經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告（通用9篇）

1、經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告（通用9篇）發(fā)布時間：2022-09-01 經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告（通用9篇） 經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告 篇1 黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。 一、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步但問題和差距依然明顯 近年來，全省深入實施開放崛起戰(zhàn)略，堅持擴規(guī)模 與轉(zhuǎn)方式相結(jié)合、促內(nèi)需與擴外需相結(jié)合、引進來與走出去相結(jié)合，開放型經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量和

2、水平進一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴大的趨勢和危險。 1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。近5年來，全省實際利用外資從20 xx年的40.1億美元增加到20 xx年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。20 xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進出口總額僅列全國第21位，

3、中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。 2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。20 xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國臺灣等亞洲地

4、區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點。全省服務貿(mào)易進出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進出口額僅相當于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。 3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍思科技、富士康、歐姆龍、臺達電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+8

5、00筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應的大產(chǎn)業(yè)。20 xx年，河南富士康一家企業(yè)的進出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。 4、載體平臺不斷夯實，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎設施不完

6、善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。20 xx年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點;80個省級以上園區(qū)進出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進出口為零;長沙機場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運量僅居中部第4。 5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務年等活動為抓手，在改進服務、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強烈，有待進一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省

7、、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批鏈，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了收發(fā)室、傳達室。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機構(gòu)依附于政府部門開展服務創(chuàng)收，加重了企業(yè)負擔。許多地方政府對前任領導所定的政策措施不兌現(xiàn)。 6、機制體制建設有所完善，但有待進一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務廳牽頭，省直有關部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟領導小組，出

8、臺了一系列促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務交辦制度、工作督查問責制等工作推進機制。但是，相關機制體制還有待進一步理順。比如加強招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。 二、湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機遇 (一)新變化帶來新挑戰(zhàn) 一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達經(jīng)濟體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟格局東升西降更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達國家深陷債務危機的沼

9、澤，經(jīng)濟復蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機、歐債危機、日債危機沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實質(zhì)性突破。 二是中國經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務院以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和CPI沖高的雙重壓力。經(jīng)濟增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面

10、的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生虹吸效應;國家關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。 三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達國家制造業(yè)回歸和新興國家低成本競爭的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達省份為促進

11、省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。 四是湖南參與經(jīng)濟全球化的基礎和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著四化兩型、三量齊升戰(zhàn)略的推進、我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進一步發(fā)展商務和開放型經(jīng)濟具備更加堅實的基礎。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛

12、結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強，花炮規(guī)模難以擴大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強。 (二)新機遇蘊含新優(yōu)勢 改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了4次重大機遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、20

13、xx年加入WTO、20 xx年金融危機全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機遇面前，湖南每次基本都是醒得早、起床遲、出門晚。以外貿(mào)為例，20 xx年我省的外貿(mào)進出口總額居全國第16位，20 xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心無不風生水起。 xx屆三中全會后，我國自上而下進入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強烈的

14、歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機遇，在貫徹落實中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實施立足省情實際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機遇。全面深化改革，是一場新的考驗和試驗。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進市場經(jīng)濟的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機遇。國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，20 xx年又把依托長江建設中國經(jīng)濟支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個過渡帶、結(jié)合部開展系列重大政策試點，布局系列重大基拙設施、基礎產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)

15、展開放型經(jīng)濟開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入技術密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機遇，面對新一輪的機遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。 三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟新體制 構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，根本在于不斷擴大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設計和制度建設,立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟外交，擴展全省開放型經(jīng)濟發(fā)展空間。以推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海

16、上絲綢之路建設為契機，促進與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮一帶一部區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新航母，加快培育參與國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實施開放崛起戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為四化兩型戰(zhàn)略的推進、三量齊升目標的實現(xiàn)提供新動力。 基本原則：一是實現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關鍵領域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術創(chuàng)新能力和先進管理經(jīng)驗，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是實現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強區(qū)域合

17、作，全面取消各類市場封鎖和地方保護，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實現(xiàn)引進來與走出去良性互動。在全面放開市場準入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進湘、資本進湘、技術進湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。四是實現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。 重點舉措： (一)改革境內(nèi)外投資管理體制 1、大幅度放寬外資準入

