黃花灘鄉(xiāng)土地沙化治理項(xiàng)目可研報(bào)告建議書

1、第一章 項(xiàng)目概要項(xiàng)目背景土地沙化是我國當(dāng)前面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)問題之一， 也是我國生態(tài) 建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 土地沙化不僅使生態(tài)環(huán)境惡化， 導(dǎo)致沙區(qū)貧困， 而且 吞噬國民的生存與發(fā)展空間， 阻礙全面建設(shè)小康社會進(jìn)程， 給國民經(jīng)濟(jì)和 社會可持續(xù)發(fā)展造成了極大危害，已成為中華民族的心腹之患。黨中央、 國務(wù)院對防沙治沙工作高度重視，溫家寶同志指出：“治沙工作很重要， 如何治理，要統(tǒng)籌規(guī)劃， 研究提出具體辦法和項(xiàng)目”。 為貫徹落實(shí)中央領(lǐng) 導(dǎo)同志的指示精神， 預(yù)防土地沙化， 加快沙化土地的治理步伐， 盡快遏制 沙化土地不斷擴(kuò)展的趨勢，根據(jù)全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的要求和中 華人民共和國防沙治沙法的規(guī)定，國家林

2、業(yè)局會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國 土資源部、國家環(huán)?？偩志幹屏?全國防沙治沙規(guī)劃 （2005-2010 年）， 作為全國防沙治沙工作的宏觀指導(dǎo)性文件。近年來，我國北方地區(qū)頻繁發(fā)生的沙塵暴和浮塵天氣， 對包括北京在 內(nèi)的我國東部以及朝鮮、 日本和美國的夏威夷等地的大氣環(huán)境帶來嚴(yán)重污 染。古浪縣由于深居歐亞腹地、遠(yuǎn)離海洋，水汽不易輸入，冬季受西北部 冷高壓的控制， 形成干旱少雨、蒸發(fā)量大、晝夜溫差大的荒漠性氣候特征， 加上騰格里沙漠豐富的沙源和大陸性氣流作用， 土地沙漠化成為該地區(qū)的 主要災(zāi)害之一。 全縣風(fēng)沙線長達(dá) 132 公里，沙化土地面積 235.7 萬畝，占 全縣總土地面積的 31.1%，流沙以每

3、年 34 米的速度向南推移。沙漠前 沿的 792個村莊、 40萬畝耕地、 70多公里鐵路、 170公里公路受程度不 同的風(fēng)蝕和沙埋，糧食減產(chǎn)總量達(dá) 800 萬公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1200多 萬元，包括清理渠道、 路面流沙及改良沙化土地間接投入， 實(shí)際損失超過 2000 萬元。土地沙漠化加劇了干旱和沙塵暴的發(fā)生，風(fēng)沙危害及其形成 的各種自然災(zāi)害十分嚴(yán)重， 被國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心、 國家荒漠 化監(jiān)測中心和有關(guān)技術(shù)部門共同確定為沙漠化重點(diǎn)縣， 脆弱的生態(tài)環(huán)境成 為制約全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “瓶頸”因素。位于沙漠沿線的國有農(nóng)林場和 當(dāng)?shù)厝罕姡瑥奈撮g斷過治理沙害的歷程， 但由于治沙工程投入大，

4、周期長， 范圍廣，經(jīng)濟(jì)效益低，出現(xiàn)治理面積越大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越重的倒掛現(xiàn)象，從 整體上來看治理效果并不明顯。 不斷加劇的沙塵暴與沙化土地的擴(kuò)張使生 態(tài)環(huán)境問題雪上加霜， 沙漠化蠶食沙區(qū)居民的生存空間， 給國民經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展造成了極大危害。 因此，治理沙漠，防治土地沙化， 已經(jīng)迫在眉睫、 刻不容緩。在此背景下，古浪馬路灘林場將土地沙化綜合治理作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的有機(jī)組成部分，結(jié)合沙區(qū)自然資源狀況，申請實(shí)施甘肅省古浪縣 2010 年黃花灘鄉(xiāng)土地沙化治理項(xiàng)目， 本項(xiàng)目利用生物措施、 工程措施進(jìn)行綜合 治理，極大地提高土地生產(chǎn)力，可明顯改善項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期（1）項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目

5、選擇在地處古浪縣黃花灘鄉(xiāng)的馬路灘林場及馬路灘移民區(qū)。（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)涉及馬路灘林場及馬路灘移民區(qū)的 1400 畝沙化土地，其中馬 路灘林場 900 畝，馬路灘移民區(qū) 500 畝。（3）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過水利措施（襯砌井渠10km修建渠系建筑物100座）；農(nóng)業(yè)措 施（修建機(jī)耕路10km）;林業(yè)措施（營造農(nóng)田防護(hù)林 300畝）；科技推 廣措施（科技培訓(xùn) 4 期 8場、800人次），科技示范品種 2 項(xiàng)、新技術(shù)推 廣 2 項(xiàng)。（4）項(xiàng)目工期項(xiàng)目建設(shè)工期為 1 年（ 2010年 1 月-12 月）。項(xiàng)目投資估算與資金籌措本項(xiàng)目計(jì)劃總投資 170 萬元。其中： 中央財(cái)政資金 100.0 萬元，占項(xiàng)

6、 目總投資的 58.8%；省級財(cái)政資金 36.0 萬元，占項(xiàng)目總投資的 21.2%；市 級財(cái)政資金 4.0 萬元，占項(xiàng)目總投資的 2.4%；自籌資金 30 萬元（其中投 工投勞 30 萬元），占項(xiàng)目總投資的 17.6%。項(xiàng)目效益通過項(xiàng)目建設(shè)，治理沙化土地 0.14 萬畝，改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積 0.1 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.05萬畝，年節(jié)水量7.4萬m,新增農(nóng)田林網(wǎng) 防護(hù)面積 0.14 萬畝，增加機(jī)耕面積 0.1 萬畝，擴(kuò)大良種種植面積 0.12 萬畝,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 90%,新增種植業(yè)總產(chǎn)值 22 萬元,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民 收入增加 12 萬元。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)林覆蓋率由目前的 14.6%提高到 1

7、5.8%,提高 1.2 個 百分點(diǎn),灌溉水利用系數(shù)由 0.59 提高到 0.63 ,可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境, 保障周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和渠、路暢通,具有顯著的生態(tài)、社會和經(jīng) 濟(jì)效益。項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為了保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施， 達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)， 成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的人力、物力、財(cái)力的協(xié)調(diào)，以及項(xiàng)目實(shí)施 計(jì)劃的執(zhí)行、 資金的落實(shí)等工作， 并且負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作， 以 保障項(xiàng)目按設(shè)計(jì)方案實(shí)施。 同時，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”即招投標(biāo)制、 監(jiān)理制、 項(xiàng)目和資金公示制、項(xiàng)目法人制。1.6 項(xiàng)目提出的依據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通

