充礦職業(yè)教育的困境及新時期發(fā)展模式的探討

1、充礦職業(yè)教育的困境及新時期開展形式的討論論文關鍵詞：兗礦集團職業(yè)教育開展形式論文提要兗礦職業(yè)教育自上世紀年代開場以來，逐漸開展成高等職業(yè)教育、中等技工學校教育、職工培訓等多層次、多種形式的完好的教學培訓體系，本文在分析了兗礦目前職業(yè)教育開展現(xiàn)狀的根底上，分析了當前職業(yè)教育所面I臨的5個方面的問題，提出了作者對兗礦現(xiàn)代職業(yè)教育的開展理念，開展定位、管理體系運行形式的認識和見解，供決策者參考。充州礦區(qū)開發(fā)始于上世紀60年代末期，1976年7月成立充州礦務局，1996年3月整體改制為國有獨資公司，1999年5月成立充礦集團。經(jīng)過40多年開發(fā)建立，已開展為員工近10萬，以煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套

2、裝備制造為主業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)開展的國際化的特大型煤炭企業(yè)集團。職業(yè)教育也從70年代末成立充州煤炭建立指揮部技校開場起步，由原來的單一技工教育，開展到后來的職大、電大、函大等高等職業(yè)學歷教育、高級技工教育、崗位技能培訓和平安培訓等多種形式的職業(yè)培訓教育，至今已經(jīng)形成由職工大學、黨校、高級技工學校為主體的多層次的教育體系。職業(yè)教育培訓也從以集團公司為主，深人到基層各單位。30多年來，充礦職業(yè)教育體系為充礦培養(yǎng)和培訓了近10萬名優(yōu)秀員工，其中不少已成為中高級管理人才和技術骨干，為充礦的開展做出了宏大的奉獻?？偨Y這30多年來集團職業(yè)教育培訓事業(yè)的開展，可以用四句話、20個字來概括，即“形式多樣，層次

3、完備，體系龐大，功能齊全、成績斐然。1目前集團職業(yè)教育體系現(xiàn)狀(1)目前集團公司擁有完備的職教學校2所:黨校、山東工貿(mào)學院籌備處(包括職工大學、技工學校、環(huán)保平安培訓中心)。其中，黨校以干部培訓為主，學歷教育為輔;職工大學以學歷教育為主，培訓為輔;技工學校以職業(yè)技術和技工教育為主;環(huán)保平安培訓中心全部為培訓業(yè)務。教職工1200人左右，辦學規(guī)模8410人，設備總價值1570.57萬元。(2)獨立設置的礦處培訓單位17所:南屯礦教培中心、興隆莊礦教培中心、鮑店礦教培中心、東灘礦教培中心、濟二礦教培中心、濟三礦教培中心、北宿礦教培中心、楊村礦教培中心、鐵運處職教中心、唐村公司教培中心、三十七處教培中

4、心、新陸公司教培中心、機電廠教培中心、水泥廠教培中心、焦化廠教培中心、濟東新村教培中心、鐵東社區(qū)教培中心。這17所礦處培訓單位有獨立的機構、場所、設備。教職工287人，辦學規(guī)模4530人，設備總價值534.82萬元。其中有一所國家一級煤礦平安培訓基地一“中國煤炭工業(yè)環(huán)保平安培訓中心;一所國家二級地面平安培訓基地;四所國家三級煤礦平安培訓基地，即:南屯礦教培中心、興隆莊礦教培中心、鮑店礦教培中心、東灘礦教培中心，四所國家四級煤礦平安培訓基地，即:濟二礦教培中心、濟三礦教培中心、北宿礦教培中心、楊村礦教培中心。(3)未獨立設置的礦處職業(yè)教育部門6個:物資部勞動人事科、開發(fā)公司人力資源部(教培中心)

5、、地質公司教培中心、大陸公司人力資源部(培訓)、魯南化肥廠人力資源處、華聚能源公司人力資源部(職教辦)。這6個未獨立設置的職業(yè)教育部門有專職教育人員20人，辦學規(guī)模880人，設備總價值24.3萬元。其培訓方案列人集團公司總方案。2集團公司現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制集團公司教育培訓工作實行“一級決策、“兩級管理的體制。一級決策:教育委員會是公司教育的一級決策機構，對教育培訓的重大問題進展統(tǒng)一研究部署。兩級管理:一級是公司教委和教育培訓部，二級是公司所屬各教育部門。3目前集團公司職業(yè)教育存在的問題和困境3.1管理體制不順，運行機制不暢集團公司從2002年進展了專業(yè)化改革，將集團教育體系劃為物業(yè)公司管理

