2020年消防聯動聯勤范文預案消防聯勤聯動

1、消防聯動聯勤范文預案消防聯勤聯動聯勤聯訓主要包括六個方面的內容：一是聯合制定災害事故處置預案和力量調度方案；二是聯合開展“六熟悉”活動、各類火災撲救和搶險救援訓練、重點單位滅火預案制訂、聯合滅火演練，實現重點單位基本情況、滅火救援預案、轄區(qū)道路水源等信息資源共享；三是聯合撲救二級以上的火災，參加各類搶險救援勤務處置行動；四是逐步實現“同步調度、同步反應”的目標，各區(qū)單位企業(yè)專職、志愿消防隊統一接受市消防支隊的調度；五是明確聯合作戰(zhàn)組織指揮程序；六是其他需要納入聯勤聯訓的工作。 根據規(guī)定，公安消防部隊應堅持“同研究、同部署、同訓練、同作戰(zhàn)、同檢查、同考核、同評比、同獎懲”的“八同”原則，通過開展

2、聯合執(zhí)勤和訓練，強化與專職、志愿消防隊伍間的協調配合，不斷提高整體滅火救援快速反應和協同作戰(zhàn)能力。在聯勤聯訓工作中，公安消防隊須承擔五項任務：一是制定年度聯勤聯訓方案，規(guī)劃全年聯勤聯訓工作；二是定期組織和指導專職、志愿消防隊開展聯合執(zhí)勤、訓練、滅火演練和戰(zhàn)訓資料建設，分階段進行考核評比；三是指導建立統一的調度指揮通信網絡；四是聯合作戰(zhàn)時堅持統一指 揮，做到科學組織指揮，處置規(guī)范合理，滅火救援高效，通信調度暢通；五是戰(zhàn)斗結束后，統一組織聯合開展人員器材清點、火場清入執(zhí)勤、訓練、作戰(zhàn)體系，建成協調高效的戰(zhàn)斗整體。其主要任務有：定期與公安消防隊開展業(yè)務理論學習、聯合執(zhí)勤、訓練和滅火演練；建立聯勤調度

3、通信網絡，接受公安消防隊的統一調度，接受統一指揮；作為首批力量到場后，在開展滅火救援的同時，迅速向公安消防指揮中心報告情況，視情請求增援；公安消防隊增援到場后，立即報告現場情況，移交指揮權，聽從公安消防隊的統一指 21專職、志愿消防隊參加演練。為全面整合我縣現有應急救援力量，建立統一、完善的應急救援指揮體系，使各部門、各社會救援力量在處置災害和突發(fā)事件中分工明確、密切協作，確保完成各類應急救援任務，制定本機制。一、建立健全縣應急救援指揮機構 （一）縣突發(fā)公共事件應急.第一套方案： 1明確標準，規(guī)范編制架構公安消防部隊應急預案的編制應當立足于城市功能分區(qū)，立足于轄區(qū)滅火應急救援對象，立足于消防部

4、隊人員和裝備實際，在對重大危險源科學評估的基礎上，本著“內容規(guī)范、體系完整、應用高效、管理優(yōu)化”的原則，出臺契合消防部隊實際的預案編制標等級、調動權限、調動程序做出明確規(guī)定，形成編制內容結構合 理、圖文音像并茂、查詢操作快捷、應用管理高效的應急預案體 、級。級預案。即涉及跨省級行政區(qū)劃的省際聯合作 案。即涉及省、自治區(qū)、直轄市范圍內的跨區(qū)域作戰(zhàn)，由總隊編 大活動現場消防勤務預案；級預案。即涉及跨縣（市）救援預案、重大活動現場消防勤務預案；級預案。即涉及縣（市）2在預案內容上，總體預案主要包括區(qū)域概況、戰(zhàn)區(qū)劃分、響應機 案主要包括基本概況、重點部位、組織機構、力量部署、應急保 批；大隊編制的預案