8、知（甘農(nóng)發(fā)辦 2009144 號）。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng) 目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國農(nóng)辦 200448 號）。項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)情況等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求。全國防沙治沙規(guī)劃（2005-2010年）。石羊河流域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理總體規(guī)劃；古浪縣2001-2010年防沙治沙總體規(guī)劃；甘肅省古浪縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況自然概況2.1.1 地理位置及范圍黃花灘鄉(xiāng)位于古浪縣城東北部40km處，東鄰西靖鄉(xiāng)；南靠黃羊川鎮(zhèn)；西連土門鎮(zhèn)、永豐灘鄉(xiāng)；北靠騰格里沙漠并與涼州區(qū)接壤。轄區(qū)總

9、面積 280km，項(xiàng)目選擇在古浪縣黃花灘鄉(xiāng)馬路灘移民區(qū)及馬路灘林場。2.1.2 水文氣象古浪縣屬典型的溫帶大陸性干旱氣候， 氣象因素受地形、 地貌及地理 位置的影響，呈現(xiàn)出干燥少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，光熱資源充足，晝夜溫差大， 春夏多風(fēng)沙，冬季寒冷少雪，氣候變化劇烈，區(qū)域性差異大。古浪縣因地 形復(fù)雜多樣， 氣候類型隨海拔和地貌從北向南分別呈嚴(yán)重干旱， 干旱和半 干旱氣候。項(xiàng)目區(qū)因受蒙新荒漠、 西南季風(fēng)和青藏高原環(huán)流的影響， 屬溫寒干旱 區(qū)，年平均氣溫7.5 C,晝夜溫差15 C,無霜期164d,年日照時數(shù)2852.34h , 日照百分率64%，年平均降水量300mn左右，干燥度為3.77。其氣候特 點(diǎn)

10、是：光照豐富輻射強(qiáng)，溫差大，干旱連年風(fēng)沙多，不同災(zāi)害年年有。2.1.3 地形、地貌及土壤 古浪縣地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯地帶，地勢南高北低，地 貌分帶現(xiàn)象明顯。 由于第三紀(jì)以來山地交替上升和沉降運(yùn)動以及第四紀(jì)強(qiáng) 烈的新構(gòu)造運(yùn)動的影響， 使南部山區(qū)周期性劇烈隆升， 形成地壘式的山地， 進(jìn)而成為南部為祁連山亞高山、 中低山丘陵溝壑地帶， 中部為傾斜的沖洪 積平原，北部為荒漠區(qū)。 根據(jù)地貌形態(tài)及成因可將全縣劃分為平原、 臺地、 丘陵、中山、高山、沙漠六種地貌類型，項(xiàng)目區(qū)屬于沙漠區(qū)，海拔介于16401900之間，地勢由南向北平緩傾斜，多為流動性沙丘地和半固定 沙丘，縱深地帶為類型相似的新月型沙

11、丘鏈， 與農(nóng)耕地交錯分布的零星沙 包和小片流沙地，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤以風(fēng)沙土為主 , 類型為沙地灰鈣土，有機(jī)質(zhì)含量低，并 易于水解，平均含量 0.75%左右，含氮 0.045%，含磷 0.131%，速效鉀 146ppm， 養(yǎng)分狀況是氮少磷缺鉀豐富。 沙漠前沿及內(nèi)陸流沙為風(fēng)力搬運(yùn)和吹蝕堆積 形成，沙地較平緩，沙粒細(xì)小，持水量相對較高，有利于旱作造林和土地 改良。水資源根據(jù)自然地理特征， 河流水系和水文地質(zhì)等情況， 在地下水資源評價 劃分上，該項(xiàng)目區(qū)屬古浪縣西部平原流域區(qū)，地下水埋深 105 140m礦 化度小于 1g/L ，是農(nóng)田灌溉的理想水源。地下水靜儲存量 69.6

12、5 億 m3， 可利用的儲存量為3057.3萬用。區(qū)域內(nèi)綜合可利用開采量 6356.3萬用。耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力黃花灘鄉(xiāng)與馬路灘林場共有耕地面積 3.45 萬畝，其中水地 2.05 萬畝， 山灘旱地1.4萬畝，年產(chǎn)糧食9528t，區(qū)內(nèi)以風(fēng)沙土為主，類型為沙地灰 鈣土，單產(chǎn)水平低， 產(chǎn)出效益差。 但通過水利措施、 農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、 科技推廣措施的實(shí)施， 可以有效提高產(chǎn)出率， 增加農(nóng)民收入， 具有極大的 開發(fā)潛力。自然災(zāi)害黃花灘鄉(xiāng)由于深居歐亞腹地、 遠(yuǎn)離海洋， 水汽不易輸入， 冬季受西北 部冷高壓的控制， 形成干旱少雨、 蒸發(fā)量大、 晝夜溫差大的荒漠性氣候特 征，加上騰格里沙漠豐富的沙源和

13、大陸性氣流作用， 土地荒漠化成為該地 區(qū)的主要災(zāi)害之一。 土地沙漠化加劇了干旱和沙塵暴的發(fā)生， 風(fēng)沙危害及 其形成的各種自然災(zāi)害也十分嚴(yán)重。2.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況人口及勞動力項(xiàng)目區(qū)黃花灘鄉(xiāng)轄 12個村民委員會， 107個村民小組，2918戶 13308 人，城鎮(zhèn)人口 124 人，農(nóng)業(yè)人口 13184人。土地利用現(xiàn)狀轄區(qū)總面積 42 萬畝，耕地面積 3.45 萬畝，其中水地 2.05 萬畝，山 灘旱地 1.4 萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)黃花灘鄉(xiāng)是一個靠井水灌溉為主， 河灌為輔， 以種植業(yè)為主的 農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。經(jīng)過多年的改造大多數(shù)耕地仍屬中低產(chǎn)田， 近年來農(nóng)民群眾積極 投身石羊河流域重點(diǎn)治理，不斷調(diào)整種植結(jié)

14、構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)， 水資源利用率得到有效提高， 群眾節(jié)水意識增強(qiáng)， 逐步建立了以玉米為主 的制種業(yè)、以麻黃草為主的草產(chǎn)業(yè)，以牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，農(nóng)業(yè)效益進(jìn) 一步凸顯。2.2.4 科技服務(wù)體系狀況科技示范推廣以武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為依托， 古浪縣馬路灘林場 組織實(shí)施。 古浪縣馬路灘林場為事業(yè)單位， 現(xiàn)有職工 339人，其中高級工 程師 4 人，中級職稱 32人，中級職稱以下技術(shù)人員 94人，具有較高的業(yè) 務(wù)素質(zhì)， 長期在生產(chǎn)一線從事技術(shù)推廣工作， 以治理騰格里沙漠南緣生態(tài) 環(huán)境為重點(diǎn)， 積極營造沙漠生態(tài)防護(hù)林， 大力開展防沙治沙、 封沙育林工 作，目前已累計(jì)完成生態(tài)治理面積 56 萬畝

