文件，其中的46家于2008年7月22日遞交了資格預審文件。經(jīng)招標工作委員會審定并報重點辦批準后，45家單位通過了資格預審，每家被允許投3個以下的標段。 (3) 組織投標和評標。2008年7月28日，招標單位向上

3、述45家單位發(fā)出邀標通知書。截止到7月30日，共向各投標人發(fā)出招標文件112份。2008年8月1日至3日召開標前會。組織投標人踏勘現(xiàn)場，解答投標人提出的問題。2008年8月12日，各投標人遞交投標書，每標段均有5家以上投標人參加競標。2008年8月13日，在公證員出席的情況下，當眾開標。 2008年8月14日至18日，招標辦公室對各投標書進行了初步審查、澄清及整理，并于2008年8月19日至21日向評標小組作了匯報。評標小組按招標工作委員會審定的評標辦法進行評標，對合格的投標人進行評分，推薦中標單位和后備單位，寫出評標報告。2008年8月22日，招標工作委員會聽取評標小組匯報，決定了中標單位。

4、 看過本案例后，你覺得公路工程施工招投標在施工任務(wù)承攬中的優(yōu)越性有哪些，應(yīng)該注意哪些環(huán)節(jié)？ 引例項目導入公路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中起著越來越重要的作用。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，用公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的加大投入和適度超前發(fā)展來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟增長，已成為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略。這給公路發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，同時也給公路部門帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。如何利用有限的資金，發(fā)揮其最大投資效益就成為擺在廣大公路建設(shè)者面前的一個艱難的課題。而經(jīng)過十幾年的工程實踐證明，實行公路工程施工招標投標制，加強各階段的工程造價管理，是充分發(fā)揮投資效益的必要保證，也是確保公路工程

5、施工質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價，保護公平競爭的最佳措施。任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序 4.1.1 公路工程施工招標的條件1公路工程項目施工招標的條件根據(jù)我國公路工程施工招標投標管理辦法的規(guī)定，施工招標應(yīng)具備的條件如下。(1) 初步設(shè)計和概算文件已被批準。(2) 工程已正式列入國家或地方公路建設(shè)計劃，業(yè)主已辦理工程項目報建手續(xù)。(3) 建設(shè)資金已經(jīng)落實。(4) 征地拆遷工作已基本完成或落實，能保證分年度連續(xù)施工。(5) 施工圖設(shè)計已完成或能滿足招標(編制招標文件)的需要，并能滿足工程開工后連續(xù)施工的要求。(6) 由于監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的姓名要作為合同條款寫入招標文件之中，因

6、此，除上述五個基本條件外，公路施工招標之前，監(jiān)理單位應(yīng)已選定。知識鏈接公路工程施工招標投標管理辦法規(guī)定：投資總額在3 000萬元人民幣以上的公路工程施工項目、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當招標的其他公路工程施工項目必須進行招標。但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外。任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序2公路工程招標單位的條件招標單位是指依照國家相關(guān)規(guī)定，提出公路工程施工招標項目、進行公路工程施工招標的項目法人(簡稱招標人)。招標人應(yīng)具備的條件如下。(1) 具有與招標項目相適應(yīng)的工程管

7、理、造價管理、財務(wù)管理能力。(2) 有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力。(3) 有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。如果招標人不具備以上條件，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)辦理公路工程施工招標事宜，但任何組織和個人不得為招標人指定招標代理機構(gòu)。任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序1成立招標組織機構(gòu) 公路工程施工招標是一項很復雜的工作，涉及技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、法律等方面，需要廣泛的知識和各部門的支持、配合，因此成立招標組織機構(gòu)是十分必要的。1) 招標組織機構(gòu) ：招標組織機構(gòu)的組建，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模的大小、工程所在地、技術(shù)復雜程度和工程重要性確定其組成成員。由業(yè)主領(lǐng)導(代表)

8、、政府主管機關(guān)領(lǐng)導、定額或工程造價管理部門的領(lǐng)導組成。 知識鏈接要特別指出的是：在實行項目法人責任制的現(xiàn)在，應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主的自主決策作用，政府現(xiàn)在應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，由直接參與決策管理改革為依據(jù)法律和行政手段進行決策監(jiān)督。任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序招標組織機構(gòu)的職能和工作： (1) 確定或編制招標工作計劃。 (2) 確定招標方式。 (3) 選定承包方式。 (4) 劃分標段，確定各標段的承發(fā)包范圍。 (5) 審定標底。 (6) 在資格預審中確定投標單位，在評標定標中確定中標單位。 (7) 確定招標文件的合同參數(shù)。 任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序2) 招標工作組：招標工作組應(yīng)以

9、招標單位工作人員為主，并邀請設(shè)計、監(jiān)理、咨詢公司的人員參加。在招標工作組中，除了應(yīng)了解和熟悉招標工作的領(lǐng)導者外，還應(yīng)了解各職能部門和各方面的專家(包括計劃、技術(shù)、造價、財務(wù)、施工、監(jiān)理、材料、勞動人事、法律等)。任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序招標工作組主要完成工作： 從準備申請批準招標，組織或委托編制資格審查文件和招標文件，發(fā)布招標通告或投標邀請書，發(fā)售資格審查文件和招標文件，主持標前會議和組織現(xiàn)場考察、開標、協(xié)助審查和評比投標文件，向招標領(lǐng)導小組報送評標委員會的評標報告，到準備好簽約的合同文件等一系列日常工作。任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序3) 招標代理機構(gòu) ：當招標

