《鄉(xiāng)村地區(qū)土地承包法》講稿

1、!-!-棠海村委會農(nóng)村土地承包法講稿當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會 主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的形勢下，法治宣傳教育 是推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一 項基礎(chǔ)性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè) 社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的重要保證。鑒于此， 我準(zhǔn)備了一篇關(guān)于農(nóng)村法律法規(guī)的演講稿。農(nóng)村的法律法規(guī) 涉及方方面面，內(nèi)容繁雜，在這里我接合本村實際， 主要從 以下幾個方面和大家探討相關(guān)知識。一、農(nóng)村土地法律制度中國作為一個農(nóng)業(yè)大國， “三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。而要解決 好“三農(nóng)”問題，合理的利用

2、農(nóng)村土地也是一個關(guān)鍵的要素， 關(guān)于農(nóng)村土地的法律法規(guī)，我不想單純的去搬那些生硬的條 文，我想接合實際的事例主要從以下三個方面和大家一起學(xué) 習(xí)。（一）農(nóng)村土地承包法1 、農(nóng)村土地承包法關(guān)于承包方式的規(guī)則是 ：“農(nóng)村土 地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式 ，不宜采 取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 ”2、農(nóng)村土地承包期限：30年,3050年，林地3070年。3、 土地承包的原則：一是按規(guī)則統(tǒng)一組織承包時 ，本集體經(jīng) 濟(jì)織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)限，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)限；二是民主協(xié)商，公平合理；三是承包方案 應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)

3、濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意4、 農(nóng)村土地承包的合法程序是；四是承包程序合法。:(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員選 舉產(chǎn)生承包工作小組;(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī) 定擬定并且公布承包方案;(3)依法召開村民會議，討論經(jīng)過承 包方案；(4)的公開組織實施承包方案 ；(5)由發(fā)包方與承包 方簽署承包方案。5 、下面接合相關(guān)事例談?wù)勍恋爻邪贤瑔栴}。承包權(quán)嗎？村委會有權(quán)收回土地嗎？答案：承包人過世的，應(yīng)判斷他所在的承包合同內(nèi)其他人員 是否在世，如果都不在世了，屬于全戶消亡，發(fā)包方有權(quán)收 回承包地。如承包合同內(nèi)還有其他成員，那么這份合同依 然有效，發(fā)包方不能收承

4、包地。(如果該家屬和土地承包人是同一戶口的，則不發(fā)生繼承，可以繼續(xù)承包；如果不是 同一戶口，則不能繼承承包地，只能繼承承包收益，村委會 有權(quán)收回土地)例：女兒出嫁后，在婆家村沒有分到地，她原來的地 村委會有權(quán)收回嗎？答案：婦女出嫁，在新居住地沒有獲得承包土地時，原 有承包地不得抽回。例：大學(xué)畢業(yè)后，地承包權(quán)該不該保留？答案：中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第四節(jié)土地承包 經(jīng)營權(quán)的保護(hù)，第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包 地。承期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)依照承 包方的意愿，保其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)

5、當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。第二十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。只有全家都遷移到了設(shè)區(qū)的城市，納入了城市最低生活保障，村集體才有權(quán)收回你們家（家庭承包而不是個人承包） 的承包地，村集體在承包期內(nèi)也無權(quán)調(diào)整你們家（家庭承包 而不是個人承包）的承包地。例：承包了幾百畝土地，打算種糧食，可是付了承包 款后卻沒有了啟動資金，那么土地承包合同可以在銀行貸款 嗎？（承包合同是否能貸款？）答案：中華人民共和國擔(dān)保法第三十七條、中華人民共和國物權(quán)法第一百八十四條都明確規(guī)則耕地、宅基地、自 留地、自留山等集體一切的土地使用權(quán)不得抵押，可見土地 承包經(jīng)營權(quán)

