新制度經(jīng)濟學視域的農(nóng)民工和諧勞動合約關(guān)系

1、新制度經(jīng)濟學視域的農(nóng)民工和諧勞動合約關(guān)系新制度經(jīng)濟學視域的農(nóng)民工和諧勞動合約關(guān)系新經(jīng)濟周期下的新興產(chǎn)業(yè)成長與構(gòu)造轉(zhuǎn)型晉級，需要農(nóng)民工形態(tài)人力資本的質(zhì)的提升，而提升的保障之一是勞動合約制度?，F(xiàn)階段我國農(nóng)民工勞動合約的問題很多，需從多角度研究，法經(jīng)濟學方法尤其值得重視。一個良好的勞動合約制度既是法的宗旨表達，又是降低勞動關(guān)系之間不確定風險，使雙方獲取合約經(jīng)濟性的保證。一、總結(jié)與反思勞動需求與供應的對接形成農(nóng)民工勞動形態(tài)的社會流動。從有全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的年份算起，我國農(nóng)民工流動規(guī)模從1980年的200萬到2022年的2.63億，年均增長16.5%，遠高于同期其他勞動形態(tài)的增長程度，顯示出其對我國32年

2、來經(jīng)濟高速增長的重大奉獻，也提出勞動合約問題。2022年1月?中華人民共和國勞動合同法?簡稱?勞動合同法?正式施行，用人單位使用農(nóng)民工須依法履行、變更、解除或終止勞動合同，勞動合同制成為法定的用工制度，標志農(nóng)民工勞動進入一個新的合約開展階段。需要反思的是?勞動合同法?的施行并沒給農(nóng)民工帶來勞動合約簽訂率的顯著進步，履約質(zhì)量更差強人意。見圖1。由圖1可見，2022年外出受雇農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同率僅為43.8%，只比2022年進步1個百分點，沒簽率仍高達56%以上，低簽約率問題并沒根本改觀。在農(nóng)民工使用最集中的五大行業(yè)中，制造業(yè)相對好些，簽約率50.4%，高于其他四大行業(yè)，也只比全國平均程

3、度高6.6個百分點。而建筑業(yè)簽約率最低，只有26.4%，而恰恰是它又是使用農(nóng)民工最多的行業(yè)，全國約4000萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的30%左右。這說明我國工業(yè)化大推進進程中農(nóng)民工勞動合約關(guān)系有進展，但相當緩慢，且履約率低。這需要基于勞動合同法進展系統(tǒng)、深化的理論討論。學界的研究歸納起來主要有：1現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度實際上是向雇主提供了損害農(nóng)民工私人產(chǎn)權(quán)有利可圖的共同知識，導致分散于全國各地的雇主在損害農(nóng)民工私人產(chǎn)權(quán)問題上達成合謀條款。而這些條款是遵循現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度達成并得到國家強迫保障及施行的。2農(nóng)民工與用人單位勞動合約不對稱，這首先是信息不對稱性，不對稱的深層原因是合約主體的信息才能差異。3農(nóng)民工工資被拖欠

4、的主要原因是國家明文規(guī)本文由論文聯(lián)盟搜集整理定的、應該由國家作為第三方強迫施行的正式契約無法有效施行?；蚴枪椭髋c農(nóng)民工之間的強迫性產(chǎn)權(quán)地位不平等安排。4制度環(huán)境與合同簽訂率關(guān)系。制度壓力越大的企業(yè)，勞動合同簽訂率越高。5合約的差異比擬。性別工資差異：以Brn分解方法對工資差異測度的研究說明，農(nóng)民工存在嚴重的性別工資差異，其主因是性別歧視等因素。地區(qū)差異：珠江三角洲與長江三角洲地區(qū)外來工在工資、福利、權(quán)益保障、人身平安以及外部環(huán)境等方面存在各有不同的差異，差異的背后是人力資本差異和由企業(yè)構(gòu)造等因素造成的制度性特點。還有學者沿地域-社會-文化思路，通過問卷調(diào)查，實證比擬研究了珠江三角洲和長江三角洲