10、人不具備相應(yīng)能力時，可委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)辦理公路工程施工招標日常事宜。4) 招標投標監(jiān)管機構(gòu)：當前，各地成立了具有監(jiān)督職能的招標投標管理機構(gòu)，規(guī)定各地的招標投標工作均由當?shù)氐恼袠送稑斯芾頇C構(gòu)進行監(jiān)督和管理。招標投標管理機構(gòu)的任務(wù)：貫徹實施國家和當?shù)卣嘘P(guān)招標、投標的法規(guī)和規(guī)章；進行招標項目登記；審核招標、投標、咨詢、監(jiān)理等單位的資格；核準招標文件；處理招標、投標中的違法行為等。 任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序2標段劃分 根據(jù)公路工程施工招標投標管理辦法(以下簡稱管理辦法)第二章第13條規(guī)定：“公路工程施工招標標段，應(yīng)當按照有利于對項目實施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃

11、分。”劃分標段需要考慮的方面很多，不同性質(zhì)的工程劃分成不同的標段；同性質(zhì)的工程也根據(jù)長度劃分為若干標段。 任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序一般情況下可按下列原則合理劃分標段： (1) 適合采用現(xiàn)代化的施工方法和施工工藝，確保工程質(zhì)量。 (2) 工程量至少能滿足一個具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，經(jīng)濟合理地、保質(zhì)保量地按時完成施工任務(wù)。 (3) 防止產(chǎn)生標段之間的相互干擾以及內(nèi)部工序之間的相互交叉。 (4) 工程性質(zhì)相同的標段盡量避免化整為零，以免影響工效和施工質(zhì)量。 (5) 保持構(gòu)造的完整性，除特大橋外，盡可能不肢解完整的工程構(gòu)造。任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序3公路工程施工招標

12、程序公路工程施工招標，應(yīng)當按下列程序進行。(1) 確定招標方式。采用邀請招標的，應(yīng)當按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門審批。(2) 編制投標資格預審文件和招標文件。招標文件按照管理辦法規(guī)定備案。(3) 發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件。(4) 對潛在投標人進行資格審查。 任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序(5) 向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件。(6) 組織潛在投標人考察招標項目工程現(xiàn)場，召開標前會。(7) 接受投標人的投標文件，公開開標。(8) 組建評標委員會評標，推薦中標候選人。(9) 確定中標人。評標報告和評標結(jié)

13、果按照管理辦法規(guī)定備案并公示。(10) 發(fā)出中標通知書。(11) 與中標人訂立公路工程施工合同。 任務(wù)4.1 公路工程施工招標的條件 與程序圖4.1 施工招標的程序框圖 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制 4.2.1 招標文件的編制1招標文件編制的主要依據(jù) 招標文件是招標投標活動中最重要的法律文件，招標文件的內(nèi)容應(yīng)符合國內(nèi)法律法規(guī)，因此招標文件編制的主要依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)。招標投標應(yīng)遵守的法律法規(guī)與政策體系如下。 (1) 按照法律規(guī)范的淵源劃分，有法律、法規(guī)(行政法規(guī)、地方法規(guī))、規(guī)章(國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章)和行政規(guī)范性文件。任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制(2) 按照法律規(guī)范

14、內(nèi)容的相關(guān)性劃分，有專業(yè)法律規(guī)范：如招標投標法；相關(guān)法律規(guī)范：如民法通則、合同法。招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級，縱向效力層級：國務(wù)院各部門規(guī)章之間具有同等法律效力；橫向效力層級：特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，使用特別規(guī)定；時間序列：新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，使用新的規(guī)定。任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制 2招標文件的編制原則 招標文件是由招標人或其授權(quán)委托的招標代理機構(gòu)根據(jù)項目特點編制的，是向所有投標人表明招標意向和要求的書面法律文件。是招標人和投標人必須遵守的行為準則是投標人編制投標文件的依據(jù)是評標委員會評標的依據(jù)是招標人回復質(zhì)疑和相關(guān)部門處理投訴的依據(jù)是招標人和中標人簽訂合同的

15、依據(jù)是招標人驗收的依據(jù)。 招標文件的編制應(yīng)當遵守“合法、公正、科學、嚴謹”的原則：1) 合法性：合法是招標文件編制過程中必須遵守的原則。招標文件是招標工作的基礎(chǔ)，也是今后簽訂合同的依據(jù)，因此招標文件中的每一項條款都必須是合法的。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制 2) 公正性：招標是招標人公平、擇優(yōu)地選擇中標人的過程，因此，招標文件的編制，也必須充分體現(xiàn)公平、公正的原則。 首先，招標文件的內(nèi)容對各投標人是公平的，不能具有傾向性，刻意排斥某類特定的投標人。其次，編制招標文件時還應(yīng)注意恰當?shù)靥幚碚袠巳撕透魍稑巳说年P(guān)系。在市場經(jīng)濟體制下，招標人既要盡可能地壓低投標人的報價，也要考慮適當滿足投標人

16、在利潤上的需求，不能將過多的風險轉(zhuǎn)移到投標人一方。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制 3) 科學性：招標文件要科學地體現(xiàn)出招標人對投標人的要求，編制時要遵守科學的原則。 (1) 科學合理的劃分招標范圍。 (2) 科學合理地設(shè)置投標人資格。 (3) 科學合理地設(shè)置評標辦法。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制4) 嚴謹性：招標文件編制的完善與否，對評標工作的工作量、評標的質(zhì)量和速度有著直接影響。招標文件包括投標須知、技術(shù)要求、清單、圖紙、合同條款、評標辦法等內(nèi)容。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制 3編制方法的特點 編制方法要能體現(xiàn)出合法合規(guī)、提高

