淺談新形勢(shì)下消防事業(yè)的完善與發(fā)展

1、淺談新形勢(shì)下消防事業(yè)的完善與開展二十一世紀(jì)的降臨，消防這個(gè)日益被人們關(guān)注的事業(yè)如何同社會(huì)開展同步，這是一個(gè)擺在我們面前要求亟待重視的問題，黨的十五大高舉鄧小平理論的偉大旗幟，從我國初級(jí)階段的國情出發(fā)，全面布置了我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化，明確提出了加快改革開放和經(jīng)濟(jì)開展的目的，方向和措施。這說明，在新的歷史時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)步開展，經(jīng)濟(jì)體制，政治體制向全方位，多層次方向開展，二十一世紀(jì)在黨的十五大精神的指導(dǎo)下，科學(xué)技術(shù)急速開展，知識(shí)信息與日俱增，人才輩出，世界由緩慢漸進(jìn)到快速變遷時(shí)代，消防，這個(gè)日月關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建立和人民生命財(cái)產(chǎn)平安的職能工作，面臨著很多新情況，新問題，我們?nèi)绾我愿母锏?/p>

2、姿態(tài)，進(jìn)取的精神，在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的前提下，積極探究新路子，新對(duì)策，更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建立效勞。一、消防工作在新形勢(shì)下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一消防工作是社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)開展，群眾生活嚴(yán)密相關(guān)的重要工作，既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建立的開展，又關(guān)系到社會(huì)大安定，開展經(jīng)濟(jì)，改善群眾的物質(zhì)文化生活，平安是最起碼的條件，改革開放幾十年來，消防部門為保衛(wèi)改革開放和經(jīng)濟(jì)建立進(jìn)展了積極有益的探究，做了大量的工作，并獲得很多成功經(jīng)歷，在改革開放和經(jīng)濟(jì)開展下，消防工作迎來了難得的機(jī)遇：1、在社會(huì)主義條件下開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)步了經(jīng)濟(jì)效益、同時(shí)也給社會(huì)帶來大量財(cái)富。有了豐富的物質(zhì)根底，為消防事業(yè)的開展提供了有力的保證。2、黨和政府對(duì)消

3、防工作的高度重視，是搞好消防工作的關(guān)鍵。近幾年來，黨中央，國務(wù)院指導(dǎo)針對(duì)全國消防工作比擬嚴(yán)重的形勢(shì)，對(duì)作好消防工作作出許多重要指示；95年2月，國務(wù)院曾批轉(zhuǎn)公安部制定的?消防改革與開展綱要?，提出我國今后一個(gè)時(shí)期消防工作開展的目的和要求；98年初：黨和國家指導(dǎo)人江澤民總書記，朱?基總理又一次對(duì)消防工作作出新的指示，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)消防工作的指導(dǎo)。3、消防法制建立更加完善。97年5月，我國第一部?消防法?的公布為消防工作提供了有力的法律武器，各地區(qū)根據(jù)?消防法?制定了一些地區(qū)法規(guī)，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防執(zhí)法在消防監(jiān)視部門工作中占有重要的位置。4、大規(guī)模的城市改造為城市公共消防設(shè)

4、施提供了條件。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，使城市建立發(fā)生宏大變化，高層建筑如同雨后春筍一般，城市布局越來越合理，在城市建立之中，消防規(guī)劃是城市建立中不可缺少的重要組成局部，消防通道，消防水源，消防站，等一些重要的消防布置在大規(guī)模的城市改造中一步到位；超前意識(shí)的消防規(guī)劃和消防設(shè)施的建立為經(jīng)濟(jì)建立提供了有力保障。5、消防工作體系的形成。經(jīng)過改革開放幾十年，我國已根本形成了一套加強(qiáng)消防工作政策體系，法律體系。制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；根本建立起有效的消防監(jiān)視管理體制，初步走出了一條有中國特色的開展消防事業(yè)的路子，全社會(huì)重視、關(guān)心、參與、支持消防工作的氣氛已根本形成。二在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展提供機(jī)遇時(shí)，消防工作由于種種原因，滯

