如何充分發(fā)揮民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭作用

1、PAGE 10 -如何充分發(fā)揮民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。這是繼農(nóng)村家庭承包后農(nóng)業(yè)管理體制的又一次重大創(chuàng)新,是三化的基礎(chǔ)。湖南省應(yīng)根據(jù)實際情況充分利用其資源優(yōu)勢,牢牢把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進,打好基礎(chǔ)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,解決新的問題和情況。農(nóng)村市場不活躍和渠道不流通，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，增加農(nóng)民收入。1 湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)1.1 資源配置優(yōu)勢水資源豐富。年平均降雨量為1毫米。水資源總量1億立方米,自然水質(zhì)良好。對于湖南來說,這是該國大部分地區(qū)水資源短缺的主要優(yōu)勢。第三,生態(tài)優(yōu)勢明顯。1.2 主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢湖南主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在

2、中國發(fā)揮著重要作用。水稻產(chǎn)量居全國第一,全國豬產(chǎn)量居全國第二位。柑橘產(chǎn)量在全國排名第三,茶葉產(chǎn)量在全國排名第五。近年來,蔬菜在湖南是一個快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè),目前的種植面積超過一公頃。淡水產(chǎn)品產(chǎn)量超過10000噸,在全國排名第五,具有成本和價格優(yōu)勢。芝麻產(chǎn)量居全國第一,在世界上具有獨特的優(yōu)勢。2 湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀近年來,各級政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為建設(shè)強省級農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。該部門積極支持參與并取得了一定成果。全省各級農(nóng)業(yè)部門充分認識到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性,建立一批具有強大集聚功能的農(nóng)產(chǎn)品市場,積極引導農(nóng)民進入市場經(jīng)濟,實現(xiàn)更好的效益。擁有油籽,蔬菜,水果,肉類,森林等大量生產(chǎn)基地

3、。為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。但是,我省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍存在一些問題。主要原因是農(nóng)民組織水平低,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不足,龍頭企業(yè)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制尚未建立。3 民營企業(yè)發(fā)揮龍頭作用面臨的困境3.1 組織機構(gòu)過于集權(quán)，發(fā)展后勁不足面對市場的冰山和轉(zhuǎn)型的壓力，民營企業(yè)迫切需要以社會倫理責任作為持續(xù)發(fā)展的支撐。湖南省部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，在加強監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會面臨很大壓力。民營企業(yè)如果不盡快將保護生態(tài)環(huán)境、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高精準扶貧效益等倫理責任視為一種競爭力，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標當中，弘揚企業(yè)家精神，那

4、么必將難以適應(yīng)瞬息萬變的環(huán)境，最終失去消費者的信任。通過對湖南省發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),小富即安思想在民營企業(yè)家心里比較普遍,不少民營企業(yè)家在實現(xiàn)溫飽,有了一定盈利后,缺乏進一步將企業(yè)發(fā)展壯大的動力。由于傳統(tǒng)文化的影響,加之民營企業(yè)股權(quán)過于集中,民營企業(yè)在發(fā)展初期資本積累不多,很難有優(yōu)越的條件留住人才。企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)投入明顯不足,占年銷售比例一般大概在5%左右,從而阻礙了企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量,難以達到國際國內(nèi)的需求水平。3.2 行業(yè)準入，門檻過高民營企業(yè)力量薄弱,一些行業(yè)準入門檻過高,在產(chǎn)業(yè)鏈中難以充分調(diào)動各方的積極性,自然無法發(fā)揮好龍頭的作用。民營企業(yè)要想發(fā)揮龍頭帶動作用,

5、必須處理好與相關(guān)各方的關(guān)系。針對湖南省的現(xiàn)狀,第一產(chǎn)業(yè)規(guī)?；駹I企業(yè)數(shù)量較少,力量薄弱,在執(zhí)行鼓勵政策時,應(yīng)引導第二產(chǎn)業(yè)有實力的民營企業(yè)積極與第一產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)進行合作,前者在資本、技術(shù)、人才、品牌、對接市場等方面具有優(yōu)勢,在其帶動下,能夠促進產(chǎn)業(yè)融合與信息共享。3.3 制度執(zhí)行方式僵化制度執(zhí)行方式僵硬化,民營企業(yè)難以真正利用鼓勵、優(yōu)惠政策。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,民營企業(yè)主要包括提供農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工、銷售等,其屬性、結(jié)構(gòu)、功能各不相同。政府的鼓勵政策不能搞一刀切,而是需要在充分調(diào)查湖南省民營企業(yè)發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上有效對接其需求。融資渠道不暢通。金融系統(tǒng)對職工的績效考核機制

