石柱縣年度社會(huì)事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 石柱縣220099年社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展調(diào)研報(bào)報(bào)告社會(huì)事業(yè)業(yè)調(diào)研組組（20009年12月）按照縣委委部署，社會(huì)事事業(yè)調(diào)研研組于111月中旬對(duì)全全縣社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)發(fā)展情況況進(jìn)行了了深入調(diào)調(diào)查?？偪傮w上，全縣文文教、衛(wèi)衛(wèi)生、人人口與計(jì)計(jì)劃生育育等各項(xiàng)項(xiàng)社會(huì)事事業(yè)取得得了長足足進(jìn)步，為全縣縣經(jīng)濟(jì)又又好又快快發(fā)展提提供了有有力的支支持和保保障。但但是由于經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)相相對(duì)薄弱弱，資金金投入不不足，機(jī)機(jī)制不夠夠健全等等原因，社會(huì)事事業(yè)在發(fā)發(fā)展的主主流中仍仍然存在在一些亟需解決的的問題。一、社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)發(fā)展所取取得的成成績20099年，全全縣社會(huì)會(huì)事業(yè)在在縣委、縣政府府的堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)

2、導(dǎo)下下，務(wù)實(shí)實(shí)創(chuàng)新，不斷發(fā)發(fā)展，呈呈現(xiàn)出四四大良好好態(tài)勢。（一）教教育體育事業(yè)業(yè)取得顯顯著進(jìn)展展一是義務(wù)務(wù)教育成成果不斷斷鞏固。全縣適適齡兒童童入學(xué)率率99.93%，初中中階段入入學(xué)率998%，初中畢畢業(yè)升入入高中階階段就讀讀比例達(dá)達(dá)到899%以上上，青壯壯年非文文盲率達(dá)達(dá)到999.811%，殘殘疾兒童童少年入入學(xué)率達(dá)達(dá)到766.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)成人文文化技術(shù)術(shù)學(xué)校辦辦學(xué)面1100%。二是是教育資資源不斷斷優(yōu)化。完成了110所寄寄宿制學(xué)學(xué)校的建建設(shè)，完完成中央央“農(nóng)村初初中校舍舍改造工工程”建筑面面積1667888平方米米，完成成投資117000萬。我縣縣今年被被市教委委確立為為重慶市市首批農(nóng)農(nóng)村

3、中小小學(xué)現(xiàn)代代遠(yuǎn)程教教育應(yīng)用用研究實(shí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，3所學(xué)學(xué)校被確確定為市市級(jí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)學(xué)校，建成農(nóng)農(nóng)村中小小學(xué)遠(yuǎn)程程教育應(yīng)應(yīng)用研究究專題網(wǎng)網(wǎng)站，積積極開展展網(wǎng)絡(luò)教教學(xué)研究究，其經(jīng)驗(yàn)將在全市市推廣。目前正積積極爭取取立項(xiàng)，擬在城城東新區(qū)區(qū)新建一一所初級(jí)級(jí)中學(xué)，以緩解解縣城初初中大額額班的壓壓力。西沱中中學(xué)創(chuàng)建建重點(diǎn)中中學(xué)工作作已通過專專家組驗(yàn)驗(yàn)收，計(jì)劃將將初、高中部分離，進(jìn)一步步擴(kuò)大全全縣高中中教育規(guī)規(guī)模。值得一一提的是是，20009年年我縣高高考創(chuàng)歷歷史新高高，全縣共共計(jì)上線線24990人，其中重重點(diǎn)本科科上線3324人人，6000分以上上考生440人。三是教師師隊(duì)伍素素質(zhì)不斷斷提高。繼續(xù)推推行“陽光招

4、考考”制度，公開選選招了79名新教師。培養(yǎng)出出一批學(xué)學(xué)科帶頭頭人和教教書育人人專家，20009年我我縣有44項(xiàng)課題題研究成成果分獲獲市政府府第三屆屆教學(xué)成成果一、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)數(shù)量和和等級(jí)在在區(qū)縣名名列前茅茅。四是是綜合素素質(zhì)教育育成績顯顯著。各學(xué)校蓬勃勃開展陽陽光體育育活動(dòng)，保證學(xué)學(xué)生每天天鍛煉11小時(shí)，組織了了5次大大型體育育比賽，組織學(xué)校校運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)60場場，組織織參加重重慶市第第五屆中中小學(xué)學(xué)學(xué)生藝術(shù)術(shù)展演活活動(dòng)并獲獲獎(jiǎng)。我我縣學(xué)生生在市教教委主辦辦的“健康重重慶”、“校園之之春”運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)中分獲田徑徑第2名名、第33名，排排球代表表隊(duì)獲團(tuán)團(tuán)體第44名。五是群群眾性體體育活動(dòng)動(dòng)蓬勃開開展

