三聯(lián)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村基層服務(wù)實(shí)施方案(2篇)

1、第10頁(yè)共10頁(yè)三聯(lián)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村基層服務(wù)實(shí)施方案為切實(shí)落實(shí)_提出的關(guān)于“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”要求，進(jìn)一步提高基層黨組織服務(wù)基層群眾、做好群眾工作的水平，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作取得新成效、創(chuàng)出新特色。根據(jù)中央、省委、市委和縣委有關(guān)部署和要求，現(xiàn)就建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織體系、完善服務(wù)功能、做好群眾工作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層組織和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平，為我縣大力實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”，躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城增添新活力、凝聚正能量。二、目標(biāo)任務(wù)整合基層工作資源，建

2、立“三聯(lián)”工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)基層群眾的作用，全面提升基層黨組織群眾工作水平。進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系。以經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾和民情家訪活動(dòng)抓手，組織開展多種形式的干部下基層活動(dòng)，解決一批群眾所盼、所需、所難的實(shí)際問題，在為群眾排憂解難中轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，不斷密切黨群干群關(guān)系,營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。進(jìn)一步提升服務(wù)群眾水平。從收集社情民意、代辦群眾事務(wù)等基本服務(wù)入手，組織和引導(dǎo)基層干部為群眾辦實(shí)事好事，為群眾生產(chǎn)生活提供便利，提升基層干部服務(wù)群眾、做群眾工作的能力。進(jìn)一步深化村民自治實(shí)踐。創(chuàng)新工作思路和方法，完善村民自治的基層組織體系，通過在村小組建立村

3、民理事會(huì)，引導(dǎo)群眾依靠自己的力量管理好自己的事務(wù)、發(fā)展好本地的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)好自己的家園，更好地實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。三、主要內(nèi)容(一)民情聯(lián)訪疏導(dǎo)1、工作載體在村級(jí)組織探索建立“民情驛站”，暢通民情民意收集疏導(dǎo)渠道，架起黨群干群的“連心橋”。建立健全黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制，深入開展黨員干部“四訪四問四幫”民情家訪活動(dòng)，聽民聲、聚民意、解民憂。2、工作制度建立健全“民情驛站”值班接訪、民情登記、服務(wù)承諾等工作制度和民情處理工作流程，推動(dòng)“民情驛站”有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)戶、定時(shí)家訪、包案接訪等制度，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，著力解決群眾最關(guān)心、最

4、直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建立健全民情收集、民情梳理、民情辦理、民情反饋、民情追蹤等工作制度，推動(dòng)“民情家訪”活動(dòng)深入開展，有序、高效地辦結(jié)群眾反映的問題。3、工作措施依托村級(jí)“民情驛站”向群眾發(fā)放“民情連心卡”，設(shè)置“民情信箱”，做好民情民意登記，保證民情渠道持續(xù)暢通。采取上門家訪、定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪等方式，全方面了解掌握群眾訴求，并認(rèn)真記好“民情日志”，轉(zhuǎn)達(dá)社情民意。依托縣“民情家訪”理事會(huì)，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行梳理歸類，建立動(dòng)態(tài)檔案，按照群眾訴求的難易程度不同，分別采取現(xiàn)場(chǎng)集中辦、職能部門協(xié)調(diào)辦和重大問題上報(bào)辦等方式進(jìn)行定向定時(shí)辦結(jié)，同時(shí)每季度集中進(jìn)行一次民情追蹤、督導(dǎo)問效，確保群眾反映的

5、問題都得到有效反饋。(二)民事聯(lián)責(zé)代辦1、工作載體依托鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心和電子政務(wù)平臺(tái)，延伸便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在村級(jí)組織普遍建立民事代辦站，為群眾提供各類代辦服務(wù)，并定期組織開展“送服務(wù)進(jìn)村”活動(dòng)。2、工作制度建立民事代辦員制度，由蹲點(diǎn)干部、村組干部、大學(xué)生村官等擔(dān)任村級(jí)民事代辦員，明確代辦員工作職責(zé)。建立輪流坐班和首問負(fù)責(zé)制度，民事代辦站每天安排專人坐班，接待來訪群眾，并按照“誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行訪辦一體工作責(zé)任制。建立公開督辦制度，及時(shí)公開各個(gè)代辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況，接受鎮(zhèn)黨委的督查和群眾的監(jiān)督，確保村民事務(wù)得到便捷、高效辦理。3、工作措施制作發(fā)放“民事代辦”服務(wù)卡，方便群眾咨詢代辦事項(xiàng)，了

