臨夏實施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的思考

1、依托藏區(qū)大市場 融入蘭州都市圈關(guān)于臨臨夏實施施全省區(qū)區(qū)域發(fā)展展戰(zhàn)略的的思考中共臨夏州州委黨校校經(jīng)濟學(xué)學(xué)副教授授 杜剛（此講義義僅供小小范圍參參考，個個別觀點點只是本本人意見見不代表表州委精精神）甘肅省委十十一屆七七次全委委會議明明確提出出了“中心帶帶動，兩兩翼齊飛飛，組團團發(fā)展，整整體推進(jìn)進(jìn)?！钡膮^(qū)域域發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。這這是對“四抓三三支撐”總體工工作思路路在新形形勢下的的完善和和創(chuàng)新，標(biāo)標(biāo)志著省省委、省省政府對對甘肅省省情認(rèn)識識的進(jìn)一一步深化化，對全全省發(fā)展展規(guī)律認(rèn)認(rèn)識的升升華?！皡^(qū)域發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略”的提出出得到了了國務(wù)院院的充分分肯定，它它不僅為為當(dāng)前加加快我省省經(jīng)濟社社會又好好又快發(fā)發(fā)展作出出

2、了戰(zhàn)略略部署，而而且為各各州市制制定發(fā)展展戰(zhàn)略指指明了正正確方向向。省委會議之之后的220099年111月255日，中中共臨夏夏州委召召開了十十屆五次次全委擴擴大會議議，這次次會議的的主要成成就和亮亮點是明明確提出出了“強基礎(chǔ)礎(chǔ)、抓教教育、興興商貿(mào)、育育產(chǎn)業(yè)、保保民生、促促和諧”的發(fā)展展思路和和“把臨夏夏市建成成全州區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟中心”的發(fā)展展布局。在在隨后全全省召開開的區(qū)域域發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略座談?wù)剷?，州州委書記記冉萬祥祥再次提提出了“依托藏藏區(qū)大市市場，融融入蘭州州都市圈圈”的發(fā)展展戰(zhàn)略。那那么，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略、發(fā)展展思路和和發(fā)展布布局之間間是什么么關(guān)系呢呢？我個個人認(rèn)為為“依托藏藏區(qū)大市市場，融融

3、入蘭州州都市圈圈”的發(fā)展展戰(zhàn)略是是落實全全省區(qū)域域發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)，“強基礎(chǔ)礎(chǔ)、抓教教育、興興商貿(mào)、育育產(chǎn)業(yè)、保保民生、促促和諧”的十八八字發(fā)展展思路是是實現(xiàn)“依托藏藏區(qū)大市市場，融融入蘭州州都市圈圈”這個戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)的戰(zhàn)略略舉措，“把臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟中心”的發(fā)展布局是實現(xiàn)“依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈”這個戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略重點。今天我就落實全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的臨夏十屆州委的發(fā)展戰(zhàn)略談?wù)勛约旱乃伎俭w會，與各位同志們交流商榷，不足的地方希望同志們批評指正。一、實施發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的基本本依據(jù)臨夏位于黃黃河上游游，毗鄰鄰藏區(qū)，靠靠近蘭州州，歷史史上就是是一個茶茶馬互市市的旱碼碼頭。隨隨著鐵

4、路路和高速速公路的的開通，臨臨夏將進(jìn)進(jìn)入蘭州州市的一一小時經(jīng)經(jīng)濟圈。同同時由于于它同蘭蘭州以及及西部整整個藏區(qū)區(qū)之間有有著千絲絲萬縷的的聯(lián)系，注注定她在在蘭州都都市圈中中將會扮扮演著十十分重要要的戰(zhàn)略略角色。這這個戰(zhàn)略略角色主主要體現(xiàn)現(xiàn)在物流流分區(qū)、旅旅游版塊塊、民品品基地、生生態(tài)屏障障四個方方面。 第一，臨夏夏是藏區(qū)區(qū)商貿(mào)物物流的重重要承擔(dān)擔(dān)者。自自古迄今今，西部部整個藏藏區(qū)的市市場供應(yīng)應(yīng)和藏區(qū)區(qū)各類商商品的外外運，主主要由受受穆斯林林文化影影響擅長長經(jīng)商的的臨夏人人承擔(dān)，臨臨夏一直直是面向向藏區(qū)的的物資集集散地。青青藏鐵路路開通后后，盡管管許多物物資是從從蘭州起起運的，但但從事販販運的人人

5、員大多多是臨夏夏人，目目前有近近10萬萬人活躍躍在青藏藏線上。現(xiàn)現(xiàn)在，隨隨著東西西南北大大通道的的不斷通通暢，蘭蘭州日益益成為西西部重要要的商貿(mào)貿(mào)物流中中心。在在這個大大中心中中，臨夏夏無疑是是個重要要的分區(qū)區(qū)，特別別是面向向藏區(qū)的的商貿(mào)物物流，臨臨夏應(yīng)該該大有作作為，而而且必將將大有作作為。 第二，臨夏夏是蘭州州旅游板板塊的重重要組成成部分。一一方面從從旅游市市場的供供給來看看，臨夏夏旅游資資源十分分豐富，這這里既有有雄奇秀秀麗的自自然風(fēng)景景，也有有燦爛厚厚重的歷歷史文化化，既有有膾炙人人口的各各類非物物質(zhì)文化化遺產(chǎn)，也也有多彩彩濃郁的的民族風(fēng)風(fēng)情，特特別是恐恐龍足印印化石群群和古動動物化石