5、后于整個(gè)社會(huì)開展和進(jìn)步處處可見，一些困擾消防工作開展的深層次問題并沒有從根本上得到解決，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的消防管理機(jī)制逐步形成，人們的思想觀念，法制觀念，行為習(xí)慣，工作機(jī)制等尚未步入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，消防工作正面臨著一系列新的層次性問題，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：1、火災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)建立的開展和現(xiàn)代化程度的進(jìn)步，起火因素越來越多，火災(zāi)撲救難度越來越大，一定程度上說明火災(zāi)撲救的嚴(yán)峻。1火災(zāi)起數(shù)每年呈上升趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市50年代火警平均每年700起，60年代每年828起，70年代1258起，80年代到達(dá)3690起，進(jìn)入90年代后出現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，94年3847起，95年為方便用戶4000起，

6、98年我南通市僅一、二月份火災(zāi)起數(shù)就超過年南通市火災(zāi)總數(shù)的一半。2火災(zāi)造成的直接損失與間接損失急劇上升，十年前，北京市每年火災(zāi)直接損失不2億元左右，而今一場(chǎng)火災(zāi)就達(dá)數(shù)百億的可能性大興安嶺火災(zāi)間接損失之大也非常不敢想象，據(jù)南通地區(qū)今年一、二月火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失就到達(dá)來8年全年總數(shù)。3重大含特大火災(zāi)出現(xiàn)頻發(fā)苗頭，黃島油庫、新疆的克拉瑪依等例子舉不勝舉。4火險(xiǎn)隱患問題越來越突出。98年南通地區(qū)消防支隊(duì)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)本地區(qū)的火險(xiǎn)隱患進(jìn)展了認(rèn)真排查與整改，僅此次檢查，就發(fā)現(xiàn)我市火災(zāi)隱患有1200起經(jīng)整改到位的有800起，其中尚有400多起火險(xiǎn)隱患未能及時(shí)整改到位，火險(xiǎn)隱患時(shí)時(shí)刻刻危及著人民生命和國家

7、財(cái)產(chǎn)的平安。2、消防監(jiān)視管理體制改革的滯后。傳統(tǒng)的消防監(jiān)視管理體制是在高度民主集中的方案經(jīng)濟(jì)體制下形成的。其工作的主要方式是通過黨委系統(tǒng)的指導(dǎo)和制約，依靠政府及其消防監(jiān)視部門，以行政命令的方式推動(dòng)各個(gè)部門，各個(gè)單位防火工作開展，各個(gè)單位的防火工作很大程度上依靠消防干局部片包干對(duì)其施行日常平安檢查，隨著改革的不斷深化，對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷明確，消防監(jiān)視管理發(fā)生了很大變化。首先，消防保衛(wèi)的對(duì)象日益多樣，在過去的方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消防工作主要對(duì)象是國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)成分簡單，界限清楚。而今，企業(yè)不僅僅在數(shù)量上有所增加，而且出現(xiàn)了個(gè)體，私營，租賃承包，股份合作。，“三

8、資企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營的方式越來越由單一形式轉(zhuǎn)為多樣形式，多層次，多內(nèi)容，企業(yè)的運(yùn)行完全根據(jù)市場(chǎng)取向來決定，材料的采集，產(chǎn)品的推銷也向多元化方向流動(dòng)，這無疑給消防產(chǎn)物管理帶來復(fù)雜性。其次，指導(dǎo)體制與人員管理發(fā)生了變化，黨政分開使原來的消防工作由黨委負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝坏男姓笇?dǎo)和法人代表負(fù)責(zé)，即目前的“第一責(zé)任法人代表制，確立了“誰主管，誰負(fù)責(zé)的兩誰原那么。在企業(yè)內(nèi)部，隨著勞動(dòng)人事制度，用工制度和分配制度的改革，一方面使職工成份向多樣化開展，由原來的正式工被大量的合同工，臨時(shí)工，外來打工者所代替，給企業(yè)平安培訓(xùn)教育帶來難度；另一方面，經(jīng)濟(jì)開展，各種利益關(guān)系發(fā)生根本性的變化，不可防止的各種矛盾大量增加，因

