大力改革職業(yè)教育體制發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的關(guān)鍵作用

1、大力改革職業(yè)教育體制，發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)換代的關(guān)鍵作用大力改革職業(yè)教育體制，發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)換代的關(guān)鍵作用2022年6月24日，在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)上，習(xí)近平對(duì)加快職業(yè)教育開展做出重要指示。他指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力進(jìn)步人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)榮耀、技能珍貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)氣，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握效勞開展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育形式，堅(jiān)持產(chǎn)教交融、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建立中

2、國(guó)特色職業(yè)教育體系。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的時(shí)機(jī)。寥寥數(shù)語，為將來中國(guó)職業(yè)教育的開展指出了明確方向。建國(guó)初期，毛澤東同志面對(duì)本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理西方在國(guó)際上對(duì)中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的全面封鎖，考慮到前蘇聯(lián)的支持，制定了大力開展重工業(yè)國(guó)防工業(yè)的決策。在這一英明決策下，新中國(guó)在國(guó)內(nèi)外重重危機(jī)中站穩(wěn)了腳跟，重工業(yè)有了一定程度的開展。到了改革開放時(shí)期，鄧小平同志在總結(jié)三年自然災(zāi)害和10年內(nèi)亂的失敗經(jīng)歷根底上，提出理解決農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例失調(diào)、輕重工業(yè)之間比例失調(diào)、煤電油運(yùn)和其他工業(yè)比例失調(diào)、工業(yè)和住宅建立、交通市政建立和商業(yè)效勞建立等比例失調(diào)的問題

3、。并強(qiáng)調(diào)要向管理和質(zhì)量要效益。在這一正確思想的指導(dǎo)下，在中國(guó)的不斷開放過程中，中國(guó)的工業(yè)構(gòu)造逐步優(yōu)化、工業(yè)開展逐步進(jìn)入快車道。2022年，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值首次躍居世界第一，使得美國(guó)失去了100年制造業(yè)第一的位置。但是，中國(guó)工業(yè)風(fēng)光的成績(jī)背后，也隱藏著一系列的問題，其中之一就是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)與勞動(dòng)力資源狀況矛盾鋒利，導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)消費(fèi)率在世界排名遠(yuǎn)落后于美日德等主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，工業(yè)產(chǎn)值世界第一的位置難言長(zhǎng)久。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，習(xí)近平提出大力改革職業(yè)教育，抓住了問題的關(guān)鍵，為中國(guó)解決整體勞動(dòng)力消費(fèi)率低下、產(chǎn)業(yè)晉級(jí)換代、由低端市場(chǎng)進(jìn)入高端市場(chǎng)，確保工業(yè)可持續(xù)快速良性開展開出的一劑良藥，因?yàn)槁殬I(yè)教育程度的上下、職

4、業(yè)教育制度的科學(xué)合理性，決定著一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，也決定著一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)消費(fèi)率、產(chǎn)品和效勞的競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)教育對(duì)整體勞動(dòng)力素質(zhì)的提升作用毋庸置疑。縱觀世界工業(yè)開展歷史，第一次工業(yè)革命期間，假如英國(guó)僅僅擁有領(lǐng)先全球的工業(yè)創(chuàng)造，但是職業(yè)教育沒有緊跟其后培養(yǎng)出讓這些創(chuàng)造快速應(yīng)用到消費(fèi)中去的大批勞動(dòng)力，是不可能成就后來的日不落帝國(guó)的。而在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)之后，德國(guó)之所以可以三五年就打一個(gè)翻身仗，很快就從千瘡百孔的戰(zhàn)敗國(guó)復(fù)元為充滿自豪的工業(yè)消費(fèi)強(qiáng)國(guó)，與其完善強(qiáng)大的職業(yè)教育培養(yǎng)出的大量素質(zhì)高、守紀(jì)律的勞動(dòng)力不無關(guān)系。而中國(guó)在職業(yè)教育方面存在的問題，在很大程度上制約了勞動(dòng)力的潛力發(fā)揮，進(jìn)而阻

5、礙了中國(guó)工業(yè)的開展。只有解決了這些問題，才能解開綁縛在中國(guó)職業(yè)教育上的枷鎖，才能促進(jìn)職業(yè)教育大開展，從而提升整體勞動(dòng)力程度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)換代。目前中國(guó)職業(yè)教育方面存在的問題主要包括：一職業(yè)教育生源差。長(zhǎng)期以來，中國(guó)的高考制度是完全學(xué)術(shù)型導(dǎo)向的，從社會(huì)到學(xué)校到家庭對(duì)于學(xué)術(shù)型教育的評(píng)價(jià)遠(yuǎn)高于對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)。在幼兒教育階段，社會(huì)最根底的單位-家庭就在為孩子承受學(xué)術(shù)教育做準(zhǔn)備。到了根底教育階段，學(xué)生無論稟賦、特點(diǎn)和興趣愛好，一股腦地將承受學(xué)術(shù)型高等教育定為終極目的，而將承受職業(yè)教育當(dāng)作被學(xué)術(shù)型高考淘汰后的無奈之舉。一代一代的新生勞動(dòng)力從根本上不能正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育，不能在考慮自身特點(diǎn)的根底上，適時(shí)地鍛