5、。全全縣舉辦辦5000人以上上規(guī)模的的群眾體體育活動(dòng)動(dòng)51次次，參加市市及區(qū)縣縣組織的的各類比賽賽9次。建有各類類體育組組織、協(xié)會(huì)300個(gè)，城城鄉(xiāng)體育育指導(dǎo)站站和健身身站點(diǎn)1140個(gè)個(gè)，新增增鄉(xiāng)鎮(zhèn)老老年人體體育分會(huì)會(huì)14個(gè)個(gè)，有技術(shù)術(shù)等級(jí)稱稱號(hào)的社社會(huì)體育育指導(dǎo)員員7700人、體育俱俱樂部55個(gè)。六是職教發(fā)發(fā)展后勁勁增強(qiáng)。把職教教工作作作為“一把手手工程”來抓，強(qiáng)強(qiáng)力推進(jìn)進(jìn)縣職教教中心建建設(shè)，目目前已累累計(jì)投資資27000萬元元，正抓抓緊主體體工程施施工，確確保20010年年秋季能能進(jìn)駐職職高一年年級(jí)新生生。爭取取到中央央財(cái)政支支持的職職教中心心種植專專業(yè)實(shí)訓(xùn)訓(xùn)基地項(xiàng)項(xiàng)目，正正在實(shí)施施重慶市市

6、利用世世界銀行行貸款的的縣農(nóng)民民工培訓(xùn)訓(xùn)基地項(xiàng)項(xiàng)目（注注：全市市有211所中職職學(xué)校申申報(bào)，現(xiàn)現(xiàn)僅石柱柱、渝北北、巫山山有三所所職教中中心通過過驗(yàn)收）。（二）醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生事業(yè)取取得重大大突破一是“健健康石柱柱”建設(shè)取得得成效。圓滿完完成我縣縣農(nóng)村初初級(jí)衛(wèi)生生保健達(dá)達(dá)標(biāo)工作作，111月中旬旬，我縣縣以911.622分的成成績順利利通過市市初保委委驗(yàn)收。逐步擴(kuò)擴(kuò)大基本本公共衛(wèi)衛(wèi)生項(xiàng)目目覆蓋面面，社區(qū)區(qū)衛(wèi)生工工作對(duì)全全縣3556000人建立立了健康康檔案并并實(shí)施了了基本醫(yī)醫(yī)療服務(wù)務(wù)。截止110月，兒童規(guī)規(guī)劃免疫疫“四苗”全程接接種率達(dá)達(dá)到988.111%，對(duì)對(duì)50名名貧困白白內(nèi)障患患者實(shí)施施了復(fù)明手

7、手術(shù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村孕產(chǎn)婦婦在縣級(jí)級(jí)以下醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)住院平平產(chǎn)全免免費(fèi)，孕孕產(chǎn)婦系系統(tǒng)管理理率為884.22%，住住院分娩娩率899.544%，孕孕產(chǎn)婦死死亡率為為零。開展甲型H11N1流流感知識(shí)識(shí)普及針針對(duì)性的的培訓(xùn)33次，合合計(jì)2220人次次；加強(qiáng)強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)區(qū)域、重重點(diǎn)人群群防控，全力做做好聚集集性疫情情處置和和重點(diǎn)人人群防控控工作，完成了了重點(diǎn)人人群的第第一、第第二批共共165500人人份的甲甲流疫苗苗接種。二是基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)得到加強(qiáng)強(qiáng)，醫(yī)療安安全質(zhì)量量管理水水平顯著著提高，醫(yī)療服服務(wù)能力力得到提升升。對(duì)3個(gè)縣縣級(jí)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行整體體遷建，縣中醫(yī)醫(yī)院主體體工程已已全面竣竣工；縣縣婦幼保保