18、門檻。做好全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式的準備工作，在一般制造業(yè)領域，探索進一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設立研發(fā)、設計、采購等各類地區(qū)總部。 2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領域，公布明晰的準入標準、準入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設、社會事業(yè)、金融服務、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的玻璃門、彈簧門。 3、擴大開放服務業(yè)利用外資領域。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)流通、電

19、子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。 4、理順招商引資體制機制。整合部門資源，由商務主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動的大招商、大承接格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進和使用。 (二)推進投資審批流程再造 1、精簡審批事項。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進負面清單之外投資項目由核準制改為備案制，實行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到政府網(wǎng)站上。 2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資

20、項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。 3、改革審批方式。設立省人民政府政務服務中心，項目審批實行分層級免費代辦制。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，省政府授權(quán)省商務廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應層級的政務中心申報。全面實行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。

21、(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢 1、培育外貿(mào)綜合服務型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關、物流、融資、退稅等服務，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認定的大型外貿(mào)綜合服務型企業(yè)給予稅收、通關等方面支持。外貿(mào)綜合服務企業(yè)可作為出口退稅主體，視同A類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務收費按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務企業(yè)采用旅游購物商品貿(mào)易方式出口。海關將外貿(mào)綜合服務企業(yè)視同AA類企業(yè)，適應屬地申報、屬地放行和屬地申報、口岸驗放的通關模式。 2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務，爭取盡快獲批跨境電

22、子商務試點。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用旅游購物商品貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。 3、加強出口基地建設。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務，進一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設為基地內(nèi)企業(yè)服務的公共技術研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。 4、改進通關模式。加快推進關檢合作三個一試點，使我省進出口貨物真正實

23、現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行。海關進一步深化區(qū)域通關合作，擴大屬地申報、口岸驗放和屬地申報、屬地放行通關作業(yè)模式適應范圍，加快推廣通關作業(yè)無紙化改革。檢驗檢疫部門進一步加強與沿海沿邊口岸合作，按照信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助要求，推動進出口檢驗檢疫本地化、便利化;對法定檢驗的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗檢疫的進口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗檢疫實施檢驗監(jiān)管。 5、促進外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省內(nèi)陸無水港建設，盡快實現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的無水港功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達海的高效平臺。進一步開通好我省五定班

24、列和五定班輪，將其打造為我省貨物進出口的快捷通道。進一步加強口岸建設，優(yōu)化全省海關、檢驗檢疫機構(gòu)布局，切實加強我省各類口岸、內(nèi)陸無水港的海關、檢驗檢疫機構(gòu)建設。 (四)加強區(qū)域經(jīng)濟合作 發(fā)揮湖南一帶一部的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入一路一帶建設，形成全方位開放格局。 1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復制推廣準備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)

25、。設立省政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設計、貨物通關等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設立后溢出的制造業(yè)和服務外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運港退稅試點范圍。 2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶建設。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運班列，開通到達北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運，增加黃花機場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運航線。建設好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶

26、葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接東盟的物流通道，支持東盟與永州互設辦事處。 3、積極參與長江經(jīng)濟帶建設。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟帶，培育成為新的經(jīng)濟增長極，將全省大運力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點發(fā)展物流航運業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至中國臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務。在岳陽建立湖南航運交易所，建立集平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。 (五)加快推進 走出去步伐 1、確立

27、企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點。落實誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險的原則，引導有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資。 2、改革投資審批方式。放寬對外投資準入，境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，將核準范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進一步簡化核準手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務支撐體系轉(zhuǎn)變。 3、鼓勵企業(yè)抱團走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團

28、出海走出去。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠大、南車、湘電風能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團參與國家援外項目招投標，拓展國際工程承包市場，帶動我省設備、技術、服務、勞務輸出。 4、加快走出去公共服務平臺建設。打造和建設集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)于一體的走出去促進平臺，完善風險防范體系。 (六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展 1、加強園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。建立園區(qū)績效考核機制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟指標，對省級園區(qū)實行動態(tài)管

29、理、末位淘汰。 2、加強功能性平臺建設。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機場綜合保稅區(qū);申請設立城陵磯汽車整車進口口岸，增加口岸的保稅倉庫功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務試點城市;建設好以新華聯(lián)為龍頭的原油進口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進出口商品展示及交易中心、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。 3、加快會展平臺建設。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、多位一體的湖南會展管理服務體系，制定出科學的會展標準和規(guī)范會展評估體系(下基層調(diào)研報告)，切實加強會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗，高起點建好長沙新的國際會展