6、石群的出出現(xiàn)令世世界震撼撼。泛舟舟“黃河三三峽”，如身身在江南南水鄉(xiāng)；游覽“松鳴蓮蓮花”，更勝勝似奇峰峰名山；駐足“炳靈石石窟”，可感感悟漢藏藏文化之之交融；邀望“太子積積石”，能體體味塞上上風(fēng)光之之蒼勁；漫步城城鄉(xiāng)，雄雄渾的伊伊斯蘭建建筑，濃濃郁的穆穆斯林風(fēng)風(fēng)情，各各具特色色的民族族習(xí)俗，展展現(xiàn)著民民族地區(qū)區(qū)古樸、獨獨特的美美麗畫卷卷。同時時，這里里的旅游游資源同同甘南藏藏區(qū)的旅旅游資源源連為一一線，是是西部回回藏風(fēng)情情旅游熱熱線和“星月之之旅”的美景景勝地。臨臨夏旅游游業(yè)發(fā)展展蘊藏著著巨大的的潛力。另另一方面面從旅游游市場的的需求來來看，現(xiàn)現(xiàn)在隨著著物質(zhì)生生活水平平的提高高，人們們越來越越

7、注重以以休閑旅旅游為主主要內(nèi)容容的文化化精神生生活的滿滿足，同同時，我我們距離離蘭州一一個多小小時的車車程，凡凡是到蘭蘭州的游游客幾乎乎都要去去永靖、和和政和康康樂等地地游覽一一番。我我們相信信，隨著著交通條條件的改改善，臨臨夏將成成為蘭州州都市圈圈中一個個非常重重要的旅旅游板塊塊。第三，臨夏夏是以清清真食品品為主的的民族特特需用品品的主要要生產(chǎn)地地和供給給地。地地域特色色鮮明的的清真食食品是穆穆斯林群群眾的一一大貢獻(xiàn)獻(xiàn)，深受受各族人人民群眾眾的喜愛愛和歡迎迎?，F(xiàn)在在蘭州的的清真餐餐飲和牛牛羊肉市市場，絕絕大部分分由臨夏夏人經(jīng)營營和供給給。同時時，皮革革加工和和各類民民族特需需用品，臨臨夏也有

8、有一定的的生產(chǎn)優(yōu)優(yōu)勢。面面向中亞亞和阿拉拉伯國家家市場，千千方百計計地做大大做強這這些產(chǎn)業(yè)業(yè)，形成成產(chǎn)業(yè)集集群，既既是臨夏夏加快發(fā)發(fā)展的迫迫切需要要，也可可大大提提升蘭州州都市圈圈的聚集集和輻射射功能。第四，臨夏夏是蘭州州乃至黃黃河中下下游生態(tài)態(tài)安全的的重要屏屏障。臨臨夏地處處青藏高高原向黃黃土高原原的過渡渡地帶，人人口密度度高，人人地矛盾盾突出（全全國人均均耕地11.399畝；全全省人均均耕地22.2畝畝；臨夏夏人均耕耕地僅為為1.11畝），生生態(tài)環(huán)境境脆弱，許許多地方方土地開開發(fā)過度度，水土土流失十十分嚴(yán)重重。全州州水土流流失面積積占總面面積的885%，每每年有330000多萬噸噸泥沙注注

9、入黃河河，相當(dāng)當(dāng)于每年年給劉家家峽水庫庫注入六六十多厘厘米的泥泥沙，而而要挖出出每十厘厘米的泥泥沙就需需花費一一億多人人民幣，六六十多厘厘米就得得花費五五、六個個億。劉劉家峽水水庫不但但是西北北的重要要能源基基地，更更為重要要的這個個水庫還還為全世世界的每每個人儲儲備著隨隨時可以以飲用的的一方自然然水。因因此水土土的過度度流失不不僅威脅脅著劉家家峽、鹽鹽鍋峽、八八盤峽等等大型水水庫的安安全，而而且對蘭蘭州及黃黃河中下下游的生生態(tài)安全全也造成成嚴(yán)重影影響。因因此，建建設(shè)蘭州州都市經(jīng)經(jīng)濟圈，實實行中心心帶動，必必須高度度重視臨臨夏及黃黃河上游游的生態(tài)態(tài)建設(shè)，以以形成可可靠的生生態(tài)屏障障。二、實施發(fā)

10、發(fā)展戰(zhàn)略略的戰(zhàn)略略舉措“強基礎(chǔ)、抓抓教育、興興商貿(mào)、育育產(chǎn)業(yè)、保保民生、促促和諧”的十八八字發(fā)展展思路，是是州委繼繼續(xù)深化化州情認(rèn)認(rèn)識、深深化全州州經(jīng)濟社社會發(fā)展展規(guī)律認(rèn)認(rèn)識的成成果，這這既是臨臨夏融入入蘭州都都市圈推推動科學(xué)學(xué)發(fā)展的的總體思思路，也也是臨夏夏積極參參與全省省組團發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略舉措措。強基礎(chǔ)，這這是第一一項戰(zhàn)略略舉措。強強基礎(chǔ)就就是要進(jìn)進(jìn)一步加加強基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和生態(tài)環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)，持之之以恒地地改善生生存發(fā)展展的基本本條件?；A(chǔ)設(shè)施建建設(shè)在經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展中中具有重重要的基基礎(chǔ)性和和先導(dǎo)性性作用?！熬艑又_，起于壘土”，說的是基礎(chǔ)的重要性?？v觀各地現(xiàn)代化進(jìn)程，都有一個基礎(chǔ)設(shè)施快速

11、發(fā)展時期。一般來說，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為發(fā)展積蓄能量、增添后勁、創(chuàng)造環(huán)境，拉動經(jīng)濟快速增長，反之，則會成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。我州底子薄、條件差、欠發(fā)達(dá)，說到底，就是基礎(chǔ)設(shè)施沒跟上、欠賬多、有差距。近年來，我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，但總體上仍處于夯實基礎(chǔ)、加快發(fā)展階段。因此必須全力以赴把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是要搞好三大建設(shè)。 一是要繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨夏同蘭州和整個藏區(qū)的內(nèi)在聯(lián)系是客觀存在的，但長期以來作用有限，主要是受交通條件的制約?，F(xiàn)在，康臨高速公路、折達(dá)公路正在建設(shè)，蘭臨合作鐵路即將開工。隨著這些大通道的暢通，臨夏的區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，必將轉(zhuǎn)化成為巨大的發(fā)展