15、，形成了外圍有封沙育草區(qū)阻 擋風(fēng)沙侵害， 流沙前沿有人工造林區(qū)固定流沙， 綠洲內(nèi)部有農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù) 下的新建果園、葡萄、苗木、蔬菜基地等相對合理的沙區(qū)治理格局，總結(jié) 和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為大力推廣林業(yè)科技提供了保障?；A(chǔ)設(shè)施黃花灘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善， 生態(tài)建設(shè)初具規(guī)模。 全鄉(xiāng)已基本上形成 了渠道襯砌化，田間配套化，土地平整化的目標(biāo)，現(xiàn)有各類渠道275km，配套機(jī)井 101眼，山區(qū)人畜飲水窯和“ 121”集雨節(jié)灌水窯 1500 眼，共營 造農(nóng)田防護(hù)林 65 萬株 3000 畝，在沙漠化活躍和重點(diǎn)防治區(qū)黃花灘村、 馬 路灘村、白板灘村、麻黃臺村營造以花棒、檸條、榆樹、沙棗等樹種為主 的防風(fēng)固沙封育區(qū)

16、2100 hm,鋪壓麥草沙障87 hm, 土沙障30 hm。全鄉(xiāng) 村村通電話的格局已經(jīng)形成，鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)有電信服務(wù)站和移動發(fā)射塔各一處； 鄉(xiāng)內(nèi)建有供電所一處，供變電容量12000KVA建成“村村通”微波網(wǎng)點(diǎn)2 個,有線電視覆蓋。川區(qū) 8個村,信息覆蓋面 100；干（干塘）武（武威） 鐵路、 308省道橫穿東西,馬 （馬路灘）永（永豐灘）公路縱貫?zāi)媳?鄉(xiāng)村道 路四通八達(dá)。本項(xiàng)目建設(shè)范圍為馬路灘移民區(qū)和馬路灘林場,該區(qū)現(xiàn)有渠道 8km, 其中3km為簡易土渠，其余為U型槽襯砌渠道，渠道經(jīng)過多年的使用，破 損嚴(yán)重，造成水資源大量流失；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有簡易機(jī)耕道 5km,均為天然土 質(zhì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，不利于農(nóng)業(yè)

17、生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)林 130 畝，主要以楊樹為主，受近年來天牛等病蟲害的影響，樹木老化、死亡嚴(yán) 重，防護(hù)功能減弱。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平偏低，難以形成規(guī)?；?jīng)濟(jì)效應(yīng) 首先，古浪縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱， 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位， 尤其南部大部分 地區(qū)屬于山區(qū)地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，年降雨量較少，水資源短缺，農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)投入大，見效慢。其次是資金投入方面的因素。改革開放以來，雖 然古浪縣對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入在逐年加大， 但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)的實(shí)際需要； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面資金投 入的不對等；第三是條塊分割，難

18、以形成規(guī)?；?jīng)營。 由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的條 塊分割， 以及農(nóng)業(yè)特有的投資大、 投資收益周期長、 受氣候和市場雙重風(fēng) 險制約、 對未來預(yù)期不明確等因素影響， 使部分農(nóng)戶在參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 時持觀望和不合作態(tài)度， 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體上依然呈條塊分割布局， 難以 形成規(guī)?；?jīng)營。 因此，在目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平偏低的情況下， 農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益難以充分體現(xiàn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁古浪縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效， 但總體建設(shè)水平還不高， 規(guī) 模不大。 當(dāng)前制約古浪縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些不利因素， 突出表現(xiàn)在 以下五個方面： 一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。 部分基層干部群眾還存在

19、“先發(fā)展、再治理”，重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、輕農(nóng)業(yè)生態(tài)效益的錯誤認(rèn)識，對 生態(tài)不夠重視， 破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。 部分農(nóng)民的生態(tài)意識、 責(zé) 任意識不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、 散養(yǎng)放養(yǎng)等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止； 部分企業(yè)污水未經(jīng)處理隨意排 放。二是環(huán)境污染制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一個自然的無 污染的良好外部環(huán)境。 從目前情況看， 古浪縣地表灌溉水源質(zhì)量堪憂， 有 些農(nóng)村的苗田甚至用污水灌溉， 導(dǎo)致有害物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品的污染， 根本無法 達(dá)到無公害生產(chǎn)的環(huán)境要求。 三是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 生態(tài)農(nóng)業(yè) 建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及多個部門。 由于部門之

20、間工作上缺乏協(xié)調(diào)， 職 能上存在交叉， 有利的多頭執(zhí)法， 無利的推諉扯皮， 影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健 康發(fā)展。四是生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見效慢，尤其在 起步階段。 古浪縣雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加， 但由于縣財(cái)政困 難沒有足夠的資金投入， 與先進(jìn)縣區(qū)比還有較大差距， 規(guī)模還很小， 遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能滿足發(fā)展需要。 五是社會化服務(wù)體系不健全。 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)， 農(nóng)民需 要優(yōu)質(zhì)種苗、 肥料、技術(shù)和信貸等多方面的服務(wù)， 但目前看還缺少為農(nóng)民 服務(wù)的良好環(huán)境。 如荒山開發(fā)、 退耕還林、土地沙化治理等項(xiàng)目往往要在 實(shí)施幾年后才能得到回報(bào)，但農(nóng)民貸款難度還很大。農(nóng)業(yè)科技投入不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占主導(dǎo)地

21、位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 困難傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是受自然環(huán)境、 氣候制約較大， 耕作方式效率低， 農(nóng) 作物產(chǎn)量低， 經(jīng)濟(jì)效益與所消耗的農(nóng)業(yè)資源不對等。 目前，由于農(nóng)業(yè)科技 投入不足，粗放經(jīng)營問題突出， 產(chǎn)業(yè)升級困難， 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地 位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要由產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高來支撐， 同時需要變粗放經(jīng) 營為集約經(jīng)營，改變生產(chǎn)增長方式，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前，農(nóng)業(yè)的 增長基本上還是依靠低技術(shù)含量的要素投入的不斷追加， 尤其是勞動的積 累來維持的，勞動的投入對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá) 45%，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn) 份額僅占 30%左右。另外，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求也不相適 應(yīng)：一是科技水平總體不高，常