30、中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。 4、打造商協(xié)會服務平臺。重點培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，明確地位，厘清職責，規(guī)范管理;建立政府資助重點行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務機制,對主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點行業(yè)協(xié)會，政府實行長期購買固定性服務。 5、加大金融平臺建設力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服

31、務。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在湖南設置分支機構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務網(wǎng)點延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔保公司、典當行等特種行業(yè)市場準入的指標限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進入省內(nèi)金融市場。 6、大力推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點以及項目審批等相關政策，全面

32、啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展、互補發(fā)展，杜絕低水平重復建設和惡性競爭。推進衡陽、郴州、永州內(nèi)陸無水港建設;支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍寧道新等加工貿(mào)易走廊設立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。 經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告 篇2 為全面了解掌握?？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產(chǎn)生活情況和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該社區(qū)在新農(nóng)村建設中存在的困難和問題，探索促進該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路，確保新農(nóng)村建設工作取得實效。根據(jù)局里面工作安排，今年4月，我對牛孔鄉(xiāng)鑫盛社區(qū)進行了一次全面調(diào)研，置身于他們的生存環(huán)境，查找社區(qū)居民經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的原因，并就如何

33、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做了一些思考。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 鑫盛社區(qū)位于?？奏l(xiāng)政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會，南鄰平掌街村委會，西連龍洞村委會，北鄰與模東村委會隔河相望，隸屬綠春縣?？奏l(xiāng)，成立于20 xx年4月，駐地海報980米，平均氣溫22.2，年降雨量1667毫米，國土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個居民小組，624戶2522人，其中城鎮(zhèn)568戶2186人，農(nóng)業(yè)44戶290人;流動人口12戶46人，設5個支部(含個私支部1個)，有黨員65人(女黨員9人)。轄區(qū)居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植稻谷、玉米等農(nóng)作物為主，個體工商戶主要從事商業(yè)活動，經(jīng)營

34、日用百貨、五金、建材、農(nóng)資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等。社區(qū)內(nèi)建有一塊占地面積25畝，經(jīng)營面積20畝的?？奏l(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)(?？缀訅?鑫盛集貿(mào)市場，內(nèi)設交易柜臺1580平方米，商鋪4700平方米。 二、發(fā)展優(yōu)勢 社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，實現(xiàn)人流、物流、資金的合理布置，提高輻射和帶動作用，拓展地區(qū)發(fā)展空間，擴張經(jīng)濟總量。通過城鎮(zhèn)輻射和帶動作用，一是全方面把社區(qū)經(jīng)濟活躍起來，促進運輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展;二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品，促進品種質(zhì)量、品種數(shù)量、品種種類，促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;三是開發(fā)一個輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用品交易批發(fā)市場，加快資

35、金周轉(zhuǎn)。通過中心集貿(mào)市場建設，能夠引導農(nóng)民自覺或不自覺地進入市場經(jīng)濟的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品意識、競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 三、發(fā)展劣勢 四、發(fā)展建議 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路。根據(jù)鑫盛社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件等，認真分析項目經(jīng)濟上的合理性、技術上的可行性，量體裁衣，重點解決居民出行難、就醫(yī)難、上學難、飲水難、收電視難、學科技難、聽廣播難、村容村貌差、致富產(chǎn)業(yè)培植難等民生問題和增強發(fā)展后勁，適度把握好投資規(guī)模和建設規(guī)模，合理確定建設內(nèi)容和項目布局，深入分析項目效益，制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實施方案。 (二)

36、夯實基礎，提高素質(zhì)。一是高度重視并切實加強社區(qū)班子建設。采取從?？奏l(xiāng)選派得力干部掛鉤指導、選聘大學生村官和從外出務工經(jīng)商的能人中選任社區(qū)干部等辦法，充實加強社區(qū)班子，為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅強的組織保證。二是挖掘潛力，廣辟社區(qū)集體經(jīng)濟增收渠道。要切實加強社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金的管理，并努力盤活存量資產(chǎn)資源，增加集體收入。三是大力開展針對貧困居民的轉(zhuǎn)移培訓和實用技術培訓。各有關部門要關注、傾斜貧困居民小組，加大轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村實用技術培訓力度，提高居民整體素質(zhì)，促進居民轉(zhuǎn)移增收和提高種養(yǎng)水平增收。 (三)整合資源，多渠道籌措扶持資金。在項目實施中，在試點項目專項資金投入的基礎上，充分整合整村推進、

