水利監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及改進措施的研究

1、水利監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及改良措施的研究水利監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及改良措施的研究1水利監(jiān)理的職責(zé)及作用監(jiān)理工作是為建立單位提供技術(shù)性效勞，確保工程嚴(yán)格按照委托監(jiān)理合同及其他相關(guān)的建造合同施行。監(jiān)理工作性質(zhì)具有科學(xué)性，公正性和獨立性，科學(xué)性表達為其工作的內(nèi)涵為工程管理和工程技術(shù)效勞；公正性是指作為第三方，要維護建造方及承建方的合法權(quán)益不受損害；獨立性是指保持平等，按照獨立自主的原那么執(zhí)行監(jiān)理工作。按照以上原那么，水利監(jiān)理工程師的主要職責(zé)是參與編制監(jiān)理規(guī)劃及施行細那么；預(yù)審承包人提出的分包工程；預(yù)審施工方案和圖紙，包括施工組織，施工進度，施工資金流動；檢查原材料，檢測報告；按照職責(zé)權(quán)限處理施工現(xiàn)場發(fā)生的事故，

2、糾紛等問題，遇到重大問題和緊急情況時，及時向監(jiān)理公司及建立方匯報。我國水利建立監(jiān)理產(chǎn)業(yè)是在改革開放中開展起來的，經(jīng)過幾十年的培養(yǎng)，水利監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的規(guī)模日益龐大，建立監(jiān)理制，與業(yè)主負責(zé)制，招投標(biāo)制一起成為建立管理體制中的根本制度。但是相比其他行業(yè)，水利監(jiān)理受到重視程度程度不高，監(jiān)理人員的社會地位及工資待遇不高。詳細業(yè)務(wù)中，科學(xué)性，公正性，獨立性不強，沒有真正起到監(jiān)視管理的作用，尤其是對群眾負責(zé)方面，監(jiān)理公司缺乏獨立性。2水利監(jiān)理行業(yè)的開展現(xiàn)狀建立單位對工程的責(zé)任缺乏監(jiān)視，因此對監(jiān)理工作的認識存在誤區(qū)。建立單位對監(jiān)理工作的作用不以為然，對監(jiān)理單位的資質(zhì)本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理，監(jiān)理人

3、員的才能認識缺乏，在監(jiān)理工作中不按合同辦事，強迫干預(yù)監(jiān)理權(quán)利行使。由于以上原因，造成了水利工程中監(jiān)理單位往往與建造方有強關(guān)聯(lián)關(guān)系，或形式上為第三方企業(yè)，但實際在工程管理中沒有獨立話語權(quán)。從而嚴(yán)重影響監(jiān)理程序的執(zhí)行。尤其是在許多監(jiān)管不到位的水利工程中，監(jiān)理單位往往被當(dāng)作替罪羊。而是市場不開放，缺乏競爭和監(jiān)管。水利工程與其他政府壟斷行業(yè)，如電信，電力等一樣，大量的政府管理企業(yè)參與其中，如承包商可能具有關(guān)系背景的才能獲得建造工程合同，監(jiān)理單位也有可能是關(guān)系戶。建造方，投資方，監(jiān)理及承包方都與政府具有強關(guān)聯(lián)關(guān)系，但資金來源卻是稅收等財政收入。因此，在缺乏公開競爭的監(jiān)理市場，監(jiān)理單位僅僅是利益瓜分的一分

4、子，對工程本身缺乏責(zé)任心，對工程實際利用效果不具有責(zé)任心。因此，無論對于高層管理還是普通群眾而言，都承當(dāng)了宏大的風(fēng)險。正由于行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭，導(dǎo)致招投標(biāo)形式化，缺乏科學(xué)性。監(jiān)理效勞質(zhì)量取決于監(jiān)理企業(yè)的信譽，監(jiān)理人員的才能和職業(yè)素養(yǎng)。因此，標(biāo)書中對于信譽，員工才能的評價是重點，但實際操作中，標(biāo)書往往設(shè)置大量非技術(shù)或?qū)I(yè)指標(biāo)，如資質(zhì)，證明等等。而這些非專業(yè)指標(biāo)普通企業(yè)獲取非常難，關(guān)系單位盡管資質(zhì)和人員裝備缺乏，卻有完好的準(zhǔn)入證書等。大量水利監(jiān)理合同的招投標(biāo)流于形式，嚴(yán)重損害了人民群眾的權(quán)益。大量關(guān)系代理的存在，造成了區(qū)域性的惡性競爭，錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系帶來了大量的尋租本錢。如其他類似行業(yè)一樣，

