統(tǒng)編版高中政治必修三第6課63基層群眾自治制度課件

1、 第6課 我國的政治制度第3框 基層群眾自治制度 第6課 我國的政治制度第3框 基層群眾自治制度核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.村民委員會和居民委員會屬于什么性質(zhì)的組織？2.村民委員會和居民委員會能夠發(fā)揮怎樣的作用？3.公民通過哪些具體方式和途徑參與民主管理？4.發(fā)展基層民主有何意義？科學(xué)精神：對比分析村民自治和居民自治的基本內(nèi)容。法治意識：依法進(jìn)行民主管理。公共參與：理解村(居)委會是如何帶領(lǐng)村(居)民行使民主管理權(quán)利的，青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理。政治認(rèn)同：堅(jiān)信基層民主自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.村民委員會和居民委員會屬于什么性質(zhì)的組織中國成為世界上解決民主問題、處理民主關(guān)系

2、最好的國家之一，你認(rèn)為最重要的原因是什么？中國成為世界上解決民主問題、處理民主關(guān)系最好的國家之一，你認(rèn) 一、我國基層群眾自治的組織形式 一、我國基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督民主制度和治理模式。1.基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住中央省市村、小區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣國家機(jī)關(guān)自治組織村委會和居委會從性質(zhì)上講，都是民主管理機(jī)構(gòu)，都是基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，管理的是本村或本社區(qū)的事情，而不是管理國家事務(wù)。我國的基層群眾性自治組織包

3、括村民委員會、城市居民委員會和企事業(yè)單位的職工代表大會等。我國的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民代表大會和人民政府以及市、市轄區(qū)人民代表大會和人民政府。中央省市村、小區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣國家機(jī)關(guān)自治組織村委會和居委會從性回答這個問題之前，詢問同學(xué)們是否對本村的工作有所了解？那么同學(xué)們在生活中是否知道本村是如何管理的？或在哪些影視劇方面看到過關(guān)于村民自治的形式。回答這個問題之前，詢問同學(xué)們是否對本村的工作有所了解？是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會性質(zhì)：居民委員會性質(zhì)：是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾 性自治組織。村委會和居委會非國家機(jī)關(guān)、非基層政權(quán)組織、非

4、基層經(jīng)濟(jì)組織，不行使國家職能，不管理國家事務(wù)。村委會和居委會干部不是國家公務(wù)員?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈幕菊沃贫戎弧，F(xiàn)階段，人民當(dāng)家作主主要通過兩個途徑來實(shí)現(xiàn)：一方面，由人民選出代表組成人民代表大會，統(tǒng)一行使國家權(quán)力；另一方面，實(shí)行基層群眾民主自治，由人民群眾直接行使民主權(quán)利。是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民2.組織形式（1）農(nóng)村：村民委員會性質(zhì)：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。產(chǎn)生：村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。農(nóng)村基層群眾性自治組織

5、主要職能：思考：在我國農(nóng)村，往往通過什么途徑來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解？2.組織形式（1）農(nóng)村：村民委員會性質(zhì)：其主要職能是辦理本農(nóng)村基層自治內(nèi)容在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。思考：在我國農(nóng)村，村民自治的組織是村委會，而在城市社區(qū)，其居民自治組織是居委會，那么居委會的性質(zhì)是什么？農(nóng)村基層自治內(nèi)容在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村村民自治的機(jī)構(gòu)是什么？ 村委會是不是國家機(jī)關(guān)？村委會設(shè)立的目的是什么？村民委員會主任（村長）

6、是不 是“官”？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部 法律？ 快速搶答快速搶答性質(zhì)：居民委員會是城市基層群眾性自治組織。（2）城市：居民委員會思考：居委會成員如何產(chǎn)生？其任務(wù)是什么？性質(zhì)：居民委員會是城市基層群眾性自治組織。（2）城市：居民任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等產(chǎn)生：居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。思考：通過以上內(nèi)容學(xué)習(xí)，并結(jié)合村民自治的主要內(nèi)容，概括城市居民自治的主要內(nèi)容？并歸納其重要意義。任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公 二、人民群眾

7、直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐 二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？探究村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決 二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐1.基層民主實(shí)踐的途徑與方式 二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐1.基層村民委員會的干部從何而來？一、村民自治的內(nèi)容成立村委會作用（意義）：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村官民選村民民主選舉村民委員會的干部從何而來？一、村民自治的

8、內(nèi)容成立村委會作用（1）民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村：村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。在城市：社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。（1）民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的（2）民主協(xié)商原因：范圍：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社

9、會的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。行政村是依據(jù)村民委員會組織法設(shè)立的村民委員會進(jìn)行村民自治的管理范圍，是中國基層群眾性自治單位。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。（2）民主協(xié)商原因：范圍：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)村里大事的決策村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？作用（意義）：凡涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。村事民議開展村民會議村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶

