“客堂匯”群眾路線典型示范案例

1、上海嘉定區(qū)徐行鎮(zhèn)：搭建“客堂匯”平臺(tái)創(chuàng)新社會(huì)管理模式近年來(lái)，徐行鎮(zhèn)在探索服務(wù)群眾工作的道路上也做出了不少有益的嘗試，走出了一條富 有淳樸鄉(xiāng)土氣息，又極富當(dāng)前時(shí)代特色的社會(huì)管理新路子。2006 年開展的“村組黨建” 激發(fā)了農(nóng)村黨員參與社會(huì)管理的活力；2011 年開展的“家園服務(wù)站”建設(shè)搭建了黨 員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)；2013 年，徐行鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)各村、居委全面推進(jìn)“客堂匯”建設(shè) 直接將服務(wù)群眾的平臺(tái)沉浸到最基層的百姓家里，廣泛扎實(shí)地開展群眾路線教育實(shí)踐活 動(dòng)。與城市有弄堂文化一樣，農(nóng)村有客堂文化。每家每戶，一般都有一間客堂。農(nóng)閑、飯后， 左鄰右舍常會(huì)聚集于此，喝喝茶、打打牌、聊聊天，談?wù)劶沂隆?guó)

2、事、天下事。盡管日月更 迭、時(shí)代變遷，但在地處市郊的徐行鎮(zhèn)，這一習(xí)俗流傳至今。徐行鎮(zhèn)敏銳抓住了農(nóng)村社區(qū)的 形態(tài)特征和“客堂間文化”的傳統(tǒng)習(xí)俗，因地制宜，順勢(shì)而為，充分利用村民寬敞的客堂間， 凝聚、發(fā)揮黨小組長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)等農(nóng)村、社區(qū)骨干力量，吸引周邊的村民群眾聚集一堂，開 展文娛體鍛、學(xué)習(xí)宣講、參事議政、調(diào)解服務(wù)等活動(dòng)，給“客堂間”注入了全新的內(nèi)涵，煥 發(fā)出生機(jī)活力，并由此探索形成了“客堂匯”這一具有濃郁草根特質(zhì)的農(nóng)村社會(huì)管理靚麗品 牌。主要做法徐行“客堂匯”主要是以熱心的農(nóng)村志愿者為核心，以志愿者家中客堂間為載體，通過(guò) 開展小型、多樣、靈活的活動(dòng)，彰顯“客堂匯”匯聚民意、匯聚民智、匯聚民俗、匯

3、聚民心 的功能。1、明確“客堂匯”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上海郊區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的“客堂匯” 建設(shè)工作方案，明確“三個(gè)有、四個(gè)點(diǎn)、五大類”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“三個(gè)有”。即“客堂匯”有 1 塊統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的銘牌，有 1 名熱心的社區(qū)志愿者，有 1 間寬敞的農(nóng)家客堂間等基本設(shè)施；“四 個(gè)點(diǎn)”。即每個(gè)村、居委要本著“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，在 年內(nèi)完成2-4 個(gè)“客堂匯”活動(dòng)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)；“五大類”即“客堂匯”活動(dòng)以小型、多樣、 靈活為原則，大致可分為宣傳培訓(xùn)、議事共商、矛盾調(diào)解、文化娛樂(lè)、便民服務(wù)五大類。2、加大“客堂匯”輿論宣傳。充分借助鎮(zhèn)級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站及村報(bào)、公開欄等載體，加大

4、對(duì)“客堂匯”建設(shè)動(dòng)態(tài)的宣傳，以“客堂匯”中涌現(xiàn)出的典型人物和典型事跡為重點(diǎn)，進(jìn)一 步強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。3、建立“客堂匯”聯(lián)絡(luò)制度。指定1 名村、居“兩委”成員為本單位“客堂匯”建設(shè) 的聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)“客堂匯”的挖掘培育、把關(guān)引導(dǎo)、活動(dòng)實(shí)施等環(huán)節(jié)，定期召開“客堂 匯”聯(lián)席會(huì)議，掌握村組動(dòng)態(tài)，把握社區(qū)輿情，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確?！翱吞脜R”穩(wěn)步推進(jìn)和 健康發(fā)展。4、培育“客堂匯”志愿骨干。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)村（居）黨小組長(zhǎng)、村民（樓）組長(zhǎng)積極響 應(yīng)“百名組長(zhǎng)辦客堂匯”活動(dòng)的號(hào)召，組建一支農(nóng)村社區(qū)建設(shè)志愿者骨干隊(duì)伍，影響和帶動(dòng) 廣大村（居）民走出家庭、融入社區(qū)，共同推進(jìn)農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)。5、保持“客堂匯”草根特

