第二章公共組織財務(wù)管理理論課件

1、第二章公共組織財務(wù)管理理論2022/10/2第二章公共組織財務(wù)管理理論第二章公共組織財務(wù)管理理論2022/9/24第二章公共組織財公共組織財務(wù)管理的概念和特點 公共組織財務(wù)管理的目標、任務(wù)和原則公共組織財務(wù)法規(guī)體系財務(wù)創(chuàng)新理念公共組織財務(wù)管理的方法第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論公共組織財務(wù)管理的概念和特點 公共組織財務(wù)管理的目標、任務(wù)和公共組織財務(wù)管理的概念和特點第一節(jié)公共組織財務(wù)管理的概念公共組織財務(wù)管理的本質(zhì)公共組織管理本單位的財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作 對公共組織財務(wù)活動的計劃、組織、指揮和控制，對財務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào) 第二章公共組織財務(wù)管理理論公共組織

2、財務(wù)管理的概念和特點第一節(jié)公共組織財務(wù)管理的概念公共公共組織財務(wù)活動的內(nèi)容預(yù)算資金收支活動 經(jīng)營活動 第一節(jié)公共組織財務(wù)活動 以現(xiàn)金收支為主的公共組織資金收支活動的總稱 未納入預(yù)算管理的其他資金收支活動 第二章公共組織財務(wù)管理理論預(yù)算資金收支活動 經(jīng)營活動 第一節(jié)公共組織財務(wù)活動 以現(xiàn)金收與上下級單位的關(guān)系 與內(nèi)部各單位的關(guān)系 與本單位工作人員的關(guān)系 與其他各有關(guān)方面的關(guān)系 公共組織財務(wù)關(guān)系與其他職能部門的關(guān)系 與財政部門的關(guān)系 第一節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論與上下級單位的關(guān)系 與內(nèi)部各單位的關(guān)系 與本單位工作人員的關(guān)公共組織財務(wù)管理的特點第一節(jié)以預(yù)算管理為中心 政策性強 財務(wù)類型的多樣化

3、第二章公共組織財務(wù)管理理論公共組織財務(wù)管理的特點第一節(jié)以預(yù)算管理為中心 政策性強 財務(wù) 公共組織財務(wù)管理的目標、任務(wù)和原則公共組織財務(wù)管理的目標公共組織財務(wù)管理的任務(wù)公共組織財務(wù)管理的原則第二節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論公共組織財務(wù)管理的目標公共組織財務(wù)管理的任務(wù)公共組織財務(wù)管理 公共組織財務(wù)管理的目標第二節(jié)目標是組織運行所希望實現(xiàn)的結(jié)果公共組織財務(wù)管理目標是該組織財務(wù)活動所希望達到的結(jié)果，是評價財務(wù)活動質(zhì)量的基本標準。組織的財務(wù)管理目標取決于該組織本身的目標第二章公共組織財務(wù)管理理論 公共組織財務(wù)管理的目標第二節(jié)目標是組織運行所希望實現(xiàn)的結(jié)果政府組織財務(wù)管理的目標正確編制單位預(yù)算，合理安排資

4、金依法組織收入，保證資金需求合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制經(jīng)費支出建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，提高資金使用效益 第二章公共組織財務(wù)管理理論政府組織財務(wù)管理的目標正確編制單位預(yù)算，合理安排資金合理安排非營利組織的財務(wù)管理目標獲取并有效使用資金以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命第一節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論非營利組織的財務(wù)管理目標獲取并有效使用資金以最大第一節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理目標第一節(jié)分部目標 總目標 具體目標 返回本章目錄第二章公共組織財務(wù)管理理論公共組織財務(wù)管理目標第一節(jié)分部目標 總目標 具體目標 返回本 1加強公共組織預(yù)算管理，保證各項事業(yè)計劃和工作任務(wù)的完成 加強收支管理，提高資金使用效率

5、加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失 建立健全財務(wù)制度，實現(xiàn)公共組織財務(wù)管理的規(guī)范化和法制化 按規(guī)定及時編報決算，如實反映公共組織財務(wù)狀況 加強財務(wù)分析與財務(wù)監(jiān)督，保證公共組織各項活動的合理性與合法性 23456第二節(jié)公共組織財務(wù)管理的任務(wù)第二章公共組織財務(wù)管理理論 1加強公共組織預(yù)算管理，保證各第二節(jié)公共組織財務(wù)管理的原則依法理財原則 勤儉節(jié)約原則 預(yù)算控制原則 量入為出原則 面向市場原則 效益原則 第二章公共組織財務(wù)管理理論第二節(jié)公共組織財務(wù)管理的原則依法理財原則 勤儉節(jié)約原則 預(yù)算第三節(jié)財務(wù)管理的方法進行理財活動時所采用的各種技術(shù)和手段 涵義第二章公共組織財務(wù)管理理論第三節(jié)財務(wù)管理的方法進行理