17、效率、降低費用、保證質(zhì)量等特點。(1) 依法編制。招標文件的編制方法要符合招標投標法和政府采購法等有關(guān)法律法規(guī)。(2) 要求合理。應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制(3) 掌握編制技巧。編制招標文件時, 要充分聽取各方對涉及招標文件各相關(guān)事項的意見，摸清市場信息，以免“實質(zhì)要求”的不合理。 (4) 在編制招標文件時，對于招標文件中涉及“必須”、“禁止”等可能涉及投標文件的有效性等問題的明確和規(guī)定。 (5) 重視招標文件的審核。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制4招標文件編制的基本要求應(yīng)體現(xiàn)在如下幾個方面：(1) 招標文件要堅持招標策劃與合同管理策

18、劃整體統(tǒng)一并重的原則。(2) 招標文件合同條款力求公平，但要體現(xiàn)招標方的主導地位和控制權(quán)。(3) 招標文件中合同風險的合理劃分，盡可能規(guī)避招標方的風險，預防措施恰當。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制5招標文件編制的準備工作(1) 明確任務(wù)。根據(jù)招標投標法的規(guī)定，招標人招標項目可以采取自行招標或委托招標。(2) 收集招標項目的相關(guān)資料。招標文件編制者要廣泛收集工程項目的設(shè)計文件、圖紙與其他相關(guān)資料，明確招標范圍、招標條件等。(3) 制定招標規(guī)劃。在充分了解招標人意圖基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法律法規(guī)，確定本次招標是采用公開招標還是采用邀請招標的形式。明確招標項目的標段劃分、招標工作安排等 任務(wù)4.2

19、公路工程施工招標文件的編制4.2.2 公路工程施工招標文件的內(nèi)容 公路工程標準施工招標文件(2009年版)(以下簡稱公路工程標準文件)中，對公路工程施工招標文件所包括的內(nèi)容作了明確要求。 公路工程施工招標文件主要包括招標公告(或投標邀請書)、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范、投標文件格式、投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。 知識鏈接任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制1招標公告(或投標邀請書)(1) 招標條件。(2) 項目概況與招標范圍。(3) 投標人資格要求。(4) 招標文件的獲取。(5) 投標文件的遞交。(6) 發(fā)布公告的媒介(若為投標邀請書該項改為“確認”)

20、。(7) 聯(lián)系方式。任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制2投標人須知 ：是為了讓投標單位了解招標項目的基本情況和要求而進行標準化的一份文件，它主要是告知投標者在投標時的有關(guān)注意事項，是投標者決策是否投標和編制投標書的基礎(chǔ)文件，其主要內(nèi)容包括如下。(1) 總則。包括項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求、投標人的資格要求、費用承擔、保密、語言文字、計量單位、踏勘現(xiàn)場、投標預備會、分包、偏離。(2) 招標文件。招標文件的組成、澄清和修改。任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制(3) 投標文件。投標文件的組成、投標價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選投標方案、投標文件的編

21、制。(4) 投標。投標文件的密封和標識、投標文件的遞交、投標文件的更改與撤回。(5) 開標。開標時間和地點、開標程序。(6) 評標。評標委員會、評標原則、評標。(7) 合同授予。定標方式、中標通知、履約擔保、簽訂合同。(8) 重新招標和不再招標。(9) 紀律和監(jiān)督。(10) 需要補充的其他內(nèi)容。 知識鏈接“投標人須知前附表”放在投標人須知正文的最前面，用于進一步明確正文中的未盡事宜，由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但務(wù)必做到與招標文件中其他內(nèi)容的銜接，并不得與投標人須知正文內(nèi)容相抵觸。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制3合同條款及格式 合同條款通常分為通用條款和專用條款兩

22、部分。通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及工程施工的需要訂立，通用于工程施工的條款。合同專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體養(yǎng)護項目的實際，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改；是在通用條款中明確指出要在合同專用條款或數(shù)據(jù)表中予以具體規(guī)定的數(shù)據(jù)、信息或具體情況等；是招標人根據(jù)本地區(qū)特點或慣例需要增列或刪除的條款。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制合同通用、專用條款所包括內(nèi)容各有24部分：(1) 一般約定。 (2) 發(fā)包人義務(wù)。(3) 監(jiān)理人。 (4) 承包人。(5) 材料和工程設(shè)備。 (6) 施工設(shè)備和臨時設(shè)施。(7) 交通運輸。 (8) 測量放線。

23、(9) 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護 (10) 進度計劃。(11) 開工和竣工。 (12) 暫停施工。(13) 工程質(zhì)量。 (14) 試驗和檢驗。(15) 變更。 (16) 價格調(diào)整。(17) 計量與支付。 (18) 竣工驗收。(19) 缺陷責任與保修責任。 (20) 保險。(21) 不可抗力。 (22) 違約。(23) 索賠。 (24) 爭議的解決。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制4工程量清單：是單價合同的產(chǎn)物，是與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的非常重要文件。它詳細說明了技術(shù)規(guī)范中各工程細目的數(shù)量。工程量清單是獲得合同中關(guān)于工程量信息和有效而精確地編制投標書的依據(jù)是招投標的共同基礎(chǔ)。 任務(wù)4.2公路

24、工程施工招標文件的編制1) 編制工程量清單的原則(1) 和技術(shù)規(guī)范保持一致性。(2) 便于計量支付。(3) 便于合同管理及處理工程變更。(4) 保持合同的公平性。任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制3) 工程清單 工程清單是按技術(shù)規(guī)范的章節(jié)順序，將各細目的工程數(shù)量置于表中(見表4-2)。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制5圖紙 設(shè)計圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計說明是招標文件和合同的重要組成部分，是投標者在擬定施工方案，確定施工方法以至提出替代方案，計算投標報價必不可少的資料。圖紙的詳細程度取決于設(shè)計的深度與合同的類型。詳細的設(shè)計圖紙能使投標者比較準確地計算報價。