6、，使得原先建立的“一級決策、“兩級管理的體制難以施行，教育委員會名存實亡，職能缺失。集團公司教育培訓部也掛靠在物業(yè)公司，難于在全集團公司實行統(tǒng)一管理。3.2集團公司職業(yè)教育定位不準，過分市場化導致職業(yè)教育失去應有的方向集團公司職業(yè)教育定位應該是為集團公司開展提供人才支撐和保障。為此，應該承當起員工職業(yè)培訓、文化素質程度的進步以及為集團公司輸送所需要的具有一定專業(yè)技能和程度的初中高級技術工人的任務，這是企業(yè)自身開展所必須做好的一項工作，也是企業(yè)對員工應該承當?shù)呢熑魏土x務。但從這幾年的運行體制來看，集團公司職業(yè)教育沒有把握好這個責任定位，過分強調(diào)教育要面向市場，而把集團公司職業(yè)教育全面向市場化推進

7、，導致職業(yè)教育失去應有的方向。學校不去想如何設置專業(yè)、改良教學內(nèi)容、進步教學質量以滿足集團快速開展對各類人才的需求，而是花費很大的精力去想著創(chuàng)收，用創(chuàng)收來維持職業(yè)教育的運行，千方百計的尋找生源、財源和安排學生的去向，以維持學校的生存，事實上已嚴重的影響了正常的職業(yè)教育工作，迷失了職業(yè)教育開展的方向。3.3職業(yè)教育經(jīng)費缺乏，職業(yè)教育開展面臨極大困境由于職業(yè)教育定位不準，教育市場化理念的引導，導致集團投人的教學經(jīng)費嚴重缺乏，教學設施得不到改善，老師工資待遇相對其他學校差距很大，甚至難以保障，這嚴重的影響了老師們的教學熱情和積極性，教學質量下滑嚴重，職業(yè)教育開展面臨著極大的困境。3.4職業(yè)教育開展與

8、集團人才開展規(guī)劃要求脫節(jié)由于管理體制機制的原因，分管人力資源部門與分管卑業(yè)教育部門不歸同一指導管理，也不歸屬于同一管理部門，招此之間沒有溝通機制，使得職業(yè)教育開展與集團人才需求r劃相脫離，技工學校和職工大學招生專業(yè)、招生規(guī)模、課程is置以及培養(yǎng)方向難以與集團開展要求相統(tǒng)一，與社會需求性難以適應，許多學生畢業(yè)后難以就業(yè)，礦區(qū)大量的畢業(yè)生在易待業(yè)，嚴重影響了礦區(qū)的穩(wěn)定和開展。3.5人才資源配里體制住化，導致從事職業(yè)教育人員數(shù)龐大、構造失衡全集團公司人才資源管理條塊限制嚴重，人才資源配置體制僵化，流動不暢，職業(yè)教育領域大量行政人員及充裕教歸閑置不能發(fā)揮作用，而一些緊缺的專業(yè)老師引進不進來，導彩從事職

9、業(yè)教育人員數(shù)量龐大，構造失衡。這些問題的存在已嚴重地制約著充礦的開展，不利于伍進集團人才的成長和礦區(qū)子女就業(yè)，影響礦區(qū)的平安和穩(wěn)定不利于科學開展。4新時期充礦職業(yè)教育開展的理念和形式討論當前我國正處于工業(yè)化中期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建立進程力快，一方面帶來了對煤炭等能源資源的需求量不斷加大，另一方面也加劇了我國長期存在著的人口眾多，就業(yè)壓力大的傾題，同時我國的環(huán)境問題也越來越嚴重。將來“十二五期間，我國將施行高效低耗減排的低碳經(jīng)濟，并建立資源節(jié)約型私環(huán)境友好社會，對我國能源產(chǎn)業(yè)特別是煤炭行業(yè)，將產(chǎn)生深遠的影響。他要求我國煤炭等能源產(chǎn)業(yè)，一要加快開展，保障能源供應;二要轉變開展方式，節(jié)能減排，保護環(huán)境