9、此各類人為意識(shí)的火災(zāi)也相應(yīng)存在；其三，政企分開使原來政府部門的許多職能轉(zhuǎn)移或歸還企業(yè)，特別是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多樣化。如：承包、租賃等經(jīng)營方式的出現(xiàn)，使原來系統(tǒng)作用日趨弱化；在一些企業(yè)新的平安形式尚未建立和有效遠(yuǎn)行之前，把過去長期努力建立的一些行之有效的消防管理機(jī)制，錯(cuò)誤地看成是限制企業(yè)開展的桎梏，把自我約束與自分開，一定程度上削弱企業(yè)內(nèi)部的平安工作，一些原有的防火平安委員會(huì)或放火指導(dǎo)小組被企業(yè)隨之解散，一些專職消防人員被合并或撤消。其四，一局部單位對(duì)新形勢(shì)開展經(jīng)濟(jì)與消防單位只追求經(jīng)濟(jì)效益，無視消防平安，不愿在火災(zāi)隱患整改和更新添置消防器材上的投資，企業(yè)經(jīng)營者消防平安意識(shí)淡薄，無視消防規(guī)章制度的執(zhí)

10、行與落實(shí)也是當(dāng)前消防平安潛在的危險(xiǎn)。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.3、城市消防設(shè)施不到位和當(dāng)前消防隊(duì)員少裝備差的問題未能解決。近幾年來，國家對(duì)消防工作非常重視，各地方政府也相應(yīng)做了很多努力，消防裝備，城市消防設(shè)施都發(fā)生了很大的變化。但綜合性的分析，目前，消防設(shè)施與裝備建立還有很多不相適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建立。主要有1消防隊(duì)少，布點(diǎn)稀，國際上規(guī)定，興旺經(jīng)濟(jì)國家，消防隊(duì)保護(hù)單位是消防隊(duì)員接到報(bào)警后五分種內(nèi)到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)常我國也相應(yīng)本著從接警到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)為十五分鐘，而實(shí)際生活中，我國消防隊(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到此項(xiàng)要求，特別是一些經(jīng)濟(jì)開展較快的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防保衛(wèi)工作非常薄弱，縣級(jí)消防隊(duì)有時(shí)到城鎮(zhèn)將12小時(shí)時(shí)間。2消防裝備量少，質(zhì)

11、量差，隨著集鎮(zhèn)城市化，城市現(xiàn)代化，地下建筑，高層建筑，大型商場(chǎng)，化工廠，易燃易爆倉庫等特殊建筑相應(yīng)而生，消防裝備，舉高，照明，排煙，救援，大型水罐等特種消防車輛，特種消防裝備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)開展，在消防通訊方面也未能到達(dá)建立標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常性出現(xiàn)消防隊(duì)救火時(shí)出動(dòng)車輛無法同指揮中心聯(lián)絡(luò)，在找尋火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)延誤有利時(shí)機(jī)。3消防水源與消防通道少，城市建立，經(jīng)濟(jì)開展對(duì)“寸土是寸金的觀點(diǎn)非常明顯，總舍不得將有限的土地資源給消防部門用來作為消防水源及消防通道使用。4消防隊(duì)員少，目前據(jù)江蘇省消防部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)役人員是全省人口的十萬分之七，只能應(yīng)付重點(diǎn)城市的消防保衛(wèi)工作，不能適應(yīng)社會(huì)開展的需要。4、全民消防意識(shí)還未能形成