12、優(yōu)勢。如果蘭臨合鐵路再從臨夏接軌通向西寧，從合作延伸與蘭成鐵路接軌，并入全國鐵路網(wǎng)，那么就會從根本上奠定臨夏面向藏區(qū)的物流中心地位。因此在搞好鐵路、高等級公路的同時，必須加快通縣二級公路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，努力消除瓶頸制約。二是要大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要搶抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機遇，爭取國家加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的良好政策，積極組織實施以農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水、戶用沼氣和電力通信等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我州城鎮(zhèn)化率僅為12.42%，比全國平均水平低33.26個百分點，比全省平均水平低19.73個百分點。而城鎮(zhèn)

13、化不夠的根本原因在于我們的城鎮(zhèn)化步伐慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，因此，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、集中供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育體育衛(wèi)生等公用設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合功能，增強聚集生產(chǎn)要素的水平。 生態(tài)環(huán)境是是經(jīng)濟社社會發(fā)展展的命脈脈。科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的基本本要求是是全面協(xié)協(xié)調(diào)可持持續(xù)，保保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境是是可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的題中應(yīng)應(yīng)有之義義。我們們臨夏生生態(tài)類型型多樣，沿沿太子山山麓高寒寒陰濕地地區(qū)生態(tài)態(tài)植被良良好，這這是我們們相對于于其他地地區(qū)的后后發(fā)優(yōu)勢勢，北部部干旱山山區(qū)水土土流失嚴(yán)嚴(yán)重、生生態(tài)環(huán)境境脆弱，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展與環(huán)境境保護(hù)之之間的矛矛盾十分分突出。因因此必須須本著

14、為為臨夏的的長遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展負(fù)責(zé)責(zé)、為子子孫后代代負(fù)責(zé)的的態(tài)度，正正確處理理當(dāng)前發(fā)發(fā)展與長長遠(yuǎn)發(fā)展展的關(guān)系系，堅持持不懈地地搞好生生態(tài)環(huán)境境的保護(hù)護(hù)和建設(shè)設(shè)，以實實現(xiàn)經(jīng)濟濟社會的的永續(xù)發(fā)發(fā)展。生生態(tài)環(huán)境境建設(shè)必必須堅持持以重大大項目為為龍頭，綜綜合治理理，分類類指導(dǎo)，整整體推進(jìn)進(jìn)。，積積極組織織實施黃黃河上游游生態(tài)綜綜合治理理工程，抓抓好水土土保持、土土地整理理、灌區(qū)區(qū)改造、病病險水庫庫除險加加固、天天保工程程、節(jié)能能減排、環(huán)環(huán)境污染染治理等等方面項項目建設(shè)設(shè)，不斷斷改善生生態(tài)環(huán)境境，增強強可持續(xù)續(xù)發(fā)展能能力。 抓教育，這這是第二二項戰(zhàn)略略舉措。抓抓教育就就是要堅堅持把民民族地區(qū)區(qū)發(fā)展進(jìn)進(jìn)步的基基點

15、放在在教育上上，加快快人力資資源開發(fā)發(fā)，把人人口壓力力轉(zhuǎn)化為為發(fā)展動動力。一個民族的的強盛并并不在于于人口的的多少，而而在于文文化是否否發(fā)達(dá)；一個人人的強大大并不在在于個頭頭的高低低，而在在于頭腦腦是否聰聰明。教教育是民民族振興興的基石石。國家家要發(fā)展展，社會會要進(jìn)步步，民族族要提高高，這是是任何民民族、任任何社會會制度都都必須正正視、重重視和需需要解決決的問題題?？茖W(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的核心心是以人人為本，而而以人為為本的一一個重要要方面，就就是把提提高勞動動素質(zhì)和和人的全全面發(fā)展展納入經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展的的總體布布局。臨臨夏勞動動力平均均受教育育年限不不足全國國的一半半，經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展緩慢慢的根源

16、源在于教教育事業(yè)業(yè)發(fā)展滯滯后、人人口素質(zhì)質(zhì)整體不不高，勞勞動創(chuàng)收收能力不不足。這這個觀點點可以用用勞動力力平均受受教育年年限和勞勞務(wù)輸出出人均創(chuàng)創(chuàng)收之間間的一組組數(shù)據(jù)來來印證。勞勞動力平平均受教教育年限限大概臨臨夏僅為為4.66年，甘甘肅省是是7.22年，全全國是88.8年年，而220099年勞務(wù)務(wù)輸出人人均創(chuàng)收收大概臨臨夏是440000元，甘甘肅是660000元，全全國是880000元。因因此我們們臨夏必必須把提提高人的的素質(zhì)和和促進(jìn)人人的全面面發(fā)展擺擺在關(guān)系系全局的的重要位位置，做做到以教教育事業(yè)業(yè)的發(fā)展展促進(jìn)人人的素質(zhì)質(zhì)的提高高，以人人的素質(zhì)質(zhì)的提高高帶動經(jīng)經(jīng)濟社會會的更好好發(fā)展。抓教育

