行政事業(yè)單位建設(shè)項目管理制度

1、文檔編碼 : CN5A2J10L6O10 HX2P4C6Z2L8 ZZ2Z2V9I1A1行政事業(yè)單位建設(shè)項目治理制度 行政事業(yè)單位建設(shè)項目治理制度 第一條 為了規(guī)范基本建設(shè)項目建設(shè)成本治理 ,提高建設(shè)資金使 用效益 ,依據(jù)基本建設(shè)財務(wù)規(guī)章 財政部令第 81 號,制定本規(guī)定； 其次條 建筑安裝工程投資支出就是指基本建設(shè)項目 以下簡稱 項目 建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程與安裝工程的實 際成本 ,其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值 ,以及依據(jù)合同規(guī)定支付給 施工單位的預(yù)付備料款與預(yù)付工程款； 第三條 設(shè)備投資支出就是指項目建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi) 容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本 不包括工程抵扣的

2、增值稅進(jìn)項稅額 , 包括需要安裝設(shè)備, 不需要安裝設(shè)備與為生產(chǎn)預(yù)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)的工具,器具的實際成本； 需要安裝設(shè)備就是指必需將其整體或幾個部位裝配起來 ,安裝在 基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備； 不需要安裝設(shè)備就是指不必 固定在確定位置或支架上就可以使用的設(shè)備； 第四條 待攤投資支出就是指項目建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi) 容發(fā)生的 ,應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋胂嚓P(guān)資產(chǎn)價值的各項費用與稅金支出；主要 包括 : 一勘察費,設(shè)計費,爭辯試驗費,可行性爭辯費及項目其她前 期費用 ; 二土地征用及遷移補償費,土地復(fù)墾及補償費,森林植被復(fù)原 費及其她為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費用 ; 三土地使用稅,耕地占

3、用稅,契稅,車船稅,印花稅及按規(guī)定 第 1 頁,共 5 頁行政事業(yè)單位建設(shè)項目治理制度 繳納的其她稅費 ; 四項目建設(shè)治理費,代建治理費,暫時設(shè)施費,監(jiān)理費,招標(biāo) 投標(biāo)費,社會中介機(jī)構(gòu)審查費及其她治理性質(zhì)的費用 ; 五項目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息, 債券利息, 貸款評估費, 國外借款手續(xù)費及承諾費, 匯兌損益, 債券發(fā)行費用及其她債務(wù)利息 支出或融資費用 ; 六工程檢測費,設(shè)備檢驗費,負(fù)荷聯(lián)合試車費及其她檢驗檢測 類費用 ; 七固定資產(chǎn)缺失,器材處理虧損,設(shè)備盤虧及毀損,報廢工程 凈缺失及其她缺失 ; 八系統(tǒng)集成等信息工程的費用支出 ; 九其她待攤投資性質(zhì)支出； 項目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款

4、利息收入沖減債務(wù)利息支出 ,利 息收入超過利息支出的部分 ,沖減待攤投資總支出； 第五條 項目建設(shè)治理費就是指項目建設(shè)單位從項目籌建之日起 至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的治理性質(zhì)的支出；包括 :不在原單 位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用,辦公費,辦公場地租用費,差 旅交通費,勞動疼惜費,工具用具使用費,固定資產(chǎn)使用費,招募生 產(chǎn)工人費,技術(shù)圖書資料費 含軟件 ,業(yè)務(wù)款待費,施工現(xiàn)場津貼, 竣工驗收費與其她治理性質(zhì)開支； 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)省反對鋪張條例 , 嚴(yán)格把握項目建設(shè)治理費； 第 2 頁,共 5 頁行政事業(yè)單位建設(shè)項目治理制度 第六條 行政事業(yè)單位項目建設(shè)治理費實行