12、，而今，消防隊(duì)外出救火時(shí)，總有群眾問：“救火要收多少錢。有的單位與個(gè)人家庭失火因怕消防隊(duì)救火可能收費(fèi)而不敢報(bào)火警，有的不知火警 號(hào)碼是“119。其次，一些單位和職工，群眾對(duì)消防法規(guī)認(rèn)識(shí)不夠，在公安消防部門執(zhí)法過程中，總是攝于某種壓力或左右于認(rèn)情被迫執(zhí)行，說明全民消防意識(shí)還未能形成；故此，在平時(shí)工作與生活中違章作業(yè)，無視消防法規(guī)也是消防急待解決的問題。二、適應(yīng)社會(huì)開展新形勢(shì)，探究消防工作新路子。在社會(huì)開展的新形勢(shì)下，消防工作通過積極的探究獲得了豐碩成果，為經(jīng)濟(jì)建立提供了一定的效勞保證，然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我們?nèi)绾文苓M(jìn)一步解決思想，更新觀念，以改革統(tǒng)攬全局，面對(duì)消防事業(yè)開展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更好的為改革開

13、放和經(jīng)濟(jì)建立提供良好的保障。1、以“重于泰山的責(zé)任感和使命感認(rèn)真抓好消防工作。新形勢(shì)下，消防工作既是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要組成局部，又是開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的保障條件。當(dāng)前，消防工作與經(jīng)濟(jì)建立關(guān)系比以往任何時(shí)候都親密，其地位和作用越來越重要，輕視消防作用，是不珍惜改革開放和經(jīng)濟(jì)建立所獲得的成果；是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命平安不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。做好消防工作，確保一方平安，是各級(jí)指導(dǎo)義不容辭的責(zé)任，中央指導(dǎo)對(duì)消防工作非常重視，江澤民總書記，朱?基總理屢次對(duì)消防工作做重要指示，消防工作“責(zé)任中于泰山，我們要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，要不斷加強(qiáng)消防工作的重要性哈緊迫感，把消防工作擺到事關(guān)全

14、局的重要位置來抓，要層層建立和落實(shí)消防平安目的責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保把“誰主管，誰負(fù)責(zé)的消防平安責(zé)任制落到實(shí)處，要嚴(yán)密結(jié)合實(shí)際，制定消防開展近、遠(yuǎn)期規(guī)劃和措施。同時(shí)，在各級(jí)黨委，政府的支持下，及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)，通過建立社會(huì)消防開展情況綜合評(píng)價(jià)報(bào)告制度和消防聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮方案、財(cái)政、保險(xiǎn)等綜合部門的職能作用，推動(dòng)消防事業(yè)的開展，為經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)開展提供效勞。2、堅(jiān)持以法治火，嚴(yán)格依法加強(qiáng)消防監(jiān)視管理。消防法制是標(biāo)準(zhǔn)人們有關(guān)消防行為的法律法規(guī)，屬于上層建筑范疇?！敖?jīng)濟(jì)的開展屬于經(jīng)濟(jì)根底范疇，經(jīng)濟(jì)根底決定上層建筑，而上層建筑又反過來為經(jīng)濟(jì)根底效勞。經(jīng)濟(jì)開展決定消防工作的法制

15、，而消防法制又反過來效勞于經(jīng)濟(jì)開展。隨著我國改革開放的深化，特別是黨的十五大確立以法治國的方針，加強(qiáng)法律建立尤其重要。?中華人民共和國消防法?的公布與施行，為消防部門提供了有力的法律武器。理論證明，僅有法律條文規(guī)定是不夠的。有法還必須做到嚴(yán)格執(zhí)法。消防執(zhí)法機(jī)關(guān)在通過國家及居民群眾落實(shí)各項(xiàng)消防平安措施，做好消防工作，對(duì)違背消防管理的行為依法處分，在工作中，要突出重點(diǎn)，除做好日常性檢查催促工作外，要突出抓好建筑放火審核，火險(xiǎn)隱患的催促整改和對(duì)違背消防管理行為的依法處分等工作，要嚴(yán)格建筑放火審核工作，把住源頭管理，凡不按規(guī)定進(jìn)展設(shè)計(jì)，申報(bào)，施工的建筑及裝飾工程，一律不得辦理放火審批手續(xù)，不管是什么工