6、財活動時所采用的各種技術(shù)和手段 涵第三節(jié)財務(wù)預(yù)測方法財務(wù)決策方法財務(wù)計劃方法財務(wù)控制方法財務(wù)分析方法 財務(wù)管理方法體系 第二章公共組織財務(wù)管理理論第三節(jié)財務(wù)預(yù)測方法財務(wù)決策方法財務(wù)計劃方法財務(wù)控制方法財務(wù)分概念工作步驟預(yù)測方法財務(wù)人員根據(jù)歷史資料，依據(jù)現(xiàn)實條件，運用特定方法，對公共組織未來的財務(wù)活動和財務(wù)成果所作出的科學(xué)預(yù)計和測算。 確定預(yù)測對象和目標，制定預(yù)測計劃；搜集、整理相關(guān)的信息資料；選擇特定的預(yù)測方法進行實際預(yù)測； 對初步的預(yù)測結(jié)論進行分析評價及修正，得出最終預(yù)測結(jié)果。 定性預(yù)測法 定量預(yù)測法因果預(yù)測法趨勢預(yù)測法第三節(jié) 財務(wù)預(yù)測方法第二章公共組織財務(wù)管理理論概念工作步驟預(yù)測方法財務(wù)人

7、員根據(jù)歷史資料，依據(jù)現(xiàn)實條件，運用第三節(jié)（一）財務(wù)決策的概念財務(wù)決策是指財務(wù)人員在財務(wù)目標的總體要求下，從若干個可供選擇的財務(wù)活動方案中選擇最優(yōu)方案的過程。 （二）財務(wù)決策的工作程序 根據(jù)財務(wù)預(yù)測的信息提出問題；根據(jù)有關(guān)信息制定解決問題的若干備選方案；分析、評價、對比各種方案；擬定擇優(yōu)標準，選擇最優(yōu)方案。（三）財務(wù)管理常用的決策方法 優(yōu)選對比法、數(shù)學(xué)微分法、線性規(guī)劃法、概率決策法、損益決策法財務(wù)決策方法 第二章公共組織財務(wù)管理理論第三節(jié)（一）財務(wù)決策的概念財務(wù)決策方法 第二章公共組織財務(wù)管財務(wù)計劃方法第三節(jié)財務(wù)計劃的概念財務(wù)計劃的編制過程在一定的計劃期內(nèi)以貨幣形式反映單位業(yè)務(wù)及經(jīng)營活動所需的資

8、金及其來源、財務(wù)收入和支出、結(jié)余及其分配的計劃 根據(jù)財務(wù)決策的要求，分析主、客觀條件，全面安排計劃指標；對需要與可能進行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)綜合平衡；調(diào)整各種指標，編制出計劃表格 編制財務(wù)計劃的方法平衡法因素法比例法定額法第二章公共組織財務(wù)管理理論財務(wù)計劃方法第三節(jié)財務(wù)計劃的概念財務(wù)計劃的編制過程在一定的計財務(wù)控制的涵義 在財務(wù)管理過程中，利用有關(guān)信息和特定手段，對單位的財務(wù)活動施加影響或調(diào)節(jié)，以便實現(xiàn)計劃所規(guī)定的財務(wù)目標 財務(wù)控制的調(diào)節(jié)過程制定目標分解目標實施調(diào)控衡量效果糾正偏差財務(wù)控制方法防護性控制反饋性控制前饋性控制第三節(jié)財務(wù)控制方法 第二章公共組織財務(wù)管理理論財務(wù)控制的涵義第三節(jié)財務(wù)控制方法 第

9、二章公共組織財務(wù)管理理論財務(wù)分析方法根據(jù)有關(guān)信息資料，運用特定方法，對公共組織財務(wù)活動過程及其結(jié)果進行分析和評價的一項工作 涵義第三節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論財務(wù)分析方法根據(jù)有關(guān)信息資料，運用特定方法，對公共組織財務(wù)活引導(dǎo)公共組織財務(wù)行為的手段，它使公共組織的財務(wù)有規(guī)可循 。第四節(jié)公共組織財務(wù)法規(guī)體系 財務(wù)規(guī)范的涵義第二章公共組織財務(wù)管理理論引導(dǎo)公共組織財務(wù)行為的手段，它使公共組織的財務(wù)有規(guī)可循 。第第一層次第二層次 第三層次 我國公共組織財務(wù)管理法規(guī)體系中華人民共和國預(yù)算法行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度第四節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論我國公共組織財務(wù)中華人民共和國預(yù)算法行政事業(yè)單