17、既是是一項長長期的戰(zhàn)戰(zhàn)略任務(wù)務(wù)，也是是當(dāng)前一一項緊迫迫工作。抓抓教育主主要是要要做好強強化基礎(chǔ)礎(chǔ)教育和和發(fā)展職職業(yè)教育育這樣兩兩篇文章章。第一篇文章章，繼續(xù)續(xù)強化基基礎(chǔ)教育育，著力力提高教教育質(zhì)量量?；A(chǔ)礎(chǔ)教育必必須抓好好這樣幾幾件事情情：一是是認(rèn)真實實施學(xué)校校校舍安安全工程程建設(shè)和和寄宿制制學(xué)校建建設(shè)。農(nóng)農(nóng)村學(xué)校校布局要要符合實實際，方方便學(xué)生生上學(xué)，保保證學(xué)生生安全，不不能只考考慮財政政壓力而而一味地地撤并。二二是要按按照強制制性和免免費性的的要求，采采取有力力措施提提高適齡齡兒童特特別是女女童入學(xué)學(xué)率，確確保東鄉(xiāng)鄉(xiāng)縣、積積石山縣縣順利通通過省上上“兩基”驗收，同同時還要要繼續(xù)確確保已實實

18、現(xiàn)“兩基”的縣（市市）通過過國家教教育部的的復(fù)查驗驗收。三三是切實實加強師師資隊伍伍建設(shè)。沒沒有高質(zhì)質(zhì)量的師師資隊伍伍，就不不可能有有高質(zhì)量量的教育育。在嚴(yán)嚴(yán)格按照照省上有有關(guān)政策策認(rèn)真做做好從大大中專畢畢業(yè)生中中考錄教教師的同同時，加加大對國國家西部部特崗教教師分配配名額的的爭取，加加大對教教育的投投入，用用招聘的的辦法解解決一些些學(xué)科教教師短缺缺的問題題。要爭爭取一切切政策加加大對在在職教師師的多形形式多渠渠道培訓(xùn)訓(xùn)，努力力提高教教師整體體素質(zhì)。要要建立科科學(xué)合理理的教育育教學(xué)工工作質(zhì)量量考核評評價體系系，全面面推行教教師績效效工資制制，充分分激發(fā)和和調(diào)動廣廣大教師師的積極極性。高高中教育

19、育。特別別是高質(zhì)質(zhì)量的高高中教育育是臨夏夏基礎(chǔ)教教育的短短板。必必須在普普及九年年義務(wù)教教育的基基礎(chǔ)上，不不失時機機地擴大大高中教教育，努努力提高高全民受受教育水水平。第二篇文章章，大力力發(fā)展職職業(yè)教育育，積極極拓寬就就業(yè)渠道道。就業(yè)業(yè)是民生生之本，發(fā)發(fā)展職業(yè)業(yè)教育，以以提高勞勞動者素素質(zhì)，加加快培養(yǎng)養(yǎng)技能型型、實用用性人才才, 有有利于切切實提高高勞動者者的就業(yè)業(yè)能力，促促進(jìn)就業(yè)業(yè)率提升升，切實實減輕就就業(yè)壓力力、維護(hù)護(hù)民族地地區(qū)的和和諧穩(wěn)定定。發(fā)展展職業(yè)教教育必須須立足經(jīng)經(jīng)濟社會會的長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展，堅堅持“兩條腿腿走路”，做到到“兩個對對接”。就是是州內(nèi)培培訓(xùn)和送送出去培培訓(xùn)相結(jié)結(jié)合，實實現(xiàn)基

20、礎(chǔ)礎(chǔ)教育與與職業(yè)教教育對接接、職業(yè)業(yè)教育與與市場需需求對接接。職業(yè)業(yè)教育發(fā)發(fā)展主要要要做好好這樣幾幾件工作作。一是是加快臨臨夏職業(yè)業(yè)技術(shù)學(xué)學(xué)校建設(shè)設(shè)。要積積極探索索同發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)聯(lián)聯(lián)合辦學(xué)學(xué)的途徑徑，充分分整合利利用現(xiàn)有有教育資資源，圍圍繞臨夏夏特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育育和緊盯盯就業(yè)市市場，認(rèn)認(rèn)真調(diào)查查研究分分析論證證設(shè)置就就業(yè)前景景廣闊、務(wù)務(wù)工收入入較高的的市場緊緊缺專業(yè)業(yè)。二是是積極實實施轉(zhuǎn)移移就業(yè)工工程。針針對未就就業(yè)的大大中專畢畢業(yè)生實實施的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)工程，既既是發(fā)展展職業(yè)教教育的一一種新途途徑，也也是解決決就業(yè)穩(wěn)穩(wěn)定的新新門路，更更是培養(yǎng)養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人人才的長長遠(yuǎn)大計計。認(rèn)真真總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)，鼓勵

21、勵積極走走出去尋尋找新的的培訓(xùn)和和就業(yè)途途徑，提提高轉(zhuǎn)移移就業(yè)的的實效。對對大中專專畢業(yè)生生的“回爐”培訓(xùn)，要要繼續(xù)給給予財力力資助。三三是加大大對“兩后生生”為主的的務(wù)工人人員的技技能培訓(xùn)訓(xùn)。短期期技能培培訓(xùn)既是是職業(yè)教教育的組組成部分分，也是是提高勞勞務(wù)輸出出層次和和水平的的重要抓抓手。要要充分發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有有職校和和培訓(xùn)中中心的作作用，針針對勞務(wù)務(wù)市場的的需求，加加大對“兩后生生”的培訓(xùn)訓(xùn)力度，做做好有組組織的勞勞務(wù)輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)工作，努努力讓青青壯年勞勞動者個個個有文文化、人人人有技技能，使使大批勞勞動者能能夠走南南闖北，在在全國范范圍內(nèi)實實現(xiàn)轉(zhuǎn)移移就業(yè)。興商貿(mào)，這這是第三三項戰(zhàn)略略舉措。興興商貿(mào)