25、 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制6技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范詳細而具體地說明了承包商履行合同中應(yīng)遵守的質(zhì)量、安全、工藝、操作、程序等規(guī)定公路工程建設(shè)的各種技術(shù)規(guī)范亦即技術(shù)法規(guī)招標人對工程項目技術(shù)等級、技術(shù)指標、質(zhì)量要求、質(zhì)量評定和竣工驗收等規(guī)定均以技術(shù)規(guī)范為依據(jù)的，而承包商中標以后，就必須簽訂合同協(xié)議書并按合同規(guī)定，遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行施工、計量等，以確保在合同規(guī)定的工程總價內(nèi)保證質(zhì)量、保證工期完工。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制技術(shù)規(guī)范的組成 ：第一章為總則，通常包括工程介紹，工程范圍、定義，工程所使用的技術(shù)標準、規(guī)范和圖紙，承包人對工程施工包括臨時性工程應(yīng)負的責任，為監(jiān)理工程師

26、提供的設(shè)施等。 從第二章開始為專業(yè)的技術(shù)規(guī)范，專業(yè)技術(shù)規(guī)范一般包括六個方面的內(nèi)容：范圍，材料，一般規(guī)定，施工要求，質(zhì)量控制，計量與支付。第100章總則。 任務(wù)4.2公路工程施工招標文件的編制第200章路基。 第300章路面。 第400章橋梁、涵洞。 第500章隧道。 第600章安全設(shè)施及預埋管線。 第700章綠化及環(huán)境保護。 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制 4.3.1 標底的概念標底：由成本、稅金、利潤等部分組成，在工程造價管理中，應(yīng)該將其控制在投資包干的限額內(nèi)和批準的總概算之內(nèi)，這樣的成本估算計劃叫做標底； 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制標底其主要作用有如下幾個方面：標底價格是招標人根據(jù)

27、工程實際情況而制定的造價數(shù)目，是用來控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價格的一種重要的參考依據(jù)，對合理地進行工程造價管理發(fā)揮舉足輕重的作用。標底價格是衡量及評審投標人投標報價是否合理的重要依據(jù)，所以，編制建設(shè)工程招標標底，必須要嚴格遵循科學合理的方法來編制，同時，還要要求造價管理人員要實事求是，綜合考慮和體現(xiàn)發(fā)包方和承包方的利益，這樣才能編制出切實可靠的標底。任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制特別提示公路工程的標底是其建設(shè)造價的表現(xiàn)形式之一，它是由招標人自行編制或委托具有相應(yīng)資格的單位編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標工程的預期市場價格。標底編制應(yīng)當符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并應(yīng)當控制在批準的概算以

28、內(nèi)。隨著公路建設(shè)形勢的發(fā)展，標底在評標中的作用越來越小，在很多的評標方法中，已經(jīng)取消了標底，有的改為投標控制價上限(或最高限價)。 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制4.3.2 標底的編制原則、依據(jù)和程序1標底的編制原則標底的編制過程是對招標項目所需工程費用的自我測算過程。通過標底編制工作可以促進招標人事先加強工程項目的成本調(diào)查和成本預測，做到各項費用心中有數(shù)，為搞好評標工作和搞好施工過程的造價工作打下基礎(chǔ)。 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制標底的編制應(yīng)遵循以下原則：(1) 應(yīng)嚴格遵守統(tǒng)一工程量、統(tǒng)一計量單位和計算規(guī)則的原則，并且實行統(tǒng)一的工程項目劃分。(2) 要切實根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方

29、法，并考慮到向國際慣例靠攏，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。(3) 造價管理人員應(yīng)及時關(guān)注市場動態(tài)，力求將標底價格盡量與市場的實際變化相吻合，這樣才有利于競爭和保證工程質(zhì)量及水平。(4) 標底價格一般要控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)；標底審定后必須及時妥善封存、嚴格保密，不得泄露。任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制2標底的編制依據(jù)：標底編制和投標人的投標報價及概預算相比較，既有相同的地方，又有不同的地方，標底編制的依據(jù)主要有以下幾個方面。(1) 招標文件。 (2) 概、預算定額。 (3) 費用定額。 (4) 工、料、機價格。 (5) 初步設(shè)計文件(或施工圖設(shè)計文件)。 (6) 施工組織方案。

30、(7) 其他資料。 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制3標底的編制程序(1) 確定標底的編制單位。 (2) 收集編制資料。(3) 參加交底會及現(xiàn)場勘察。標底編審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、招標預備會，便于標底的編審工作。 (4) 編制標底。編制人員應(yīng)嚴格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學公正地編制標底價格。(5) 審核標底價格。 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制特別提示標底，作為評標選優(yōu)的準繩，它的準確率不僅直接影響工程造價的高低，關(guān)系招標投標的成敗，而且還關(guān)系雙方的經(jīng)濟利益。因此，編制標底必須嚴肅、認真、負責。但是目前在編制標底中還存在以下問題 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編

31、制4.3.3 標底的編制方法和內(nèi)容1標底的編制方法 1) 以定額計價法編制標底：定額計價法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價(或稱為工料單價法)，僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。(1) 單位估價法。 (2) 實物量法。 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制2) 以工程量清單計價法編制標底(1) 工料單價：單價僅僅包括人工費、材料費和機械使用費，故又稱為直接費單價。(2) 完全費用單價：單價中除了直接費外，還包括現(xiàn)場經(jīng)費、其他直接費和間接費等全部成本。(3) 綜合單價法：所謂綜合單價即分部分項工程的完全單價。任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制任務(wù)4.