8、健院已已重新確確定建設(shè)設(shè)選址，正在完完善設(shè)計(jì)計(jì)方案，辦理前前期手續(xù)續(xù)；縣人人民醫(yī)院院整體遷遷建準(zhǔn)備備工作已已經(jīng)完成成。新建114個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生生院，沿沿溪鎮(zhèn)衛(wèi)衛(wèi)生院主主體工程程已完成成，300個(gè)村衛(wèi)衛(wèi)生室建建設(shè)正在在有序進(jìn)進(jìn)行中。今年全縣縣各級(jí)醫(yī)醫(yī)療單位位繼續(xù)推推進(jìn)了醫(yī)醫(yī)院管理理年活動(dòng)，縣人人民醫(yī)院院創(chuàng)國家家“二級(jí)甲甲等”綜合醫(yī)醫(yī)院已正正式通過過重慶市市醫(yī)院評(píng)評(píng)審委員員會(huì)的驗(yàn)驗(yàn)收。三三是人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)取得階階段性成成果。開展“農(nóng)村衛(wèi)衛(wèi)生人才才遠(yuǎn)程培培訓(xùn)工程程”，培訓(xùn)訓(xùn)基層衛(wèi)衛(wèi)生人員員2955人。舉舉辦內(nèi)、兒科及及醫(yī)技人人員培訓(xùn)訓(xùn)，共培培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院人員996人，村衛(wèi)生生室人員員2500人。

9、接受涪陵陵區(qū)、江江津區(qū)二二級(jí)以上上醫(yī)院一一五人，派出我縣縣縣級(jí)醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生機(jī)構(gòu)專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員330人對(duì)對(duì)口支援援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)衛(wèi)生院?？h人民民醫(yī)院引引進(jìn)研究究生1人人，縣中中醫(yī)院11人，從從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了我縣縣醫(yī)學(xué)研研究生“0”的突破破。四是“新農(nóng)合”醫(yī)療制制度得到到鞏固。今年我我縣取消消了農(nóng)村村貧困人人員住院院起付線線，初步步形成新新型農(nóng)村合合作醫(yī)療療補(bǔ)償與與農(nóng)村醫(yī)醫(yī)療救助助相結(jié)合合的集中中支付方方式。220099年，全全縣參合合農(nóng)民44296611人人，參合合率達(dá)996.661，在全市市排名第第十名，在211個(gè)縣排排名第六六位。（三）人人口與計(jì)計(jì)生工作作形勢好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一人口控控制效果果明顯。截止2009

10、9年末，全縣育育齡婦女女總和生生育率從從改革開開放前期期的5.8下降降到 11.788，人口口出生率率從700年代初初期的449.222下降到到11.4。從實(shí)實(shí)行計(jì)劃劃生育至至今，全全縣累計(jì)計(jì)少出生生36.3萬人人，取得得了巨大大的成就就。二是工作作體制創(chuàng)新新。出臺(tái)了了公民主主動(dòng)申報(bào)報(bào)人口基基礎(chǔ)信息息獎(jiǎng)勵(lì)辦辦法，在部分分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和直報(bào)村村開展試試點(diǎn)，對(duì)對(duì)在法定定期限主主動(dòng)申報(bào)報(bào)出生人人口、及及時(shí)落實(shí)實(shí)節(jié)育措措施、辦辦理和提提交流動(dòng)動(dòng)人口婚婚育證明明的分別別給予220元的的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)補(bǔ)助；聯(lián)聯(lián)合縣衛(wèi)衛(wèi)生、公公安等部部門出臺(tái)臺(tái)了加強(qiáng)強(qiáng)出生人人口登記記管理的的意見，建立了了出生實(shí)實(shí)名登記記制度和和信息交交

11、換機(jī)制制，并收收到較好好成效；統(tǒng)考分分離改革革去年獲獲全市創(chuàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，今年創(chuàng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)質(zhì)服務(wù)縣縣取得成成功，計(jì)計(jì)劃生育育“一章制制”服務(wù)管管理模式式的群眾眾自治，流動(dòng)人人口“網(wǎng)狀式式”、“雙向互互動(dòng)式”管理模模式成為為全市亮亮點(diǎn)。三是是助推“健康石柱柱”建設(shè)。為為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)配備了了藥具柜柜，2441個(gè)村村社區(qū)配配備了藥藥具箱，全面推推行了一一證通，藥具發(fā)發(fā)放服務(wù)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增增多、渠渠道更加加暢通；深化計(jì)計(jì)劃生育育優(yōu)質(zhì)服服務(wù)，全縣“三查一治”活動(dòng)，僅6至至8月，參加普普查5665488人，占占一孩以以上已婚婚育齡婦婦女的994.66%，查查治各類類婦女病病 63375人人次，治治愈率達(dá)達(dá) 877.8%。