5、總額把握 ,分年度據(jù) 實列支；總額把握數(shù)以項目審批部門批準(zhǔn)的項目總投資 經(jīng)批準(zhǔn)的動 態(tài)投資 ,不含項目建設(shè)治理費 扣除土地征用,遷移補償?shù)葹槿〉没蜃?用土地使用權(quán)而發(fā)生的費用為基數(shù)分檔運算；詳細(xì)運算方法見附件； 建設(shè)地點分散,點多面廣,建設(shè)工期長以及使用新技術(shù),新工藝 等的項目 ,項目建設(shè)治理費確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的 ,中心級項目 ,應(yīng) 當(dāng)事前報項目主管部門審核批準(zhǔn) ,并報財政部備案 ,未經(jīng)批準(zhǔn)的 ,超標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)生的項目建設(shè)治理費由項目建設(shè)單位用自有資金補償 ;地方級項 目,由同級財政部門確定審核批準(zhǔn)的要求與程序； 施工現(xiàn)場治理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行 ;一般不得發(fā)生業(yè)

6、務(wù)款待費 ,確需列支的 ,項目業(yè)務(wù)款待費支出 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 ,并不得超過項目建設(shè)治理費的 5% ； 第七條 使用財政資金的國有與國有控股企業(yè)的項目建設(shè)治理費 , 比照第六條規(guī)定執(zhí)行； 國有與國有控股企業(yè)經(jīng)營性項目的項目資本中 , 財政資金所占比例未超過 定； 50% 的項目建設(shè)治理費可不執(zhí)行第六條規(guī) 第八條 政府設(shè)立 或授權(quán) ,政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項目 ,代建管 理費由同級財政部門依據(jù)代建內(nèi)容與要求 設(shè)治理費標(biāo)準(zhǔn)核定 ,計入項目建設(shè)成本； ,依據(jù)不高于本規(guī)定項目建 實行代建制治理的項目 ,一般不得同時列支代建治理費與項目建 設(shè)治理費 ,確需同時發(fā)生的 ,兩項費用之與不得高于本規(guī)

7、定的項目建設(shè) 治理費限額； 第 3 頁,共 5 頁行政事業(yè)單位建設(shè)項目治理制度 建設(shè)地點分散,點多面廣以及使用新技術(shù),新工藝等的項目 ,代 建治理費確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的 ,行政單位與使用財政資 金建設(shè)的事業(yè)單位中心項目 ,應(yīng)當(dāng)事前報項目主管部門審核批準(zhǔn) ,并報 財政部備案 ;地方項目 ,由同級財政部門確定審核批準(zhǔn)的要求與程序； 代建治理費核定與支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度,建設(shè)質(zhì)量結(jié)合 ,與代建 內(nèi)容,代建績效掛鉤 ,實行獎優(yōu)罰劣；同時中意按時完成項目代建任 務(wù),工程質(zhì)量優(yōu)良, 項目投資把握在批準(zhǔn)概算總投資范疇 3 個條件的 , 可以支付代建單位利潤或嘉獎資金 ,代建單位利潤或嘉獎資金一般不

8、得超過代建治理費的 10%, 需使用財政資金支付的 ,應(yīng)當(dāng)事前報同級 財政部門審核批準(zhǔn) ;未完成代建任務(wù)的 ,應(yīng)當(dāng)扣減代建治理費； 第九條 項目單項工程報廢凈缺失計入待攤投資支出； 單項工程報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定； 非經(jīng)營性項目以 及使用財政資金所占比例超過項目資本 50% 的經(jīng)營性項目 ,發(fā)生的單 項工程報廢經(jīng)鑒定后 ,報項目竣工財務(wù)決算批復(fù)部門審核批準(zhǔn)； 因設(shè)計單位, 施工單位, 供貨單位等緣由造成的單項工程報廢損 失,由責(zé)任單位承擔(dān)； 第十條 其她投資支出就是指項目建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項目建 設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出 ,基本畜禽,林木等的購置,飼養(yǎng),培養(yǎng) 支出 ,辦公生活用家具,器具購置支出 ,軟件研發(fā)及不能計入設(shè)備投資