22、就就是要發(fā)發(fā)揮商貿(mào)貿(mào)流通活活躍的優(yōu)優(yōu)勢，進(jìn)進(jìn)一步振振興商貿(mào)貿(mào)物流業(yè)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流流通不僅僅可以擴擴大社會會消費，更更重要的的是可以以帶動第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，促促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。我我州歷史史上是西西部重要要的商貿(mào)貿(mào)旱碼頭頭，各族族群眾素素有經(jīng)商商的傳統(tǒng)統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)發(fā)展商貿(mào)貿(mào)流通的的基礎(chǔ)較較好，潛潛力較大大。再加加上國家家調(diào)整振振興商貿(mào)貿(mào)物流業(yè)業(yè)和省上上加快發(fā)發(fā)展商貿(mào)貿(mào)物流業(yè)業(yè)的機遇遇政策，我我州發(fā)展展發(fā)展商商貿(mào)流通通的前景景非常廣廣闊。臨臨夏發(fā)展展振興商商貿(mào)物流流業(yè)應(yīng)該該主要抓抓好硬件件軟件兩兩大建設(shè)設(shè)。一是要抓好好硬件建建設(shè)。抓抓好硬件件建設(shè)就就是要以以服務(wù)蘭蘭州和藏藏區(qū)市場場為目標(biāo)標(biāo)，科學(xué)學(xué)

23、規(guī)劃，合合理布局局，有序序建設(shè)一一批規(guī)模模較大，功功能完善善的綜合合市場和和專業(yè)市市場，擴擴大對整整個藏區(qū)區(qū)市場的的覆蓋面面。主要要應(yīng)該抓抓好黃泥泥灣綜合合批發(fā)市市場、臨臨夏糧油油批發(fā)市市場、臨臨夏富臨臨蔬菜批批發(fā)市場場、廣河河縣三甲甲集茶葉葉批發(fā)市市場、廣廣河縣三三甲集皮皮毛交易易市場、東東鄉(xiāng)縣達(dá)達(dá)板鮮牛牛羊肉配配送市場場、臨夏夏縣尹集集牛羊交交易市場場、劉家家峽農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場、各各縣重點點集鎮(zhèn)集集貿(mào)市場場。市場場建設(shè)是是振興流流通商貿(mào)貿(mào)的載體體，但搞搞不好，一一哄而起起，就容容易出現(xiàn)現(xiàn)重復(fù)建建設(shè)。因因此在實實際工作作中必須須處理好好四個關(guān)關(guān)系。一一是處理理好市場場建設(shè)同同物流傳傳統(tǒng)的關(guān)

24、關(guān)系。有有些市場場有長期期的歷史史傳統(tǒng)，這這已成為為一種優(yōu)優(yōu)勢，要要充分加加以利用用，而不不能輕易易拋棄。比比如廣河河縣的茶茶葉市場場源遠(yuǎn)流流長，別別的地方方很難競競爭，在在新的歷歷史條件件下應(yīng)當(dāng)當(dāng)有新的的作為。二二是處理理好市場場建設(shè)同同交通條條件的關(guān)關(guān)系。物物流總是是沿交通通要道而而流的。隨隨著高速速公路的的開通以以及鐵路路的開通通，市場場的布局局也會相相應(yīng)發(fā)生生變化。應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真真加以研研究考慮慮。三是是處理好好政府推推動與市市場運作作的關(guān)系系。政府府在市場場用地和和基礎(chǔ)條條件方面面要努力力提供便便利，市市場建設(shè)設(shè)主要靠靠社會資資本來投投入。政政府要加加強引導(dǎo)導(dǎo)，通過過調(diào)查研研究編制制臨夏

25、夏州商貿(mào)貿(mào)物流業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，研研究制定定一整套套扶持發(fā)發(fā)展商貿(mào)貿(mào)流通的的措施辦辦法，探探索推行行股份制制，激活活民間資資本，調(diào)調(diào)動社會會力量建建設(shè)市場場的積極極性。四四是要處處理好市市場建設(shè)設(shè)和規(guī)范范管理的的關(guān)系。工工商、物物價等部部門要充充分發(fā)揮揮職能，堅堅持不懈懈地規(guī)范范市場經(jīng)經(jīng)營秩序序，加大大專項整整治力度度，保護(hù)護(hù)消費者者權(quán)益，切切實保證證各個市市場的良良性運行行。二是要抓好好軟件建建設(shè)。抓抓好軟件件建設(shè)就就是要以以誠信建建設(shè)為切切入點，著著力打造造“臨商”品牌，加加強營銷銷隊伍建建設(shè)。臨臨夏經(jīng)商商隊伍龐龐大這是是不爭的的事實，經(jīng)經(jīng)商傳統(tǒng)統(tǒng)之久這這也是不不爭的事事實，但但是在信信息流

26、越越發(fā)快速速和準(zhǔn)確確的條件件下經(jīng)商商就必須須要具備備現(xiàn)代商商業(yè)理念念和誠實實守信品品質(zhì)，而而這兩樣樣恰好是是我們在在當(dāng)今時時代亟需需惡補的的兩樣功功課。因因此我們們要號召召和引導(dǎo)導(dǎo)臨夏經(jīng)經(jīng)商人員員積極組組織建立立不同層層次不同同地域不不同類型型的臨夏夏商會，開開展多種種形式多多種渠道道的學(xué)習(xí)習(xí)教育和和政府盡盡力而為為的各樣樣服務(wù)，積積極打造造“臨商”隊伍。 育產(chǎn)業(yè)，這這是第四四項戰(zhàn)略略舉措。育育產(chǎn)業(yè)就就是要堅堅持以商商促工，做做大做強強特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形形成支撐撐科學(xué)發(fā)發(fā)展和組組團發(fā)展展的產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)勢。培育壯大特特色產(chǎn)業(yè)業(yè)，是社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟條件件下增強強自我發(fā)發(fā)展能力力、實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟社社會可持