37、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設、飲水安全等其它資金項目，通過項目整合，真正起到 四兩撥千斤 的拉動作用。同時，堅持黨政機關掛鉤幫扶制度和黨員干部結(jié)對幫扶制度，對特困戶進行重點幫扶。 (四)創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。在幫扶措施上，拋棄那種 撒胡椒面 式的幫扶方式，幫扶是一個長期的過程，不可能一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，著眼長遠，統(tǒng)籌安排幫扶資金，循序漸進。集中力量和資金因地制宜，一個點、一個項目、一個時間段的幫扶。比如：幫扶部門可根據(jù)自身情況幫助建設一個養(yǎng)殖場或者種植小區(qū)等形式的經(jīng)濟實體，不斷壯大社區(qū)的集體經(jīng)濟，避(baogao.)免社區(qū)集體經(jīng)濟無實力，發(fā)展

38、生產(chǎn)無財力，提供服務無能力的情況。 (五)營造良好氛圍。充分調(diào)動社區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性，把居民作為經(jīng)濟發(fā)展的決策主體、建設主體，受益主體和監(jiān)督主體，認真落實居民的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，掀起自己的家園自己建、自己的事業(yè)自己創(chuàng)的熱潮，鼓勵社區(qū)致富能人、外出務工人員及業(yè)主到鑫盛社區(qū)投資興業(yè)，參與社區(qū)基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培植和公共公益事業(yè)建設。 經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告 篇3 根據(jù)興委辦20 xx151號關于組織開展調(diào)研活動的通知安排，按照市委辦公室印發(fā)的市委主要負責同志關于綜合調(diào)研組工作要求，市發(fā)改委會同經(jīng)信委、財政局、農(nóng)工辦、商務局、住建局、交通局、編委辦、考核辦、統(tǒng)計局等15個

39、部門，開展綜合調(diào)研組的調(diào)研活動，現(xiàn)將初步調(diào)研報告匯報如下： 一、20 xx年主要目標預測完成情況 20 xx年全市上下按照市委、市政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生總體部署，全力推進重大項目建設，研究和落實各項關鍵舉措，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、社會保持持續(xù)進步的良好態(tài)勢。 預計20 xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值629.5億元，完成年度目標的99%，增長10.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50169元，增長10.8%，農(nóng)業(yè)增加值91.5億元，增長3.5%，二產(chǎn)增加值269億元，完成年度目標的97.5%，增長11%，服務業(yè)增加值269億元，完成年度目標的97.8%，增長12%。公共財政預算收入36.9億元，完成

40、年度目標的100%，增長10%，公共財政稅收收入30.5億元，增長10.7，稅收占比82.4。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資279.5億元，完成年度目標的99.2%，增長19.07%，工業(yè)投資增長20%，完成年度目標的100%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1361億元，完成年度目標的100%，增長18%，工業(yè)開票銷售收入450億元，完成年度目標的88.7%，增長2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比36.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重1.6，新認定省級以上高新技術企業(yè)30家。實際利用外資1.4億美元，完成年度目標的70%;招商引資額85億元，完成全年目標的85%;社會消費品零售總額140億元。

41、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28796元，完成年度目標的99.5%，增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14335元，完成年度目標的98.5%，增長11.3%。新增高效設施農(nóng)業(yè)面積4.8萬畝，完成年度目標的160%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營比重50%，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。培養(yǎng)高技能人才3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率100%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)11.15萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險續(xù)保率91%。土地開發(fā)整理復墾新增面積5000畝，完成年度目標的125%，新增林地面積2.25萬畝，夏秋兩季秸稈還田面積110萬畝，增長10%。 二、20 xx年主要目標及主要工作初