6、煉職業(yè)技能，使得數(shù)量相當(dāng)多的動(dòng)手才能強(qiáng)于抽象思維才能的人隨大流承受學(xué)術(shù)教育，而將沒有學(xué)習(xí)才能、專注力不強(qiáng)、動(dòng)手才能也相應(yīng)較差的人下沉到了職業(yè)教育中。無論是幼教、普教、高教還是職教，其最核心的因素還是生源。好的生源可能讓一個(gè)平平的教育制度碩果累累，而大量差的生源也會(huì)讓一個(gè)無比科學(xué)合理的教育制度流于形式。假如生源問題不能解決，向職業(yè)教育傾斜的資金會(huì)失去效率，參考國(guó)外先進(jìn)制度做的課程改革也如同無用功。而習(xí)近平提出的弘揚(yáng)勞動(dòng)榮耀、技能珍貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)氣，是從中央最高層為職業(yè)教育營(yíng)造良好的氣氛。這種氣氛的營(yíng)造，假如脫離了高考制度的改革，將舉步維艱。事實(shí)上，一個(gè)教育大環(huán)境中，學(xué)生的稟賦是各有不同的，

7、有一局部人就是動(dòng)手才能強(qiáng)，更合適承受職業(yè)技能教育；有一局部人就是擅長(zhǎng)抽象思維，更合適承受學(xué)術(shù)教育。假如高考制度能從根本上認(rèn)可學(xué)生與學(xué)生之間的差異，將職業(yè)技能教育與學(xué)術(shù)教育放在同等位置，從招生到培養(yǎng)到就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都進(jìn)展針對(duì)性的調(diào)整，這將會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)以平常心來對(duì)待職業(yè)教育，使有特長(zhǎng)、有才能的人樂于承受職業(yè)教育。只有這樣，才會(huì)使整個(gè)社會(huì)真正從內(nèi)心承受勞動(dòng)榮耀、技能珍貴、創(chuàng)造偉大的理念。事實(shí)上，在德國(guó)的第一次工業(yè)革命期間，大量的創(chuàng)造創(chuàng)造是由在工作崗位中真學(xué)實(shí)干的工程師做出的，所以德國(guó)社會(huì)從始至終就一直相當(dāng)認(rèn)可職業(yè)教育。職業(yè)教育社會(huì)地位高，必然會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育的開展。二職業(yè)教育的師資力量缺乏。中國(guó)

8、的高等教育學(xué)科分類目錄中，是有職業(yè)技術(shù)教育這一門類的，但是中國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育理論研究在世界范圍內(nèi)排不到前位，也沒有在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和科研成果。而由于整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的不重視，使得承受職業(yè)技術(shù)教育高等教育的生源比擬少，本學(xué)科轉(zhuǎn)行的比例比擬大。學(xué)習(xí)了職業(yè)教育理論的人只有一局部人能從事職業(yè)教育管理工作，大量職業(yè)教育管理是由其他專業(yè)人員擔(dān)任，這對(duì)于職業(yè)教育的課程設(shè)置、教學(xué)管理優(yōu)化是個(gè)不利因素。要解決職業(yè)教育教學(xué)管理人才數(shù)量短缺、質(zhì)量缺乏的問題，要從職業(yè)教育的金字塔從上而下入手。首先是得加大對(duì)職業(yè)教育教學(xué)科研的投入，有了資金才能招聘到世界知名的教學(xué)科研人員，才能真正地落實(shí)科研需求，凝

9、練具有中國(guó)特色的職業(yè)教育理論。其次是在高考招生中，增加職業(yè)教育理論專業(yè)的招生人數(shù)，同時(shí)改善職業(yè)教育院校的薪資狀況，讓學(xué)生可以安心到職業(yè)教育教學(xué)管理崗位就業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)職業(yè)教育院校的考評(píng)力度、優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，努力推動(dòng)職業(yè)教育院校提升教學(xué)管理程度。從職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)上來看，由于職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育過去一直存在隔斷的鴻溝，傳統(tǒng)上中國(guó)教育教學(xué)崗位對(duì)學(xué)歷學(xué)位的要求，使得大量有著豐富理論經(jīng)歷、缺乏學(xué)歷的高技能人才被回絕于職業(yè)教育的教學(xué)崗位，取而代之的是只有學(xué)歷教育缺乏職業(yè)理論經(jīng)歷的人。根據(jù)教學(xué)規(guī)律，老師不具備的素質(zhì)才能是無法傳授給學(xué)生的。這樣的教學(xué)效果無法保障。按照此前教育部職成司的高