22、規(guī)技術(shù)多，重大關(guān)鍵技術(shù)和生物技術(shù)少； 二是科研與市場脫節(jié)， 未能形成面向市場、 服務(wù)生產(chǎn)主體的科技創(chuàng)新與推 廣機(jī)制；三是農(nóng)民科技素質(zhì)尚有待于提高， 科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn) 份額較低， 加上古浪縣農(nóng)民還處于分散的小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)， 且一家一戶在 種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上又是小而全， 形不成規(guī)模效益， 也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級的困難。開展土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)的必要性是推進(jìn)全國防沙治沙規(guī)劃的需要全國防沙治沙規(guī)劃（ 2005-2010 年）指出土地沙化是我國當(dāng)前面臨的 最為嚴(yán)重的生態(tài)問題之一， 也是我國生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 土地沙化不 僅惡化生態(tài)環(huán)境， 導(dǎo)致沙區(qū)貧困， 而且吞噬國民的生存與發(fā)展空間， 阻

23、礙 全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，給國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展造成了極大危害， 已成為中華民族的心腹之患。因此，治理沙漠，防治土地沙漠化，已經(jīng)迫 在眉睫、刻不容緩。是加強(qiáng)古浪縣生態(tài)建設(shè)的迫切要求 土地沙化是古浪縣首要的生態(tài)問題， 是制約古浪縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主 要因素。如果不在土地沙化治理上取得快速突破， 古浪縣的生態(tài)狀況難以 得到根本性的改善。 這將直接影響到古浪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 農(nóng)民脫貧致富， 影 響到古浪縣招商引資、人才吸引，甚至?xí)构爬丝h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)落空。 因此，土地沙化治理是加速古浪縣生態(tài)建設(shè)的根本和切入點(diǎn)。是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和環(huán)保意識的需要項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均收入較低， 文化教育水平不高， 環(huán)保意識薄

24、弱。 項(xiàng)目 的實(shí)施， 有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn) 產(chǎn)高產(chǎn)，達(dá)到土地綠起來， 農(nóng)民富起來， 生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。 項(xiàng)目實(shí)施中， 把科技人員和專家教授請到田間地頭， 給農(nóng)民傳授技術(shù)， 讓 農(nóng)民看得見、學(xué)得上、跟著干，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、 更新觀念、突破傳統(tǒng)、 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證。是實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理的需要 古浪縣地處石羊河流域中部， 是石羊河流域的重要組成部分。 但在長 期的歷史演變過程中，由于受氣候變遷、超載放牧、人為破壞、投入不足 和保護(hù)建設(shè)手段滯后等多種因素的影響， 生態(tài)功能脆弱， 抗御自然災(zāi)害的 能力十分有限， 已危及到中下游綠

25、洲、 沙區(qū)的生態(tài)環(huán)境和全流域的經(jīng)濟(jì)社 會可持續(xù)發(fā)展及城鄉(xiāng)居民安全， 到了非治理不可的地步。 項(xiàng)目實(shí)施對恢復(fù) 與擴(kuò)大林草植被、改善生態(tài)環(huán)境顯得非常緊迫和十分必要。3.3 開展土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)的可行性交通通訊便利項(xiàng)目區(qū)有馬永公路通過， 交通便利，能夠滿足工程建設(shè)物資運(yùn)輸需要， 通訊信息覆蓋項(xiàng)目區(qū)，工程建成后管護(hù)條件良好。苗木供應(yīng)充足古浪縣種苗基礎(chǔ)力量雄厚， 苗圃設(shè)施基本健全， 現(xiàn)有苗圃 7 處，全部 為國有苗圃，育苗面積達(dá)2000畝。年供應(yīng)I、H級以上苗木1200萬株， 主要有針葉林樹種， 喬木樹種新疆楊、 毛白楊、 國槐、白蠟、 沙棗、白榆， 灌木林樹種梭梭、檉柳、花棒、毛條以及經(jīng)濟(jì)林樹種。

26、項(xiàng)目區(qū)所產(chǎn)的種苗除滿足本地各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)所需外，可以滿足本項(xiàng)目種苗需用量地方政府重視 縣委縣政府始終將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作擺在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突 出位置， 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)， 縣上領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作， 研究 分析解決存在的突出問題，確保項(xiàng)目工作的順利開展。管理制度健全近幾年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目， 縣鄉(xiāng)村組干部及相關(guān)技術(shù)人員， 積累 了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)， 縣農(nóng)發(fā)辦成功采用并完善了工程質(zhì)量責(zé)任追究制、 項(xiàng) 目監(jiān)理制、 資金報(bào)帳制等制度和措施， 總結(jié)積累了許多行之有效的管理辦 法和經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。3.3.5

27、 群眾積極性高。近年來，縣上通過冬春農(nóng)閑時機(jī)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)集中培訓(xùn)， 使農(nóng) 民掌握了一定科學(xué)技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)了一戶一個科技明白人的目標(biāo)， 農(nóng)民對農(nóng)業(yè) 科技的投入越來越大， 靠科技增收的意識越來越強(qiáng)。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自愿召開 大會， 同意投工投勞， 積極配合技術(shù)人員進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作， 為農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)創(chuàng)造了條件。綜上所述，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理項(xiàng)目是適時可行的第四章 水資源評價及供需平衡項(xiàng)目區(qū)水資源概況古浪河是古浪縣最大的一條河， 發(fā)源于祁連山支脈毛毛山北麓， 上游 主要有三條支流，一條為黃羊河，一條為龍溝河，另一條為萱麻河。三條 河流在十八里堡匯合為古浪河，主河道全長 75km流域面積877

28、km。古 浪河為山區(qū)河流， 春季以冰雪融水和地下水補(bǔ)給為主， 夏季以降水補(bǔ)給為 主，具有春汛、 夏洪、冬枯的特點(diǎn)。 河川徑流年內(nèi)分配不均， 據(jù)分析計(jì)算， 4 6 月來水量占總量的 29.8%， 79 月來水量占總量的 43.3%， 103 月 來水量占總量的 26.9%，河川徑流年際變化大，根據(jù)實(shí)測，最大年徑流為 15263萬m,最小年徑流為3879用，二者相差近4倍，多年平均地表徑流 量 7279 萬 m3。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析現(xiàn)狀水利工程可供水量現(xiàn)狀可供水量由地下水可供水量組成, 地下水年資源量 4450 萬 m3 ;現(xiàn)狀可供水量為10148萬m3?，F(xiàn)狀需水量（ 1 ）現(xiàn)狀灌溉制度 現(xiàn)