12、（四）文文化事業(yè)業(yè)水平長長足進(jìn)步步一是基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)進(jìn)展展順利?？h圖書書館完成成裝修并并投入使使用，完完成縣文文化信息息資源共共享工程程支中心心建設(shè)。完成文文物庫房房主體工工程建設(shè)設(shè)，啟動(dòng)動(dòng)剩余117個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化化站建設(shè)設(shè)工作，3個(gè)完完工，114個(gè)在在建。二二是群眾眾文化活活動(dòng)豐富富多彩。我縣利用用各個(gè)節(jié)節(jié)慶日開開展了豐豐富多彩彩的節(jié)慶慶活動(dòng)，例如春春節(jié)聯(lián)歡歡晚會(huì)、“五一勞勞動(dòng)者之之歌”文藝晚晚會(huì)、“國慶焰焰火晚會(huì)會(huì)”、“唱讀講講傳活動(dòng)動(dòng)周”等，開開展了第第二屆中中國重慶文文化藝術(shù)術(shù)節(jié)石柱柱分會(huì)場場系列活活動(dòng)，全全年開展展“玉帶河河之夜”文藝演演出200余場，為廣大大人民群群眾獻(xiàn)上上了精彩彩

13、的文化化美餐。三是城城鄉(xiāng)文化化互動(dòng)得得以加強(qiáng)。開展了了以送戲戲下鄉(xiāng)、送電影影下鄉(xiāng)“雙送”活動(dòng)，超額完完成市上上下達(dá)任任務(wù)，被被市委宣宣傳部、市文廣廣新局表表彰為“雙送”活動(dòng)組組織工作作一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)；配合重重慶市文文化科技技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)鄉(xiāng)”活動(dòng)服服務(wù)團(tuán)第第五分團(tuán)團(tuán)在我縣縣開展“文化下下鄉(xiāng)”活動(dòng)；為南賓賓、下路路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)群眾送送去了多多項(xiàng)文化化服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目；組織開開展歷時(shí)時(shí)8天共共10場場2088個(gè)節(jié)目目的鄉(xiāng)村村文藝匯匯演，有有力推動(dòng)動(dòng)了城鄉(xiāng)鄉(xiāng)互動(dòng)。四是文藝藝精品創(chuàng)創(chuàng)作取得得碩果。今年，我縣加加大了對(duì)對(duì)文藝作作品創(chuàng)作作的獎(jiǎng)勵(lì)力力度，文文藝創(chuàng)作作隊(duì)伍不不斷擴(kuò)大大，涌現(xiàn)出出一批文文藝精品品。創(chuàng)作作文藝節(jié)節(jié)目

14、茶茶山綠了了、供銷合合作功勞勞大等等參加市市上展演演并獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)；組織節(jié)節(jié)目參加加市電力力、供銷銷、衛(wèi)生生系統(tǒng)“歌頌祖祖國”文藝活活動(dòng)，并并獲獎(jiǎng)；攝影作作品早早春二月月暖洋洋洋參加加重慶市市第十三三屆三峽峽藝術(shù)攝攝影聯(lián)展展獲二等等獎(jiǎng)，釀、耕、人人生猶如如一本書書、書寫明明天等等獲三等等獎(jiǎng)；此外，革命歷歷史題材材中篇小小說方方斗山的的槍聲、詩集紅葉、長篇小小說八八德謠等出版版發(fā)行，現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)典故事事山路路彎彎獲中中國作家家雜志志社創(chuàng)作作年會(huì)一一等獎(jiǎng)。組織330多名名知名作作家在我我縣開展展“重慶作作家看連連鄉(xiāng)”筆會(huì)，采風(fēng)風(fēng)創(chuàng)作330多篇篇紀(jì)實(shí)散散文待結(jié)結(jié)集出版版。五是文化化產(chǎn)業(yè)和和非遺工工作再上上新階

15、。廣電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源源整合工工作已經(jīng)經(jīng)啟動(dòng)，石柱柱縣廣播播電視網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源源整合方方案已已起草完成成。全面完完成了全全縣322個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的文物物普查田田野調(diào)查查工作。我縣非非物質(zhì)文文化遺產(chǎn)產(chǎn)普查工工作代表表重慶市市參加了了全國非非物質(zhì)文文化遺產(chǎn)產(chǎn)成果展展，“啰兒調(diào)”傳承人人黃代書書成功入入選第三三批國家家級(jí)代表表性傳承承人。六是文化化市場健健康發(fā)展展。開展展了網(wǎng)吧吧和文化化娛樂場場所專項(xiàng)項(xiàng)整治，全年文文化市場場無不良良事件發(fā)發(fā)生。二、社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)發(fā)展中出出現(xiàn)的問問題分析析（一）各各級(jí)重視視不夠，認(rèn)識(shí)不不足，社會(huì)事事業(yè)工作作總體來來說是職職能部門門的“單兵作作戰(zhàn)”，效果果不佳，效率不不高。一是部分分部門