42、步安排 (一)20 xx年主要目標初步安排。按照全面建設更高水平小康社會目標要求，結(jié)合我市實際，初步安排20 xx年目標，地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，可比增長10.8%。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別可比增長3.5%、12%和11.5%。公共財政預算收入增長9%，公共財政稅收收入增長9.2%。稅收收入占公共財政預算收入比重82%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資19.5%，工業(yè)投資、服務業(yè)投資均增長20%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%，工業(yè)開票銷售收入增長12%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)20家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重37%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重1.7%，專利申請量3200件，其中發(fā)明專利3

43、20件，新認定省級以上高新技術企業(yè)18家，新認定省級以上高新技術產(chǎn)品35個。協(xié)議利用外資4億美元，實際利用外資2億美元，進出口總額6.4億美元，招商引資額120億元，社會消費品零售總額154億元，增長10%。商標發(fā)展指導數(shù)680件，新增中國馳名商標1件，新增省著名商標3件，新增個轉(zhuǎn)企350家。新增高效設施農(nóng)業(yè)面積2.5萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營比重52%，農(nóng)戶參加專業(yè)合作社比重80%以上。新增扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)1萬人，引進高層次人才500人，培養(yǎng)高技能人才3000人，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率100%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)12萬人，城鎮(zhèn)醫(yī)

44、療保險參保人數(shù)13.05萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面2萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險續(xù)保率85%以上，企業(yè)職工工傷保險擴面1萬人。土地開發(fā)整理復墾新增面積4000畝，新增林地面積1.5萬畝，夏秋兩季秸稈還田面積120萬畝。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)88.5(新空氣質(zhì)量評價標準)，化學需氧量排放削減率3.5%，二氧化硫排放削減率2%，氨氮排放削減率3.5%，氮氧化物排放削減率1%。 (二)全力推進重大項目建設。突出抓好招商選資。圍繞不銹鋼、食品加工和機械鑄造三大主導產(chǎn)業(yè)，注重延長產(chǎn)業(yè)鏈組織招商，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細化、高端化發(fā)展。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，注重招大引強，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

45、圍繞城區(qū)、戴南張郭、安豐、西北部區(qū)域四大經(jīng)濟板塊，選準主攻方向，促進產(chǎn)業(yè)、資金、人才等要素集聚，打造經(jīng)濟增長引擎。搶抓國家鼓勵央企與民企戰(zhàn)略重組以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，緊盯國字頭、央字號和行業(yè)龍頭，主攻福建、河南等食品產(chǎn)業(yè)集聚地和京滬廣及江南發(fā)達地區(qū)，高起點承接和引進關聯(lián)度高、上下游配套能力強的大項目、好項目。充分發(fā)揮150多人專職招商隊伍作用，突出重點地區(qū)駐點招商，緊盯重大項目遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和央企、國企轉(zhuǎn)型升級信息，制定項目招引實施計劃，主動登門、緊盯不放、以誠引商;繼續(xù)深入開展以商引商、股權(quán)招商、委托招商。精心組織好各類全市性的招商引資活動，鼓勵開展按產(chǎn)業(yè)、區(qū)域進行專題招商。提高在談項目簽約率，

46、提高簽約項目開工率，改變招商引資考核方式，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處層次，主要考核各類招商活動簽約項目的開工率、竣工項目數(shù)、增值稅抵扣投入，除轉(zhuǎn)移項目和服務業(yè)、農(nóng)業(yè)項目外，按設備投入的400%-500%認定項目投資的總規(guī)模。積極開展上爭項目工作。認真研讀國家、省新的扶持政策，特別是省對縣新一輪財政體制的調(diào)整，力爭我市上爭項目在政策調(diào)整中得到更多支持，同時加強貸款指標、用地指標等要素及政策的上爭工作。力爭將戰(zhàn)略性、基礎性、補短性、促轉(zhuǎn)型項目列入省以上十三五重大項目規(guī)劃。重大項目初步考慮。編制全市十三五重大項目規(guī)劃。市級重大項目仍分為八大類，提高市級產(chǎn)業(yè)類重大項目標準，工業(yè)類億元以上，服務業(yè)類5000萬元以上，農(nóng)