10、，施行低碳經(jīng)濟，三要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造、產(chǎn)品構造，大力開展新能源等新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在煤炭行業(yè)特別要求加快產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整，加快大基地、大集團建立，淘汰落后的中小煤礦，進步產(chǎn)業(yè)集中度。伴隨著“十二五煤炭產(chǎn)業(yè)布局和構造的調(diào)整，資源和市場爭奪將進一步加劇，競爭劇烈。面對這快速變化的形勢和要求，充礦集團職業(yè)教育必須做進展相應的調(diào)整，加快管理體制機制和開展觀念的轉變，盡快建立合適集團快速開展需要的職業(yè)教育體系，以適應新形勢的要求。針對充礦目前職業(yè)教育開展存在的問題，本文對新時期充礦現(xiàn)代職業(yè)教育開展的理念和形式提出作者自己的一些觀點作為討論，以期得到?jīng)Q策者的關注。4.1職業(yè)教育理念貫徹“以人為本，教育為先的思想

11、，樹立“教育興企，教育立企的理念，通過加強職業(yè)教育，提升員工的素質和技能程度，為員工開展提供時機，為企業(yè)開展提供所需的各類技術和管理人才，做好人才和知識的儲藏。4.2職業(yè)教育的定位突出充礦現(xiàn)代職業(yè)教育的特色，以現(xiàn)代采煤技術、現(xiàn)代機電加工制造、現(xiàn)代煤化工、電力、電鋁、建筑、物流等專業(yè)為主，圍繞著充礦集團和當?shù)亟?jīng)濟、社會開展的需求，以內(nèi)為主，以外為輔，為充礦和社會培養(yǎng)大批具備良好職業(yè)道德，具有初中級以上知識和技能的技術工人，同時為在職員工提供各種繼續(xù)教育效勞，為集團開展提供人才和智力支持。4.3開展思路貫徹落實“科學開展觀，以效勞為宗旨，以就業(yè)為導向，以才能培養(yǎng)為本位，堅持職業(yè)教育為促進集團公司產(chǎn)

12、業(yè)開展效勞，為經(jīng)濟構造調(diào)整和技術進步效勞，為促進就業(yè)和再就業(yè)效勞，堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深化辦學體制、管理體制和教育教學改革，著力構建職業(yè)教育效勞網(wǎng)絡體系，認真施行技能型人才培養(yǎng)培訓工程、實用人才培訓工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，全面進步礦區(qū)勞動者的綜合素質，為推動充礦集團又好又快開展提供人力資源保障。轉貼于論文聯(lián)盟.ll.4.4集團公司職業(yè)教育體系管理運行形式鑒于目前充礦職業(yè)教育存在的管理體制和運行形式不適應集團開展的問題，本文作者認為，應結合集團公司管控體系建立與調(diào)整的契機，抓住當前充礦大開展的時機，調(diào)整和理順好充礦現(xiàn)代職業(yè)教育管理體系，建立起功能完備、體系完好、管理運行順暢、教學

13、效果有保障的良好的現(xiàn)代職業(yè)教育管理運行形式。為此，本文作者提出以下形式供決策者參考。充礦現(xiàn)代職業(yè)教育管理運行形式見圖1:幾點需要說明的問題:充礦職業(yè)教育應以滿足集團開展為根本目的;辦學方式:以集團統(tǒng)籌為主、市場化為輔;管理方式:集團統(tǒng)一管理，礦處分級負責;教育資源分享方式:職業(yè)教育資源全集團共享，培養(yǎng)對象面向全集團公司所有員工及其子女，集團內(nèi)各單位員工均享有職業(yè)再教育培訓的權利，各單位用人均可跟集團職業(yè)教育機構簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議，獲得培訓合格的技術工人;招生及培養(yǎng)方式:高等職業(yè)學校面向社會招生，自主就業(yè);高等技工學校實行“訂單式培養(yǎng)、以內(nèi)為主，以外為輔，優(yōu)先滿足充礦集團開展對各類各級技工人才的需求。教學質量評估:以人力資源、技能鑒定單位和用人單位評價考核為準。關于教學經(jīng)費問題需要說明的是:充礦集團職業(yè)教育是支撐企業(yè)開展的一項重要工作，其經(jīng)費來源應該主要由集團公司承當，集團公司每年應根據(jù)辦學規(guī)模、老師數(shù)量以及招生人數(shù)，在保障老師工資程度的根底上，根據(jù)辦