29、狀灌溉制度為灌區(qū)多年實(shí)行的灌溉制度, 根據(jù)灌溉區(qū)現(xiàn)狀作物種植 比例,作物種類,灌溉方式,凈灌水定額,灌水時間,項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀灌溉制 度，灌區(qū)綜合凈灌定額為 283.55 m3/畝，最大凈灌水率為0.213 m3/s萬 畝,詳見下表。表4-1現(xiàn)狀灌溉制度表作物 種類種植比例灌水 次數(shù)灌水定額灌溉定額起止日期天數(shù)灌水率(%)（m/ 畝）（m/ 畝）起止(d)（m/s萬畝）小麥60012028010.511.55300.2131505.75.31250.1392606.16.25250.1673506.257.20250.139胡麻1501102553.103.29200.0951455.175.311

30、50.0522556.267.14190.0503457.157.30160.049洋芋1001102703.103.29200.0641557.218.9200.0322558.108.24150.0423508.259.8150.039糜谷501102653.103.29200.0321507.218.9200.0142558.108.24140.0383508.259.8150.019帶田5012045010.511.55300.2131505.75.31250.0122606.16.25250.0143556.267.20250.0134607.218.9200.0175558.108

31、.24150.0216508.259.8150.019蔬菜 瓜果301103753.103.29200.0191506.16.25250.0072506.267.20250.0073607.218.9200.0104558.108.24150.0135508.259.8150.012林草10601203.103.29200.00316010.511.55300.213果園10502105.75.31250.0021506.267.20250.0022608.108.24150.00535010.211.15450.001綜合灌溉定額：283.55m3/畝農(nóng)業(yè)灌溉用水項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉面積2.05萬

32、畝，凈灌溉定額為283.55m3/畝，灌溉水 利用系數(shù)為0.59，由以上參數(shù)計(jì)算出灌區(qū)農(nóng)業(yè)毛灌溉用水量為 581.28萬 3m。工業(yè)及生活用水項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口 1.3萬人，生活用水定額40L/人d,大、小牲畜10.93 萬頭(只)，大牲畜用水定額30L頭d,小牲畜用水定額15L/頭d,年 用水量0.53萬m,灌區(qū)內(nèi)工業(yè)年用水量56萬m,合計(jì)用水量66.9萬用?？傂杷扛鶕?jù)以上計(jì)算，灌區(qū)現(xiàn)狀需水量總計(jì) 648.15萬斥。4.2.3供需平衡分析按保證率P=50%供需平衡見表4-2表4-2現(xiàn)狀水量供需平衡計(jì)算表單位：萬m可供水量需水量平衡結(jié)果保證率(%地下水灌溉 用水工業(yè)及 生活用水小計(jì)余缺50205

33、9581.2866.9648.151410.85現(xiàn)狀水供需平衡結(jié)果為：水平年(P=50%時，余水1410.85萬m,項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要是地下水，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地下水完全能滿足本項(xiàng)目的需4.3設(shè)計(jì)水平年2010年供需水量平衡分析4.3.1設(shè)計(jì)水平年可供水量P=50%天然來水量5698萬m,地下水可開采量為1892萬m，各行業(yè) 總需水量648.15萬用，設(shè)計(jì)水平年灌區(qū)余水1410.85萬ml4.3.2 設(shè)計(jì)水平年需水量（1 ）設(shè)計(jì)水平年灌溉制度根據(jù)古浪縣 2008 年水資源配置和初始水權(quán)分配方案 ，結(jié)合灌溉 試驗(yàn)成果， 充分考慮灌溉技術(shù)進(jìn)步因素， 通過田間配套逐步完善， 降低灌 水定額， 調(diào)整作物種植

34、比例， 提高田間水利用率， 小麥泡地定額由現(xiàn)狀的 120mV畝減為100mV畝，小麥凈灌溉定額降低 30nV畝，林草凈灌溉定額 降低到160胡畝，每畝降低20nV畝?，F(xiàn)狀灌水時間基本合理，對于各種 作物關(guān)鍵時間的灌水， 盡興可能的予以滿足， 對于林草地， 因受灌水時間 影響較小， 主要避開農(nóng)田灌溉高峰期進(jìn)行灌溉， 作物的灌水次數(shù)基本與現(xiàn) 狀數(shù)相同，據(jù)此擬定項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年灌溉制度， 確定灌溉定額為 240 m3/ 畝，最大凈灌水率為 0.193 m3/s 萬畝。灌溉制度見下表。表4-3設(shè)計(jì)水平年灌溉制度表作物 種類種植比例灌水 次數(shù)灌水定額灌溉定額起止早期天數(shù)灌水率%m/畝m/畝止dm / s

35、萬由小麥50010025010.511.5300.1931505.75.31250.1062506.16.25250.1063506.267.2250.106胡麻150902153.13.29200.0781405.175.31 j150.046240P 6.267.14 J190.0373407.157.3160.043洋芋501002353.13.29200.0291457.218.9200.014245P 8.18.24 :150.0193458.259.8150.019糜谷5090190P 3.13.29 :200.0261507.218.9200.014250P 8.18.24150

36、.019塑膜 玉米4010028510.211.15450.013145P 5.75.31 :250.0082456.16.25250.008345P 6.267.2250.0084508.18.24150.015瓜類501003503.13.29200.0121506.16.25250.0052506.267.2250.005350r 7.218.9200.0064508.18.24150.0085508.259.8:150.008蔬菜301003503.13.29200.017150r 6.16.25 :250.0072506.267.2250.007350P 7.218.9 :200.0

37、094508.18.24150.012550P 8.259.8150.012林草40601203.13.29200.03516010.211.15450.015果樹20501805.75.31250.005140P 6.267.2 -250.0042408.18.24150.00635010.211.15450.003大麥7010021010.211.15450.026150r 5.75.31 :250.0162506.16.25250.016綜合灌溉定額：240mf/畝(1)農(nóng)業(yè)灌溉用水項(xiàng)目區(qū)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理項(xiàng)目的實(shí)施，使田間配套工程進(jìn)一步完善，主要以防滲節(jié)水為中心，考慮優(yōu)化種植

38、結(jié)構(gòu)和調(diào)整灌溉制 度，普及常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)，使灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田凈灌溉定額降低到240 m/畝每畝降低43.5 ml畝。通過渠道更新改造項(xiàng)目的實(shí)施，使改建后灌溉水利 用系數(shù)由0.59高到0.63，由以上參數(shù)計(jì)算出灌區(qū)農(nóng)田毛灌溉用水量 573.85 萬 mL工業(yè)及生活用水根據(jù)古浪縣水資源規(guī)劃報(bào)告，項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年人畜飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn).,3工業(yè)用水合計(jì)為66.9萬m?？傂杷扛鶕?jù)以上計(jì)算，灌區(qū)設(shè)計(jì)水平年需水量總計(jì)571萬m。設(shè)計(jì)水平年保證率P=50%供需平衡見表4-4。4-4設(shè)計(jì)水平年供需平衡計(jì)算表單位：萬m可供水量需水量平衡結(jié)果保證率(%地下水灌溉用水工業(yè)及 生活用水小計(jì)余缺502059573.8566.96