47、業(yè)類1000萬元以上，優(yōu)先保障市級以上重大項目土地等要素需求。列入泰州市項目大突破產(chǎn)業(yè)類(不含房地產(chǎn))投資初步安排286.6億元，增長19.2%。城市建設項目計劃投資25.63億元，其中道路橋梁工程投資3.11億元，企業(yè)單位自籌15.14億元。交通工程類項目：20 xx年計劃投資26.07億元。其中高速公路投資8億元，在建干線公路投資15.59億元，撤渡建橋投資1500萬元，農(nóng)村公路提檔升級工程投資1.12億元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(含縣道大中修)投資5803萬元，航道護岸投資5600萬元，港區(qū)工程投資680萬元。電網(wǎng)項目總投資4.7億元，其中配網(wǎng)項目總投資3.2億元，保障城區(qū)和農(nóng)村居民供電質(zhì)量及供電

48、可靠性;農(nóng)網(wǎng)項目總投資1.5億元，保證供電網(wǎng)絡安全平穩(wěn)運行。 (三)突出工業(yè)經(jīng)濟強市方略。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，深入推進千企升級、百企示范活動，以培育新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展為重點，推動新興產(chǎn)業(yè)快速擴張;以推進不銹鋼、食品加工、機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展為目標，積極引進戰(zhàn)略投資，大力推進科技創(chuàng)新，加快形成千億級不銹鋼、食品加工產(chǎn)業(yè)集群、百億級機械鑄造產(chǎn)業(yè)集群。強化規(guī)模企業(yè)培育，繼續(xù)推進實施企業(yè)家培育雙百工程，引導企業(yè)從粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，促進管理科學化、規(guī)范化。加快推進小微企業(yè)、成長型企業(yè)培育力度，努力構(gòu)建梯次發(fā)展合理的規(guī)模企業(yè)隊伍，繼續(xù)全力扶持興達公司產(chǎn)銷

49、沖百億，力爭產(chǎn)銷過十億元企業(yè)10家，新增規(guī)模以上企業(yè)20家。繼續(xù)推進重點企業(yè)兼并重組、合資合作等工作，按照企業(yè)上市(掛牌)三年行動計劃，大力推動鎖龍消防、九壽堂生物制品、威鷹機械等11家企業(yè)的上市工作。加大科技支撐。加強園區(qū)載體建設，加快打造城區(qū)、戴南張郭、安豐和西北部區(qū)域四大經(jīng)濟板塊，推進各種要素向四大經(jīng)濟板塊傾斜，推動各大經(jīng)濟板塊特色發(fā)展、集群發(fā)展、跨越發(fā)展。進一步完善園區(qū)金融服務、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化功能，切實提高園區(qū)對重大項目的承載能力。組織實施百家科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃。推進產(chǎn)業(yè)(企業(yè))研究院建設，積極籌建興化市鑄造精鍛產(chǎn)業(yè)研究院;推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，支持企業(yè)申報建設國家、省級工程中

50、心、重點實驗室等。實施重大科技項目。繼續(xù)開展形式多樣的產(chǎn)學研活動;提升產(chǎn)學研合作層次，加強中科院泰州中心興化分中心建設進度。建設興化市技術市場，籌建興化科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)上技術交易市場。 (四)穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌部署農(nóng)田基礎設施。按照四年行動計劃的總體部署，科學制訂今后三年農(nóng)田基礎設施建設規(guī)劃方案，優(yōu)先改造提升興化市級以上重點農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施，重點建設機耕路、機耕橋和小型電灌站，以典型示范引領全市高標準農(nóng)田建設。全市農(nóng)田基礎設施規(guī)劃面積28萬畝，農(nóng)田基礎設施項目所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著力推進農(nóng)田水利工程。圍繞建設較為完備的引排水系，扎實推進川東港整治、小農(nóng)水重點縣工程等水利重點工程。繼續(xù)按照

51、集中連片，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的原則，實施農(nóng)村河道疏浚工程。按照先急后緩的原則，推進農(nóng)村生產(chǎn)河疏浚整治。加快得勝湖退漁還湖進程。修建圩口閘100座以上、排澇站50座以上、電灌站300座以上。扎實推動水稻種植機械化。完成機插秧面積75萬畝以上，機栽插水平達75%以上，水稻種植機械化水平達85%以上。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展土地股份合作社促進土地集中經(jīng)營，發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種促進土地連片種植，發(fā)展家庭農(nóng)場促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營。新增糧食類家庭農(nóng)場100家以上。提升社會化服務水平。鼓勵成立農(nóng)機、植保、育供秧等多種專業(yè)社會化服務組織，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供機械收獲栽插、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食檢測、烘干倉儲、集中育秧等服務。健全

