巡防隊(duì)員治安巡邏制度

1、巡防隊(duì)員巡邏執(zhí)勤時(shí)，每班不少于三人，必須佩戴統(tǒng)一的巡防執(zhí)勤標(biāo)志。巡防隊(duì)員以徒步巡防為主，按照規(guī)定的時(shí)間、路線巡邏，不得減少巡邏時(shí)間和巡邏路線。巡防隊(duì)員要在巡邏中了解掌握巡邏范圍內(nèi)人口的基本情況，收集各種影響轄區(qū)內(nèi)秩序的信息和動(dòng)態(tài)。巡防隊(duì)員在巡邏時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要重點(diǎn)巡查，巡訪重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，對(duì)周圍情況應(yīng)仔細(xì)巡視并作詳細(xì)記錄。巡訪中發(fā)現(xiàn)可疑人員、遇到突發(fā)事件（事故），巡防隊(duì)員應(yīng)及時(shí)報(bào)告民警或110，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，留置可疑人員直至民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，積極配合民警盤查和扭送現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人。巡防隊(duì)員在制止現(xiàn)行犯罪活動(dòng)時(shí)，有權(quán)扭送犯罪嫌疑人到公安機(jī)關(guān)。巡防隊(duì)員對(duì)當(dāng)班巡邏情況做好記錄。巡防隊(duì)員下崗后應(yīng)著便裝，

2、有巡防器械的應(yīng)妥善保管或按規(guī)定交接。不準(zhǔn)參與派出所的執(zhí)法活動(dòng)。不準(zhǔn)刁難辱罵群眾、欺壓群眾。不準(zhǔn)利用工作之便，謀取私利。不準(zhǔn)違法亂紀(jì)、侵犯公民合法權(quán)益。不準(zhǔn)脫崗、串崗，不著統(tǒng)一制式服裝上崗。不準(zhǔn)脫離本社區(qū)進(jìn)行職責(zé)以外的活動(dòng)。巡防隊(duì)員執(zhí)勤時(shí)必須按要求統(tǒng)一佩帶巡防標(biāo)志。執(zhí)勤中不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、歪戴帽子、穿拖鞋、打赤足、留長(zhǎng)發(fā)、戴首飾等，做到儀容整齊。巡防隊(duì)員要舉止端正，文明執(zhí)勤，在執(zhí)勤中不吸煙、不說(shuō)臟話、不吃食品、不打鬧戲耍、不搭肩勾背等，維護(hù)自身的形象。保持個(gè)人衛(wèi)生及巡防服裝的衛(wèi)生整潔。巡防隊(duì)員在巡防工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，表現(xiàn)突出的，由鎮(zhèn)綜治辦予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);表現(xiàn)特別突出的，由鎮(zhèn)黨委、政

3、府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。巡防隊(duì)員在預(yù)防犯罪、制止犯罪、同犯罪分子作斗爭(zhēng)中表現(xiàn)突出或協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵破重大案件的，由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。巡防隊(duì)員在搶險(xiǎn)救災(zāi)、預(yù)防重大事故發(fā)生、保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面表現(xiàn)突出的，由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。巡防隊(duì)的管理第一條巡防隊(duì)管理體制巡防隊(duì)實(shí)行綜治部門領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)、村兩級(jí)管理，并具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)巡防隊(duì)員的管理。第二條各級(jí)管理部門職責(zé)市綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)全市治安巡防工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核以及市內(nèi)六區(qū)巡防隊(duì)員的有關(guān)保障工作。區(qū)巡防管理辦公室具體負(fù)責(zé)社區(qū)巡防隊(duì)的教育、訓(xùn)練、管理、督查、考核和保障工作。1、負(fù)責(zé)制定具體的巡防隊(duì)管理辦法及各種工作制度;2、負(fù)責(zé)巡防隊(duì)員的招

4、錄、培訓(xùn)、辭退工作;3、負(fù)責(zé)巡防隊(duì)員的工資發(fā)放、統(tǒng)籌辦理、服裝發(fā)放、裝備配備等保障工作;4、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)巡防工作的督查、考核工作;5、負(fù)責(zé)轄區(qū)巡防中隊(duì)長(zhǎng)的考核、任免工作。街道巡防辦負(fù)責(zé)社區(qū)巡防隊(duì)員的思想教育、日常管理、督查檢查、巡防室建設(shè)和巡防分隊(duì)長(zhǎng)的考核、任免工作。社區(qū)主要負(fù)責(zé)巡防隊(duì)員的考勤登記、巡防室保障工作。第三條社區(qū)巡防隊(duì)的督查市、區(qū)成立巡防督察隊(duì)，對(duì)社區(qū)巡防隊(duì)進(jìn)行全天候、全方位督查。節(jié)假日、參加重大行動(dòng)或重大活動(dòng)時(shí)，區(qū)委政法委主管巡防工作的副書(shū)記、巡防辦主任、街道綜治辦專職副主任必須到場(chǎng)督查。巡防督察隊(duì)重點(diǎn)督查巡防隊(duì)員文明執(zhí)勤情況、遵守“六條禁令”情況、巡邏防范情況、儀容風(fēng)紀(jì)情況、考勤