5、外來工的工資程度、勞動合同簽訂率、社會保險購置率和工作環(huán)境與制度環(huán)境的關(guān)系。如下說明，我國農(nóng)民工研究在勞動法經(jīng)濟學的穿插領(lǐng)域獲得越來越多的成果，或從價值意義上研究農(nóng)民工與用人單位的勞動合約關(guān)系開展；或從不對稱合約角度研究弱勢方農(nóng)民工主體的開展問題；或突出合約的第三方作用；或個案的實證研究等等。這些為本研究提供了有益的根底與啟示。本文基于新制度經(jīng)濟學的合約開展觀，從勞動合同法立法宗旨即建立和開展和諧勞動關(guān)系目的出發(fā)，建構(gòu)包括當事人農(nóng)民工與用人單位、政府第三方的系統(tǒng)思想框架；分析農(nóng)民工與用人單位勞動合約關(guān)系的網(wǎng)絡構(gòu)造，討論根底構(gòu)造程度和社會關(guān)系等約束條件。二、農(nóng)民工和諧勞動合約關(guān)系的構(gòu)架與平衡解農(nóng)

6、民工勞動合約是對農(nóng)民工與其使用單位的勞動合約的簡稱，突出農(nóng)民工主體以區(qū)別一般勞動合約和其他勞動合約。有效的農(nóng)民工勞動合約是一個建立在有關(guān)各方共同治理的和諧勞動關(guān)系系統(tǒng)。根據(jù)?勞動合同法?的立法宗旨和農(nóng)民工勞動合約的法理構(gòu)造思想，本文簡設(shè)了農(nóng)民工和諧勞動合約關(guān)系的思想框架，見圖2。一農(nóng)民工勞動合約關(guān)系的開展目的是和諧勞動關(guān)系?勞動合同法?開宗明義，宗旨是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和開展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系既是公民勞動權(quán)利的尊重，是長期可持續(xù)開展的需要，也是綜合考慮各種因素，集成各方意見的結(jié)果。和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系也是農(nóng)民工

7、勞動合約關(guān)系的價值目的。而尊重勞動，維護和完善勞動合同制度那么是實現(xiàn)這一價值目的的有效工具。農(nóng)民工勞動合約以合同的形式明確農(nóng)民工勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務，維護根本的勞動權(quán)益，促進自身的勞動形態(tài)轉(zhuǎn)型晉級。而農(nóng)民工也在勞動合約理論中不斷豐富和完善勞動合同制度本身。二和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的平衡解開展和諧的農(nóng)民工勞動關(guān)系是一項系統(tǒng)工程。圖2展示的思想邏輯是：以農(nóng)民工與用人單位的關(guān)系勞資關(guān)系為內(nèi)核，第三方在其中起供需協(xié)調(diào)、監(jiān)視管理、營造環(huán)境的作用，而政府又是第三方的主導，通過法制建立、協(xié)調(diào)機制、根底規(guī)劃等促進系統(tǒng)目的的實現(xiàn)。勞資雙方的利益平衡是農(nóng)民工和諧勞動關(guān)系的根底，為從平衡意義上解釋農(nóng)民工與用人單

8、位的勞資利益關(guān)系，作如下假定：H1：勞方即農(nóng)民工，首先是經(jīng)濟人，愿意為獲得最大的勞動收入而付出自己的勞動，用Ln表示；資方即用人單位，也是經(jīng)濟人，為獲得最大的利潤而投入資本，用n表示。在這種根本經(jīng)濟利益思想支配下，當勞資雙方存在強弱勢差異時一些企業(yè)會或以簡單的經(jīng)濟誘因代替科學的人力資源管理，或者利用農(nóng)民工的弱勢地位，通過延長勞動時間、增大勞動強度、克扣工資、逃避勞動社會保障責任與義務等途徑剝削農(nóng)民工。H2：資本的用處主要用于購置農(nóng)民工勞動和消費資料。用于購置農(nóng)民工勞動的那局部資本，簡稱為勞動資本。勞動資本的性能是與物化為消費資料的那局部資本相結(jié)合，作為資本構(gòu)造互動關(guān)系中的一方，為資本創(chuàng)造利潤效

9、勞。H3：農(nóng)民工勞動的市場供應受勞動價格即工資率單位工時標準工資率=預計支付直接人工標準工資總額標準總工時100%調(diào)節(jié)或支配。影響農(nóng)民工勞動供應的其他因素，包括農(nóng)村剩余勞動量；開展時機；非貨幣的或心理的收入心理契約，如愉快的工作環(huán)境和心理上的工作滿意度；制度鼓勵與約束，如戶籍制度；社會公共福利，如社會保障措施等；將來期望，如子女入學入托等。假定以上影響農(nóng)民工勞動供應的變數(shù)為一定，現(xiàn)專門研究農(nóng)民工勞動供應與需求的平衡關(guān)系。平衡狀態(tài)如圖3所示。如圖3，是用人單位的勞動需求曲線，LL是農(nóng)民工的勞動供應曲線；p表示勞動價格，表示勞動數(shù)量；e為勞動需求曲線與勞動供應曲線的交點，也即勞動需求與供應的平衡點