10、考改革方案，將進(jìn)一步放開職業(yè)教育上升到高等教育的通道，這樣就給了大量具備豐富理論經(jīng)歷的高技能人才依托高等教育進(jìn)一步總結(jié)升華理論心得甚至進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)機(jī)，也給了他們進(jìn)入職業(yè)教育教學(xué)崗位的起點(diǎn)。理想的職業(yè)教育形式，應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育教學(xué)管理主要由系統(tǒng)學(xué)習(xí)過職業(yè)教育理論的人來從事；職業(yè)技能教育工作主要由具備豐富的理論經(jīng)歷和相當(dāng)?shù)睦碚摮潭鹊娜藖頁?dān)任。打通職業(yè)教育上升到高等教育的通道，無疑對(duì)職業(yè)教育是一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)。三職業(yè)教育和理論脫節(jié)比擬嚴(yán)重。職業(yè)教育和理論脫節(jié)的問題是一個(gè)存在了很長(zhǎng)時(shí)間的問題。它深層次的原因有兩個(gè)，一個(gè)是職業(yè)教育教學(xué)管理跟不上導(dǎo)致課程設(shè)置不能滿足社會(huì)需求；另一個(gè)原因就是資金缺乏限制了

11、職業(yè)教育和理論之間的嚴(yán)密結(jié)合。職業(yè)教育假如想緊跟理論的開展，是需要大量資金支持的。以汽車維修專業(yè)為例，汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈、產(chǎn)業(yè)變化快，新車型層出不窮。假如想讓汽車維修專業(yè)的學(xué)生跟上理論開展，就需要做到出個(gè)新車型就更新一下技能訓(xùn)練平臺(tái)，這對(duì)任何一家職業(yè)院校來說都是一個(gè)挑戰(zhàn)，無論是中國(guó)還是國(guó)外。而德國(guó)的雙元制職業(yè)教育就在成功地回避開資金問題的同時(shí)讓學(xué)生緊跟行業(yè)的開展，那就是讓學(xué)生在職業(yè)院校承受根本的理論和文化教育后，就直接到工廠的消費(fèi)一線承受長(zhǎng)達(dá)一年的理論教育，就相當(dāng)于是職業(yè)院校將技能訓(xùn)練平臺(tái)搬到了企業(yè)。在那里，他們可以在企業(yè)安排的理論輔導(dǎo)老師的帶著下，在最新的消費(fèi)線上作業(yè)，領(lǐng)會(huì)每一個(gè)消費(fèi)細(xì)節(jié)，不僅

12、不會(huì)落后于理論，還可以在長(zhǎng)期的理論過程中，逐步獲得企業(yè)的信任，得到就業(yè)時(shí)機(jī)。目前中國(guó)已經(jīng)有局部職業(yè)院校開場(chǎng)了類似的嘗試，例如東風(fēng)汽車就和山東的一些技術(shù)院校達(dá)成了相關(guān)的協(xié)議，由學(xué)校對(duì)口為東風(fēng)汽車培養(yǎng)汽車維修專業(yè)的學(xué)生，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)在東風(fēng)汽車進(jìn)展，在到達(dá)東風(fēng)汽車的要求后，實(shí)如今東風(fēng)汽車的就業(yè)。這樣做，既解決職業(yè)院校辦學(xué)資金缺乏的問題，又防止了職業(yè)教育教學(xué)和理論脫節(jié)，還順利解決了學(xué)生的就業(yè)問題，企業(yè)同時(shí)得到了經(jīng)過考驗(yàn)的勞動(dòng)力、降低了招聘風(fēng)險(xiǎn)。這樣的校企合作是一個(gè)雙贏的合作，這已經(jīng)在德國(guó)經(jīng)歷中得到了充分的證實(shí)。但是，中國(guó)大局部企業(yè)還缺乏東風(fēng)汽車這樣的魄力和認(rèn)識(shí)，很難承受將企業(yè)作為職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地，即便

13、是國(guó)營(yíng)大廠礦對(duì)自辦的職業(yè)院校也難以提供此類便利條件；而職業(yè)院校也缺乏這樣和企業(yè)深化合作的時(shí)機(jī)。在這種情況下，就需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，在資金上對(duì)和職業(yè)院校深化合作的企業(yè)進(jìn)展補(bǔ)貼，在稅收上對(duì)和職業(yè)院校深化合作的企業(yè)進(jìn)展優(yōu)惠，甚至對(duì)國(guó)有企業(yè)和職業(yè)院校的合作進(jìn)展準(zhǔn)硬性的要求。通過這樣的引導(dǎo)和調(diào)整，使得大多數(shù)職業(yè)院?？梢該碛衅髽I(yè)這樣的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，這樣就能真正地進(jìn)步職業(yè)教育的質(zhì)量，教育出更多合格的技術(shù)能手。四在就業(yè)中，技能型崗位對(duì)于職業(yè)教育經(jīng)歷和資格并沒有嚴(yán)格的要求。這一點(diǎn)，說白了就是就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不到位。根據(jù)國(guó)家的定義，就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)?勞動(dòng)法?和?職業(yè)教育法?的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣

14、、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命平安和消費(fèi)者利益的職業(yè)工種的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并獲得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，可以確保從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，也能敦促勞動(dòng)者為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)去承受嚴(yán)格的職業(yè)教育。但是由于就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不嚴(yán)格，大量沒有經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育、沒有獲得相關(guān)職業(yè)資質(zhì)的人也可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這樣就在一定范圍內(nèi)形成了承受不承受職業(yè)教育一個(gè)樣兒，學(xué)沒學(xué)好職業(yè)技能也一個(gè)樣兒的觀念，更加稀釋了社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可和尊重，也削弱了人們對(duì)職業(yè)教育的信心，對(duì)職業(yè)教育來說，這無疑是雪上加霜。為理解決這一問題，需要人力資源社會(huì)保障部門加大對(duì)躲避就業(yè)準(zhǔn)入制度行為的懲辦力度。而在理論中，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)

15、準(zhǔn)入制度遇到了一定的阻力：大量小微企業(yè)為了降低招聘本錢，存在一定的用工隨意性，假如要求其嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，會(huì)加大其用工本錢；而目前在中國(guó)存在一定規(guī)模的失業(yè)人群，就業(yè)是國(guó)務(wù)院工作的重中之重，假如過于強(qiáng)調(diào)就業(yè)準(zhǔn)入制度，會(huì)對(duì)相當(dāng)一局部就業(yè)弱勢(shì)群體造成負(fù)擔(dān)。所以在目前的社會(huì)言論氣氛中，一方面要慎重對(duì)待這一問題，防止社會(huì)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門產(chǎn)生事管得太多、手伸得太長(zhǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；另一方面，還要積極主動(dòng)地去解決問題，比方加大投入，對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、就業(yè)困難群體進(jìn)展免費(fèi)培訓(xùn)，使其承受標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，具備從業(yè)資格。五職業(yè)技能人才在社會(huì)分配和職業(yè)晉升體系中不占優(yōu)勢(shì)。在改革開放前，中國(guó)的分配體制傾向于

16、國(guó)營(yíng)有體制，而國(guó)有體制的分配制度傾向于管理人員和高學(xué)歷人員。人們都說知識(shí)就是力量，可是卻沒有人說技能都是力量。改革開放30多年來，在消費(fèi)部門盡管實(shí)現(xiàn)了多種所有制并存，但是國(guó)有企業(yè)還是占主流，而國(guó)有企業(yè)中分配傾向于管理人員和高學(xué)歷人員的制度一直沒有改變。例如大局部國(guó)有企業(yè)的工資系數(shù)是和職位和學(xué)歷掛鉤的，盡管根據(jù)技能等級(jí)也對(duì)技能型人才的工資實(shí)行梯度管理，但是技能型人才的工資和高職位、高學(xué)歷人員的工資還是有一定差距。從晉升的角度看，近些年國(guó)有企業(yè)在晉升方面普遍將學(xué)歷作為一個(gè)限制條件，使得技能型人才無奈地被玻璃天花板壓在下面。這也是社會(huì)戴著有色眼鏡對(duì)待職業(yè)教育的一個(gè)重要原因。沒有人可以否認(rèn)技能型人才給社會(huì)做的奉獻(xiàn)，為社會(huì)節(jié)約的財(cái)富。技術(shù)改造、管理流程優(yōu)化很大程度上要根據(jù)技能人才在理論中發(fā)現(xiàn)的破綻、總結(jié)的經(jīng)歷來進(jìn)展。過去一段時(shí)間社會(huì)媒體中流行的一個(gè)段子就是，一個(gè)流水線工人用一臺(tái)風(fēng)扇就解決了流水線包裝空盒挑不出來的問題；而一個(gè)名校博士生做了很復(fù)雜的模型也對(duì)此束手無措。但是在國(guó)有體系中，分配體系和晉升制度對(duì)職業(yè)技能人才的奉獻(xiàn)并沒有制度性的認(rèn)可甚至鼓勵(lì)，這對(duì)于進(jìn)步職業(yè)技能人才的信心無疑是不利的。解決這個(gè)問題，最直接的方法是對(duì)社會(huì)分配體系動(dòng)刀子，這涉及到方方面面利益