5、質(zhì)。從村（居）民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)， 充分尊重和保留“客堂匯”的原生態(tài)和草根特質(zhì)，形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的良好氛圍，不 斷提升村（居）民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的水平，完善基層民主自治機(jī)制，夯實(shí)民 主政治建設(shè)基礎(chǔ)。6、整合“客堂匯”資源力量。堅(jiān)持服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧的原則，徐行鎮(zhèn)充分發(fā)掘和整 合轄區(qū)內(nèi)的各類資源，以“客堂匯”為陣地，開展“送文化、送健康、送服務(wù)”進(jìn)村（居） 活動(dòng)：文體部門結(jié)合文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，量身定制“客堂戲”，傳遞各種“好聲音”，還整合市級(jí) 優(yōu)質(zhì)資源，建立了“基層點(diǎn)單、按需配送、服務(wù)直達(dá)”的公益綠色通道；衛(wèi)生部門結(jié)合健康 促進(jìn)活動(dòng)的開展，每周在“客堂匯”里開講健

6、康教育課，普及疾病防控知識(shí)，提高村民的自 我保健能力；農(nóng)村是個(gè)“老齡社會(huì)”，民政部門在“客堂匯”里建設(shè)為老助老服務(wù)站，組織 老年人讀書看報(bào)、打牌下棋，并安排志愿者看護(hù)照料行動(dòng)不便的孤寡老人；寒暑假期間，教 育部門組織社區(qū)退休教師到“客堂匯”，為青少年及外來(lái)人員子女輔導(dǎo)講課；司法部門則安 排社區(qū)民警進(jìn)“客堂匯”，為群眾講解治安形勢(shì)，傳授防盜防騙知識(shí)；村域內(nèi)企業(yè)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng) “客堂匯”服務(wù)項(xiàng)目，并給予資金支持；個(gè)體工商戶發(fā)揮特長(zhǎng)，為村民提供免費(fèi)理發(fā)、配鑰 匙、修補(bǔ)皮鞋、自行車修理等多項(xiàng)便民服務(wù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年1至 6月，全鎮(zhèn)“客堂匯” 共開展各類服務(wù)活動(dòng)83 場(chǎng)次，受益群眾達(dá)9261人次。初步成果客堂，

7、原本是上海農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的一個(gè)縮影；而如今徐行的“客堂匯”，則被賦予了新 的時(shí)代內(nèi)涵。即：村（居）民自覺(jué)參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的自治平臺(tái)；為基層組織融入農(nóng)村 社區(qū)建設(shè)搭建了交流平臺(tái)；為黨員干部深入開展服務(wù)群眾工作搭建了實(shí)踐平臺(tái)。1、為百姓群眾積極參與社區(qū)事務(wù)管理搭建了自主平臺(tái)。通過(guò)創(chuàng)建“客堂匯”這個(gè)平臺(tái)， 讓廣大干部把涉及基層重大事項(xiàng)和群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題帶進(jìn)百姓客堂，讓群眾自覺(jué) 參與協(xié)商解決身邊的事，主動(dòng)為建設(shè)和諧家園獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為加強(qiáng)基層組織的社會(huì)管理工作增 添新的活力，同時(shí)也讓群眾在參與社區(qū)事務(wù)管理的過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自 我服務(wù)、自我監(jiān)督。在徐行鎮(zhèn)曹王社區(qū)，“客堂匯”里的

8、“聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)”三會(huì) 活動(dòng)贏得廣大群眾歡迎、信任和支持。凡遇社區(qū)重大事項(xiàng)必須通過(guò)“客堂匯”獲得全體居民 代表表決，自下而上讓老百姓真正“當(dāng)家做主”。食堂改造、安保設(shè)備工程、聯(lián)勤工作等社 區(qū)項(xiàng)目建設(shè)都走了“客堂匯”程序，“客堂匯”里聽(tīng)意見(jiàn)、代表大會(huì)投表決，已成為當(dāng)?shù)貏?chuàng) 新社會(huì)管理的新思路、新舉措。2、為基層組織融入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搭建了交流平臺(tái)。通過(guò)“客堂匯”這一平臺(tái)，各單位 和組織可以主動(dòng)融入到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，為“客堂匯”建設(shè)出謀劃策， 并提供有益的幫助和支持，使之成為開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效途徑。徐行鎮(zhèn)文化體育服 務(wù)中心的“客堂戲”就是一個(gè)很好的例子，戲曲表演是農(nóng)村群眾的最愛(ài)，也是文體部門的優(yōu) 勢(shì)資源，中心的客堂戲就是把優(yōu)秀的節(jié)目精彩的演出直接送到老百姓的家里，一方面豐富了 農(nóng)村群眾的精神生活，另一方面也借此機(jī)會(huì)及時(shí)了解當(dāng)前群眾最迫切的精神需求，為部門的 工作開展提供及時(shí)、直接的幫助。3、為黨員干部深入開展服務(wù)群眾工作搭建了實(shí)踐平臺(tái)?！翱吞脜R”為培養(yǎng)服務(wù)性黨員干 部提供了更為生動(dòng)有效的舞臺(tái)，零距離面對(duì)群眾、服務(wù)群眾、教育引導(dǎo)群眾，這對(duì)廣大干部 來(lái)將也是難得的鍛煉機(jī)