5、經本級主官審核后，報支隊司令部審批（管縣的報總隊戰(zhàn)訓處審批）；報大隊軍政主官審批?？茖W評估，確定編制對象統，對區(qū)域內易燃易爆、有毒有害企業(yè)及人員聚集場所的狀況，以及應急能力情況進行科學評估研判，主要考慮以下因素：一是歷史情況。以往發(fā)生過的緊急情況，包括火災、危險物質泄漏、極端天氣、交通事故等；二是地理因素。所處地理位置，如鄰近洪水區(qū) 域，地震斷裂帶和大壩；鄰近危險化學品的生產、貯存、使用和運輸企業(yè)；鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等；三是技術問 題。因工藝或系統出現故障可能產生的后果，包括火災、爆炸和危險品事故，安全系統失靈，通訊系統失靈，計算機系統失靈，電故障，加熱和冷卻系統故障等；四是物

6、理因素?？紤]設施建設的理條件，分布、功能及使用情況，危險工藝和副產品，易燃品的存，設備的布置、照明、緊急通道與出口、避難場所鄰近區(qū)域等五是管制因素。分析緊急情況，考慮如下情況的后:出入禁區(qū)，電力故障，通訊電纜中斷，燃氣管道破裂；水害，煙害，結受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學品泄漏等；六是急能力。包括所需要的資源與能力是否配備齊全，外部資源能否需要時及時到位，是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。在評估系編程中，應當綜合描述這些危險源，提供便捷的查詢操作，并能用緩沖區(qū)分析、最佳路徑分析等功能輔助風險分析。在此基礎上嚴格依據一定區(qū)域內單位、場所和設施等發(fā)生災害事故的危險性 質、人員傷亡、政治影

7、響、財產損失、處置難度、環(huán)境污染等六方面風險程度評估，確定滅火救援重點對象。依據需求，聯合編制預案難以滿足重特大災害事故，尤其是難以應對涉及多種災害或跨地 區(qū)、跨行業(yè)、跨省際的重特大災害事故處置需要。在編制重大災害事故處置預案中，除明確公安消防部隊專業(yè)骨干力量外，還要充分考慮政府職能部門、行業(yè)之間聯動和跨區(qū)增援的組織實施，建立統聯動方面，公安消防部隊的應急預案應當在“政府領導、部門參 有步驟地投入災害事故救援工作。結合災情，調整編制內容重點對象的實際情況和部隊的執(zhí)勤實力是在不斷變化的，災害現場的各種意外突發(fā)情況更是瞬息萬變。預案編制應視為是一個動態(tài)的管理過程，特別是對不確定因素，要在預案編制完

8、成之后，經過嚴格的審核、審批和檢驗，并通過熟悉、演練和實戰(zhàn)發(fā)現預案與實際不符之處，適時進行修改調整，既考慮不變因素，又考慮可變過程推進，使預案具有更強的針對性和指導性。同時，預案修訂應堅持“即時修訂與定期修訂相結合”的原則，即時修訂是指重點對象的實際情況和部隊的執(zhí)勤實力發(fā)生變化或通過熟悉、演練、實戰(zhàn)發(fā)現預案與實際不符的時候，及時對預案進行局部修訂和完善。定期修訂，是指預案修訂單位每季度或半年組織一次預案修訂或重新編制，主要是對預案的災情設定、組織機構、力量調集、力量部 署、撲救措施、戰(zhàn)勤保障、注意事項等重新進行評估，并進行相應的調整，確保各項應急措施更加符合應急救援的規(guī)律和要求。應急預案編制已

9、成為各級政府防災減災的重要工作內容之一， 特別是隨著應急體系的逐步建立和完善，應急預案編制工作越來越凸顯它的重要作用，因此，公安消防部隊要緊密結合所承擔的各類應急救援任務的需求，不斷地加強和完善應急預案編制工作，使之更加科學、更加合理、更加實用，為部隊優(yōu)化作戰(zhàn)行動和高效滅火救援提供可靠保證。第二套方案： 災害事故實行“一鍵式”預案10險救援類型預案和跨區(qū)域滅火與搶險救援預案、重大活動現場消防勤務預案、重點單位滅火作戰(zhàn)預案，明確了保障流程、職責分工、協同方式，使戰(zhàn)勤保障貫穿于處置各種災害事故的始終，確保了戰(zhàn)勤保障行動組織有力、反應迅速、保障無誤。同時，出臺了吉安市防消聯勤六項工作細則，詳細規(guī)定了