32、3工程施工招標標底的編制特別提示合理編制公路工程招標項目標底的幾個關(guān)鍵因素：(1) 適應(yīng)目標工期的要求(2) 適應(yīng)招標方的質(zhì)量要求(3) 適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素，并將差價列入標底。 (4) 合理考慮招標工程的自然地理條件和招標工程范圍等因素。 (5) 應(yīng)根據(jù)招標文件或合同條件的規(guī)定任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制2標底的編制內(nèi)容：(1) 標底的綜合編制說明。(2) 標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等。(3) 主要人工、材料、機械設(shè)備用量表。(4) 標底附件。(5) 標底

33、價格編制的有關(guān)表格。任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制4.3.4 工程標底的審查1標底的審查目的：是檢查標底價格編制是否真實、準確，標底價格如有漏洞，應(yīng)予以調(diào)整和修正。如總價超過概算，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理，不得以壓低標底價格作為壓低投資的手段。 任務(wù)4.3工程施工招標標底的編制2標底的審查方法1) “篩選”審查法：結(jié)構(gòu)特征要與已建工程或已結(jié)算工程結(jié)構(gòu)特征的關(guān)系對應(yīng)，只有同類型工程指標才可套用。2) 重點審查法：重點審查法就是抓住標底中的重點進行審查的方法。重點一般是工程量或單價較高的項目、定額或單價的套用、各項費用(計取基礎(chǔ)、取費標準)的計取等。這一方法的優(yōu)點是突出重點、審查時間短。 任務(wù)4.

34、3工程施工招標標底的編制3標底的審查內(nèi)容 ：(1) 標底計價依據(jù)(2) 標底價格組成內(nèi)容 (3) 標底價格相關(guān)費用。 任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 4.1.1 投標人概述1投標人的概念投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織，在特殊情況下個人也可以作為投標人，當依法招標的科研項目允許個人參加投標時，個人就可以作為投標人。公路工程施工招標的投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的公路工程施工單位。投標人應(yīng)當具備招標文件規(guī)定的資格條件，具有承擔所投標項目的相應(yīng)能力。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 2工程施工投標人的資格要求(1) 申請人應(yīng)具備承擔本標段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽。當參加這

35、類招標時必須具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明才能成為投標人。(2) 招標人接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體申請人除應(yīng)具備承擔本標段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定。 聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 通過資格預審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責，以及財務(wù)能力、信譽情況等資格條件不得改變。 聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一標段中參加投標。 聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過規(guī)定的數(shù)量。 聯(lián)合體牽頭人所承擔的工程量必須超過總工程量的50%。 聯(lián)合

36、體各方應(yīng)分別按照要求，填寫相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所提交的文件應(yīng)認為已代表了聯(lián)合體成員的真實情況。 盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體合成員在資格預審、投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自法律責任。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 4.2 投標人的資格審查:投標人資格審查分資格預審和資格后審。為減小評標難度，簡化評標手續(xù)，避免一些不合格的投標單位在投標上的人力、物力和財力上的浪費，投標人資格審查一般采取資格預審形式。1資格預審的程序(1) 招標單位準備資格預審文件，發(fā)布資格預審通告，邀請投標人參加資格預審；(2)

37、投標單位提交資格預審申請，購買資格預審文件；(3) 投標單位填寫和提交與資格預審有關(guān)的材料；(4) 招標單位進行資格評審，寫出資格評審報告，業(yè)主在此基礎(chǔ)上確定投標單位名單。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 2資格預審申請文件的組成內(nèi)容：(1) 資格預審申請函；(2) 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；(3) 聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；(4) 申請人基本情況表；(5) 近年財務(wù)狀況表；(6) 近年完成的類似項目情況表；(7) 正在施工和新承接的項目情況表；(8) 近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；(9) 初步施工組織計劃；(10) 其他材料：見申請人須知前附表。任務(wù)4.4 公路工程施

38、工投標的準備 3資格預審申請文件的編制要求(1) 資格預審申請文件應(yīng)按格式要求進行編寫，并作為資格預審申請文件的組成部分。招標人規(guī)定接受聯(lián)合體資格預審申請的，還應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。(2) 法定代表人授權(quán)委托書必須由法定代表人簽署。(3) “申請人基本情況表”應(yīng)附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、基本賬戶開戶許可證等材料的復印件并加蓋單位章。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 (4) “近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復印件。(5) “近年完成的類似項目情況表”應(yīng)附中標通知書和（或）合同協(xié)議書

39、、工程接收證書（工程竣工驗收證書）的復印件。(6) “正在施工和新承接的項目情況表”應(yīng)附中標通知書和（或）合同協(xié)議書復印件。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。(7) “近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明相關(guān)情況，并附法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)法律文書復印件。任務(wù)1.4 公路工程施工投標的準備 4.3 投標前的準備工作1成立投標機構(gòu): 為長期有效地準備投標工作，承包單位應(yīng)成立專業(yè)投標機構(gòu)并分不同的部門。專業(yè)投標機構(gòu)的成立有利于投標經(jīng)驗的積累、投標業(yè)務(wù)知識的學習和投標工作效率的提高節(jié)省投標成本并最終提高投標單位的中標率。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 投標工作成員主要由技術(shù)人員和造價

40、管理人員組成技術(shù)人員主要負責投標中施工方案、技術(shù)措施的制定及編制施工進度計劃等技術(shù)工作造價管理人員主要負責投標中的預算編制及確定投標報價。除了承擔具體工作的技術(shù)人員和造價管理人員外，投標工作中應(yīng)有決策人員，他們是公司經(jīng)理(或業(yè)務(wù)副經(jīng)理)、總工程師(或總經(jīng)濟師)、經(jīng)營部門負責人等成員。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 2投標信息查證信息查證是投標的前提。作為投標企業(yè)，在決定投標之前，必須保持頭腦冷靜，認真分析所獲得信息的真實性。要弄清信息的真實性在國內(nèi)并非困難，只要堅持與工程發(fā)包單位直接見面，證實發(fā)包項目確有立項批準書和資金落實證明材料即可。需要且記的是:不能聽任中間人的擺布，更不能以先付一筆