52、防災減災保障機制。進一步降低農(nóng)業(yè)保險理賠門檻，規(guī)范建立快速理賠機制、獨立理賠機制。在全市613個行政村建立村級農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡。擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響。圍繞興化大米全國地理標志，嚴格對加盟興化大閘蟹、興化大青蝦合作的河蟹、青蝦質(zhì)量、授權(quán)經(jīng)營行為、品牌包裝標識的監(jiān)管，加大地理標志和集體商標的品牌整合保護力度。強化農(nóng)村土地承包管理。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)戶土地承包地塊、面積、合同、證書、清冊五到戶， 妥善處置土地二輪承包遺留問題，建立土地承包管理信息庫。強化土地流轉(zhuǎn)管理，完善土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，健全土地流轉(zhuǎn)管理臺帳。嚴禁新增土地流轉(zhuǎn)提水養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生。強化農(nóng)村土地承包

53、糾紛仲裁庭建設。 (五)加速發(fā)展服務業(yè)。加強現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，按照省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)做大做強標準，遷建戴南不銹鋼綜合物流中心，優(yōu)化集聚區(qū)空間布局，完善配套設施，助推千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快得勝湖港口物流園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、萬盛倉儲等項目建設，完善園區(qū)基礎設施，健全配套功能。編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)功能，完善汽貿(mào)城規(guī)劃，建立汽車貿(mào)易市場，籌建二手車市場，開工建設汽車智慧新城，引導汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，及早啟動20 xx年千垛菜花旅游節(jié)籌備工作，以千垛菜花旅游節(jié)、品蟹賞菊旅游季和鄭板橋藝術節(jié)為抓手，進一步完善景區(qū)配套設施，提升景區(qū)管理服務水平。以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為

54、目標，加強千垛景區(qū)、平旺湖項目和李中水上森林景區(qū)三位一體創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的前期調(diào)研論證。加快旅游新亮點平旺湖項目的策劃規(guī)劃和評審工作，籌備啟動前期退漁還湖、夢島建設等工程，啟動千垛景區(qū)國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭烏巾蕩濕地公園創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)。規(guī)劃好千垛景區(qū)-平旺湖-水上森林水陸游覽線路。加快發(fā)展電子商務等流通服務業(yè)，推動電子商務發(fā)展，編制電子商務發(fā)展規(guī)劃，鼓勵建設電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵發(fā)展設計、研發(fā)、檢驗檢測、擔保、咨詢等服務業(yè)發(fā)展。升級改造商貿(mào)流通業(yè)，大力引進新的品牌連鎖企業(yè)，繼續(xù)推進現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場升級改造，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，提高行政村覆蓋率。 (六)加快推進城鄉(xiāng)建設進

55、程。拉開框架，按照新一輪城市總體規(guī)劃，拉開城市路網(wǎng)框架，合理規(guī)劃180平方公里城市規(guī)劃區(qū)的功能布局，總體上形成西工東居的團塊空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。中心城區(qū)實施東拓、南延、西優(yōu)、北控的空間發(fā)展策略。引導產(chǎn)業(yè)布局。以中心城區(qū)作為興化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要載體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，將工業(yè)發(fā)展重心布局于城西工業(yè)走廊，加快推進南山路北延工程，促進開發(fā)區(qū)、昭陽工業(yè)園區(qū)和西郊工業(yè)園區(qū)連為一體。提升建設力度，強化工程質(zhì)量監(jiān)管。加快工程建設。提前做好20 xx年項目前期設計、立項、招投標等前期工作，確保工程按時推進。樹立城市建設精品意識。不斷完善監(jiān)管體系。建立健全工程監(jiān)管制度，加強項目立項、規(guī)劃建設