6、抵押貸款的根本障礙在于法律的禁止規(guī)則。但由 于農(nóng)民因缺乏可抵押的財產(chǎn)，融資渠道很窄，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 存在很大障礙，而現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營的土地在農(nóng)民的財產(chǎn) 中，占有相當(dāng)大的比重，允許農(nóng)民以家庭承包耕地的承包經(jīng) 營權(quán)進(jìn)行抵押融資，還是有很大的市場需求，因此目前很多 地方紛紛開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的試點。農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款主要用于四個方面。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 集中發(fā)展：支持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項 目，加大關(guān)于乳品、新型集體經(jīng)濟(jì)組織 發(fā)展，促進(jìn)集中成片流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)；四是 支持農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、環(huán)境整頓等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 所以，你可根據(jù)以上情況，選擇適合的條款，寫份貸款申

7、請， 到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社咨詢并且申請貸款。（二）關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) ，是黨的十七屆三中全會精神 的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的 要求。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)就是農(nóng)民可以將自己承包的村集 體土地部分或全部以轉(zhuǎn)包，出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式 轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營，原承包方或第三方向村集體履行原承 包合同的行為。通俗點講，就是承包農(nóng)戶承包土地后，如果 自己不愿意種土地，可以按自己的意愿將所承包的土地再次 轉(zhuǎn)交其他人耕種，自己可以從中收取一定的利益。當(dāng)然，被流轉(zhuǎn)出去的土地一般不能改變其農(nóng)業(yè)用途。1、如何辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)？“提出申請土地流出方向村民組

8、或村民委員會提出申請并且填寫流轉(zhuǎn) 申請書， 系電話等，由村流轉(zhuǎn)信息員向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服 務(wù)管理部門報送。土地流入方向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易管理部門提出申請并且填寫 土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心備案。審核、登記流出方土地情況審核依照“屬地核實”的原則，經(jīng)村民委 員會和村民小組同意并且辦理相關(guān)手續(xù)后，進(jìn)行登記。鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理部門關(guān)于流入方的經(jīng)營能力和經(jīng)營項 目進(jìn)行審核后，進(jìn)行登記。流轉(zhuǎn)價格評估流轉(zhuǎn)土地價格由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，或委托鎮(zhèn)土地流 轉(zhuǎn)服務(wù)管理部門組織有關(guān)人員評估土地流轉(zhuǎn)價格，作為參考 依據(jù)。流轉(zhuǎn)面積較大的，可由縣土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心組織 專家進(jìn)行評估。信息發(fā)布鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)流轉(zhuǎn)價格評

9、估結(jié)果及土地流轉(zhuǎn)雙方提供的信息，在交易服務(wù)場所進(jìn)行信息發(fā)布，并且約請流轉(zhuǎn) 當(dāng)事人會面，平等洽談。自愿協(xié)商縣、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助土地流 轉(zhuǎn)雙方依法自愿當(dāng)面洽談流轉(zhuǎn)價格、期限等相關(guān)事宜。簽署合同土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，按程序簽署統(tǒng)一 文本格式的土地流轉(zhuǎn)合同。鑒證、歸檔土地流轉(zhuǎn)合同文本一式五份，經(jīng)鎮(zhèn)鑒證。流轉(zhuǎn)面積較大的應(yīng) 在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行公證。合同文本流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一 份，其余三份訣別由村、鎮(zhèn)、市歸檔備案。2、轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包、出租的區(qū)別主要有哪些？而轉(zhuǎn)包和出租沒有此限制；租只須到發(fā)包方備案；轉(zhuǎn)讓后新的承包方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方建立新的承包關(guān)系， 原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)

