政府性投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的必要性與重點(diǎn)內(nèi)容探討

1、政府性投資建立工程跟蹤審計(jì)的必要性與重點(diǎn)內(nèi)容討論政府性投資建立工程跟蹤審計(jì)的必要性與重點(diǎn)內(nèi)容討論近年來，社會經(jīng)濟(jì)不斷開展，各級政府加大了對基建、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，為了防止重大的民生工程、投資工程等建立成豆腐渣工程，就要進(jìn)展跟蹤審計(jì)，本文對跟蹤審計(jì)的必要性，各個階段審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)展討論。一、跟蹤審計(jì)的理解跟蹤審計(jì)，簡言之，是一種審計(jì)形式，是審計(jì)機(jī)構(gòu)以?中華人民共和國審計(jì)法?和有關(guān)建立工程管理的方針、政策、法律和法規(guī)為根據(jù)，對建立工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、開工驗(yàn)收結(jié)、決算等全過程經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)展事前、事中、事后審計(jì)監(jiān)視，作出客觀的評價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告，以貫徹

2、國家投資政策，維護(hù)國家和業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益。有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建立，進(jìn)步投資效益。二、政府性投資工程跟蹤審計(jì)的必要性1.有利于完善監(jiān)視體系在政府性投資工程中，滋生一些腐敗現(xiàn)象，工程中存在賄賂和資源浪費(fèi)的問題，這些都對工程的質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響，進(jìn)而對政府的利益造成損害。針對這些問題，建立有效監(jiān)視體系勢在必行，監(jiān)視體系的建立，可確保各方權(quán)責(zé)清楚，互相制衡。審計(jì)工作通常在工程開工后，進(jìn)展決算審計(jì)，這時候進(jìn)展審計(jì)，不易發(fā)現(xiàn)問題，因此，為了防止這些問題，實(shí)行跟蹤審計(jì)，使審計(jì)監(jiān)視貫穿于工程的全過程，全程的監(jiān)視，有利于防止行私舞弊、違規(guī)等行為，進(jìn)步了決策的透明度及工程投資

3、績效，減少或防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2.有利于標(biāo)準(zhǔn)建筑秩序?qū)徲?jì)過程中，審計(jì)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)展審計(jì)。但由于這些法律法規(guī)制定的不完善，導(dǎo)致審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)的問題在法律法規(guī)中難以界定。而跟蹤審計(jì)那么參與了每個施工環(huán)節(jié)，并立足法律法規(guī)，作出正確判斷，其監(jiān)視體系對建筑施工秩序起到標(biāo)準(zhǔn)作用。3.有利于進(jìn)步審計(jì)工作質(zhì)量在工程概預(yù)算和開工決算等審計(jì)工作中，存在一些問題：一、無法保證審計(jì)質(zhì)量。工程建立工程具有周期長的特點(diǎn)，涉及到很多單位，等到開工后進(jìn)展審計(jì)，那么很難發(fā)現(xiàn)問題，保證不了審計(jì)的質(zhì)量；二、政府投資的工程，其業(yè)主不明確，由于多種因素的影響，建立單位不愿意配合，導(dǎo)致追索和審計(jì)難度增大；三、建立工程需要采

4、購很多物資、設(shè)備等，事后審計(jì)必然帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，加大跟蹤審計(jì)，監(jiān)視各個階段，有利于提升審計(jì)質(zhì)量。4.有利于躲避投資風(fēng)險(xiǎn)政府投資性工程，一般為大型工程，其投資大，相應(yīng)投資風(fēng)險(xiǎn)就大，假如對此進(jìn)展事后審計(jì)，其投資風(fēng)險(xiǎn)就無法躲避，因此，要進(jìn)展跟蹤審計(jì)，對政府性投資工程進(jìn)展建前、建中、建后全過程的審計(jì)管理、監(jiān)視等，有利于工程躲避風(fēng)險(xiǎn)。5.有利于加強(qiáng)投資工程的管理采用跟蹤審計(jì)，可以在各個環(huán)節(jié)、階段進(jìn)展有效監(jiān)視、管理，對生命周期內(nèi)的各項(xiàng)問題及時理解，假如發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理助建立單位進(jìn)展改良，提升審計(jì)的有效性。例如：對于工程招投標(biāo)、合同管理等內(nèi)容發(fā)現(xiàn)問題，并及時提出解決方案或者建議

5、，以審計(jì)整改通知書形式，交給管理層，催促建立單位加強(qiáng)自身管理，樹立責(zé)任意識，從而促進(jìn)工程各項(xiàng)制度的制定和完善，進(jìn)而加強(qiáng)了投資工程的管理。三、政府性投資工程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容對于跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，分別從工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、工程造價(jià)及開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)等方面進(jìn)展闡述。1.工程建議書、可行性研究報(bào)告審計(jì)審計(jì)建立工程是否符合國家規(guī)定的投資方向，是否符合國家對建立條件，選址的要求，是否符合對環(huán)境保護(hù)及效益的評估，工程進(jìn)度是否符合要求等重要內(nèi)容，促使審計(jì)建議具有針對性。2.工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量審計(jì)初步設(shè)計(jì)階段在工程投資中具有決定性作用，因此，審計(jì)的主要內(nèi)容為：設(shè)計(jì)方案是否具有經(jīng)濟(jì)合理及技術(shù)先進(jìn)