16、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)對(duì)社會(huì)事事業(yè)的發(fā)發(fā)展重視視不夠，引導(dǎo)不不力，存在重重經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)、輕輕社會(huì)指指標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)象。特別是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普普遍對(duì)體體育工作作不重視視，全縣縣除極少少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)外，無無暇過問問體育工工作。二二是群眾眾參與社社會(huì)事業(yè)業(yè)建設(shè)的的意識(shí)淡淡漠，積積極性尚尚未調(diào)動(dòng)動(dòng)起來。廣大群群眾特別別是農(nóng)村村居民除除參加與與其切身身利益關(guān)關(guān)系密切切的“新農(nóng)合合”的積極極性較高高外，基基本沒有有參與社社會(huì)事業(yè)業(yè)建設(shè)的的積極性性，有甚甚者恣意意毀壞公公益設(shè)施施。此外外，還有有少數(shù)群眾眾生育觀觀念還相相對(duì)落后后，穩(wěn)定定低生育育水平壓壓力仍較較大，致致使我縣縣人口發(fā)發(fā)展問題題較為復(fù)復(fù)雜。許多社社會(huì)性、公益性性活動(dòng)都都是政府府

17、部門“唱獨(dú)角角戲”，阻力力和難度度較大。三是考核核力度不不夠。在考核核機(jī)制中中，除人人口和計(jì)計(jì)生工作作因?qū)嵭行小耙黄狈穹駴Q”制取得得了良好好效果外外，其余余指標(biāo)教教育體育育、衛(wèi)生生、文化化因未全全面納入入考核，對(duì)真正正與廣大大群眾直直接接觸觸的和有有直接影影響力的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基基本沒有有多大壓壓力，是是導(dǎo)致個(gè)個(gè)別部門門、大多數(shù)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社社會(huì)事業(yè)業(yè)工作不不夠重視視的主要要原因。（二）人人才隊(duì)伍伍缺乏一是社會(huì)會(huì)事業(yè)工工作缺乏乏專業(yè)人人才。目目前，全全縣無體體育專業(yè)業(yè)人才，醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員缺乏乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)務(wù)站有編編無人，計(jì)生技術(shù)術(shù)服務(wù)人人才不足足，文化化專業(yè)人人才奇缺缺。一方方面招錄錄

18、人才不不易，由由于我縣縣各方面面條件有有限，人人員招錄錄難度大大；另一一方面留留住人才才更難，我縣交通通區(qū)位雖雖有所改改變，但但與發(fā)達(dá)達(dá)城市相相比，差差距仍然然十分大大，條件件苦、環(huán)境差差，不容容易留住住人。二二是社會(huì)會(huì)事業(yè)工工作編制制不足。縣體校校成立后后，因無無編制，一直無無專業(yè)教教練?？h縣文廣新新局作為為全縣文文化工作作行政主主管部門門，機(jī)關(guān)關(guān)公務(wù)員員編制僅僅有122個(gè)，無無法滿足足日益增增長的文文化工作作需要。縣文管管所編制制僅有44個(gè)，無無法承擔(dān)擔(dān)繁重的的日常文文物管理理、庫區(qū)區(qū)文物復(fù)復(fù)建、文文物普查查和文物物研究的的工作任任務(wù)。全全縣322個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合文文化站現(xiàn)現(xiàn)有編制制僅有444

19、個(gè)，在崗僅僅有266人，離離市上要要求的每每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合文文化站33-5名名專職文文化干部部的要求求差距較較大。無全國國、全市市知名的的文藝界界人士、團(tuán)隊(duì)，文聯(lián)尚尚未建立立，一定定程度上上影響了了文藝發(fā)發(fā)展。三三是文化化人才隊(duì)隊(duì)伍“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)嚴(yán)重?，F(xiàn)現(xiàn)有的文文化工作作人員中中，年齡齡結(jié)構(gòu)老老化，文文化程度度偏低，業(yè)務(wù)能能力不高高，缺乏乏文化專專業(yè)特長長，而且且多數(shù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合合文化站站的工作作人員普普遍被挪挪作他用用，專干干不專的的現(xiàn)象十十分突出出。（三）經(jīng)經(jīng)費(fèi)投入入不足一是教育育經(jīng)費(fèi)不不足。寄寄宿制學(xué)學(xué)校建設(shè)設(shè)資金缺缺口大，縣教委委自20007年年以來，啟動(dòng)了了28所所寄宿制制學(xué)校建建設(shè)，但

