全球主要國家官民比：中國官多兵少-基礎(chǔ)公務(wù)員不足圖

1、全球主要國家官民比：中國官多兵少_基礎(chǔ)公務(wù)員不足圖 一、全球主要國家官民比，中國1.24%VS全球主要國家3% 由于缺乏公務(wù)員官方數(shù)據(jù)，采用中國統(tǒng)計年鑒中非私營“公共管理和社會組織”就業(yè)人數(shù)代替，2003年以前“公共管理和社會組織”的統(tǒng)計口徑為“國家機關(guān)、黨政機關(guān)和社會團體”，不含衛(wèi)生醫(yī)療和教育，基本代表所討論的公務(wù)員群體（含非行政編制）。 2017年“公共管理和社會組織”（名義在職公務(wù)員）就業(yè)人數(shù)為1725.6萬人，占全國總?cè)丝诒壤秊?.24%。盡管公務(wù)員招錄規(guī)模持續(xù)提升，但是“官民比”一直在1%左右。 公務(wù)員有編制內(nèi)外區(qū)分，“公共管理和社會組織”就業(yè)人員代表了相關(guān)機關(guān)單位的全部就業(yè)人員，其

2、中有部分是不在行政編制范圍之內(nèi)的“編外人員”（比如政府合同工）。按照2005年6月中央編制辦負責人采訪數(shù)據(jù)，具有國家編制的公務(wù)員群體規(guī)模為640萬，占當年“公共管理和社會組織”就業(yè)人數(shù)的55%。截止2015年底，全國共有公務(wù)員716.7萬人，占當年“公共管理和社會組織”就業(yè)人數(shù)的44%。假定2017年在編公務(wù)員占“公共管理和社會組織”為44%，則目前國內(nèi)在編公務(wù)員規(guī)模約為759.26萬人，從在編公務(wù)員統(tǒng)計口徑出發(fā)，則官民比占人口比例遠低于1%。在編公務(wù)員占人口比遠低于1% 中國官民比在全球范圍內(nèi)仍處于一個較低水平。發(fā)達國家的官民比大約是在3%左右，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家官民比穩(wěn)定在2%以上，發(fā)展中國家官

3、民比在1%左右，總體來說社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家公務(wù)員占比普遍超過2%，3%是國家公務(wù)員規(guī)模配置的一個高線。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展、人口總量增長和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，預(yù)計中國公務(wù)員配置比例將緩慢提升。數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 HYPERLINK /research/201905/735893.html 相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的2019-2025年中國公務(wù)員培訓(xùn)行業(yè)市場評估及投資前景評估報告數(shù)據(jù)來源：公開資料整理數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 二、中國官兵比，官多兵少，基礎(chǔ)公務(wù)員不足 官兵比失調(diào)，據(jù)報道，某省科技廳，按編制數(shù)，正廳級1人，副廳級8人，縣處級44人，科級8人，科級以下21人。這意味著3個官領(lǐng)導(dǎo)1個兵。“干活”的基礎(chǔ)公共服務(wù)人員不足，“官多兵少”的現(xiàn)象影響公共服務(wù)體系的運轉(zhuǎn)效率。 從政府各層級人員分布角度來看，服務(wù)范圍最廣的基層政府反而人員占比最低，據(jù)統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員占全國政府人員的比例僅為6.08%，合并縣級政府人員之后的比例為41.79%，超過五成的政府人員位于省市級，公共服務(wù)人員層級比例存在明顯“失衡”。 因此，目前公考招錄以縣級及以下基礎(chǔ)崗位為主，2017-2019年國考招錄信息顯示，縣級及以下機關(guān)招錄規(guī)模占總規(guī)模的比例分別為79%、83%、73%，國家