5、情況，督察隊(duì)在督查時(shí)應(yīng)及時(shí)糾正巡防隊(duì)和巡防隊(duì)員中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)巡防工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。巡防隊(duì)的職責(zé)第四條巡防隊(duì)主要任務(wù)巡防隊(duì)的主要任務(wù)是維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)治安秩序，預(yù)防、控制、減少居民區(qū)可防性案件的發(fā)生，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第五條巡防隊(duì)主要職責(zé)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)晝夜治安巡邏;盤查并向公安機(jī)關(guān)扭送現(xiàn)行違反犯罪嫌疑人;調(diào)解民事糾紛;協(xié)助治保會(huì)、轄區(qū)民警開(kāi)展公共安全和治安防范的宣傳教育工作;了解掌握鎮(zhèn)區(qū)基本情況，收集各類影響鎮(zhèn)區(qū)治安秩序的信息和社會(huì)動(dòng)態(tài);協(xié)助公安消防部門做好鎮(zhèn)區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防及先期處理工作;立足鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)群眾。巡防隊(duì)的使用第六條嚴(yán)禁擅自抽調(diào)巡防隊(duì)員從事非巡防工作嚴(yán)禁擅自抽調(diào)巡防隊(duì)員參加與群眾

6、性事件的處置工作;嚴(yán)禁抽調(diào)巡防隊(duì)員從事房屋拆遷、清理占道、衛(wèi)生創(chuàng)建、計(jì)劃生育等非巡防工作;（三）在組織集中清理清查預(yù)防和處至各群體性事件等情況特別緊急確需調(diào)用巡防隊(duì)員時(shí)，必須填寫(xiě)抽調(diào)（借用）鎮(zhèn)區(qū)巡防隊(duì)審批表，逐級(jí)報(bào)批;（四）抽調(diào)10人以內(nèi)，必須經(jīng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任簽字批準(zhǔn);抽調(diào)11人至20人，必須經(jīng)鎮(zhèn)綜治辦主任簽字批準(zhǔn)。第七條嚴(yán)禁巡防隊(duì)員從事帶有執(zhí)法性質(zhì)的活動(dòng)（一）巡防隊(duì)員在參與處至各群體性事件等工作時(shí)必須做到:文明用語(yǔ)、文明執(zhí)勤，服從命令、聽(tīng)從指揮，打不還手、罵不還口。嚴(yán)禁與群眾發(fā)生爭(zhēng)吵和肢體沖突;嚴(yán)禁巡防隊(duì)員佩帶、使用槍支、手銬、電警棍等警用器械;嚴(yán)禁巡防隊(duì)員非法限制他人人身自由、搜查他人

7、身體及住所（場(chǎng)所）及對(duì)抓獲的違法犯罪嫌疑人直接實(shí)施處理;嚴(yán)禁扣押他人錢物，對(duì)暫時(shí)保管的現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的錢物及作案工具，必須隨嫌疑人一并移交至公安機(jī)關(guān);嚴(yán)禁巡防隊(duì)員參加與偵查破案，訊問(wèn)、看押違法犯罪嫌疑人;嚴(yán)禁巡防隊(duì)員參與抓賭抓嫖，收費(fèi)罰款;嚴(yán)禁巡防隊(duì)員駕駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行巡邏，對(duì)擅自駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生事故的后果自負(fù);嚴(yán)禁巡防隊(duì)員以公安機(jī)關(guān)的名義從事活動(dòng)。巡防隊(duì)的巡邏第八條巡防隊(duì)必須堅(jiān)持“立足巡區(qū)，保民平安”的宗旨，在巡區(qū)內(nèi)開(kāi)展巡邏，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)背街小巷、居民樓院的治安防范。在安裝技防設(shè)施的巡區(qū)可安排部分巡防隊(duì)員在監(jiān)控中心值班，其他隊(duì)員攜帶對(duì)講機(jī)在巡區(qū)內(nèi)開(kāi)展巡邏。第九條巡防隊(duì)員巡邏執(zhí)勤必須堅(jiān)持“三班倒

8、”制度、“留言板”制度和儀容風(fēng)紀(jì)制度。實(shí)行“三定”巡邏法，即按照規(guī)定的巡邏時(shí)間、固定的巡邏路線、確定的防范重點(diǎn)進(jìn)行全方位巡邏。第十條巡防隊(duì)員巡邏采取徒步巡邏和乘電瓶車（騎自行車）巡邏相結(jié)合，以徒步巡邏為主。第十一條當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違法犯罪時(shí)，巡防隊(duì)員應(yīng)立即撥打110報(bào)警或?qū)⑦`法犯罪嫌疑人控制并扭送到公安機(jī)關(guān);當(dāng)遇到突發(fā)災(zāi)害事故時(shí)，巡防隊(duì)員應(yīng)挺身而出，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)注意自身安全防護(hù);當(dāng)居民群眾遇到困難時(shí)，巡防隊(duì)員應(yīng)積極主動(dòng)提供幫助。第十二條巡防隊(duì)員應(yīng)堅(jiān)守巡防崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守“六條禁令”，嚴(yán)禁脫崗、誤崗、串崗、睡崗，嚴(yán)禁酒后上崗或非工作時(shí)間酗酒滋事。第十三條巡防隊(duì)員巡邏時(shí)原則上不