20、但目前這這28所所學(xué)校尚尚有21191萬萬元的資資金缺口口。非義義務(wù)教育育階段學(xué)學(xué)校的績績效工資資發(fā)放，資金來來源存在在嚴(yán)重困困難，教教育配套套資金未未落實(shí)。二是公公共衛(wèi)生生投入配配套經(jīng)費(fèi)費(fèi)不足。社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)務(wù)由于投投入不夠夠，配套套經(jīng)費(fèi)遲遲遲未能能劃撥到到位，相相關(guān)工作作的開展展不能滿滿足人群群健康需需要。三三是文化化經(jīng)費(fèi)不不足。按按規(guī)定，地方財(cái)財(cái)政對(duì)文文化事業(yè)業(yè)的投入入，不低低于財(cái)政政經(jīng)常性性收入的的1%。據(jù)此，20008年我我縣財(cái)政政經(jīng)常性性收入對(duì)對(duì)文化事事業(yè)的投投入應(yīng)不不低于1176萬萬元，而而實(shí)際上上縣財(cái)政政每年的的文化工工作經(jīng)費(fèi)費(fèi)投入僅僅有700余萬元元。中央央和市上上下?lián)茑l(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

21、每個(gè)個(gè)綜合文文化站建建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)資金224萬元元，除去去市上統(tǒng)統(tǒng)一采購購設(shè)備55萬元外外，下?lián)軗艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的建設(shè)設(shè)資金僅僅有199萬，而而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)在實(shí)際際建設(shè)中中每個(gè)440余萬萬元，每每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合文文化站有有20余余萬元的的資金缺缺口。廣廣播電視視村村通通直播衛(wèi)衛(wèi)星設(shè)備備需要地地方財(cái)政政配套3317萬萬，縣財(cái)財(cái)政無法法解決。圖書購購置經(jīng)費(fèi)費(fèi)需要縣縣財(cái)政每每年解決決10萬萬元，但但縣財(cái)政政每年僅僅解決了了5萬。除此之之外，縣縣上還沒沒有將文文化建設(shè)設(shè)納入全全縣基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)的“大盤子子”來統(tǒng)籌籌，比如如市上從從20008年起起，對(duì)除除主城99區(qū)以外外的311個(gè)區(qū)縣縣每年劃劃撥25500萬萬元專項(xiàng)

22、項(xiàng)資金，用于開開展包括括文化在在內(nèi)的基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，而我縣縣并沒有有將此項(xiàng)項(xiàng)資金用用在改善善文化基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)上上。（四）基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)力力度亟需需加大教育設(shè)施施設(shè)備較較差，中中小學(xué)辦辦學(xué)容量量不足，學(xué)校標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建建設(shè)差距距大，大大班和超超大班現(xiàn)現(xiàn)象突出出，職業(yè)學(xué)學(xué)校設(shè)施施設(shè)備不不能滿足足教學(xué)需需求，縣體校校無體育育訓(xùn)練場場地和必必要的訓(xùn)訓(xùn)練設(shè)施施，普職學(xué)學(xué)生比例例不合理理。南賓賓中學(xué)遷遷建和太太白巖中中學(xué)重建建工作的的擱淺，直接導(dǎo)導(dǎo)致縣城城教育資資源更為為緊張，新建縣縣城初級(jí)級(jí)中學(xué)已已迫在眉眉睫?？h縣體校成成立后，無體育育訓(xùn)練場場地和必必要的訓(xùn)訓(xùn)練設(shè)施施，全縣縣缺乏體體彩賣場場，難以以