10、。e=p，表示平衡勞動價格，pe=，表示平衡勞動數(shù)量。勞動供應線與勞動需求線的交點意味著農(nóng)民工的勞動供應和用人單位的勞動需求量根本一致，兩者處于一種平衡狀態(tài)，也就是和諧農(nóng)民工勞動關(guān)系的根本精神所在。對平衡的任何一方偏離，或者違犯對方意旨的任何單方強行施行，最終對誰都沒有好處。和諧的農(nóng)民工勞動關(guān)系不可能自然而然出現(xiàn)，而是在一定時間內(nèi)的勞動市場供求波動和利益權(quán)衡中形成的。這種形成可以通過下表來說明。由下表，假定勞動力市場足可以提供4個單位的農(nóng)民工勞動，勞動價格為1500個單位，用人單位認為這價格太高了，作出的市場反響是0單位的農(nóng)民工勞動需求量，于是出現(xiàn)供大于求的場面，從而使勞動價格下降。但當用人單

11、位發(fā)出購置4個單位的農(nóng)民工勞動的信息，而愿意支付的勞動價格只有1100個單位，對這種價格，農(nóng)民工認為工資太低了，不可承受，就作出單位供應量的市場反響，于是又出現(xiàn)供不應求或民工荒現(xiàn)象，從而使勞動價格上升。這兩種情況的不斷重復形成兩個反向的不平衡：當勞動價格下跌時，農(nóng)民工勞動供應量減少，而需求量增加；當勞動價格上升時，農(nóng)民工勞動供應量增加，而需求量減少。這兩種不平衡對用人單位和農(nóng)民工雙方都不是個好事，不符合雙方的利益最大化要求。利益追求不斷，市場變化不止，隨著勞動價格的波動和農(nóng)民工勞動供求的變化，到達一定點：即勞動價格為1300個單位時，農(nóng)民工勞動供應量與需求量根本一致。如下表所示，當農(nóng)民工勞動價

12、格在1300個單位時，即出現(xiàn)農(nóng)民工勞動供應量與需求量一致，都是2個單位，這也就是農(nóng)民工勞動供需的平衡量。這個平衡量也就是圖3幾何意義上的E點，即和諧農(nóng)民工勞動關(guān)系的平衡解。三新制度經(jīng)濟學視域下農(nóng)民工勞動合約關(guān)系的特殊性農(nóng)民工是帶著農(nóng)民身份進入工商企業(yè)，承受企業(yè)用工制度安排，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位工作的勞動者。其一旦與用人單位達成勞動協(xié)議書面、口頭、事實，就構(gòu)成一種勞動合約關(guān)系。根據(jù)?勞動合同法?第3條規(guī)定，用人單位招用農(nóng)民工，向農(nóng)民工提供勞動資料，施以勞動管理，并對其勞動支付報酬；農(nóng)民工以自己的勞動同用人單位的勞動資料相結(jié)合，到達用人單位的目的要求，獲得收入；雙方守約，那么都能從中獲得合約經(jīng)濟性

13、。其特殊就特殊在農(nóng)民身份+工人勞動方式這種組合以及合約的不確定性。問題是農(nóng)民工勞動合約簽訂本錢低而合約權(quán)益實現(xiàn)的本錢卻非常高，也即合約不經(jīng)濟。從構(gòu)造理論看，農(nóng)民工勞動關(guān)系是社會勞動關(guān)系分層體系中的一個特殊層次。在市場經(jīng)濟不興旺和農(nóng)民工弱勢的情況下，農(nóng)民工勞動市場是一種不同于首屬勞動力市場的次屬勞動力市場；農(nóng)民工的勞動關(guān)系具有次屬關(guān)系特征。社會勞動分工隨社會需求變化而變化。中國古代士農(nóng)工商，四民有業(yè)是當時社會需求的反映，也因?qū)傩圆煌a(chǎn)生勞動和勞動關(guān)系分層。當今新型工業(yè)化條件下，更多智能技術(shù)應用于消費體系，勞動分工和勞動關(guān)系也因勞動特征信息充分顯現(xiàn)而變得多樣，而城鄉(xiāng)二元構(gòu)造又使農(nóng)民工勞動關(guān)系分層