9、得離開(kāi)所在巡區(qū)，確需離開(kāi)巡區(qū)異地巡邏時(shí)，區(qū)委政法委必須向市委政法委寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)市委政法委書(shū)記簽字批準(zhǔn)。巡防隊(duì)的保障第十四條巡防隊(duì)員的人身意外保險(xiǎn)費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，區(qū)巡防辦必須及時(shí)向市巡防處報(bào)告巡防隊(duì)員變更情況，未及時(shí)報(bào)告人員變更情況造成巡防隊(duì)員未獲得保險(xiǎn)公司賠償者，由區(qū)巡防辦承擔(dān)責(zé)任。社區(qū)巡防隊(duì)員工資、社區(qū)統(tǒng)籌的單位繳納部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。第十五條區(qū)巡防督察隊(duì)必備的督查車輛，社區(qū)巡防隊(duì)員必備的對(duì)講機(jī)、橡膠棒、強(qiáng)光燈、雨具等巡防裝備由區(qū)政府出資統(tǒng)一配備。第十六條社區(qū)巡防室由區(qū)、街道出資按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，并達(dá)到規(guī)范化巡防室“十有”標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)、街道和社區(qū)共同負(fù)責(zé)巡防室水、電、暖等保障。第

10、十七條區(qū)巡防管理經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府按照每名巡防隊(duì)員每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)付，并列入財(cái)政預(yù)算。主要用于社區(qū)巡防隊(duì)員的教育、培訓(xùn)、值勤、訓(xùn)練、巡邏的保障，巡防室水、電、暖保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)放區(qū)督察隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)崗位津貼。責(zé)任查究第十八條對(duì)社區(qū)巡防管理部門的責(zé)任查究對(duì)不按規(guī)定程序報(bào)批或越權(quán)批準(zhǔn)社區(qū)巡防隊(duì)員從事群體性事件處理等非巡防工作或借調(diào)巡防隊(duì)員到其他部門工作的，市委政法委、市綜治委將取消區(qū)評(píng)選“巡防工作先進(jìn)縣（市）區(qū)”資格，并將此項(xiàng)工作納入市平安建設(shè)工作年終考核。巡防隊(duì)員在抽調(diào)、借調(diào)期間發(fā)生違紀(jì)、違法等問(wèn)題或發(fā)生安全事故的，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由批準(zhǔn)單位和批準(zhǔn)人負(fù)全部責(zé)任。鎮(zhèn)巡防辦

11、負(fù)責(zé)被借調(diào)巡防隊(duì)員的教育、管理和督察。由于教育不落實(shí)、管理不嚴(yán)格、督查不到位導(dǎo)致被借調(diào)巡防隊(duì)員違法犯罪或發(fā)生安全事故的，由鎮(zhèn)巡防辦負(fù)主要管理責(zé)任。第十九條對(duì)借用社區(qū)巡防隊(duì)員的單位的責(zé)任查究借用社區(qū)巡防隊(duì)員的單位對(duì)借調(diào)的巡防隊(duì)員負(fù)有一定的管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)巡防隊(duì)員的考勤登記、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全管理和相關(guān)保障。對(duì)指派巡防隊(duì)員從事執(zhí)法活動(dòng)、警務(wù)活動(dòng)、收費(fèi)罰款的，市委政法委、市綜治委在責(zé)令巡防隊(duì)員歸隊(duì)的同時(shí)，對(duì)借用單位予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)安排社區(qū)巡防快馬加鞭駕駛機(jī)動(dòng)車造成安全事故的，按照“誰(shuí)安排，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究該單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并由安排單位及安排人員承擔(dān)事故造成的全部損失。民警將警車、槍支、手銬、電警棍等警用裝備供給巡防隊(duì)員使用的，將追究裝備管理單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十條對(duì)社區(qū)巡防隊(duì)員的責(zé)任追究（一）社區(qū)巡防隊(duì)員在執(zhí)勤中與群眾爭(zhēng)吵或發(fā)生肢體沖突出的，從事執(zhí)法活動(dòng)、警務(wù)活動(dòng)、收費(fèi)罰款的，酒后上崗、上崗期間飲酒或酗酒滋事的，區(qū)巡防辦一律對(duì)其作除名處理。由于飲酒造成事故的，由其個(gè)人承擔(dān)全部責(zé)任。對(duì)利用警用裝備違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。（二）對(duì)巡邏區(qū)域內(nèi)多次發(fā)生可防性案件或發(fā)生命案及重大惡性案件負(fù)有責(zé)任的巡防隊(duì)員，嚴(yán)格按照關(guān)于對(duì)