10、位財務(wù)規(guī)則中華人民共和國預(yù)算法 第四節(jié)中華人民共和國預(yù)算法是由國家權(quán)力機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)按照一定程序制定的，用于維持、調(diào)整和確認各種財政關(guān)系，規(guī)范和約束國家預(yù)算資金分配及國家預(yù)算管理過程的法律。于1995年1月1日正式執(zhí)行。 第二章公共組織財務(wù)管理理論中華人民共和國預(yù)算法 第四節(jié)中華人民共和國預(yù)算法是由第四節(jié)行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 行政單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 第二章公共組織財務(wù)管理理論第四節(jié)行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 行政單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財文化事業(yè)單位財務(wù)制度中小學(xué)校財務(wù)制度醫(yī)院財務(wù)制度高等學(xué)校財務(wù)制度行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度 第四節(jié)科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度返回本章目錄第

11、二章公共組織財務(wù)管理理論文化事業(yè)單位財務(wù)制度中小學(xué)校財務(wù)制度醫(yī)院財務(wù)制度第五節(jié)財務(wù)創(chuàng)新理念財務(wù)誠實理念財務(wù)責任理念 市場營銷理念 稅收籌劃理念 第二章公共組織財務(wù)管理理論第五節(jié)財務(wù)誠實理念財務(wù)責任理念 市場營銷理念 稅收籌劃理念 第五節(jié)制定各種規(guī)章制度 1完善組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)2組織信念、使命促進單位工作人員自律3保障組織自律的三條途徑財務(wù)誠信理念 誠信，即誠實信譽，是公共組織無形的巨大精神財富，是一種無形的價值，它是社會公眾對公共組織及其服務(wù)的信用度的綜合反映，信譽是公共組織形象的基礎(chǔ)，只有建立良好的信譽，才能樹立起組織的良好形象。 第二章公共組織財務(wù)管理理論第五節(jié)制定各種規(guī)章制度 1完善組

12、織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)2組織信念、公共組織財務(wù)誠信與透明的措施1誠信要求：誠信-透明-公開-規(guī)范-真實，避免暗箱操作，增加透明性 2完善法人治理結(jié)構(gòu)和責任體系 3建立健全財務(wù)會計管理和內(nèi)控體系 4規(guī)范會計基礎(chǔ)工作及財務(wù)運作 5建立財務(wù)監(jiān)督和評估機制6以組織使命促使員工自律第五節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論公共組織財務(wù)誠信與透明的措施1誠信要求：誠信-透明-公開-規(guī) 1 法律責任2會計責任3公共責任第五節(jié)財務(wù)責任理念第二章公共組織財務(wù)管理理論 1 法律責任2會計責任3公共責任第五節(jié)財務(wù)責任理念第二章 第五節(jié)市場營銷理念第二章公共組織財務(wù)管理理論 第五節(jié)市場營銷理念第二章公共組織財務(wù)管理理論政治環(huán)境經(jīng)濟環(huán)

13、境科學(xué)技術(shù)環(huán)境文化環(huán)境社會環(huán)境政府、捐贈人、目標接受者、競爭者、公眾等組織結(jié)構(gòu)管理、人力資源、資金等外部微觀環(huán)境組織內(nèi)部環(huán)境外部宏觀環(huán)境第四節(jié)非營利組織面臨的環(huán)境 第二章公共組織財務(wù)管理理論政治環(huán)境政府、捐贈人、目標接受者、競爭者、公眾等組織結(jié)構(gòu)外部必須根據(jù)消費者的需要決定準公共產(chǎn)品的功能、品質(zhì)、識別標志、服務(wù)等，給消費者提供包括核心產(chǎn)品、期望產(chǎn)品和增值產(chǎn)品三個層次的整體產(chǎn)品。要根據(jù)準公共產(chǎn)品的特征與產(chǎn)品的生命周期發(fā)展的不同階段，選擇能適當發(fā)揮自己比較優(yōu)勢的階段進行生產(chǎn)新產(chǎn)品。非營利部門要通過市場調(diào)查、市場細分、市場定位、市場營銷來提高競爭力。非營利組織要與顧客、利益相關(guān)者建立起平等互信、合作

14、的關(guān)系，讓處于關(guān)系鏈條上的各方都能夠獲得收益，都和諧共生，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。非營利組織營銷策略第四節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論非營利組織營銷策略第四節(jié)第二章公共組織財務(wù)管理理論節(jié)稅籌劃稅收籌劃理念納稅籌劃第五節(jié) 通過稅務(wù)籌劃，在保證遵守國家稅法的前提下使非營利組織利益達到最大 返回本章目錄第二章公共組織財務(wù)管理理論節(jié)稅籌劃稅收籌劃理念納稅籌劃第五節(jié) 通過稅務(wù)籌劃，在保證遵納稅籌劃的涵義 第五節(jié)是指為了規(guī)避或減輕納稅人自身的稅收負擔和繳納費用，防范、化解因國家稅收政策變動、稅收征管方法、稅收優(yōu)惠政策變化所造成的納稅人自身稅負加重以及納稅人自身對稅法理解偏差等原因所遭受法律制裁的諸多納稅風(fēng)險，保障自身合法權(quán)益而進行的全部籌劃活動的總稱。第二章公共組織財務(wù)管理理論納稅籌劃