14、更具特殊性。在今天農(nóng)民工人數(shù)已達2.6261億2022年數(shù)規(guī)模的條件下，引入分層思想方法，劃分出農(nóng)民工勞動形態(tài)的勞動關(guān)系分層體系，進展合約細分管理，對促進其轉(zhuǎn)型晉級和合約制度健全，有重要意義。三、農(nóng)民工勞動合約關(guān)系的網(wǎng)絡構(gòu)造工業(yè)化進程中的農(nóng)民工勞動形態(tài)，不可能孤立出現(xiàn)，也不可能單調(diào)存在。農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)、勞動、技術(shù)、體制、社會文化等多種關(guān)系交織的產(chǎn)物，是多種關(guān)系集合的結(jié)果。在現(xiàn)代信息交流網(wǎng)絡和社會關(guān)系網(wǎng)絡的交互作用下，農(nóng)民工和諧勞動關(guān)系說到底是勞動網(wǎng)絡關(guān)系的協(xié)調(diào)。從非正式制度的網(wǎng)絡關(guān)系理論出發(fā)，農(nóng)民工勞動合約內(nèi)涵著合約雙方在權(quán)利責任義務上的多重內(nèi)容，又外聯(lián)著合約主體雙方的各種關(guān)系，如主體與體外生態(tài)

15、、，內(nèi)核與外層、主權(quán)與次屬、靜態(tài)與動態(tài)等，它們間不同權(quán)重分布形成合約網(wǎng)絡構(gòu)造。網(wǎng)絡構(gòu)造是和諧農(nóng)民工勞動合約關(guān)系的新視域。為便于觀測、檢驗，本文將多樣的農(nóng)民工勞動合約關(guān)系簡約為圖3所示的關(guān)系網(wǎng)絡構(gòu)造。對圖4作如下展開。1.農(nóng)民工與用人單位的勞動合約關(guān)系。這是整個合約關(guān)系構(gòu)造的核心。農(nóng)民工與用人單位的勞動合約關(guān)系中含有雙方意愿、權(quán)利與責任義務對稱、協(xié)議等多種元素，但它們的權(quán)重有所不同。從農(nóng)民工方面看，主要是人力資本和社會資本的構(gòu)造變化。農(nóng)民工人力資本投入的加大和素質(zhì)進步，會提出更高一級的權(quán)益訴求，對勞動合約產(chǎn)生影響。30多年來的理論說明，農(nóng)民工社會資本的構(gòu)造變化也是影響勞動合約的重要方面。農(nóng)民工與

16、用人單位形成勞動合約關(guān)系，其社會網(wǎng)絡關(guān)系隨著發(fā)生變化。一方面勞動空間從農(nóng)村位移到城市，在城市承受現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織的勞動制度安排，人際社會的差序格局也因之而發(fā)生范圍與構(gòu)造的變化。另一方面由于進城后城鄉(xiāng)戶籍二元管理體制，農(nóng)民工仍保存著農(nóng)村社會的種種關(guān)系，還有一個如同蜘蛛網(wǎng)一樣以己為中心的鄉(xiāng)土網(wǎng)絡。他們從自己出發(fā)，分城鄉(xiāng)兩個層面，由內(nèi)而外，根據(jù)其影響力層層傳遞、擴展社會聯(lián)絡，形成差異、有序的關(guān)系網(wǎng)絡構(gòu)造。同時按照關(guān)系強度，即互相間信任和親密的程度李漢林來調(diào)整著自己的關(guān)系網(wǎng)絡。這種關(guān)系網(wǎng)對農(nóng)民工在社會契約環(huán)境惡劣而資本強勞動弱不平等條件下獲取招工信息、轉(zhuǎn)換工種都有顯見的作用，對勞動合約關(guān)系有直接影響。用人

17、單位的技術(shù)進步對農(nóng)民工勞動合約有重要影響。勞動資料如機器設(shè)備等的技術(shù)含量進步是一個趨勢，當勞動本錢上升到一定高度，用人單位會加速技術(shù)進步，加大對新消費技術(shù)設(shè)備較典型的是全球代工企業(yè)翹楚富士康公司的機器人使用投資，以減少工人使用量。由于資本效率追求與龐大的農(nóng)民工勞動預備大軍存在，因用人單位的資本有機構(gòu)成進步而形成的農(nóng)民工與機器技術(shù)進步的隱性勞動競爭關(guān)系影響農(nóng)民工勞動合約關(guān)系。農(nóng)民工與用人單位的勞動合約關(guān)系的進一步展開是第二層關(guān)系：農(nóng)民工群體內(nèi)的勞動合約競爭關(guān)系、用人單位的勞動使用關(guān)系。其對農(nóng)民工勞動合約質(zhì)量的影響主要在規(guī)模上和構(gòu)造環(huán)境上。第二層關(guān)系還可延伸出第三層關(guān)系等等。2.農(nóng)民工之間的勞動合