27、持續(xù)發(fā)展展的必由由之路。培培育具有有我州優(yōu)優(yōu)勢的特特色產(chǎn)業(yè)業(yè)，既是是經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇擇，也是是轉(zhuǎn)變發(fā)發(fā)展方式式、優(yōu)化化經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)、融融入蘭州州都市圈圈的重要要途徑。針針對我州州產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)模模不大、效效益不高高、特色色不特的的實際，認(rèn)認(rèn)真分析析總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)，必須須著眼長長遠(yuǎn)發(fā)展展，把培培育特色色產(chǎn)業(yè)與與轉(zhuǎn)變發(fā)發(fā)展方式式緊密結(jié)結(jié)合起來來，緊緊緊依托我我州農(nóng)牧牧業(yè)資源源和商貿(mào)貿(mào)流通優(yōu)優(yōu)勢，把把草食畜畜牧、清清真食品品、民族族特品、休休閑旅游游和皮革革毛紡、民民族勞務(wù)務(wù)等作為為產(chǎn)業(yè)培培育的重重點，努努力形成成支撐科科學(xué)發(fā)展展和融入入蘭州都都市圈的的產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢，。一是要做大大做強草草食畜牧牧

28、產(chǎn)業(yè)。臨臨夏同蘭蘭州以及及藏區(qū)在在歷史上上形成的的傳統(tǒng)分分工關(guān)系系非常簡簡單，除除了商貿(mào)貿(mào)關(guān)系外外，主要要集中在在畜牧業(yè)業(yè)發(fā)展和和畜產(chǎn)品品供給上上。一般般是藏區(qū)區(qū)繁育，臨臨夏育肥肥，并向向蘭州市市場供應(yīng)應(yīng)牛羊肉肉。推進(jìn)進(jìn)組團發(fā)發(fā)展，必必須進(jìn)一一步深化化分工協(xié)協(xié)作關(guān)系系。比如如蘭州銷銷往藏區(qū)區(qū)的各類類商品市市場和供供應(yīng)當(dāng)?shù)氐氐呐Ｑ蜓蛉馐袌鰣隹梢赞D(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到臨臨夏，在在臨夏的的一些據(jù)據(jù)點上建建立配送送中心，既既不影響響蘭州的的市場供供應(yīng)，又又可為蘭蘭州騰出出更多的的發(fā)展空空間。要要充分利利用全模模雙壟溝溝播玉米米秸稈和和飼草資資源增加加的有利利條件，大大力推廣廣玉米秸秸稈青貯貯氨化、良良種繁育育等先進(jìn)

29、進(jìn)適用技技術(shù)，按按照種養(yǎng)養(yǎng)加相結(jié)結(jié)合的思思路，堅堅持規(guī)模模養(yǎng)殖和和千家萬萬戶養(yǎng)殖殖相結(jié)合合，進(jìn)一一步改進(jìn)進(jìn)對養(yǎng)殖殖戶的扶扶持方式式，建立立政府信信用平臺臺，采取取政府貼貼息、小小額信貸貸、延長長貸款期期限等多多種辦法法，扶持持群眾大大搞畜牧牧養(yǎng)殖，促促進(jìn)畜牧牧產(chǎn)業(yè)快快速發(fā)展展壯大。二是要做大大做強清清真食品品產(chǎn)業(yè)。扶扶持壯大大清真食食品產(chǎn)業(yè)業(yè)，要以以清真牛牛羊肉、糖糖果、豆豆制品等等為重點點，幫助助康美、清清河源、協(xié)協(xié)恒源、蓮蓮花湖等等龍頭企企業(yè)繼續(xù)續(xù)擴大規(guī)規(guī)模、創(chuàng)創(chuàng)品牌、占占市場；同時，篩篩選一些些帶動清清真食品品產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的大大項目、規(guī)規(guī)模效益益較好的的加工企企業(yè)，主主動聯(lián)系系國內(nèi)知知名食

30、品品加工企企業(yè)在我我州設(shè)立立生產(chǎn)基基地，提提升我州州清真食食品產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的規(guī)模和和檔次。三是要做大大做強民民族特品品產(chǎn)業(yè)。扶扶持壯大大民族特特需用品品產(chǎn)業(yè)，要要以地毯毯、民族族服飾、磚磚雕為重重點，幫幫助興強強、雪羚羚、學(xué)和和、神韻韻、能成成等龍頭頭企業(yè)擴擴大規(guī)模模、提升升效益。四是要做大大做強皮皮革毛紡紡產(chǎn)業(yè)。要要認(rèn)真總總結(jié)經(jīng)驗驗教訓(xùn)，引引進(jìn)先進(jìn)進(jìn)生產(chǎn)技技術(shù)和管管理經(jīng)驗驗，以宏宏良皮革革、順發(fā)發(fā)毛紡等等龍頭企企業(yè)為重重點，加加快新建建項目進(jìn)進(jìn)度，延延伸產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條，向向深加工工挺進(jìn)。五是要做大大做強休休閑旅游游產(chǎn)業(yè)。旅旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)越來越越成為新新世紀(jì)的的朝陽產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，依依托旅游游資源豐豐富的實實

31、際，加加快發(fā)展展旅游產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是一一項非常常具有現(xiàn)現(xiàn)實意義義和戰(zhàn)略略意義的的工作。修修訂完善善全州旅旅游發(fā)展展總體規(guī)規(guī)劃、縣縣市旅游游發(fā)展規(guī)規(guī)劃、旅旅游景點點開發(fā)建建設(shè)規(guī)劃劃和重點點旅游項項目四級級規(guī)劃體體系；以以打造回回藏風(fēng)情情線、古古動物化化石、黃黃河三峽峽、松鳴鳴巖、蓮蓮花山等等旅游品品牌為重重點，加加大旅游游宣傳推推介力度度，加強強與省內(nèi)內(nèi)外旅行行社的合合作，吸吸引國內(nèi)內(nèi)外游客客前來旅旅游觀光光；充分分利用社社會資本本，加大大招商引引資力度度，加強強賓館飯飯店和旅旅游景區(qū)區(qū)（景點點）基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，不不斷完善善旅游綜綜合服務(wù)務(wù)功能；是加強強旅游商商品開發(fā)發(fā)，努力力增加旅旅游收入入。六是要

