推進(jìn)秸稈離田回收試點(diǎn)工作促進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)施方案(最新)

1、推進(jìn)秸稈離田回收試點(diǎn)工作促進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)施方案為加快推進(jìn)秸稈離田回收試點(diǎn)工作，提升我市秸稈綜合利用水平，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，實(shí)現(xiàn)秸稈變廢為寶，提升耕地質(zhì)量，減輕秸稈禁燒壓力，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、總體思路堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與、試點(diǎn)先行的原則，通過政策扶持，支持運(yùn)營平臺建設(shè)，提高農(nóng)作物聯(lián)合收割、打捆、 壓塊和儲存運(yùn)輸全程機(jī)械化服務(wù)能力，全面提高我市秸稈綜合利用水平， 促進(jìn)禁燒工作由 “堵”變“疏”工作方式的轉(zhuǎn)變。二、發(fā)展目標(biāo)以 X 縣 X 鄉(xiāng)、X 鄉(xiāng)、X 鄉(xiāng)、 X

2、鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) ，通過一年的努力，X年重點(diǎn)建設(shè) 20 個秸稈收儲中心示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域秸稈離田綜合利用、秸稈禁燒和產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得顯著成效，并適時在全市推廣。三、建設(shè)內(nèi)容示范鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 建設(shè)內(nèi)容：當(dāng)年秸稈離田面積占試點(diǎn)鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 農(nóng)作物耕地面積的 60%以上，并逐年提高。最終使當(dāng)?shù)?0%以上的秸稈實(shí)現(xiàn)綜合利用，對秸稈禁燒和產(chǎn)業(yè)扶貧工作起到示范帶動作用。秸稈收儲中心示范點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容：占地約20 畝，基礎(chǔ)設(shè)施完善，消防設(shè)施齊全，匹配一定數(shù)量的收、儲機(jī)械設(shè)備，年收儲能力X 噸以上并能實(shí)現(xiàn)綜合利用，能夠吸納一定數(shù)量的貧困人員就業(yè)。四、建設(shè)模式( 一) 成立秸稈收儲運(yùn)營公司。 鼓勵實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)

3、組建秸稈收儲運(yùn)營公司。負(fù)責(zé)整合資源、建立銷售渠道、制定收儲細(xì)則和規(guī)劃布局，并提供秸稈收集、儲存、銷售、加工、運(yùn)輸、消防、保險(xiǎn)等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力打造秸稈收、儲、銷及秸稈綜合利用的平臺，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲中心運(yùn)營提供支撐。( 二) 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，選擇交通便利、排水通暢，有動力電、無高空障礙的場地，建設(shè)秸稈收儲中心示范點(diǎn)。鼓勵實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社和個人參與運(yùn)營，主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)手作業(yè)、秸稈的收儲等工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲中心同時承載精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。( 三) 設(shè)立村級秸稈收儲站。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲中心覆蓋不到的區(qū)域，鼓勵農(nóng)民建設(shè)村級收儲站， 從事秸稈收儲工作， 秸稈收儲運(yùn)營公司負(fù)責(zé)銷

4、售。五、政策支持探索建立政府引導(dǎo)、公司主導(dǎo)的多層次、多渠道、多元化的市場運(yùn)營模式。整合我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、秸稈禁燒、脫貧攻堅(jiān)、秸稈綜合利用及財(cái)政專項(xiàng)資金等資源， 加大對秸稈離田工作的支持力度，促進(jìn)秸稈綜合利用。( 一) 加大對秸稈撿拾打捆設(shè)備的購置補(bǔ)貼力度。 農(nóng)機(jī)部門要將秸稈離田回收，促進(jìn)秸稈綜合利用列入農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工作， 加大對 X 縣試點(diǎn)工作的支持。對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲中心， 直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置的秸稈拾撿機(jī)、秸稈壓捆機(jī)，在享受中央、省購置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，符合中央累加補(bǔ)貼條件的市財(cái)政按照1：1 的比例給予補(bǔ)貼，所需資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。為促進(jìn)我市秸稈離田回收產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)省

5、工信委關(guān)于印發(fā) X 省重點(diǎn)鼓勵使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品若干意見的通知 (X 工信聯(lián)運(yùn)行 X153 號) 和 X 省重點(diǎn)鼓勵使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，鼓勵采購單位同等條件下優(yōu)先采購使用目錄內(nèi)的產(chǎn)品。 用于標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)建設(shè)購買設(shè)備的，優(yōu)先給予補(bǔ)貼。牽頭單位：市農(nóng)機(jī)局配合單位：市財(cái)政局、市委農(nóng)辦、X縣政府( 二) 加大對秸稈收儲示范點(diǎn)的補(bǔ)貼力度。市財(cái)政局要整合專項(xiàng)資金用于支持秸稈離田回收試點(diǎn)工作，按照“縣級為主、市級補(bǔ)貼”的原則，加大對秸稈收儲示范點(diǎn)的補(bǔ)貼力度，對符合秸稈收儲中心示范點(diǎn)建設(shè)要求的，每個點(diǎn)給予一次性50 萬元的財(cái)政補(bǔ)貼，市縣兩級財(cái)政按 1：1 的比例分擔(dān)，補(bǔ)貼資金分別列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。同時，X縣

6、要結(jié)合省里下達(dá)的X 年扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金統(tǒng)籌安排使用。牽頭單位：市財(cái)政局、X縣政府配合單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局( 三) 積極探索秸稈收儲產(chǎn)業(yè)扶貧模式。 按照有關(guān)政策要求， 切實(shí)落實(shí)對作為帶貧企業(yè)秸稈收儲中心的財(cái)政獎補(bǔ)和金融支持。 X 縣應(yīng)把秸稈收儲中心建設(shè)與扶貧就業(yè)點(diǎn)建設(shè)納入年度工作計(jì)劃統(tǒng)籌考慮。 要整合各種資源有效發(fā)揮示范點(diǎn)的優(yōu)勢， 積極爭取中央、 省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，更好的帶動當(dāng)?shù)刎毨藛T脫貧致富。牽頭單位：市委農(nóng)辦、X縣政府配合單位：市財(cái)政局、農(nóng)牧局( 四) 協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好工作的具體落實(shí)。 要積極協(xié)調(diào)土地、電力、水利、交通、消防等相關(guān)部門，做好秸稈收儲中心的規(guī)劃、選址、布

7、局工作。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為秸稈收儲中心提供必要的收儲場地，加快收儲中心建設(shè)。牽頭單位：市委農(nóng)辦、X縣政府六、推進(jìn)措施( 一) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)秸稈離田工作作為提高農(nóng)民生產(chǎn)效率、推動秸稈禁燒、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。市政府成立 X 市推進(jìn)秸稈離田回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，市委農(nóng)辦、市財(cái)政局、農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，推進(jìn)秸稈離田工作取得實(shí)效。( 二) 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。 要強(qiáng)化對秸稈離田試點(diǎn)工作的督導(dǎo)考核，對工作不力、落實(shí)不到位的單位和個人給予通報(bào)批評。X 縣要加強(qiáng)對秸稈離田回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人，具體負(fù)責(zé)，制定切實(shí)