16、程，不管是誰建立誰投資的都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，對(duì)存在的重大火險(xiǎn)隱患，要組織專業(yè)人員進(jìn)展論證，通過法律程序及時(shí)催促責(zé)任部門或單位限期整改，防止養(yǎng)患成災(zāi)，對(duì)違背消防管理行為要依法嚴(yán)肅處理。其次，要使消防工作責(zé)任到人，時(shí)時(shí)有人管，處處有人抓。認(rèn)真貫徹“屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)的原那么，采取層層鑒定放火“責(zé)任書。一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)。抓好法人代表的培訓(xùn)教育。進(jìn)一步明確企業(yè)事業(yè)單位法定代表人就是本單位的放火平安第一責(zé)任人，依法對(duì)本單位的防火管理和自我保護(hù)，自我約束措施，進(jìn)步自防自救才能。其三，消防部門在執(zhí)法過程中要主動(dòng)承受地方廣闊公民和各單位的監(jiān)視，以便進(jìn)步更高層次的消防執(zhí)法程度，克制有法不依，執(zhí)

17、法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象，使消防監(jiān)視與廣闊公民參與結(jié)合起來，推動(dòng)依法治火的落實(shí)。3、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防根底設(shè)施建立和消防隊(duì)伍的裝備建立。當(dāng)前城市大規(guī)模的改造中，消防部門要充分認(rèn)清加強(qiáng)消防根底設(shè)施建立的重要性，緊迫性。要將城鎮(zhèn)消防平安布局和消防站，消防水源，消防通道，消防通訊等公共消防根底設(shè)施納入到社會(huì)開展的總體規(guī)劃之中，與市政根底設(shè)施統(tǒng)一規(guī)化，同步建立。從根本上解決消防根底設(shè)施建立的滯后問題，對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)消防根底設(shè)施建立中存在的突出問題，應(yīng)本著先急后緩，先易后難的原那么，制定詳細(xì)施行方案，能改造的及時(shí)改造，能補(bǔ)救及時(shí)補(bǔ)救，對(duì)嚴(yán)重性的消防問題，要采取緊急措施加以解決，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較興旺的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市

18、新區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的消防根底設(shè)施，要高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的一步到位。與城市建立同步進(jìn)展。其次，要加強(qiáng)消防裝備建立。1對(duì)待當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展下的高層建筑，地下工程，大型商場(chǎng)，化工廠等特殊性火災(zāi)撲救對(duì)象，消防部門要在重點(diǎn)解決舉高車，照明車，大功率消防或特種消防車方面想方法，多籌資金，加大消防資金投入，集中專項(xiàng)資金，搞好消防車輛的添置工作。2搞好防護(hù)裝備的添置工作，現(xiàn)代火災(zāi)復(fù)雜性強(qiáng)，消防隊(duì)員撲救火災(zāi)的危險(xiǎn)性大，消防部門要保證消防經(jīng)費(fèi)的正常需求下，添置放火服，防毒衣，隔熱服等，確保消防隊(duì)員的自身平安和火災(zāi)的撲救的需要。4、樹立人人為消防，消防為人人的全方位觀念，推動(dòng)消防事業(yè)的開展。首先：要通過廣泛宣傳教育，使全民樹立消防平安意識(shí)，加強(qiáng)消防宣傳教育，全面進(jìn)步全民消防平安素質(zhì)，樹立全社會(huì)消防觀念，是有效推動(dòng)消防工作開展的關(guān)鍵。1