39、40.751418.25經(jīng)過上述分析可以看出，在對灌區(qū)改造完成后，灌區(qū)總余水量由現(xiàn)狀年的1410.85萬m3變?yōu)?418.25萬mt4.4項(xiàng)目區(qū)節(jié)水量分析節(jié)水量指節(jié)水改造工程措施實(shí)施后，主要包括灌溉定額的降低和灌溉水利用系數(shù)提咼兩部分。項(xiàng)目區(qū)灌溉水的綜合利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 0.59 提高到 0.63 。綜合凈灌 溉定額由現(xiàn)狀的 293.55 m3/ 畝，降低到 240 m3/ 畝，減少灌溉定額 43.55 m3/ 畝，灌溉定額的降低和渠系水利用系數(shù)提高后，年節(jié)約水量 7.4 萬 m3/ 。 灌溉定額降低年節(jié)約水量：(現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉定額-調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉定額)X灌溉面積=(283.55-240 ) X

40、 0.14=6.1 萬 mi; 渠系水利用系數(shù)提高后年節(jié)約水量：調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉定額X (現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)-調(diào)整后灌溉水利用系數(shù))X 灌溉面積=240X( 0.63-0.59)X 0.14=1.3 萬 mt第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)， 按照中央 1 號文件促進(jìn) 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的總體部署，以石羊河流域重點(diǎn)治理為主線， 全面貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 立 足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)， 圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、 節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田， 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境， 努力調(diào)動群眾參與農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)的積極性， 大

41、力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)， 改善群眾 生產(chǎn)生活條件， 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐， 促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)人與自然的和諧發(fā)展， 實(shí) 現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。選項(xiàng)原則依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法 、甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法 、甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào) 2010 年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知 、武威市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公 室關(guān)于開展 2010 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擬申報(bào)項(xiàng)目考察篩選工作的通知 精神， 緊緊圍繞市、 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和石羊河流域重點(diǎn)治理， 因地制宜，合理安 排建設(shè)內(nèi)容，在抓好土地沙化治理的同時，配套完善渠、路、林等基礎(chǔ)設(shè) 施，搞

42、好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高 農(nóng)業(yè)效益。堅(jiān)持部門扶持、 村民為主的原則。 從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況出發(fā)， 在保證項(xiàng) 目實(shí)施穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上， 以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件， 造福項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)民為目的。堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約資金的原則。設(shè)計(jì)要做到方案合理，預(yù)算科學(xué)， 保證質(zhì)量，立足當(dāng)?shù)兀M量節(jié)約建設(shè)資金，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并對今后農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)： 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ； 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法 ； 甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法 ； 甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào) 2010 年土地治理項(xiàng)目存量資 金計(jì)劃的通

43、知（甘農(nóng)發(fā)辦 2009144 號）；造林技術(shù)規(guī)程 GB/T 15776-2006；林木種子質(zhì)量等級 DB33/176-2005；主要造林樹種苗木質(zhì)量等級 DB33/177-2005；林業(yè)育苗技術(shù)規(guī)程 DB33/T179-2005；渠系工程抗凍脹設(shè)計(jì)規(guī)范 SL23-2006；節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范 SL207-98；渠道防滲技術(shù)規(guī)范 SL18-2004；灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范 SLGB-50288-99； 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范 SL72-94； 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) JTG B01 2003； 甘肅省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ； 其它相關(guān)技術(shù)規(guī)程。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土

44、地治理項(xiàng)目 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目按灌區(qū)、 流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃， 集中連片進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。 突出解決制約古浪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素， 在此基礎(chǔ)上， 因地制宜采 取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行渠路林田綜合治理。通 過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行土地沙化綜合治理， 林業(yè)科技措施配套， 建成“田成 方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，項(xiàng)目區(qū) 的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、 農(nóng)作物產(chǎn)量、 抵御自然災(zāi)害的能力得以提高； 通過 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系基本形成； 通過提高 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進(jìn)土地資源和水資源的有效利用， 提高經(jīng)濟(jì)效益； 通過科 學(xué)技術(shù)的全面普及， 廣大農(nóng)民的科技

45、素質(zhì)得到全面提高， 農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條 件和生態(tài)環(huán)境明顯改善， 抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)， 農(nóng)業(yè)特別是糧食綜 合生產(chǎn)能力明顯提高。具體標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)如下：5.3.1 水利措施井渠全面襯砌，推行節(jié)水灌溉技術(shù)， 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉保證率 95%以上， 達(dá)到節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范 SL207-98 要求。5.3.2 農(nóng)業(yè)措施農(nóng)業(yè)措施建設(shè)任務(wù)為機(jī)耕道路修建， 機(jī)耕道設(shè)計(jì)依甘肅省農(nóng)村公路平 原農(nóng)二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬 46m路面為o 18m厚天然砂礫路面， 方便機(jī)械作業(yè)。5.3.3 林業(yè)措施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時、適地推廣國槐、白蠟二個適生優(yōu)質(zhì)苗木進(jìn)行造林，長度達(dá)到適宜植樹造林長度的90%以上。造

46、林時應(yīng)預(yù)留出農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間的作業(yè)通道。人工造林苗木胸徑達(dá)到 3cm 以 上，造林當(dāng)年成活率達(dá)到 90%以上，三年后保存率要達(dá)到 85%以上，林相 整齊，結(jié)構(gòu)合理。5.3.4 科技措施 推廣地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗和大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各 100畝。開展技術(shù)培訓(xùn) 4期8場 800人，技術(shù)入戶率達(dá)到 100%。建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)涉及馬路灘林場及馬路灘移民區(qū)的 1400 畝沙化土地，其中馬 路灘林場 900 畝，馬路灘移民區(qū) 500 畝。5.4.1 水利措施襯砌井渠10km修建渠系建筑物100座。5.4.2 農(nóng)業(yè)措施修建機(jī)耕路 10km。5.4.3 林業(yè)措施營造農(nóng)田防護(hù)林 300畝，苗木以國槐、白蠟為

47、主。科技推廣措施對農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)， 共計(jì)培訓(xùn) 800人次（4期 8場）。 科技示范品種 2 項(xiàng)、新技術(shù)推廣 2 項(xiàng)。規(guī)劃布局借鑒近年來我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)， 在項(xiàng)目規(guī)劃布局中， 在繼續(xù)做 好渠、路、林、田相互配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，方便群眾生產(chǎn)、生活的 基礎(chǔ)上， 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)， 使機(jī)耕路修建與鄉(xiāng)村道路建設(shè)、 農(nóng)田林網(wǎng)與鄉(xiāng) 村綠化、生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合， 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推 進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。5.6 建設(shè)期安排項(xiàng)目建設(shè)期為一年，即 2010年 1月12 月。月，完成項(xiàng)目項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；月，完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)；月，完成項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃與實(shí)施說明