56、審批、招投標、工程建設管理、項目審計、資金撥付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。充分運用市場機制，加大土地招商力度，公開競價出讓，有序安排土地供應。提升管理手段。充分利用數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺，通過信息系統(tǒng)與城市其它監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，提升城市管理信息化水平。構(gòu)建城市管理網(wǎng)格化和城市管理常態(tài)化。完善城市配套功能。加快新區(qū)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共設施建設，積極推動新區(qū)高中及新區(qū)醫(yī)院的建設。優(yōu)先發(fā)展公共交通，采取國有化運營機制，加大車輛購置及公交設施建設力度，優(yōu)化公交線路，提升服務水平，倡導公交出行。彰顯城市個性魅力。打造水鄉(xiāng)特色。加強濱水景觀塑造，建設河道兩側(cè)生態(tài)綠化空間和親水型廣場，切實加強城區(qū)河道的管理和

57、保護，實施城區(qū)河道整治。打造文化名城。挖掘城市歷史文化底蘊，注重在城市建設過程中融入旅游文化要素，重點控制歷史街區(qū)、歷史風貌區(qū)、老城區(qū)主干道兩側(cè)等地段建筑的高度、體量、色彩和沿街退讓距離，重視主要歷史節(jié)點、歷史軸線的景觀塑造和公共服務功能的強化。打造生態(tài)之城。全力創(chuàng)建國家生態(tài)示范市、國家環(huán)保模范城市。實施重要生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)紅線。抓好得勝湖及周邊區(qū)域規(guī)劃建設的各項工作，落實退漁還湖策略，推進生態(tài)旅游發(fā)展。完善提升功能。完善區(qū)域供水體系建設，實施東北片農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升工程。完善垃圾收運體系建設。繼續(xù)推進組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市統(tǒng)一處理的城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理模式，加大考核獎懲力度，

58、確保城鄉(xiāng)垃圾收運統(tǒng)一處理順利推進。加快垃圾焚燒處理廠建設步伐。加快建設污水處理體系建設。按照城市污水處理廠建設規(guī)劃，加大城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設力度。加快戴窯等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠或污水處理設施建設。 (七)促進社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育。提升教育質(zhì)量。完善建全域網(wǎng)。創(chuàng)建省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)，啟動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。提高省興化中學的辦學質(zhì)態(tài)，穩(wěn)步提升職業(yè)學校教學質(zhì)量和效率，實施提升中小學教學質(zhì)量的三年行動計劃，繼續(xù)深化課堂教學改革促進月活動。狠抓隊伍建設。完善師德常態(tài)管理機制，深入實施骨干教師成長記錄卡制度，開展名師送教活動，實施名特優(yōu)教師培訓工程。啟動

59、新一輪萬名教師培訓工作。積極謀劃興化市教師發(fā)展中心建設工作。深入推進教師交流。強化平安校園。實施中小學校舍加固改造。加強接送學生車輛安全管理，強化校園警務室建設，提升校園保安隊伍整體素質(zhì)。衛(wèi)生。規(guī)范業(yè)務管理。落實醫(yī)政管理舉措，推動建立合理有序的分級診療體系，開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動;加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建;健全衛(wèi)生應急體系，開展應急培訓和應急處置演練。提高隊伍能力。引進各類醫(yī)藥衛(wèi)生類高層次人才，提升醫(yī)療技術服務層次。加快衛(wèi)技人員梯隊建設力度，提高業(yè)務素質(zhì)。鞏固創(chuàng)建成效。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果，鞏固創(chuàng)衛(wèi)長效管理。積極開展爭創(chuàng)醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院示范單位活動。促進

60、衛(wèi)生行風的持續(xù)好轉(zhuǎn)。農(nóng)村改廁30000座。重點扶持房屋建筑面積低于20 xx平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院。文化廣電。以創(chuàng)建國家歷史文化名城為抓手，支持公共博物館、紀念館和圖書館免費開放;推進文化信息資源共享工程、有線電視進村入戶工程建設。完成全市廣電網(wǎng)絡雙向化工程建設，配合做好技防城建設項目。做好千垛菜花旅游節(jié)、鄭板橋藝術節(jié)文化活動的策應工作。放大非遺品牌，全面推進第一次全國可移動文物普查，完善上池齋藥店修繕保護方案。體育。啟動農(nóng)村20分鐘體育健身圈項目建設，繼續(xù)舉辦各項傳統(tǒng)群眾體育活動，舉辦興化市第五屆運動會，承辦國象兩大全國賽事。大力發(fā)展體育旅游、運動康復、健身培訓等體育服務業(yè)。計生。扎實開展省人