41、資金為代價換取查詢有關(guān)資料的許可。政府工程、國有單位的發(fā)包項目，都必須先獲得立項批準并落實了資金后方可獲準招標。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 3調(diào)查與工程項目有關(guān)的情況 對于有投標可能的建設(shè)項目，需要作較詳細、較準確、較全面的調(diào)查，以便進行是否參與投標的決策。具體應(yīng)掌握的信息內(nèi)容主要如下。1) 市場狀況調(diào)查:這里所說的市場狀況調(diào)查，主要包括對招標方的情況，競爭對手的情況，生產(chǎn)要素市場等方面的調(diào)查。2) 工程項目所在地的調(diào)查:包括當?shù)氐淖匀粭l件、施工條件，當?shù)氐姆?、法?guī)、政策、規(guī)章、鄉(xiāng)規(guī)民約、生活習俗等信息。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 4投標資格的取得一種形式要求事先參加資格預審

42、，只有通過資格預審的單位才有資格參加投標另一種形式并不需要參加資格預審，投標單位的資格只要符合招標公告中規(guī)定的資格要求，在遞交了投標申請后即可取得資格，參加下一階段的投標工作。投標單位都應(yīng)認真檢查自己的資格是否符合要求，否則，下一階段的投標工作是徒勞無益的，只會白白地浪費時間和精力，即使僥幸取得了中標資格，簽訂了施工承包合同，這樣的合同也是不受法律保護的(主體不合格的合同是無效合同，不受法律保護)。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 5精讀、分析招標文件1) 精讀、分析招標文件的目的(1) 全面了解承包商在合同中的權(quán)利和義務(wù)。(2) 深入分析施工承包中所面臨的和需要承擔的風險。(3) 縝密研究

43、招標文件中的漏洞和疏忽。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 2) 注意事項在研究和分析招標文件的過程中，有時會發(fā)現(xiàn)一些漏洞和疏忽，這些漏洞和疏忽對自己有利的，可以在制定投標策略時作為參考；對自己不利的，可以按規(guī)定向業(yè)主提出，由業(yè)主在標前會議中解答。對招標文件中的其他疑問，也應(yīng)逐項記錄。研究招標文件時，還應(yīng)注意投標中的時間安排及投標中應(yīng)遵守的事項和編寫標書的規(guī)定和要求，避免造成廢標。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 6勘察現(xiàn)場 1) 現(xiàn)場考察的重要性現(xiàn)場考察是承包商投標前全面了解現(xiàn)場施工環(huán)境及施工風險的重要途徑，是投標單位搞好投標報價的先決條件。在招標過程中，業(yè)主會組織現(xiàn)場考察，按照國際國內(nèi)招

44、標的有關(guān)規(guī)定，投標單位應(yīng)參加由業(yè)主(招標單位)安排的正式現(xiàn)場考察，不參加正式考察者，可能會被拒絕參與投標。在投標有效期內(nèi)及工程施工過程中，承包商無權(quán)以現(xiàn)場考察不周或情況不了解為由而提出修改標書或調(diào)整標價給予補償?shù)囊蟆Ｍ稑藛挝辉诂F(xiàn)場考察之前，應(yīng)先擬定好現(xiàn)場考察的提綱和疑點，設(shè)計好現(xiàn)場調(diào)查表格，做到有準備、有計劃地進行現(xiàn)場考察。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 2) 現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容(1) 政治(國外承包工程)。 項目所在國政局是否穩(wěn)定，有無發(fā)生政變的可能。 項目所在國與鄰國的關(guān)系如何，有無發(fā)生邊境沖突的可能。 項目所在國與我國的雙邊關(guān)系如何。(2) 地理、地貌、氣象。 項目所在地及附近地形

45、地貌與設(shè)計圖紙是否相符。 項目所在地的河流水深、地下水情況、水質(zhì)等。 項目所在地近20年的氣象。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 (3) 法律、法規(guī)。 與承包合同有關(guān)的經(jīng)濟合同法、外匯管理法、稅收法、勞動法、環(huán)境保護法、建筑市場管理法、涉外經(jīng)濟合同法等法律及相應(yīng)的法規(guī)。 國外承包工程除上述有關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)了解項目所在地的民法與本項目施工有關(guān)的具體規(guī)定，如勞動力的雇傭、設(shè)備材料的進出口及運輸施工機械使用等規(guī)定。(4) 工程施工條件。 工程所需當?shù)亟ㄖ牧系牧显醇胺植嫉亍?場內(nèi)外交通運輸條件，現(xiàn)場周圍道路橋梁通過能力，便道、便橋修建位置、長度數(shù)量。 施工供電、供水條件，外電架設(shè)的可能性。任務(wù)

46、4.4 公路工程施工投標的準備 (5) 經(jīng)濟。 工程所需各種材料，當?shù)厥袌龉?yīng)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能能否滿足工程要求及其價格情況。 當?shù)赝猎吹攸c、數(shù)量、單價、運距。 國外承包工程還要了解當?shù)毓と斯ぷ鲿r間，年法定假日天數(shù)，工人假日，冬、雨、夜施工及病假的補貼，工人所交所得稅及社會保險金比例。 監(jiān)理工程師工資標準。 當?shù)馗鞣N運輸、裝卸及汽柴油價格。 當?shù)刂鞲笔彻?yīng)情況和近35年物價上漲率。 保險費情況。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 (6) 工程所在地有關(guān)健康、安全、環(huán)保和治安情況，如醫(yī)療設(shè)施、救護工作、環(huán)保要求、廢料處理、保安措施等。(7) 其他現(xiàn)場考察需帶有業(yè)主(招標單位)發(fā)的以1/200