10、系終止，而轉(zhuǎn)包和出租繼續(xù)保持 原承包關(guān)系。3、關(guān)于未進(jìn)行家庭承包的集體土地、水面等應(yīng)如何流轉(zhuǎn)？關(guān)于未進(jìn)行家庭承包的集體土地、水面、“四荒”地、林地以及整頓開發(fā)的農(nóng)村閑置宅基地等，經(jīng)村、組會議討論研究， 三分之二以上村民代表同意，按公開、公平、公正的原則， 可以采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行發(fā)包，承包方依法取 得土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證后，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入 股、抵押或者其他方式規(guī)矩流轉(zhuǎn)。4、土地流轉(zhuǎn)糾紛解決農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑主要有：協(xié)商：是由發(fā)生爭議的土地承包當(dāng)事人在自愿互諒的 基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)則和合同的約定，解決承包糾紛 的一種方式， 這是解決承包糾紛最基本、最有效的方法

11、。調(diào)節(jié)：是指土地承包當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛后，在第三 人的主仲裁：是指土地承包合同當(dāng)事人雙方根據(jù)糾紛發(fā)生前 或發(fā)生從而解決雙方的爭議。訴訟：當(dāng)事人一方向人民法院起訴，人民法院經(jīng)過訴訟 程序解決糾紛，當(dāng)事人不愿協(xié)商，或者經(jīng)過協(xié)商、調(diào)節(jié)方式 不能解決糾紛，也不愿進(jìn)行仲裁時，可以直接向人民法院起 訴。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解 決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鎮(zhèn)（街道） 調(diào)節(jié)。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)節(jié)不成的可以向鎮(zhèn)（街道）或 者市農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法 院起訴。（三）關(guān)于農(nóng)村土地征用的相關(guān)問題改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的土地也在被

12、不斷的征用，為此，我們應(yīng)該了解相關(guān)的法律知識。1、什么叫土地征用？土地征用是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)則 的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并且依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng) 民填補(bǔ)后，將農(nóng)民集體一切土地變?yōu)閲型恋氐男姓袨?。國家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等。行政征收與行政征用的區(qū)別主要是：行政征收取得的是財產(chǎn)一切權(quán)，而行政征用取得的是財產(chǎn)使用權(quán)。2、 土地征用有哪些特征？土地征用作為一種行政行為，在法律關(guān)系上具有以下幾個特征：土地征用法律關(guān)系主體雙方是特定的，征用方只能是 國家， 被征用方只能是所征土地的一切者，即農(nóng)民集體；征用土地具有強(qiáng)制性；征用土地具有填補(bǔ)性

13、；征用土地將發(fā)生土地一切權(quán)轉(zhuǎn)移。3、 國家集體土地征用應(yīng)遵循的原則囊括 ？十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地的原則。保證國家建設(shè)用地的原則。妥善安排被征地單位和農(nóng)民的原則。誰使用土地誰填補(bǔ)的原則。4、 我國征用集體土地的填補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)囊括：土地填補(bǔ)費(fèi)。安排填補(bǔ)費(fèi)地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)。我國土地的一切形式囊括兩種，一是土地的國家一切制，二 是土地的農(nóng)村集體一切制。我國農(nóng)村土地征用是發(fā)生在國家 與農(nóng)村集體之間一切權(quán)的轉(zhuǎn)移，它是國家為了公共利益的需要，依照法律的規(guī)則，在給予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個 人相應(yīng)的填補(bǔ)后，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一切的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?家一切。關(guān)于土地征用問題，農(nóng)民朋友關(guān)切的主要

14、是賠償問題償各地又不盡相同，那么填補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢 ？，而補(bǔ)關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報 省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)可考慮 被征收耕地的類型、 質(zhì)量、農(nóng)民關(guān)于土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格、 農(nóng)用地等級等因素。統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地填補(bǔ)費(fèi)和安排補(bǔ)助費(fèi)的 統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)依照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)則范圍內(nèi)確定 ；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計算的征地填補(bǔ)安排費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生 活水平不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保證費(fèi)用 的，經(jīng)省級人民政批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地填補(bǔ)費(fèi)和安排補(bǔ)助費(fèi)核計按 30倍計算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原