10、派代表參加。村民民主決策村里大事的決策村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？作用（3）民主決策原因：要求：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進(jìn)行。（3）民主決策原因：要求：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的制定自治章程或村規(guī)民約某村雖然富有，但賭博成風(fēng)，你認(rèn)為如何解決這個問題？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？作用（意義）：制定村民自治章程或村規(guī)民約，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效

11、途徑。村規(guī)民守村民民主管理制定自治章程或村規(guī)民約某村雖然富有，但賭博成風(fēng)，你認(rèn)為如何解（4）民主管理原因：要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。（4）民主管理原因：要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推村民民主監(jiān)督每年村級收費(fèi)業(yè)務(wù)較多，讓村民難以接受；村里的扶貧款分配村民弄不懂，你認(rèn)為該如何解決這個問題？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？作用（意義）：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報(bào)告工

12、作等形式，保證村民切實(shí)監(jiān)督村民委員會的工作和村干部行為，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。村務(wù)公開村民民主監(jiān)督每年村級收費(fèi)業(yè)務(wù)較多，讓村民難以接受；村里的扶貧（5）民主監(jiān)督原因：要求：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評議。（5）民主監(jiān)督原因：要求：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委自治內(nèi)容自治形式 意 義居委會干部居民選民主選舉社區(qū)大事居民定民主決策日常事務(wù)居民管民主管理各項(xiàng)工作居

13、民監(jiān)督各項(xiàng)工作商量進(jìn)行民主監(jiān)督協(xié)商民主 調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了居民參與政治生活的能力（小結(jié)）居民自治的內(nèi)容自治內(nèi)容自治形式 意 義居委會干部居民選民主選農(nóng)村村民自治城市居民自治管理機(jī)構(gòu)村委會居委會干部產(chǎn)生村民直接投票選舉居民直接投票選舉議事機(jī)關(guān)村民會議居民會議自治依據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國居民委員會組織法農(nóng)村村民自治城市居民自治管理機(jī)構(gòu)村委會居委會干部產(chǎn)生村民直接思考：為什么我國要實(shí)行村民自治和居民自治？其原因是什么？我們又應(yīng)該如何對待基層群眾自治？思考：為什么我國要實(shí)行村民自治和居民自治？其原因是什么？我們實(shí)行基層民主自治的意義： 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市

14、居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。 實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。實(shí)行基層民主自治的意義： 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居2.實(shí)行基層群眾自治的原因、要求（1）原因：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。地位：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。應(yīng)該

15、將其作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。（2）要求：2.實(shí)行基層群眾自治的原因、要求（1）原因：發(fā)展基層民主，基層群眾自治制度我國基層群眾自治的組織形式組織形式農(nóng)村：村民委員會性質(zhì)主要職能產(chǎn)生自治內(nèi)容城市：居民委員會性質(zhì)任務(wù)產(chǎn)生人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐自治內(nèi)容意義基層民主實(shí)踐的途徑與方式民主選舉民主協(xié)商原因、范圍民主決策原因、要求民主管理要求、原因民主監(jiān)督原因、要求實(shí)行基層群眾自治的原因、要求基層群眾自治的含義本框小結(jié)基層群眾自治制度我國基層群眾自治的組織形式組織形式農(nóng)村：村民12020年5月1日，北京市物業(yè)管理?xiàng)l例施行。根據(jù)該條例，在小區(qū)業(yè)主委員會尚未產(chǎn)生以前，由街道辦事

16、處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建“物業(yè)管理委員會”作為臨時機(jī)構(gòu)，代為行使業(yè)委會權(quán)利。物業(yè)管理委員會發(fā)揮管理和組織優(yōu)勢調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，推動解決居民煩事、難事。設(shè)立物業(yè)管理委員會（ ）旨在維護(hù)居民合法權(quán)益旨在全面行使業(yè)委會自主管理權(quán)創(chuàng)新了基層社會治理方式完善了基層自治組織結(jié)構(gòu)ABCD【詳解】設(shè)立物業(yè)管理委員會，發(fā)揮管理和組織優(yōu)勢調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，推動解決居民煩事、難事，不是旨在全面行使業(yè)委會自主管理權(quán)，不是完善了基層自治組織結(jié)構(gòu)，故不選。故本題選B。B12020年5月1日，北京市物業(yè)管理?xiàng)l例施行。根據(jù)該條(2019全國卷，16)某縣針對群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時公開工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠()提升基層群眾自治組織的公信力加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)保證村民行使民主決策權(quán)ABCD B典例 1 B(2019全國卷，16)某縣針對群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全3中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會