淮北市生活垃圾管理辦法

1、 XX市生活垃圾管理辦法目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc26443 第一章 總則 PAGEREF _Toc26443 h 2 HYPERLINK l _Toc22782 第二章 規(guī)劃與建設 PAGEREF _Toc22782 h 5 HYPERLINK l _Toc17666 第四章 分類收集、運輸與處理 PAGEREF _Toc17666 h 10 HYPERLINK l _Toc29073 第五章 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc29073 h 12 HYPERLINK l _Toc15937 第六章 法律責任 PAGEREF _Toc15937 h 1

2、3 HYPERLINK l _Toc13447 第七章 附則 PAGEREF _Toc13447 h 14第一章 總則第一條 為了加強生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進城市精細化管理，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內生活垃圾的減量、投放、收集、運輸、處理以及相關管理活動。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。第三條 本市生活垃圾管理實行政府主導、屬地管理、公眾參與、市場運

3、作、社會監(jiān)督的原則，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。第四條 市、縣（區(qū)）人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機構，下同）應當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對生活垃圾管理工作的組織領導，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標，統(tǒng)籌生活垃圾收集、運輸和處理設施的規(guī)劃和建設，制定和完善生活垃圾源頭減量以及投放、收集、運輸和處置的政策措施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含開發(fā)區(qū)社區(qū)，下同）負責本轄區(qū)生活垃圾的日常管理工作，督促、指導村（居）民

4、委員會開展生活垃圾分類工作，協(xié)調解決生活垃圾投放、收集、運輸和處理過程中的具體問題。第六條 市城市管理部門負責本市生活垃圾管理工作，并對縣（區(qū)）生活垃圾管理工作進行指導、監(jiān)督和考核?？h（區(qū)）城市管理部門負責本行政區(qū)域內生活垃圾的日常管理工作。第七條 有關部門按照下列分工負責生活垃圾管理的相關工作:（一）發(fā)展和改革部門負責生活垃圾有關項目的核準、備案和審批工作，負責黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作；（二）自然資源和規(guī)劃部門負責生活垃圾收運、處理設施建設項目土地的規(guī)劃、審查和審批工作；（三）生態(tài)環(huán)境部門負責審查、審批生活垃圾處置設施建設項目的環(huán)境影響評價文件，指導和監(jiān)督生活垃圾污染防治工作；（四

5、）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責住宅區(qū)配套建設生活垃圾處置設施的監(jiān)管，負責建筑工地和物業(yè)服務企業(yè)生活垃圾管理工作；（五）商務、供銷部門負責可回收物的管理工作；（六）農業(yè)農村部門負責農村生活垃圾分類工作。財政、教育、公安、水務、文體旅、市場監(jiān)管等其他有關主管部門按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關工作。第八條產生生活垃圾的單位和個人應當按照市、縣人民政府規(guī)定的收費標準繳納生活垃圾處理費。市、縣人民政府應當根據(jù)本地實際，結合生活垃圾分類情況，建立分類計價、計量收費、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。生活垃圾處理費標準的制定，應當按照相關規(guī)定執(zhí)行。第九條各級人民政府和有關部門應當采取有效措施，組織開展生活垃圾

6、源頭減量和分類宣傳，支持和鼓勵志愿者、志愿服務組織等各類社會組織開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動，推動全社會形成共同參與垃圾分類的良好氛圍。教育部門應當將生活垃圾源頭減量和分類知識，納入學校教育教學。學校應當開展生活垃圾分類知識普及和教育。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和戶外廣告載體應當開展普及生活垃圾源頭減量和分類知識的公益性宣傳。第十條城市管理部門應當XX財政等部門制定生活垃圾減量與分類獎勵辦法，對生活垃圾減量與分類工作中成績突出的單位和個人給予表揚和獎勵。第十一條本市文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動的評選指標，應當包括生活垃圾分類

7、內容。規(guī)劃與建設第十二條 市、縣城市管理部門應當XX發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門，編制生活垃圾治理規(guī)劃，并報本級人民政府批準后向社會公布?？h（區(qū)）人民政府應當根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，制定生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設計劃，并組織實施。第十三條市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處理水平，促進生活垃圾收集、處理的產業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。市、縣（區(qū)）人民政府商務、供銷等部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排回收、分揀、打包網(wǎng)點，促進生活垃圾的回收利用工作。市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌生活

8、垃圾公共轉運、處理設施與配套建設的生活垃圾收集設施的有效銜接，并加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面的融合。第十四條市城市管理部門應當按照國家和省規(guī)定，結合本市實際，制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設施、場所建設運行規(guī)范，發(fā)布生活垃圾分類指導目錄，并加強監(jiān)督管理。第十五條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設、村鎮(zhèn)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設生活垃圾收集設施。需要配套建設生活垃圾收集設施的，建設單位委托設計單位組織編制的設計方案，應當包括生活垃圾收集設

9、施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能。配套生活垃圾收集設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，建設費用納入建設工程總投資。已經(jīng)建成的垃圾轉運站、垃圾容器間等配套建設生活垃圾收集設施，應當按照生活垃圾分類標準逐步改造。 第三章 源頭減量與分類投放第十六條 市發(fā)展和改革部門應當指導和監(jiān)督機關、事業(yè)單位優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品、設備和設施，減少一次性辦公用品消耗。第十七條 企業(yè)應當減少產品包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物，應當按照國家有關規(guī)定進行回收。市場監(jiān)管部門應當按照限制商品過度包裝的相關國家標準，做好產品包裝物減量的監(jiān)督管