6、比較僵化,導致有些銀行人為設(shè)阻,湖南省第一產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)力量薄弱,規(guī)模較小,發(fā)放時間過長,影響民營企業(yè)投入生產(chǎn)的進度。民營企業(yè)貸款難,貸款貴,而稅收壓力和環(huán)保、安全等成本投入增多,導致企業(yè)的資金鏈越來越細,十分脆弱。3.4 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)不到位目前,許多合同都是關(guān)于企業(yè)與農(nóng)民之間關(guān)系的口頭協(xié)議或紳士協(xié)議。只簽署實際訂單并經(jīng)常發(fā)生違規(guī)行為。當農(nóng)產(chǎn)品難以出售時,一些公司忽視了農(nóng)民的利益。一些農(nóng)民在“買難”時不向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品,導致企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系薄弱,影響到龍頭企業(yè)發(fā)展到更高的發(fā)展水平。但是,中國加入后仍有許多需要滿足國內(nèi)外市場的需求。但是,有必要與國際社會相結(jié)合,增加農(nóng)民的收入,為湖南農(nóng)產(chǎn)

7、品的生產(chǎn)注入活力。同樣有必要提高認識,詳細計劃,充分利用稅收,貸款和其他經(jīng)濟杠桿來指導湖南農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。一站式的銷售,貿(mào)易,工業(yè)和農(nóng)業(yè)一體化使湖南農(nóng)業(yè)在內(nèi)部關(guān)系和要求的基礎(chǔ)上真正實現(xiàn)了工業(yè)化。3.5 資金不足,融資環(huán)境有待改善湖南目前處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的時期，資金雄厚。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金難以滿足需求。首先，湖南的金融投資較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資較少。雖然每年呈上升趨勢，但低于全國平均水平。其次，投資促進政策并不像沿海省份那樣有利和缺乏吸引力。第三，信貸投資不僅規(guī)模小而且不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的公司治理制度和保障機制薄弱，償還意識薄弱，信用觀念薄弱，金融體系不健全。4 充分發(fā)揮湖南省民營

8、企業(yè)龍頭作用的對策建議除了減輕企業(yè)稅費負擔、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系以外。充分發(fā)揮民營企業(yè)龍頭作用,更需要民營企業(yè)關(guān)注自身發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)部管理;探索與其他經(jīng)營主體互惠互利、共擔風險的合作模式,減少沖突的產(chǎn)生;在地方政府的支持下,解決土地等資源的產(chǎn)權(quán)界定不明晰這個關(guān)鍵問題;最后,政府通過鼓勵政策執(zhí)行差別化管理。4.1 建立現(xiàn)代化企業(yè)制度民營企業(yè)應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及將企業(yè)社會倫理責任納入到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當中，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。改變阻礙組織進一步發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，在組織規(guī)模擴大后應(yīng)適度分權(quán)，改變控股股東一言堂的局面。完善企業(yè)各種內(nèi)控機制，防止企業(yè)因追求短期收益而盲目擴張。4.2 創(chuàng)新產(chǎn)

9、業(yè)組織模式民營企應(yīng)關(guān)注與其他相關(guān)聯(lián)的社會主體之間相互影響作用的關(guān)系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式,不斷適應(yīng)環(huán)境的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)支持和引導民營企業(yè)處理好與其他社會團體之間的關(guān)系。民營企業(yè)與其他推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體加強協(xié)作,品牌、價值增值等方面努力實現(xiàn)利益共享,在價格波動、融資、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面努力實現(xiàn)風險共擔。4.3 明確職責范圍各部門、地方政府、以及產(chǎn)權(quán)界定的社會機構(gòu)等主體應(yīng)趕緊投入到農(nóng)村資源、以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體之間資源的產(chǎn)權(quán)界定中去。產(chǎn)權(quán)問題是民營企業(yè)能否實現(xiàn)發(fā)揮其龍頭作用的關(guān)鍵。民營企業(yè)與其他利益相關(guān)者的矛盾大多來源于產(chǎn)權(quán)界定不清,使用權(quán)的使用程度不明。湖南省第一產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)規(guī)模較小