47、0比例的平面圖，詳細標繪施工便道、便橋現(xiàn)場布置及數(shù)量，調(diào)查路基范圍內(nèi)拆遷情況，需填筑水塘面積大小、抽水數(shù)量、淤泥深度和數(shù)量，了解開山的巖石等級、打洞放炮設(shè)計施工方法，調(diào)查橋梁位置、水深水位、便橋架設(shè)、鉆孔(打樁)工作平臺架設(shè)、深水基礎(chǔ)、承臺、下部構(gòu)造如何施工、上部構(gòu)造如何預制、預制場設(shè)在哪里及怎樣布置、安裝等有關(guān)具體問題，以便為施工組織設(shè)計做好準備。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 7參加標前會議：也稱投標預備會，是招標人給所有投標人提供的一次答疑的機會，有利于加深對招標文件的理解，凡是想?yún)⒓油稑瞬⑾Ｍ@利成功的投標人，都應(yīng)認真準備和積極參加標前會議。參加標前會議應(yīng)注意以下幾點。(1) 招標

48、文件中對投標者有利之處或含糊不清的條款，不要輕易提請澄清(它可以成為投標單位制訂報價手法的突破口)。(2) 不要輕易讓競爭對手從投標單位提出的問題中窺探出投標者的設(shè)想、施工方案。(3) 對含糊不清的重要合同條款，如工程范圍不清楚、招標文件和圖紙相互矛盾，技術(shù)規(guī)范明顯不合理等問題，均可要求業(yè)主或招標單位澄清解釋。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 8核實工程量：招標項目的工程量在招標文件的工程量清單中有詳細說明。有必要進行復核。1) 核實工程量的主要作用(1) 全面掌握本項目需進行的各分項工程的數(shù)量，便于投標中進行準確的報價。(2) 及時發(fā)現(xiàn)工程量清單中關(guān)于工程量的錯誤和漏洞，為制定投標策略提供

49、依據(jù)(可以使用不平衡報價法，工程量偏高的項目報低價，工程量偏低的地方報高價)。(3) 有利于促使投標單位對技術(shù)規(guī)范中的計量支付規(guī)定做進一步的研究，便于精確地編寫各工程細目的單價。2) 核實工程量時的注意事項(1) 全面核實設(shè)計圖紙中各分項工程的工程量。(2) 計算受施工方案(施工方法)影響而需額外發(fā)生(設(shè)計圖紙中未能計算進去的)和消耗的工程量。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 9編制施工組織設(shè)計1) 施工組織設(shè)計的編制：投標報價前應(yīng)進行施工組織設(shè)計的編制。在合同中，施工組織設(shè)計又叫工程進度計劃，通常應(yīng)包含以下內(nèi)容：(1) 總體施工組織布置及計劃。(2) 主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施

50、(尤其對重點、關(guān)鍵和難點工程的施工方案、方法及其措施)。(3) 工期保證體系及保證措施。(4) 工程質(zhì)量管理體系及保證措施。(5) 安全生產(chǎn)管理體系及保證措施。(6) 環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施。(7) 文明施工、文物保護保證體系及保證措施。(8) 項目風險預測與防范，事故應(yīng)急預案。(9) 其他應(yīng)說明的事項。任務(wù)4.4 公路工程施工投標的準備 2) 注意事項 高效率和低消耗是編制施工組織設(shè)計的總原則，施工組織設(shè)計的基本原則包括連續(xù)性原則、均衡性原則、協(xié)調(diào)性原則和經(jīng)濟性原則，其中，經(jīng)濟性原則是施工組織設(shè)計原則的核心和落腳點，因此，應(yīng)注意如下事項。(1) 充分滿足技術(shù)上的先進性和可靠性，

51、最大限度地提高勞動生產(chǎn)率，降低施工成本。(2) 充分利用現(xiàn)有的施工機械設(shè)備，提高施工機械的使用率以降低機械施工成本。(3) 采用先進的進度管理手段，優(yōu)化施工進度計劃，選擇最優(yōu)施工排序，均衡安排施工，避免施工高峰的趕工現(xiàn)象和施工低谷中的窩工現(xiàn)象，機動安排非關(guān)鍵線路的剩余資源，從非關(guān)鍵線路上尋求效益。任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 4.5.1 投標文件的組成投標文件是投標人向招標人所遞交的一種法律文件，用以表明投標人承擔招標項目所具有的能力和價格條件。投標文件編制水平的高低，決定著投標人在承攬工程項目方面的競爭力。要想編制一套高質(zhì)量和高水平的投標文件，就必須對投標文件的組成有所了解。

52、 任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 1投標文件的一般組成(1) 投標函及投標函附錄。(2) 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。(3) 聯(lián)合體協(xié)議書(如有)。(4) 投標保證金。(5) 已標價工程量清單。(6) 施工組織設(shè)計。(7) 項目管理機構(gòu)。(8) 擬分包項目情況表。(9) 資格審查資料。(10) 承諾函。(11) 調(diào)價函及調(diào)價后工程量清單(如有)。(12) 按招標文件規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 2雙信封形式的投標文件組成第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)包含以下內(nèi)容。(1) 投標函及投標函附錄。(2) 法定代表人身份證明