10、工程驗收聯勤會簽、重點單位聯勤監(jiān)管、火災隱患聯勤處置、滅火演練聯勤參與、滅火救援聯勤出警、社會宣傳聯勤推進等措施；提請市政府出臺了重大災害事故應急處置預案，建立了以公安消防部門為骨干，公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、供水、供電、供氣等部門和其他各種救援力量參加的應急救援聯動體系，明確了聯動協戰(zhàn)部門的職責，制訂了臨時指揮層110、120、12211安裝了直通式專線，實現“一鍵式”調度指揮，實行專線聯動，確保了滅火救援所需的所有力量和資源，解決了滅火救援現場混亂的局面。在與多種形式消防隊伍聯動建設中，支隊建立起了多種形式消防隊伍及其他社會救援力量聯戰(zhàn)聯訓制度，實現了社會救援力量“同調度、同指揮、同作戰(zhàn)、同訓練、

11、同戰(zhàn)評”的工作目標。尋求人與裝備的最佳結合圍繞勤務實戰(zhàn)化的需要，該支隊突出人與裝備的結合訓練，實行人人必訓、層層必訓和每個崗位必訓的“三個必訓”制度，強化基本體能、基本方法和基本數據的“三個基本”訓練，制訂了器防裝備器材、作戰(zhàn)參考信息等八類勤務基礎資料，在練兵中實行 2814上考試、網上訓練、網上戰(zhàn)評、網上教育培訓等科技練兵系統應 用。1063 名義務消防員可供隨時調用按照“保障有力、供給全面、反應快速、制度健全”的要求， 根據城區(qū)特征、重點單位及重大危險源的分布狀況，在現有消防站布局的基礎上，該支隊設置了一個中心滅火救援戰(zhàn)備物資儲備庫和兩個戰(zhàn)勤保障點，購置了一輛移動戰(zhàn)勤保障車，通過與地方單位

12、簽訂保障火災現場食物供應合同的方式，保證滅火救援所需物品、器材、裝備的需要。目前，支隊根據市政府應急事故處置管理有關規(guī)定，主動與市政、交通、工程施工等單位協調，詳細收集了大型工程機械、民用物資信息 180 條，與社會相關單位簽訂戰(zhàn)勤保障協議 60 份，滿足長時間、大規(guī)模、跨區(qū)域作戰(zhàn)的保障需求。在加強公安消防部隊建設的同時，全市各地加強了多種形式消防隊伍和專業(yè)應急隊伍的建設與聯系。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立配備機動消防泵的義務消防隊和 7 支配備消防車的專職消防隊，組建爆炸、建筑物倒塌、化危品泄漏等各類專業(yè)應急隊伍 117 支，人員11466 人，可供消防調用人員 1063 人?！耙绘I式”調度指揮實

13、現資源共享119況、力量調集、處置方案、火災特點、應用計算和戰(zhàn)勤保障等內 了消防信息的共享和工作的互助互補。圍繞勤務實戰(zhàn)化建設的要求，該支隊對訓練考核內容進行了規(guī)范，對專業(yè)訓練改革進行了嘗試，并開發(fā)了吉安支隊官兵訓練檔案系統，實現了對官兵訓練成績的及時更新和持續(xù)收錄。通過訓練數據的變化，及時評估各單位的訓練開展成效，以及每個官兵的訓練水平、訓練成績的變化，輔以有效的教育和管理手段，有力激發(fā)官兵訓練熱情，不斷校正和改進施訓方法。通過發(fā)揮各戰(zhàn)勤保障點、戰(zhàn)勤保障車及戰(zhàn)備物資管理系統的作用，保障了滅火救援前線裝備、物資的需要，全面提高了解滅火救援綜合能力。崗位職責：（一）站長負責微型消防站日常管理，組

14、織制定各項管理制度和滅火應急預案，開展防火巡查、消防宣傳教育和滅火訓練；指揮初起火災撲救和人員疏散。（二）消防員負責撲救初起火災；熟悉建筑消防設施情況和滅火應急預案，熟練掌握器材性能和操作使用方法，并落實器材維護保養(yǎng)；參加日常防火巡查和消防宣傳教育。（三）控制室值班員應熟悉滅火應急處置程序，熟練掌握自動消防設施操作方法，接到火情信息后啟動預案。微型消防站建設工作要求：告、督辦、整改、復查等程序，安排隊員分班次開展防火巡查，每3243 5三、微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規(guī)程。鼓勵微型消防站建立單位消防微信群，定期發(fā)送消防安全提示，遇有火災，輔助提示疏散