6、的特點(diǎn)；設(shè)計(jì)方案是否考慮全壽命周期因素；設(shè)計(jì)方案是否兼顧近、遠(yuǎn)期情況；設(shè)計(jì)方案中有無商業(yè)賄賂現(xiàn)象等。3.招投標(biāo)審計(jì)對招投標(biāo)的有效性、合法性進(jìn)展審計(jì)。對招標(biāo)文件進(jìn)展審計(jì)，檢查其是否嚴(yán)密，制作標(biāo)準(zhǔn)是否符合招標(biāo)要求，對招投標(biāo)程序、結(jié)果進(jìn)展審計(jì)，審計(jì)其合法性，審計(jì)中標(biāo)單位的綜合條件是否滿足招標(biāo)需求，投標(biāo)價(jià)是否合理；對個單位標(biāo)書進(jìn)展審計(jì)，是否有串標(biāo)、圍標(biāo)的問題。反不平衡報(bào)價(jià)及索賠審計(jì)。建立工程通常以工程量清單為招標(biāo)根據(jù)，因此，有些施工企業(yè)為了到達(dá)中標(biāo)的目的，采取不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)展投標(biāo)，基于此，要加強(qiáng)招投標(biāo)過程中反不平衡報(bào)價(jià)，反索賠方面的審計(jì)，審核招標(biāo)文件，檢查是否存在邏輯不清問題；檢查招標(biāo)文件對投標(biāo)單位的

7、要求，例如：投標(biāo)報(bào)價(jià)根據(jù)什么進(jìn)展計(jì)算；結(jié)合工程情況，檢查工程量清單是否完好。4.工程建立中各類合同的審計(jì)1施工合同審計(jì)在跟蹤審計(jì)中，合同審計(jì)至關(guān)重要。其中施工合同審計(jì)的主要內(nèi)容是：合同的主體是否具備簽訂合同的資質(zhì)；開工和開工的時間在合同中是否說明，違約責(zé)任的相關(guān)條款的約定是否合理；雙方對付款方式的約定是否合理；工程驗(yàn)收方式有無不合理現(xiàn)象；材料條款是否符合要求。2監(jiān)理合同審計(jì)監(jiān)理合同審計(jì)的重要內(nèi)容為：合同的簽訂，當(dāng)事人是否具有行為才能及法定權(quán)利；監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合建立工程的規(guī)模；監(jiān)理單位收取的費(fèi)用是否超出相關(guān)文件規(guī)定；監(jiān)理的工作職責(zé)及工作內(nèi)容是否明確；違約責(zé)任是否進(jìn)展量化。3設(shè)備及材料采購合

8、同審計(jì)對于建筑工程而言，材料、設(shè)備的價(jià)值往往占到工程價(jià)值的70%以上，目前，建材市場的材料規(guī)格多樣，品種多樣，價(jià)格不等，供貨渠道很多，價(jià)格隨著市場行情而發(fā)生變化，因此，對材料及設(shè)備合同的審計(jì)相當(dāng)重要。其審計(jì)的主要內(nèi)容是：合同的簽訂，當(dāng)事人是否具備行為才能及法定權(quán)利；合同中的條款是否對材料的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等作出明確規(guī)定；對付款方式及交貨地點(diǎn)是否具有條文規(guī)定；是否規(guī)定超出的局部由總承包方承當(dāng)；有無對材料的驗(yàn)收方式進(jìn)展明確規(guī)定；對于材料設(shè)備有無規(guī)定應(yīng)由承包人接收、運(yùn)輸及保管；其材料、設(shè)備的質(zhì)量假如不合格，應(yīng)由供貨商承當(dāng)責(zé)任。5.工程建立中工程造價(jià)審計(jì)1工程投資估算審計(jì)審查投資估算的根據(jù)是否真實(shí)、科

9、學(xué)，投資估算精度是否滿足工程決策的要求，影響投資估算的因素是否考慮充分等，通過投資估算審計(jì)，進(jìn)一步核實(shí)工程投資的規(guī)模、目的，為投資決策提供準(zhǔn)確根據(jù)。2工程概預(yù)算審計(jì)核對工程量計(jì)算的是否準(zhǔn)確，定額套用是否正確；人、材、機(jī)預(yù)算單價(jià)的采用是否合理；各項(xiàng)取費(fèi)有無不合理現(xiàn)象。3工程結(jié)算審計(jì)審核工程量的計(jì)算是否按照國家統(tǒng)一要求；工程款結(jié)算內(nèi)容是否符合實(shí)際工程完成的內(nèi)容；多報(bào)、漏報(bào)等問題是否存在；工程量的計(jì)算有無根據(jù)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及開工圖；隱蔽工程的審計(jì)，除了要求提供現(xiàn)場資料外，還要進(jìn)展實(shí)地調(diào)查等；工程的各項(xiàng)結(jié)算單價(jià)是否符合合同約定的單價(jià)；確定材料設(shè)備價(jià)差的取值是否正確；現(xiàn)場簽證的內(nèi)容工程是否清楚；數(shù)字匯總階段，要審計(jì)是否多算了工程費(fèi)用。6.工程開工財(cái)務(wù)決算審計(jì)開工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制的根據(jù)是否合理，資料是否齊全；工程建立是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)展；各單位工