23、完成市市上下達(dá)達(dá)的體彩彩銷售任任務(wù)。到到目前為為止，全全縣還沒沒有一座座地方標(biāo)標(biāo)志性文文化建筑筑，沒有有一個(gè)電電影放映映場所和和室內(nèi)文文化表演演場所?？h文化化館、縣縣圖書館館面積均均沒有達(dá)達(dá)到國家家標(biāo)準(zhǔn)場場館建設(shè)設(shè)要求?？h文管所所現(xiàn)在辦辦公面積積僅1220平方方米，其其中臨時(shí)時(shí)簡易文文物庫房房不到440平方方米。部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化站站至今為為止還沒沒有啟動(dòng)動(dòng)，離市市上要求求的明年年3月基基本建成成、6月月全面完完成的差差距較大大。三、確定定目標(biāo)，明確思思路，謀謀劃明年年發(fā)展（一）220100年社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)1.重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展職職業(yè)教育育，提升升教育體育育質(zhì)量完成職教教中心擴(kuò)擴(kuò)建第一一期工程程

24、并積極極推動(dòng)第第二期續(xù)續(xù)建工程程，力爭爭20110年高高一學(xué)生生入校。完成中中職招生生20000人以以上，培培訓(xùn)農(nóng)民民工50000人人以上，著力做做大做強(qiáng)強(qiáng)職中與與職教中中心的電電子和服服裝專業(yè)業(yè)努力為為地方培培養(yǎng)特色色農(nóng)業(yè)實(shí)實(shí)用人才才。全面面提高高高中教育育質(zhì)量，高考實(shí)實(shí)現(xiàn)上清清華或北北大2人人，上重重點(diǎn)本科科2500人以上上，高考考升學(xué)224000人以上上。全年年舉行44次大型型賽事。完成五五個(gè)行政政村的體體育設(shè)施施配置，在縣城城建成11個(gè)國民民體質(zhì)監(jiān)監(jiān)測站，力爭在在兩三年年的時(shí)間間內(nèi)，使使社會(huì)體體育指導(dǎo)導(dǎo)員在城城區(qū)每萬萬人達(dá)到到一五名名、在農(nóng)農(nóng)村每萬萬人達(dá)到到6名。2.全力力實(shí)施健健康石

25、柱柱工程，健全區(qū)區(qū)域衛(wèi)生生體系做到居民民健康知知識(shí)知曉曉率達(dá)770%，健康行行為形成成率達(dá)660%。為全縣縣的老年年人、孕孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人人、慢性性病人等等重點(diǎn)人人群建立立統(tǒng)一、規(guī)范的的健康檔檔案，城城市居民民建檔率率達(dá)400%，農(nóng)農(nóng)村居民民達(dá)200%?！八拿纭比探咏臃N率達(dá)達(dá)98.5%以以上，其其它疫苗苗接種率率達(dá)到市市上規(guī)定定指標(biāo)。將甲乙類類傳染病病報(bào)告發(fā)發(fā)病率降降低到2200/10萬萬，防止止重大傳傳染性疾疾病在全全縣大范范圍內(nèi)流流行。孕孕產(chǎn)婦住住院分娩娩率達(dá)992%以以上，死死亡率控控制在660/110萬以以內(nèi)，嬰嬰兒死亡亡率控制制在100以內(nèi)。重點(diǎn)做好好甲型HH1N11流感疫疫情

26、的監(jiān)監(jiān)測和流流感疫苗苗的普種種和兒童童免疫工工作。3.繼續(xù)續(xù)穩(wěn)定低低生育水水平，不不斷提高高出生人人口素質(zhì)質(zhì)在穩(wěn)定低低生育水水平的基基礎(chǔ)上，突出做做好提高高人口素素質(zhì)、改改善人口口結(jié)構(gòu)工工作。在在今年全全縣育齡齡婦女總總和生育育率1.78，人口出出生率111.44的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)一步穩(wěn)穩(wěn)定低生生育水平平，力爭爭全縣育育齡婦女女總和生生育率控控制在11.788以內(nèi)，人口出出生率控控制在111.55以內(nèi)，人口自自然增長長率控制制在5.5以內(nèi)。4.圍繞繞縣上中中心工作作，加快快建設(shè)特特色文化化按照“業(yè)業(yè)主自籌籌，財(cái)政政補(bǔ)貼，市場運(yùn)運(yùn)作”的模式式，在兩兩個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分分別組建建一支專專兼結(jié)合合的文藝藝