48、的編制；4-10 月，進(jìn)行項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)；11-12 月，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容6.1開發(fā)任務(wù)2010年計(jì)劃在馬路灘林場及馬路灘移民區(qū)完成土地沙化治理1400畝，其中馬路灘林場900畝，馬路灘移民區(qū)500畝。項(xiàng)目主要建設(shè)任務(wù)詳 見下表：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表序號建設(shè)內(nèi)容單位任務(wù)量備注-一-水利措施1襯砌渠道km10UI型渠10km2渠系建筑物座100農(nóng)橋10座，分水口 90座-二農(nóng)業(yè)措施1修筑機(jī)耕路km10泥結(jié)礫石路面，寬 4.5m,改建三林業(yè)措施1營造農(nóng)田防護(hù)林畝300樹種：國槐、白蠟四科技推廣措施1技術(shù)培訓(xùn)人（次）8004期8場2示范推廣畝200地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗、

49、大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各100畝6.2主要建設(shè)內(nèi)容621渠道工程建設(shè)內(nèi)容為襯砌UI型井渠10km修建渠系分水口 90座、農(nóng)橋10座。渠道：參照項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉渠道使用情況和當(dāng)?shù)毓喔确罎B渠道的運(yùn)行情況及類型，采用砼預(yù)制U型渠槽襯砌的渠道具有防滲效果好、 水力條件和抗外力性能強(qiáng)、減小凍脹破壞、省工省料和便于施工等優(yōu)點(diǎn)，本方案中采用UI型渠槽進(jìn)行襯砌。結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有渠道斷面及流量（為 0.17m3/s ），本方案中取渠 道斷面參數(shù)為：半徑26cm過水面寬52cm直線段水深20cm弧段水深 26cm過水量為0.17m3/s。每個U型渠槽預(yù)制塊長度1m厚度為8cm安 裝勾縫寬度為4cm每10m設(shè)一道瀝青

50、砂漿伸縮縫，縫寬 2-3cm。預(yù)制渠 槽下面鋪25cm厚的砂礫墊層。分水口：為便于分水口建筑物施工，在保證渠道整體穩(wěn)定的條件下， 雙向分水口由 6 塊砼預(yù)制件組成，在渠道與壟渠交叉點(diǎn)修筑，與渠道呈 “十”字形，左右各3塊，基礎(chǔ)鋪25 cm的砂礫墊層，然后襯砌預(yù)制件， 用C10水泥砂漿勾縫，縫寬3 cm,并勾縫；單向分水口，取消一側(cè)工程即 可，分水口單雙向取決于現(xiàn)場條田實(shí)際情況配置。農(nóng)橋：由于渠道較小，過路采用管涵形式，管涵設(shè)計(jì)荷載為汽 -20 級，為現(xiàn)澆C20鋼筋混凝土管涵，底坡與該段渠道一致，與道路正交時長 度5m斜交時長度相應(yīng)增加。機(jī)耕道工程建設(shè)內(nèi)容為修整機(jī)耕道 10km。機(jī)耕道結(jié)合灌溉渠

51、系、 林網(wǎng)和方便田間作業(yè)的要求進(jìn)行改擴(kuò)建。 道路 寬4.5m,道路路基高程采用地面高程，地基為天然土地基，平均高0.6m, 路面類型為2cm厚的磨耗層加3cm厚泥結(jié)礫石路面，下設(shè)15cm砂礫墊層， 基層采用當(dāng)?shù)厣笆翂簩?shí)，設(shè)計(jì)厚度為 18cm,道路邊坡為3 : 4。林業(yè)措施建設(shè)任務(wù)為營造農(nóng)田防護(hù)林 300 畝,樹種主要為國槐和白蠟。設(shè)計(jì)原則 堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”和“窄林帶、小網(wǎng)格”的原則。 技術(shù)設(shè)計(jì)整地沿道路、渠系實(shí)行帶狀整地。主干道林帶溝寬 4m田間道和渠道林 帶溝寬1.5m，低于路面或農(nóng)田40cm以上，居民區(qū)邊角地、閑散地、地埂 溝頭采用塊狀整地，均要求畦面平整，保證全面灌水，穴徑

52、40X 40 cm。苗木規(guī)格選擇本縣生產(chǎn)的5年生國槐和2年生白蠟I級苗，所用苗木必須達(dá)到 主要造林樹種苗木質(zhì)量等級 DB33/177-2005 規(guī)定的一級苗木標(biāo)準(zhǔn)，并 要求苗木根系完整，無機(jī)械損傷。造林季節(jié)與方法采用春季植苗造林的方法， 按照規(guī)范統(tǒng)一， 整齊成行的要求將苗木排 隊(duì)，栽時將苗木置于栽植穴中央，填入部分表土，略提苗，扶正苗木后踏 實(shí)，填滿土，再踏實(shí)，最后覆上虛土。分層踏實(shí)，適當(dāng)深栽，埋土深高于 根際 2-4cm。樹種的選擇與配置 選擇窄冠、速生、抗病蟲能力強(qiáng)的國槐、白蠟。以疏透結(jié)構(gòu)型的窄林帶、小網(wǎng)格配置。造林密度多行林帶株行距為2X 2m,初植密度200株/畝；單行林帶株距為1.5

53、 2m初植密度折合200株/畝。計(jì)劃栽植苗木6萬株，其中國槐7200 株，白蠟 52800 株。撫育管理灌水：有灌水條件的地段在栽植前灌水一次， 待后栽植。 所有林帶必 須保證在栽植后 24小時內(nèi)灌足 “定根水”。無灌溉條件的地段要拉水澆灌， 采用落水栽植法，全部林帶保證年灌水不少于 3次（視天氣干旱程度分別 為5月上旬，7月上旬和 10月上旬）。松土：為了促進(jìn)苗木生長，起到保墑作用，在每次灌水后，需松土一 次。間作：林帶內(nèi)可間作豆類作物，但嚴(yán)禁種植高桿農(nóng)作物及其它作物。撫育管護(hù)： 對側(cè)枝和風(fēng)干的樹梢及時剪除， 同時要做好林木管護(hù)， 林 地復(fù)平，越冬涂白等各項(xiàng)撫育管護(hù)措施。6.2.4 科技措施