15、。四、公安消防部門出臺制度規(guī)定，明確消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯勤聯動程序、調度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話，調派消防中隊的同時，調動微型消防站先期到場處置。一、建設原則二、人員配備(一)微型消防站人員配備不少于 6 人。(二)微型消防站應設站長、副站長、消防員、控制室值班員等崗位，配有消防車輛的微型消防站應設駕駛員崗位。(三)站長應由單位消防安全管理人兼任，消防員負責防火巡查和初起火災撲救工作。(四)微型消防站人員應當接受崗前培訓，培訓內容包括撲救初起火災業(yè)務技能、防火巡查基本知識等。三、站房器材(一)微型消防站應設置人員值守、器材存放等用房，可與消防控制室合用；有條件

16、的，可單獨設置。(二)微型消防站應根據撲救初起火災需要，配備一定數量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材；配置外線電話、手持對講機等通信器材；有條件的站點可選配消防頭盔、滅火防護服、防護靴、破拆工具等器材。(三)微型消防站應在建筑物內部和避難層設置消防器材存放點， 可根據需要在建筑之間分區(qū)域設置消防器材存放點。(四)有條件的微型消防站可根據實際選配消防車輛。四、崗位職責(一)站長負責微型消防站日常管理，組織制定各項管理制度和滅火應急預案，開展防火巡查、消防宣傳教育和滅火訓練；指揮初起火災撲救和人員疏散。急預案，熟練掌握器材性能和操作使用方法，并落實器材維護保 養(yǎng)；參加日常防火巡查和消防宣傳教育。(三

17、)控制室值班員應熟悉滅火應急處置程序，熟練掌握自動消防設施操作方法，接到火情信息后啟動預案。五、值守聯動24位，做好應急準備。(二)接到火警信息后，控制室值班員應迅速核實火情，啟動滅火處置程序。消防員應按照“3 分鐘到場”要求趕赴現場處置。域滅火處置工作。六、管理訓練(一)重點單位是微型消防站的建設管理主體，重點單位微型消防站建成后，應向轄區(qū)公安消防部門備案。(二)微型消防站應制定并落實崗位培訓、隊伍管理、防火巡查、值守聯動、考核評價等管理制度。(三)微型消防站應組織開展日常業(yè)務訓練，不斷提高撲救初起火災的能力。訓練內容包括體能訓練、滅火器材和個人防護器材的使用等。微型消防站建設及管理使用存在

18、的一些問題（一）思想認識不到位。一些地方消防部門對微型消防站建設態(tài)度不積極，對上級的部署要求，以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，簡單抓幾個試點充當門面、應付檢查，需要上報情況了臨時拼湊數據、編造名冊，工作不實、基礎不牢。一些單位社區(qū)消極對待微型消防站建設工作，沒有從本單位社區(qū)實際考慮微型消防站的建設和使用，甚至有的單位認為滅火就是消防部門的事情，對自身建設微型消防站不理解、不支持。（二）力量編配不合理。一些單位微型消防站力量就是消防控制室值班人員，沒有將單位保安、崗位員工的資源利用起來，更談不上滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組的編配，力量較為單一，實際作用有限。一些社區(qū)按照工作

19、人員、網格人員花名冊編配微型消防站隊員，沒有考慮值班安排、實際在崗等因素，尤其是夜間和節(jié)假日，對于快速到場撲救初起火災起不到任何作用。（三）培訓演練未跟上。從實際檢查和現場測試情況看，一些微型消防站隊員現場不會操作消防設施、不掌握應急處置程序，該使用的設施不啟動，該組織疏散的不通知，該撥打火警電話的不報23消防部門指導不力的因素。（四）3510（五）微型消防站的可持續(xù)發(fā)展方向微型消防站正在蓬勃發(fā)展，要及時總結發(fā)展過程中的經驗問題， 積極研究探索微型消防站建設、管理、培訓、使用和保障、激勵等機制，既要推進“量的擴張”，更要保證“質的提升”，充分發(fā)揮其撲救初起火災的重要作用，才能具有長久的生命力，