27、演出隊(duì)隊(duì)伍，開開展經(jīng)常常性的文文藝表演演活動(dòng)，在西沱沱以職教教、普高高教師為為主體，以社會(huì)會(huì)團(tuán)體為為輔助；在黃水水以旅游游開發(fā)企企業(yè)為主主體，吸吸納社會(huì)會(huì)文藝骨骨干參加加。力爭完完成“六個(gè)一”創(chuàng)意文文化工作作：一是是完成一一部電視視劇秦秦良玉的攝制制；二是是以長篇篇小說川鄂邊邊游擊隊(duì)隊(duì)或八德德謠為為原本，啟動(dòng)一一部影視視劇本改改編創(chuàng)作作；三是是打造一一臺(tái)民族族特色歌歌舞節(jié)目目；四是是啟動(dòng)一一部以黃連連為題材材的紀(jì)實(shí)實(shí)文學(xué)作作品創(chuàng)作作、整理理創(chuàng)作石石柱民間間紅色經(jīng)經(jīng)典故事事1000個(gè)；五五是在龍河文文藝小小報(bào)的基基礎(chǔ)上，擴(kuò)容改改刊，把把龍河河文藝小報(bào)辦辦成具有有濃郁民民族特色色的一份份文藝刊刊物

28、；六六是收集集、整理理50首首經(jīng)典民民歌，制制作一張張石柱民歌歌歌碟，力爭在在市級(jí)以以上媒體體播出。力爭在在20110年新申報(bào)國國家級(jí)非非保項(xiàng)目目1個(gè)，使非遺遺保護(hù)工工作繼續(xù)續(xù)走在全全市的前前列。通通過招商商引資，力爭使使西沱古古鎮(zhèn)、秦秦良玉陵陵園、河河嘴銀杏杏堂、萬萬壽寨遺遺址、悅悅崍碉樓樓群等大大型文化化遺產(chǎn)開開發(fā)保護(hù)護(hù)項(xiàng)目得以以實(shí)現(xiàn)。（二）220100年社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)發(fā)展措施施1、堅(jiān)持持完善制制度措施施，健全全管理機(jī)機(jī)制，解解決思想想認(rèn)識(shí)問問題一是進(jìn)一一步完善善教育、衛(wèi)生、人口與與計(jì)劃生生育、文文化系列列促進(jìn)和和管理制制度。落實(shí)相相應(yīng)長效效保障機(jī)機(jī)制，不不拘一格格引進(jìn)和和提拔優(yōu)優(yōu)秀人才才，

29、增強(qiáng)強(qiáng)社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展活力，加大考考核獎(jiǎng)懲懲力度，將社會(huì)會(huì)事業(yè)工工作納入入縣上重重點(diǎn)工作作目標(biāo)考考核，加加大社會(huì)會(huì)事業(yè)工工作重要要性宣傳傳力度，使社會(huì)會(huì)事業(yè)工工作人人人關(guān)心，個(gè)個(gè)重重視，形形成濃厚厚社會(huì)事事業(yè)齊抓抓共管氛氛圍。二是改善善黃水鎮(zhèn)鎮(zhèn)的醫(yī)療療條件，逐步在在農(nóng)村推推行社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服服務(wù)。確保醫(yī)療療條件與與黃水鎮(zhèn)鎮(zhèn)作為旅旅游名鎮(zhèn)鎮(zhèn)保持協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展，滿足足轄區(qū)內(nèi)內(nèi)人群的的醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)務(wù)需求。建立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)務(wù)人員聯(lián)聯(lián)系村制制度，組組織醫(yī)務(wù)務(wù)人員在在鄉(xiāng)村開開展巡回回醫(yī)療。城市社社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)實(shí)行行上門服服務(wù)、主主動(dòng)服務(wù)務(wù)。認(rèn)真真落實(shí)“新農(nóng)合合”公示制制度，督督促并確確保各定定點(diǎn)醫(yī)療療點(diǎn)月補(bǔ)償償及時(shí)、公示規(guī)規(guī)范，保證群群眾看得得起病，明明白白白看病病。2、堅(jiān)持持外部引引進(jìn)和內(nèi)內(nèi)部培養(yǎng)養(yǎng)并重，解決人人才隊(duì)伍伍缺乏問問題一是做好好社會(huì)事事業(yè)工作作專業(yè)人人才的招招錄工作作。要面面向全市市、乃至至全國招招錄社會(huì)會(huì)事業(yè)工工作專業(yè)業(yè)人才，緩解目目前人才才缺乏狀狀況。招招錄后，從各方方面想辦辦法、增增措施，做到把把優(yōu)秀的的人才“引得進(jìn)進(jìn)、留得得住”。二是加加強(qiáng)業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)，提高已已有專業(yè)業(yè)人才工工作水平平。要加加強(qiáng)社會(huì)會(huì)事業(yè)專專業(yè)人才才培訓(xùn)工工作，同同時(shí)引進(jìn)進(jìn)競爭和和激勵(lì)機(jī)