10、理工作。第十八條 旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。餐飲經(jīng)營者在提供服務過程中應當提示、指導消費者理性消費、適量點餐，并在明顯位置設置提示牌。第十九條 本市推行凈菜上市、潔凈農副產品進城。 新建農貿市場、農產品批發(fā)市場，應當同步配置廢棄物就地處理設施；已建農貿市場、農產品批發(fā)市場，應當在本辦法實施后三年內實現(xiàn)廢棄物就地就近處理。第二十條產生生活垃圾的單位和個人應當履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，應當在指定的地點分類投放生活垃圾。第二十一條 本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，具體按照下列標準分類:（一）可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙

11、張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產品、玻璃等； （二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，包括廢電池（普通堿性電池除外），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等； （三）廚余垃圾，是指居民日常生活及食品加工、餐飲服務、單位供餐等活動中產生的廢棄物，以及農貿市場、農產品批發(fā)市場產生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等； （四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾。第二十二條 按照下列規(guī)定確定生活垃圾分類投放實施管理責任人：（一）

12、商場、集貿市場、超市、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；（三）建設工地的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人；（四）機關、團體、部隊、企事業(yè)等單位的辦公管理區(qū)域，該單位為管理責任人；（五）車站、旅游景點、公園廣場等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；（六）城市道路等公共區(qū)域，清掃保潔單位為管理責任人。按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定并向社會公布。第二十三條 生活垃圾分類投放管理責任人應當遵守下列規(guī)定:（一）建立責任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，按照規(guī)定告示不同類別生活垃圾的投放時

13、間、投放地點、投放方式等；（二）根據(jù)生活垃圾產生量和分類方法，按照相關規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好、整潔。出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、清洗、更換或者增加；（三）在責任區(qū)內進行生活垃圾分類宣傳，對不符合分類投放要求的行為進行指導、勸告。及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為；（四）將分類投放的生活垃圾分類駁運至指定集中收集點；（五）將生活垃圾交由取得經(jīng)營許可的單位分類收集、運輸；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第二十四條 生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，可以要求投放人按要求進行分揀后再行投放；投放人不按要求分揀的，責任人可以拒絕其投放

14、，并報告城市管理部門處理。第二十五條 禁止將廚余垃圾、有害垃圾、可回收物混入其他類別的生活垃圾進行投放。園林綠化養(yǎng)護過程中產生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾，不得混入生活垃圾投放。第四章 分類收集、運輸與處理第二十六條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理的單位，應當取得城市管理部門的許可。城市管理部門可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理，并與其簽訂經(jīng)營服務協(xié)議。第二十七條 生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。可回收物和有害垃圾應當定期定點收集，廚余垃圾和其他垃圾應當每天定時收集。第二十八條 分類收集的生活垃圾應當按照下列規(guī)定分類運輸

15、：可回收物收集后運輸至再生資源回收站點；有害垃圾按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境部門的要求，收集、運輸至規(guī)定場所；（三）廚余垃圾運輸至廚余垃圾處理廠進行處理；（四）其他垃圾運輸至焚燒廠或者填埋場進行處理。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。第二十九條 收集、運輸生活垃圾的單位應當遵守下列規(guī)定：（一）收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復位，清掃作業(yè)場地；（二）按照要求將需要轉運的生活垃圾運送至有關部門確定的處理場所；（三）按照環(huán)境保護要求和技術規(guī)范合理配備生活垃圾分類轉運設施，標示明顯的分類收集、運輸標志，規(guī)范處理生活垃圾轉運過程中產生的廢氣、廢渣、噪音、粉塵、污水、滲濾液等，保證各類污

16、染物排放達到國家、省市有關標準；（四）建立生活垃圾收集和運輸臺帳，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并報城市管理部門；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第三十條 生活垃圾按照下列方式分類處理：（一）可回收物應當采用資源化回收、利用方式處理；（二）有害垃圾應當進行無害化處理；（三）廚余垃圾應當進行資源化、無害化處理；（四）其他垃圾應當通過焚燒、填埋等方式實施無害化處理。第三十一條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：（一）按照有關規(guī)定和標準接收已分類的生活垃圾；（二）保持生活垃圾處理設施正常運行；（三）按照規(guī)定對處理過程中的排放物進行檢測，并向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測結果；（四）建

17、立生活垃圾處理臺賬，定期報送城市管理部門備案；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第三十二條 交付收集、運輸?shù)纳罾环戏诸愐?guī)定的，生活垃圾收集、運輸單位應當要求生活垃圾分類投放管理責任人按照規(guī)定進行分揀；生活垃圾分類投放管理責任人不分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應當拒絕接收，并向城市管理部門報告。交付處理的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，生活垃圾處理單位可以要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定進行分揀；生活垃圾收集、運輸單位不分揀的，生活垃圾處理單位應當拒絕接收，并向市城市管理部門報告。第五章 監(jiān)督管理第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立生活垃圾管理的考核制度，并納入政府年度目標考評體系。第三十

18、四條 城市管理部門應當建立生活垃圾投放、收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)，納入智慧城管平臺。第三十五條 城市管理部門應當XX有關部門制定生活垃圾管理應急預案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾收集、運輸、處理工作的正常進行。生活垃圾收集、運輸和處理單位應當制定應急方案，并報城市管理部門備案。第三十六條城市管理部門應當建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運輸、處理生活垃圾的行為納入誠信體系，按照規(guī)定予以懲戒。 第三十七條 城市管理部門應當向社會公布舉報和投訴方式，依法處理有關生活垃圾管理事項的投訴。第六章 法律責任第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。第四十條 違反本辦法第二十三條項規(guī)定，管理責任人