6、解代辦情況。開展民事代辦員專項(xiàng)培訓(xùn)，每年至少對(duì)代辦員進(jìn)行一次政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代辦人員的辦事能力。鎮(zhèn)里成立民事代辦流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，定期組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展“進(jìn)村入戶送服務(wù)”活動(dòng)，為群眾提供“一站式”便捷服務(wù)。建立目標(biāo)考核機(jī)制，將各村民事代辦情況納入村級(jí)綜合目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤。(三)村務(wù)聯(lián)理共管1、工作載體拓展村民自治的廣度和深度，延伸村級(jí)組織工作觸角，在村小組普遍建立村民理事會(huì)，并依托村民理事會(huì)組建農(nóng)村黨員志愿者隊(duì)伍和各類農(nóng)村協(xié)會(huì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民管、民事民辦”。2、工作制度制定村民理事會(huì)章程，對(duì)理事會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作規(guī)程等進(jìn)行明確，

7、確保村民理事會(huì)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。建立村民理事會(huì)議事制度，明確議事規(guī)則及程序，做到“一事一議”、民主決策。建立聯(lián)系服務(wù)群眾、矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作制度，充分依靠本地群眾的力量調(diào)處好各項(xiàng)事務(wù)。3、工作措施建立公推優(yōu)選機(jī)制，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按程序重點(diǎn)從本組老黨員、老干部、老教師、入黨積極分子和致富帶頭人中推選政治素質(zhì)好、熱心公益、辦事公道、群眾公認(rèn)的村民擔(dān)任理事會(huì)成員。建立培訓(xùn)教育機(jī)制，各級(jí)黨組織要適時(shí)對(duì)理事會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高他們的政策理論水平和依法辦事能力。建立參與監(jiān)督機(jī)制，村民理事會(huì)應(yīng)積極參與村級(jí)事務(wù)決策和執(zhí)行，協(xié)商解決村組在社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面的突出問題，代表本組

8、村民對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。建立指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，村“兩委”要定期指導(dǎo)村民理事會(huì)工作，經(jīng)常聽取理事會(huì)的意見和建議，幫助解決村組自治中無法解決的難點(diǎn)問題。四、有關(guān)要求1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨組織要充分認(rèn)識(shí)_提出的“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的重要意義，把服務(wù)群眾、做好群眾工作放在更加突出的位置，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部要明確任務(wù)，帶頭參與，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成工作合力。2、科學(xué)安排部署。各村要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作舉措，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要注意整合工作資源和工作力量，科學(xué)安排，切實(shí)提高服務(wù)群眾、處理問題的工作效率。3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。把建立“

9、三聯(lián)”工作機(jī)制納入對(duì)各村績(jī)效考核的范圍，作為考評(píng)基層黨建工作的重要方面?；鶎渔?zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，強(qiáng)化保障措施，確保各項(xiàng)工作機(jī)制得到有效落實(shí)。4、務(wù)求工作實(shí)效。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出實(shí)踐特色，充分發(fā)揮“三聯(lián)”工作機(jī)制的作用，真心實(shí)意為基層和群眾服務(wù)，要堅(jiān)決防止形式主義，不給基層增加負(fù)擔(dān)，不影響基層工作秩序，確?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)有力推進(jìn)。三聯(lián)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村基層服務(wù)實(shí)施方案（二）一、指導(dǎo)思想大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織體系、完善服務(wù)功能、做好群眾工作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層組織和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平，為我縣大力實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”

10、，躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城增添新活力、凝聚正能量。二、目標(biāo)任務(wù)整合基層工作資源，建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)基層群眾的作用，全面提升基層黨組織群眾工作水平。進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系。以經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾和民情家訪活動(dòng)抓手，組織開展多種形式的干部下基層活動(dòng)，解決一批群眾所盼、所需、所難的實(shí)際問題，在為群眾排憂解難中轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，不斷密切黨群干群關(guān)系,營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。進(jìn)一步提升服務(wù)群眾水平。從收集社情民意、代辦群眾事務(wù)等基本服務(wù)入手，組織和引導(dǎo)基層干部為群眾辦實(shí)事好事，為群眾生產(chǎn)生活提供便利，提升基層干部服務(wù)群眾、做群眾工作的

11、能力。進(jìn)一步深化村民自治實(shí)踐。創(chuàng)新工作思路和方法，完善村民自治的基層組織體系，通過在村小組建立村民理事會(huì)，引導(dǎo)群眾依靠自己的力量管理好自己的事務(wù)、發(fā)展好本地的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)好自己的家園，更好地實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。三、主要內(nèi)容(一)民情聯(lián)訪疏導(dǎo)1、工作載體在村級(jí)組織探索建立“民情驛站”，暢通民情民意收集疏導(dǎo)渠道，架起黨群干群的“連心橋”。建立健全黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制，深入開展黨員干部“四訪四問四幫”民情家訪活動(dòng)，聽民聲、聚民意、解民憂。2、工作制度建立健全“民情驛站”值班接訪、民情登記、服務(wù)承諾等工作制度和民情處理工作流程，推動(dòng)“民情驛站”有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)