10、,土地使用權(quán)期限、使用程度的明晰便于民營企業(yè)租用土地,擴大種植規(guī)模,減少破壞生產(chǎn)穩(wěn)定性的后顧之憂。產(chǎn)權(quán)以何種方式界定,在多大程度上界定,都是具有很大爭議性和難度的,界定不清會導致利益相關(guān)者相互扯皮,影響民營企業(yè)生產(chǎn)效率。但是,如果過分干預,誰來確保制度的公平性我們也無從得知。因此,產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)把握好產(chǎn)權(quán)保護的度,在基本的制度框架下允許市場進行自我調(diào)節(jié)。這樣一來,農(nóng)村資源將有效整合在那些有帶動實力的民營企業(yè)手中,又不損害其他經(jīng)營主體的本來利益。在民營企業(yè)家的權(quán)益得到保障的基礎(chǔ)上,也讓他們能放心的帶動農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的高效組織、增強獲利能力、提高收入水平,從而使湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在

11、內(nèi)生發(fā)展動力充足,外生政策條件成熟的相互作用下實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。4.4 政府加強政策扶持政府應(yīng)創(chuàng)造更優(yōu)營商環(huán)境。實行與其相適宜的鼓勵政策;針對我省民營企業(yè)現(xiàn)金流壓力大的狀況,創(chuàng)新金融支持形式,提高銀行提供貸款的效率。產(chǎn)業(yè)政策必須通過梳理,尋找適合湖南省民營企業(yè)發(fā)展需要的合理政策支持。對農(nóng)村經(jīng)濟鼓勵政策,形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)過程中的各主體的利益關(guān)系以及風險控制、質(zhì)量安全、環(huán)境保護等關(guān)聯(lián)關(guān)系,并按照不同規(guī)模、不同性質(zhì)的經(jīng)營主體,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于不同產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點、不同類型和特點的民營企業(yè)進行劃分,形成一個健全的差異普惠化激勵政策體系。銀行在放貸過程中,銀行應(yīng)當改進對單位職工的考核

12、機制,適當靈活,將績效考核機制與為民營企業(yè)提供貸款便利所獲收益掛鉤,讓員工敢于擔當,善于作為。比如最近民營經(jīng)濟對銀行的考核指標增加了新的比例控制指標,將口號落實到實際。更進一步簡化企業(yè)貸款審批程序,盡快推進網(wǎng)上辦公,提高銀行辦事效率。4.5 進行體制創(chuàng)新在實施農(nóng)業(yè)互保時應(yīng)確定以下原則:一是適應(yīng)家庭經(jīng)營,共存于各種農(nóng)業(yè)形式。管理。第二個要求是正確處理農(nóng)民,公司和社區(qū)管理者的利益分配,調(diào)動各方的積極性,實施多極化的風險降低方法。三是實行低額溢價和低額補償?shù)幕颈ＷC,即少量保險費,只有直接投資的物化成本,被保險人在發(fā)生災害時可以獲得基本的經(jīng)濟補償,并且不會給負擔過重的農(nóng)民帶來負擔。指定多種類型的損害

13、賠償和索賠,并識別所有領(lǐng)域的風險。實現(xiàn)非災害保險的責任和比例,減災期間損失少,損失少,損失多,支持農(nóng)民流失。4.6 促進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣企業(yè)必須將農(nóng)民的農(nóng)業(yè)管理方法納入其生產(chǎn)和管理方法,以生產(chǎn)高科技產(chǎn)品。對于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,企業(yè)必須從全面質(zhì)量管理的角度提出農(nóng)民相同的要求,成為農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)民的中介,或者是科學技術(shù)的研究者和推動者,組織農(nóng)業(yè)過程。提升技術(shù)推廣規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。立足區(qū)位優(yōu)勢,合理優(yōu)化布局，湖南具有廣闊的地理和獨特的地理優(yōu)勢。首先,在長沙,株洲和湘潭,支持高科技農(nóng)業(yè),外向型農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品的重點企業(yè)是洞庭湖區(qū)支持大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。規(guī)模水生產(chǎn)農(nóng)業(yè)。依靠科技進步,強化科技支撐，調(diào)整方向和重點,加大優(yōu)質(zhì)苗木項目的實施力度,加強選用和引進優(yōu)質(zhì)特種動植物品種,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的特種生產(chǎn)資料,加強農(nóng)業(yè)科研和發(fā)展。產(chǎn)品。加工技術(shù),為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。大力加強以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點的高科技農(nóng)業(yè)研發(fā),建設(shè)湖南高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育和發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進農(nóng)業(yè)工業(yè)企業(yè)快速升級湖南工業(yè)企業(yè)。二是完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)。5 結(jié)語農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局的區(qū)域差異非