18、約競爭關(guān)系。這組關(guān)系中主要有三個競爭點。一是農(nóng)民工群體內(nèi)的勞動競爭。包括同一用人單位內(nèi)的勞動競爭和在不同用人單位之間的勞動競爭。前者是一個用人單位雇用有多個農(nóng)民工情況下的農(nóng)民工之間競爭關(guān)系。后者那么由于各單位的行業(yè)屬性和不同的收入程度、福利待遇、開展前景等，而使農(nóng)民工的不同用人單位間流動及合同的重新簽訂。合理的流動有利于農(nóng)民工使用與才能及權(quán)益的優(yōu)化配置。良性適度的勞動合約競爭，產(chǎn)生正向推動力，進步合約經(jīng)濟性和合約質(zhì)量。二是農(nóng)民工與用人單位管理者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。農(nóng)民工與管理者關(guān)系和諧的根底是互相尊重，各自權(quán)益和待遇的公開公平公正，共創(chuàng)勞動合約的經(jīng)濟性。但假如關(guān)系不和，比方管理者粗暴對待農(nóng)民工

19、勞動，農(nóng)民工就會跳槽，過度的流動對雙方都沒有好處。三是農(nóng)民工勞動形態(tài)與其他勞動形態(tài)的關(guān)系。比方與城鎮(zhèn)工人勞動形態(tài)的競爭關(guān)系，假如處置不當，城鎮(zhèn)工人就會把工作上的不如意或就業(yè)時機選擇的困惑歸之于農(nóng)民進城務工，而農(nóng)民工也會過敏地將一些表象歸到受歧視心理上，使他們難以和合。他們的不融洽反過來又影響農(nóng)民工勞動合約的程度與質(zhì)量。3.農(nóng)民工使用單位之間的勞動競爭關(guān)系。對農(nóng)民工來說，勞動使用的競爭關(guān)系主要不在資金技術(shù)密集型用人單位，而在勞動密集型用人單位。在農(nóng)民工總供應量一定條件下，勞動密集型用人單位的規(guī)模及其分布變化對農(nóng)民工勞動競爭關(guān)系有直接影響。典型例證是我國產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移過程中，產(chǎn)業(yè)的地域空間遷移

20、同時使原先輸往東部產(chǎn)業(yè)的廉價勞動力回流中西部地區(qū)。而東部地區(qū)的資本一技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)晉級受阻又不得不延續(xù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，疊加放大農(nóng)民工使用需求，導致用人單位民工荒式勞動合約競爭關(guān)系。假如不給予適度協(xié)調(diào)，這種因農(nóng)民工勞動供需構(gòu)造變化而引起的過度合約競爭，同樣會損害勞動合約的經(jīng)濟性和勞動關(guān)系的和諧開展。4.三方機制與政府主導作用。一個有可持續(xù)晉級機制的和諧穩(wěn)定的農(nóng)民工勞動關(guān)系，是法律強迫、自律約束與三方機制共同營造的結(jié)果。正如迪克西特Dixit所言，法律制度也是一種不完全契約。勞動合同制是勞動關(guān)系走向標準化的起點。而且，勞動合同制普遍施行到達的也只是形式正義，而不是勞動者所普遍吁求的本質(zhì)正義，即博弈的合作平衡。為此需要法律、自律之外的三方機制。三方機制，作為有別于法律調(diào)整機制、企業(yè)管理機制、勞動爭議處理機制和慣例調(diào)整機制的勞動關(guān)系調(diào)整機制，主要由政府縣級以上政府勞動行政部門、企業(yè)代表和工會農(nóng)民工代表三方組成，以共同研究解決勞動關(guān)系的重大問題?勞動合同法?第五條。和諧社會開展指向下政府在三方機制中的主導作用：組織協(xié)調(diào)與標準作用；勞動合約制度建立、調(diào)整及其他根底性作用；對法治的根底構(gòu)造建立性作用。勞動