5、盡管市場不開放，但業(yè)內(nèi)仍然競爭劇烈。各種關(guān)系戶圍繞監(jiān)理合同進展?fàn)幇刀罚匈V受賄的本錢最終轉(zhuǎn)化為偷工減料或進步造價。長期缺乏公平競爭，業(yè)內(nèi)企業(yè)大多人員裝備素質(zhì)差，專業(yè)才能缺乏且長期得不到提升。從而，整個行業(yè)的安康開展收到制約。3提升水利監(jiān)理業(yè)務(wù)質(zhì)量的措施建議我國市場經(jīng)濟在絕大多數(shù)行業(yè)都得到了深化開展，即使是在政府壟斷的水利監(jiān)理行業(yè)，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量也形成較大規(guī)模。每年大量的高校畢業(yè)生，是行業(yè)持續(xù)開展的根底，大量民營企業(yè)在資質(zhì)，技術(shù)和人才的儲藏上都已經(jīng)成熟。從制約行業(yè)開展的根本原因看，必須首先掃清政企不分的障礙，從立法上要求獨立第三方作為工程監(jiān)理單位；其次，明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，對監(jiān)理單位及

6、其員工的平安性，評價方法，收費標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)制度等進展立法；引入公共監(jiān)視平臺，加大不正常競爭的處分力度；重點培育民營監(jiān)理龍頭單位，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)桿。第一，開放行業(yè)準(zhǔn)入，打破區(qū)域保護和行業(yè)壟斷。在具有完善市場參與者構(gòu)造和技術(shù)知識積累的行業(yè)中，開放市場壟斷，可以保障市場的力量自行實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如水利監(jiān)理行業(yè)取消行業(yè)準(zhǔn)如，并從立法上要求非關(guān)聯(lián)參與競爭，那么憑借信譽，資質(zhì)和專業(yè)性，就可以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，并大大降低尋租的本錢。第二，對監(jiān)理單位的權(quán)益施行立法保護。在打破壟斷后，行政力量仍然可以干預(yù)監(jiān)理權(quán)利的正常行使，因此必須明確監(jiān)理單位的責(zé)任和權(quán)利。對監(jiān)理單位出局的監(jiān)理報告，與各方簽訂的監(jiān)理合同中的責(zé)任進

7、展立法。一旦出現(xiàn)工程問題，需要嚴(yán)格按照文本記錄進展審查，最終確定責(zé)任方及處分。對于監(jiān)理方權(quán)利受到干擾或行政權(quán)利導(dǎo)致的工程問題，需公開處分過程和結(jié)果。第三，對招投標(biāo)程序，標(biāo)書及評價標(biāo)準(zhǔn)進展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為防止行政權(quán)利干預(yù)水利監(jiān)理招投標(biāo)，并阻礙優(yōu)質(zhì)企業(yè)的進入，必須對招投標(biāo)的程序和評價標(biāo)準(zhǔn)進展標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。由于水利工程具有廣闊的社會影響，且工程數(shù)量在一定區(qū)域內(nèi)相對較少，但投資規(guī)模和設(shè)計建造過程漫長，因此可以實行集中統(tǒng)一的招投標(biāo)，并進展適度公開。特別是對工程設(shè)計，造價，投資，建造，分包，監(jiān)管等各方進展公示。利用電子政務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，例行公開相關(guān)進展及資料，承受群眾的監(jiān)視。第四，重點培育行業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。在小而亂的市場競爭現(xiàn)狀下，急需培育區(qū)域性及跨區(qū)域的龍頭型監(jiān)理單位。按照現(xiàn)金的企業(yè)組織要求及專業(yè)才能評定，培育具有較高專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)儲藏的監(jiān)理效勞人才隊伍，真正引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)競爭的核心圍繞著效勞質(zhì)量和技術(shù)程度。龍頭企業(yè)依靠其行業(yè)影響力，可以樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并強化與行政權(quán)利對抗的才能。尤其是需要培育獨立的民營監(jiān)理單位，從而真正從工程本身出發(fā)，從群眾