32、做大大做強民民族勞務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)。勞勞務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)是民族族貧困地地區(qū)農(nóng)民民的鐵桿桿莊稼。勞勞務(wù)收入入近年來來在農(nóng)民民人均純純收入中中所占比比例越來來越高。我我們要在在繼續(xù)打打造東鄉(xiāng)鄉(xiāng)鐵軍、阿阿語翻譯譯、清真真貨運這這些品牌牌的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，要要著力培培育清真真烹飪、廣廣河皮匠匠等品牌牌。要做大做強強特色優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)，必須須在四個個方面求求突破。一是要在抓好園區(qū)建設(shè)上求突破。園區(qū)建設(shè)既是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是我們依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈、參與戰(zhàn)略分工的重要據(jù)點。我們要舉全州之力，圍繞建設(shè)臨夏市全州區(qū)域經(jīng)濟中心，重點抓好臨夏經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。相關(guān)縣市也要圍繞州上的總體布局，立足各自實際，加快鹽鍋峽、三甲

33、集、達(dá)板、和政循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要著力在招商引資上下功夫，圍繞商貿(mào)流通、畜牧養(yǎng)殖、皮革毛紡、清真食品、民族特需用品等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實效，努力引進(jìn)一些有實力的企業(yè)入駐園區(qū)，盡快形成園區(qū)聚集效應(yīng)。二是激活民間資本上求突破。既要鼓勵民間資本運用股份制的方式形成產(chǎn)業(yè)資本，引導(dǎo)家族企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變；又要引導(dǎo)州內(nèi)企業(yè)立足市場，走開放式發(fā)展的路子，積極同外地的同類企業(yè)開展聯(lián)合協(xié)作，甘當(dāng)配角，求得更快更大發(fā)展。三是要在干部率先赴外打工促創(chuàng)業(yè)上求突破。針對財政人員超編的實際，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育對干部管理政策進(jìn)行創(chuàng)新，在保留崗位和薪金的基礎(chǔ)

34、上鼓勵年輕有文化并樂于赴發(fā)達(dá)地區(qū)或大型企業(yè)，進(jìn)行打工鍛煉經(jīng)濟實戰(zhàn)能力的干部走出去，待時機成熟他們都會不同成度地回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營理念、發(fā)展資金、管理經(jīng)驗等，為我們的特色產(chǎn)業(yè)培育增磚添瓦。四是要在加強干部作風(fēng)建設(shè)營造良好發(fā)展的軟環(huán)境上求突破。干部作風(fēng)就是一種地方形象、地方環(huán)境，就是一種推動力、一種生產(chǎn)力、一種競爭力，就是區(qū)域科學(xué)發(fā)展和社會和諧的更本保障。因此要盡力健全干部作風(fēng)加強和改進(jìn)的長效機制，為特色產(chǎn)業(yè)培育招商引資提供有效保障。保民生，這這是第五五項戰(zhàn)略略舉措。保保民生就就是要堅堅持發(fā)展展與改善善民生相相統(tǒng)一，讓讓人民群群眾共享享改革發(fā)發(fā)展的成成果。發(fā)展的根本本目的是是為了提提高

35、人民民群眾的的生活水水平。我我州農(nóng)民民人均純純收入220099年只有有21006元，而而全國農(nóng)農(nóng)民人均均純收入入為53315元元，我們們不及全全國的一一半。因因此，我我州在相相當(dāng)長的的一個歷歷史時期期內(nèi)，都都面臨著著促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟社會會更快發(fā)發(fā)展和改改善人民民群眾生生活的重重任。只只有把保保障和改改善民生生作為我我們一切切工作的的出發(fā)點點和落腳腳點，才才能激發(fā)發(fā)和調(diào)動動人民群群眾的積積極性、主主動性和和創(chuàng)造性性，也才才能更好好地推進(jìn)進(jìn)科學(xué)發(fā)發(fā)展。這這就要求求我們必必須按照照民生優(yōu)優(yōu)先的理理念，圍圍繞涉及及群眾切切身利益益的行路路、住房房、吃水水、看病病、上學(xué)學(xué)、就業(yè)業(yè)、養(yǎng)老老等突出出問題，積積極爭

36、取取和全面面落實黨黨的各項項惠民政政策，讓讓人民群群眾真正正得到科科學(xué)發(fā)展展的實惠惠。保障障和改善善民生重重點要做做好六項項保障。一是做好最低生活保障。我州貧困面大、貧困程度深，最低生活的保障要加大向上的爭取力度，進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)低保數(shù)量，擴大覆蓋面。二是做好基本養(yǎng)老保障。在積極落實高齡老人生活津貼的基礎(chǔ)上，要積極爭取并實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，加快敬老院建設(shè)，同時還要做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整工作，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。三是做好醫(yī)療衛(wèi)生保障。要加快各縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民

37、醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的參保率參合率，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，簡化程序，提高報銷比例，同時還要認(rèn)真組織實施濟困病床、城鄉(xiāng)大病救助等惠民政策，切實解決好群眾看病難、看病貴的問題，確?！安∮兴t(yī)”。四是做好弱勢住房保障。在加快城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真爭取落實廉租房、經(jīng)濟適用房政策，認(rèn)真組織實施農(nóng)村危舊房改造和棚戶區(qū)住房改造工程，確?！白∮兴印薄Ｎ迨亲龊梅e極就業(yè)保障。在做好轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真落實稅費減免、小額擔(dān)保貸款等各項政策，扶持新增勞動力盡快實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助工作，確保新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭成員在3個月內(nèi)實現(xiàn)至少1人就業(yè)。六是做好文化需求保障。加強文化基