20、才能實現可持續(xù)發(fā)展。（一）合理利用現有資源編配微型消防站力量。要整合單位社區(qū)保安、重點崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯防隊員、社區(qū)工作人員、網格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，合理進行編組，明確職責分工，制定滅火救援預案，一旦發(fā)生火災，迅速響應撲救。要注意結合值班安排和在崗情況，以周或月為單位，確定微型消防站每班指揮人員和值班人員，保證在崗在位。要按照崗位特點和滅火技能掌握情況，合理確定組織指揮、滅火行動、通訊聯絡、疏散引導、現場警戒、安全救護等工作分工，保證現場組織嚴密，滅火戰(zhàn)斗有序，安全防范到位。城市大型綜合體、石油化工企業(yè)、大型物流批發(fā)市場、超高層建筑、地下建筑以及

21、古城、古村寨、古建筑群等建筑場所，微型消防站從隊員配備、裝備器材、消防技能等方面，要有更高的要求，確保滿足初起火災撲救需要。（二）建立多元化、課程式消防業(yè)務培訓制度。單位社區(qū)要制定每季度或每月消防業(yè)務培訓計劃，組織微型消防站隊員熟悉消防設施器材、安全疏散路線和建筑場所火災危險性、火災蔓延途徑，定期開展滅火救援技能訓練和消防演練，掌握常見火災特點和撲救技戰(zhàn)術措施。公安消防部門要充分利用消防培訓基地、消防中隊，有計劃地分批次組織微型消防站骨干隊員開展原地著戰(zhàn)斗服、空氣呼吸器配戴、射水技巧、水帶連接、消防設施器材操作以及單兵和班組作戰(zhàn)等業(yè)務培訓，提高實戰(zhàn)能力。防設施操作、火災撲救技能、組織人員疏散、

22、安全防護自救等方和實操訓練，確保微型消防站隊員具備基本的滅火和自救技能。（三）的優(yōu)勢和作用就是能夠快速反應，第一時間到場處置初起火災，做到滅早、滅小。這里面響應時間最為重要，否則，作用和效能就大35開展實戰(zhàn)訓練、消防演練和檢查測試，不斷磨合鍛煉隊伍，查找響應不及時、到場緩慢的原因癥結，結合實際加以整改，切實提高反應速度。尤其是夜間，要結合自身夜間值班安排，明確微型消防站值班人員和響應程序，確保一旦發(fā)現火情，隊員能夠快速到場撲救。各地公安消防部門要出臺制度規(guī)定，明確各級消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯勤聯動程序、調度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話，調派消防中隊的同時，調動微型消防

23、站先期到場處置。（四）防火巡查、火災撲救和消防宣傳一體化。微型消防站要做到消防安全巡查隊、滅火救援先遣隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”，平時在本單位、本崗位開展防火巡查、消防，最大限度發(fā)揮作用和效能。要建立完善防火巡查制度，明確火災隱患登記報告、督辦、整改、復查等程序，安排微型消防站隊員分班次開防火巡查，及時發(fā)現并消除火災隱患。單位微型消防站要利用廣 播、視頻、櫥窗、黑板報、內部刊物、班組會議，向員工宣傳普消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規(guī)程。社區(qū)微型消防站要深入社區(qū)樓院、居民家庭，張貼防火提示，發(fā)放消防宣傳資料，面對面開展安全用火、用電、用氣宣傳，提高群眾消防意識。要鼓勵微型消防站建立

24、本單位社區(qū)消防微信群，利用移動互聯網信息平臺，定期向單位員工、社區(qū)群眾發(fā)送消防安全提示，遇有火災，輔助提示疏散。（五）成熟后，要積極推行微型消防站區(qū)域聯防工作，逐步實現聯防區(qū)域內“一點著火，多點出動，鄰里互助，協同作戰(zhàn)”，強化區(qū)域消防安全保障。要按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，劃定范圍組成一個消防聯防區(qū)域，建立區(qū)域聯防制度和通訊聯絡、應急響應機制，定期開展應急調度、聯合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，提高區(qū)域聯防協作能力。以采取政府補貼、政策扶持等方式，培育作為區(qū)域中心站，輻射周邊區(qū)域初起火災撲救，開展周邊微型消防站業(yè)務培訓、工作指導以及應急調度等工作。（六）政策、經費等方面強化保障和激勵措施。要積極提請政府出臺政策性文件，每年劃撥專項經費，對達到標準、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補助，為培訓合格、登記在冊的微型消防站隊員辦理人身意外傷害險。對優(yōu)秀隊員和骨干力量發(fā)放特別津貼，樹立先進典型，強化示范效應，調動