53、或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。(3) 聯(lián)合體協(xié)議書(如有)。(4) 投標保證金。(5) 施工組織設(shè)計。(6) 項目管理機構(gòu)。第二個信封(投標報價和工程量清單)包含以下內(nèi)容。(1) 投標函及投標函附錄。(2) 已標價工程量清單。(3) 調(diào)價函及調(diào)價后工程量清單(如有)。任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 3投標報價(1) 投標人應(yīng)按“工程量清單”的要求填寫相應(yīng)表格。 本項目招標采用工程量固化清單，招標人在出售招標文件的同時向投標人提供工程量固化清單電子文件(光盤或U盤)。投標人填寫工程量清單中的單價及總額價，即可完成投標工程量清單的編制，確定投標報價，并打印出投標工程量清單，編

54、入投標文件。投標人未在工程量清單中填入單價或總額價的工程細目，將被認為其已包含在工程量清單其他細目的單價和總額價中，招標人將不予支付。任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 本項目招標由招標人提供書面工程量清單，由投標人按照招標人提供的工程量清單填寫本合同各工程細目的單價、合價和總額價。評標委員會將按照“評標辦法”規(guī)定對投標價進行算術(shù)性錯誤修正及其他錯誤修正。(2) 投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應(yīng)同時修改“工程量清單”中的相應(yīng)報價。(3) 投標人如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中的數(shù)量與圖紙中數(shù)量不一致時，應(yīng)立即通知招標人核查，除非招標人以書面方式予以更正，否則，應(yīng)以工程量清單中列

55、出的數(shù)量為準。(4) 投標人應(yīng)根據(jù)公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，在投標總價中計入安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用應(yīng)符合合同條款的具體規(guī)定。工程量清單100章內(nèi)列有上述安全生產(chǎn)費的支付子目，由投標人按招標文件的規(guī)定填寫總額價。任務(wù)5.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 (5) 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，招標人不接受調(diào)價函。若招標人接受調(diào)價函，則應(yīng)在招標文件中給出調(diào)價函的格式。投標人若有調(diào)價函則應(yīng)遵循如下規(guī)定。 調(diào)價函必須采用招標文件規(guī)定的格式；調(diào)價函應(yīng)說明調(diào)價后的最終報價，并以最終報價為準，而且投標人只能有一次調(diào)價的機會。 工程量清單中招標人指定的報價不允許調(diào)價。 調(diào)價函必須附有調(diào)價后的工程

56、量清單；調(diào)價函必須粘貼或機械裝訂在投標文件正本首頁，與投標文件一起密封提交。任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交(6) 在合同實施期間，投標人填寫的單價、合價和總額價是否由于物價波動進行價格調(diào)整按照合同條款的規(guī)定處理。如果按照合同條款的規(guī)定采用價格調(diào)整公式進行價格調(diào)整，由招標人根據(jù)項目實際情況測算確定價格調(diào)整公式中的變值權(quán)重范圍，并在投標函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定范圍；投標人在此范圍內(nèi)填寫各可調(diào)因子的權(quán)重，合同實施期間將按此權(quán)重進行調(diào)價.任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 4投標保證金:投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)按招標人規(guī)定的金額、擔保形式遞交投標保證金，并作為其投標文

57、件的組成部分。聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交。投標人不按要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。1) 投標保證金的形式:電匯、銀行保函或招標人規(guī)定的其他形式。(1) 若采用電匯，投標人應(yīng)在規(guī)定的投標保證金遞交截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入招標人指定賬戶，否則視為投標保證金無效。任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 (2) 若采用銀行保函，則應(yīng)由投標人開立基本賬戶的銀行開具。銀行保函應(yīng)采用招標文件提供的格式，且應(yīng)在投標有效期滿后30天內(nèi)保持有效，招標人如果延長了投標有效期，則投標保證金的有效期也相應(yīng)延長。銀行保函原件應(yīng)裝訂在投標文件的正本之中。 2)

58、投標保證金的退還: 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金。投標保證金不予退還的學習情境3中已有描述。 投標保證金一般為投標總價的1%2%，招標人應(yīng)據(jù)此算出具體金額，投標保證金的金額應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。任務(wù)5.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 5資格審查資料1) 當已進行資格預審(1) 財務(wù)狀況方面的變化，新近取得銀行信貸額度(如有必要)的證明/或獲得其他資金來源的證據(jù)；以及現(xiàn)已接受(中標或簽約)的新合同工程對財務(wù)狀況的影響。(2) 資格預審之后新承包的工程名稱、規(guī)模、進展程度和工程質(zhì)量。(3) 資格預審后新交工的工程及評定的質(zhì)量等級。(4) 最近的仲

59、裁或訴訟介入情況。(5) 投標人名稱的變更及有關(guān)批件。任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 2) 當未進行資格預審的(1) “投標人基本情況表”應(yīng)附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(全本)的復印件(并加蓋單位章)、施工資質(zhì)證書副本(全本)的復印件(并加蓋單位章)、安全生產(chǎn)許可證副本(全本)的復印件(并加蓋單位章)、基本賬戶開戶許可證的復印件(并加蓋單位章)?！皵M委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”應(yīng)附項目經(jīng)理(以及備選人)和項目總工(以及備選人)的身份證、職稱資格證書以及資格審查條件所要求的其他相關(guān)證書(如建造師注冊證書、安全生產(chǎn)考核合格證書等)的復印件，并應(yīng)提供其擔任類似項目的項目經(jīng)理和項目總工的相

60、關(guān)業(yè)績證明材料復印件，并應(yīng)附投標人所屬社保機構(gòu)出具的擬委任的項目經(jīng)理和項目總工參加社保的有效證明材料(并加蓋社保機構(gòu)單位章)。任務(wù)4.5公路工程投標文件的編制、密封與遞交 (2) “近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。(3) “近年完成的類似項目情況表”應(yīng)附中標通知書和(或)合同協(xié)議書、工程接收證書(工程竣工驗收證書)的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。(4) “正在施工和新承接的項目情況表”應(yīng)附中標通知書和(或)合同協(xié)議書復印件。每