38、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。以花兒申遺為契機，著力打造特色文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)挖掘保護(hù)整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極開展送文化下鄉(xiāng)和“千臺大戲送農(nóng)村”活動，不斷豐富群眾文化生活。繼續(xù)抓好“西新工程”、廣播電視村村通工程建設(shè)和有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)化工作。充分調(diào)動科技人員積極性，繼續(xù)選派科技特派員深入企業(yè)、農(nóng)村、園區(qū)，為高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新提供科技支撐。加大體育設(shè)施建設(shè)力度，組織開展多種形式的群眾性體育活動，不斷增強群眾體質(zhì)。 促和諧，這這是第六六項戰(zhàn)略略舉措。促促和諧就就是要堅堅持發(fā)展展與維護(hù)護(hù)穩(wěn)定相相統(tǒng)一，加加快和諧諧社會建建設(shè)。發(fā)展是硬道道理，穩(wěn)

39、穩(wěn)定是硬硬任務(wù)。我我們正處處在經(jīng)濟濟轉(zhuǎn)軌和和社會轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)關(guān)鍵時期期，影響響社會和和諧穩(wěn)定定的因素素很多，必必須更加加自覺地地處理好好發(fā)展與與穩(wěn)定的的關(guān)系。既既要防止止將發(fā)展展與穩(wěn)定定割裂開開來，單單純?yōu)榘l(fā)發(fā)展而發(fā)發(fā)展、為為穩(wěn)定而而穩(wěn)定的的傾向；又要防防止將各各類矛盾盾的產(chǎn)生生簡單地地歸結(jié)為為發(fā)展問問題、以以發(fā)展的的成果掩掩蓋矛盾盾，從而而產(chǎn)生對對矛盾糾糾紛習(xí)以以為常、熟熟視無睹睹的傾向向，自覺覺做到以以發(fā)展促促穩(wěn)定，在在穩(wěn)定中中求發(fā)展展。加快快和諧社社會建設(shè)設(shè)主要應(yīng)應(yīng)該做好好三項工工作。第一項工作作是要積積極預(yù)防防化解矛矛盾糾紛紛。一是是要從源源頭上減減少矛盾盾糾紛。要要抓緊建建立社會會穩(wěn)定

40、風(fēng)風(fēng)險評估估制度，凡凡是重大大項目建建設(shè)、重重大規(guī)劃劃實施、重重大政策策出臺，都都要事先先進(jìn)行分分析評估估，深入入討論，廣廣泛征求求意見，把把可能出出現(xiàn)的問問題和引引發(fā)的矛矛盾估足足估透。對對一些同同群眾利利益密切切相關(guān)的的重大決決策和項項目，要要逐步推推行聽證證制度，提提高決策策的透明明度，讓讓群眾參參與，讓讓群眾監(jiān)監(jiān)督，最最大限度度地減少少因決策策不當(dāng)引引發(fā)矛盾盾和問題題。二是是要繼續(xù)續(xù)做好矛矛盾糾紛紛排查調(diào)調(diào)處工作作。按照照抓早、抓抓小的要要求，深深入摸排排影響社社會穩(wěn)定定的各類類隱患，妥妥善處置置土地征征用、拆拆遷安置置、企業(yè)業(yè)改制、環(huán)環(huán)境污染染、勞資資糾紛、涉涉法涉訴訴等方面面的矛盾

41、盾和問題題。對一一些苗頭頭性、傾傾向性的的問題，要要及早制制定工作作預(yù)案，做做到問題題早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、早控控制、早早解決，切切實把矛矛盾糾紛紛解決在在基層，化化解在萌萌芽狀態(tài)態(tài)，真正正做到小小事不出出村，大大事不出出鄉(xiāng)，矛矛盾不上上交。要要高度重重視預(yù)防防和妥善善處置各各種群體體性時間間，增強強工作的的預(yù)見性性和敏銳銳性，提提高處置置突發(fā)事事件的能能力。三三是要繼繼續(xù)抓好好信訪積積案化解解工作。要要認(rèn)真落落實領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)包案、接接訪、干干部下訪訪、責(zé)任任追究等等制度，變變被動為為主動，變變?nèi)罕娚仙显L為干干部下訪訪，積極極主動地地協(xié)調(diào)解解決群眾眾反映強強烈的矛矛盾問題題。解決決群眾的的信訪問問題，關(guān)關(guān)鍵在于

42、于各級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部特別是是黨政一一把手。要要牢固樹樹立群眾眾利益無無小事的的思想，始始終懷著著對群眾眾的深厚厚感情，把把群眾的的安危冷冷暖放在在心上，養(yǎng)養(yǎng)成主動動過問群群眾疾苦苦的良好好習(xí)慣，哪哪怕群眾眾的事情情再小，都都要高度度重視，認(rèn)認(rèn)真對待待和回應(yīng)應(yīng)，凡是是群眾的的合理訴訴求，都都要千方方百計地地加以解解決，一一時解決決不了或或不合理理的，也也要耐心心細(xì)致地地做好思思想工作作，理順順群眾情情緒。第二項工作作是要切切實做好好民族宗宗教工作作。認(rèn)真真貫徹黨黨的民族族政策，開開展民族族團結(jié)進(jìn)進(jìn)步創(chuàng)建建活動，繼繼續(xù)創(chuàng)建建示范機機關(guān)、示示范學(xué)校校、示范范社區(qū)、示示范村組組、示范范企業(yè)，進(jìn)進(jìn)一步鞏鞏固和發(fā)發(fā)展平等等團結(jié)互互助和諧諧的社會會主義民民族關(guān)系系。全面面貫徹落落實黨的的宗教工工作基本本方針，進(jìn)進(jìn)一步加加強宗教教基層基基礎(chǔ)管理理工作，加加大對宗宗教界人人士的培培訓(xùn)力度度