54、主要內(nèi)容為科技培訓(xùn) 4期 8 場 800人次，示范推廣新品種 2個、新技 術(shù) 2 項(xiàng)，示范面積 200 畝。技術(shù)培訓(xùn)：及時為農(nóng)民群眾提供信息咨詢與培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上， 以理論培訓(xùn)與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合， 采用印發(fā)教材、 專題講座、參觀學(xué)習(xí)、 實(shí)踐指導(dǎo)等形式， 開展多層次、多渠道的培訓(xùn)， 實(shí)現(xiàn)信息咨詢、 農(nóng)技推廣、 技術(shù)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化、 現(xiàn)代化。對農(nóng)民培訓(xùn)有關(guān)農(nóng)田防護(hù)林營造技術(shù)、 節(jié)水 灌溉技術(shù)。 培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到 800 人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶有一個科技明白人。技術(shù)推廣： 科技示范推廣以武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為依托， 推廣地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗和大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各100 畝地膜覆蓋育苗技術(shù)獲

55、 2009 年武威市科技進(jìn)步三等獎，該項(xiàng)技術(shù)能夠 有效提高土壤溫度和濕度， 增加光照和葉面積， 改善苗木的生長條件， 抑 制雜草， 促進(jìn)插穗的生根及生長， 顯著提高苗木成活率、 生長量及合格苗 產(chǎn)量，對春季低溫、干旱、多風(fēng)、蒸發(fā)量大的地區(qū)育苗有十分重要的作用。 楊樹地膜育苗方法簡便易行， 經(jīng)濟(jì)適用，效益顯著，生產(chǎn)上可大面積推廣。荒漠區(qū)大苗、大穴覆沙抗旱造林技術(shù)獲 2009 年古浪縣科技進(jìn)步二等 獎，該技術(shù)以節(jié)水、抗旱、可操作性研究與開發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，以提高水份有 效利用率、 降低蒸發(fā)量為目的， 將取得的研究成果應(yīng)用到農(nóng)田防護(hù)林， 轉(zhuǎn) 化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 主要價值一是常規(guī)造林技術(shù)與新技術(shù)有機(jī)結(jié)合， 使

56、造林 成效更加顯著； 二是采用大苗造林， 有利于加快造林綠化進(jìn)程， 提前發(fā)揮 農(nóng)田防護(hù)作用；三是大穴栽植，有利于覆沙和灌水，達(dá)到節(jié)約用水目的。 通過推廣應(yīng)用該技術(shù)，造林成活率可提高 19.6-27.6% ，避免重復(fù)造林， 降低造林成本，有很廣闊的推廣價值。第七章 投資估算和資金籌措投資估算7.1.1 估算依據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào) 2010年土地治理項(xiàng)目存量 資金計(jì)劃的通知（甘農(nóng)發(fā)辦 2009144 號）；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國發(fā)辦【2004】48號文）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價實(shí)用手冊（農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司等編）。國家計(jì)委頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)與方法。土地治理開發(fā)項(xiàng)目可行性研究與

57、評估（農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 農(nóng)業(yè)規(guī)劃所）造林技術(shù)規(guī)程GB/T 15776-2006 ；灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范 SLGB-50288-99；公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTG B01 2003；7.1.2 定額依據(jù)依據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法 ，水利措施建 設(shè)工程采用甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)（ 1996）第41號文件頒發(fā)甘肅省水 利水電建筑工程估算定額 和甘肅省水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額 并擴(kuò)大 10%計(jì)算；農(nóng)業(yè)措施（機(jī)耕道）建設(shè)工程采用甘肅省交通廳、甘肅 省發(fā)展計(jì)劃委員會 2002 228 號發(fā)布的甘肅農(nóng)村公路工程投資估算及 概預(yù)算編制辦法、交通部 1993691 號文件頒布的公路工程機(jī)械

58、臺 班費(fèi)用定額計(jì)算、交通部 199265 號頒布的公路工程概算定額計(jì)算；林業(yè)措施根據(jù)營造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-1995）計(jì)算；其他措 施根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查價格計(jì)算。費(fèi)用依據(jù)水利措施依據(jù)甘肅省水利廳甘水發(fā)（ 2009） 424 號甘肅省水利水電 工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用；農(nóng)業(yè)措施（機(jī)耕道）建設(shè) 工程采用甘肅省交通廳、 甘肅省發(fā)展計(jì)劃委員會 2002 228 號發(fā)布的甘 肅農(nóng)村公路工程投資估算及概預(yù)算編制辦法 ；其他措施根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào) 查價格計(jì)算。材料、施工機(jī)械價格編制依據(jù)主要材料價格確定材料原價及來源按 2009年四季度價格水平確定，運(yùn)雜費(fèi)按汽車運(yùn)費(fèi)0.45元/t km,裝

59、卸費(fèi)6.0元/t，采購保管費(fèi)2.5%。砂石料價格確定按當(dāng)?shù)厥袌鰞r加運(yùn)雜費(fèi)確定，價格28.00元/ m。施工機(jī)械價格按（ 1996）甘肅省水利廳頒發(fā)的 甘肅省水利水電建筑工程概算定額 中的機(jī)械臺班費(fèi)定額，一類費(fèi)用在原定額基礎(chǔ)上增加 15%，二類費(fèi)用根據(jù) 當(dāng)?shù)仡A(yù)算價格計(jì)算。人工工資依據(jù)甘水發(fā) 2002608 號文甘肅省以工代賑小型水利工程概 （估） 算費(fèi) 用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)算， 風(fēng)、水、電價按施工組織設(shè)計(jì)方案及有關(guān)規(guī) 定計(jì)算，成果詳見下表。名稱人工工資（元）風(fēng)（兀）水（元）電（元）土方工程石方工程砼安裝工程13.3914.2215.050.190.27/1.830.60取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接費(fèi)：基本直接

60、費(fèi)按施工方法選用相應(yīng)的定額計(jì)算， 其它直接費(fèi) 建筑工程、安裝工程分別按2.5%、3.0%計(jì)取。間接費(fèi)：按?。ǘ┬退こ逃?jì)取。土方工程、石方工程、砼工程、安裝工程、其他工程分別按人工費(fèi)的15% 20% 35% 45% 30%+取。計(jì)劃利潤：按3%計(jì)取。稅金：按3.22%計(jì)取。其它費(fèi)用建設(shè)管理費(fèi)按建安工程費(fèi)1.5%計(jì)??；勘測設(shè)計(jì)費(fèi)按工程基本投資第 一至三部分合計(jì)的2%+??；工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按建安工程費(fèi)0.1%計(jì)取；工程 施工監(jiān)理費(fèi)按建安工程費(fèi)1.0%計(jì)取。7.1.5投資估算經(jīng)估算項(xiàng)目總投資170萬元。其中：水利措施工程投資估算為63.0萬元，占項(xiàng)目投資總估算的37.06%，用于襯砌渠道投資為55