12、領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)戶、定時(shí)家訪、包案接訪等制度，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建立健全民情收集、民情梳理、民情辦理、民情反饋、民情追蹤等工作制度，推動(dòng)“民情家訪”活動(dòng)深入開展，有序、高效地辦結(jié)群眾反映的問題。3、工作措施依托村級(jí)“民情驛站”向群眾發(fā)放“民情連心卡”，設(shè)置“民情信箱”，做好民情民意登記，保證民情渠道持續(xù)暢通。采取上門家訪、定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪等方式，全方面了解掌握群眾訴求，并認(rèn)真記好“民情日志”，轉(zhuǎn)達(dá)社情民意。依托縣“民情家訪”理事會(huì)，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行梳理歸類，建立動(dòng)態(tài)檔案，按照群眾訴求的難易程度不同，分別采取現(xiàn)場(chǎng)集中辦、職能部門協(xié)調(diào)辦

13、和重大問題上報(bào)辦等方式進(jìn)行定向定時(shí)辦結(jié)，同時(shí)每季度集中進(jìn)行一次民情追蹤、督導(dǎo)問效，確保群眾反映的問題都得到有效反饋。(二)民事聯(lián)責(zé)代辦1、工作載體依托鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心和電子政務(wù)平臺(tái)，延伸便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在村級(jí)組織普遍建立民事代辦站，為群眾提供各類代辦服務(wù)，并定期組織開展“送服務(wù)進(jìn)村”活動(dòng)。2、工作制度建立民事代辦員制度，由蹲點(diǎn)干部、村組干部、大學(xué)生村官等擔(dān)任村級(jí)民事代辦員，明確代辦員工作職責(zé)。建立輪流坐班和首問負(fù)責(zé)制度，民事代辦站每天安排專人坐班，接待來訪群眾，并按照“誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行訪辦一體工作責(zé)任制。建立公開督辦制度，及時(shí)公開各個(gè)代辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況，接受鎮(zhèn)黨委的督查和群眾的監(jiān)督，

14、確保村民事務(wù)得到便捷、高效辦理。3、工作措施制作發(fā)放“民事代辦”服務(wù)卡，方便群眾咨詢代辦事項(xiàng)，了解代辦情況。開展民事代辦員專項(xiàng)培訓(xùn)，每年至少對(duì)代辦員進(jìn)行一次政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代辦人員的辦事能力。鎮(zhèn)里成立民事代辦流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，定期組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展“進(jìn)村入戶送服務(wù)”活動(dòng)，為群眾提供“一站式”便捷服務(wù)。建立目標(biāo)考核機(jī)制，將各村民事代辦情況納入村級(jí)綜合目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤。(三)村務(wù)聯(lián)理共管1、工作載體拓展村民自治的廣度和深度，延伸村級(jí)組織工作觸角，在村小組普遍建立村民理事會(huì)，并依托村民理事會(huì)組建農(nóng)村黨員志愿者隊(duì)伍和各類農(nóng)村協(xié)會(huì)組織，逐步實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民

15、管、民事民辦”。2、工作制度制定村民理事會(huì)章程，對(duì)理事會(huì)人員組成、工作職責(zé)、工作規(guī)程等進(jìn)行明確，確保村民理事會(huì)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。建立村民理事會(huì)議事制度，明確議事規(guī)則及程序，做到“一事一議”、民主決策。建立聯(lián)系服務(wù)群眾、矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作制度，充分依靠本地群眾的力量調(diào)處好各項(xiàng)事務(wù)。3、工作措施建立公推優(yōu)選機(jī)制，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按程序重點(diǎn)從本組老黨員、老干部、老教師、入黨積極分子和致富帶頭人中推選政治素質(zhì)好、熱心公益、辦事公道、群眾公認(rèn)的村民擔(dān)任理事會(huì)成員。建立培訓(xùn)教育機(jī)制，各級(jí)黨組織要適時(shí)對(duì)理事會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高他們的政策理論水平和依法辦事能力。建立參與監(jiān)督機(jī)制，村民理事會(huì)應(yīng)積極參與村級(jí)事務(wù)決策和執(zhí)行，協(xié)商解決村組在社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面的突出問題，代表本組村民對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。建立指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，村“兩委”要定期指導(dǎo)村民理事會(huì)工作，經(jīng)常聽取理事會(huì)的意見和建議，幫助解決村組自治中無法解決的難點(diǎn)問題。四、有關(guān)要求1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨組織要充分認(rèn)識(shí)_提出的“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的重要意義，把服務(wù)群眾、做好群眾工作放在更加突出的位置，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部要明確任務(wù)，帶頭參與，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成工作合力。2、科學(xué)安排部署。各村要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作舉措，確