俄羅斯決意“新經(jīng)濟(jì)”

1、俄羅斯決意“新經(jīng)濟(jì)俄羅斯決意新經(jīng)濟(jì)王者歸來(lái)的60歲普京，5月7日將再次登上俄羅斯總統(tǒng)寶座。12年前，他曾效仿沙俄時(shí)期政治家斯托雷平表示：再給我20年，還你一個(gè)嶄新的俄羅斯。如今，他又為自己贏得了6年，甚至是12年。懷揣著俄羅斯大國(guó)復(fù)興夢(mèng)，這位已入耳順之年的俄羅斯硬漢能否兌現(xiàn)當(dāng)年承諾，締造一個(gè)嶄新的俄羅斯，在將來(lái)10年讓俄羅斯躋身世界經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)？普京的將來(lái)任期，或許有不少不確定因素。競(jìng)選期間倡導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)成為關(guān)鍵。即使是再樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也還無(wú)法預(yù)期俄羅斯能在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式?？偫淼某煽?jī)單21世紀(jì)的頭8年，受益于長(zhǎng)期處于高位的國(guó)際油價(jià)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入難得的大開(kāi)展階段

2、。時(shí)任總統(tǒng)的普京加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，開(kāi)展有秩序和可控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推行實(shí)用經(jīng)濟(jì)外交，不僅使俄羅斯經(jīng)濟(jì)擺脫了危機(jī)，而且持續(xù)保持較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，gdp年均增速接近7%，重新燃起了俄羅斯回歸世界強(qiáng)國(guó)的希望。而接踵而至的國(guó)際金融危機(jī)，令普京擔(dān)任總理的日子并不好過(guò)。金融危機(jī)使2021年俄經(jīng)濟(jì)下跌7.9%，2021和2021年的經(jīng)濟(jì)增速為4%和4.3%。不過(guò)，在全球經(jīng)濟(jì)極為困難的背景下，俄羅斯作為高度依賴國(guó)際市場(chǎng)的原料出口型經(jīng)濟(jì)體，可以較早走出危機(jī)已殊為不易，這算是普京4年來(lái)的最大經(jīng)濟(jì)成就。普京的另一大成績(jī)是完成了漫長(zhǎng)的入世會(huì)談。即使是在會(huì)談攻堅(jiān)階段，遭遇金融危機(jī)蔓延、全球貿(mào)易下行、保護(hù)主義抬頭、多哈回

3、合會(huì)談陷入困境等種種不利因素，俄羅斯開(kāi)放市場(chǎng)和融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的決心，都令普京和梅德韋杰夫不想做國(guó)際貿(mào)易的局外人。保持經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、成功抑制通脹和降低失業(yè)率，是2021年俄政府工作中較為突出的三個(gè)成就，而0.8%的財(cái)政預(yù)算盈余、占gdp10%的國(guó)家債務(wù)其中外債僅占gdp的2.5%，足以支撐普京實(shí)現(xiàn)2021年俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期待。然而，俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴處于高位的大宗商品價(jià)格，仍是無(wú)法回避的客觀事實(shí)。俄官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年俄主要石油品牌烏拉爾牌原油出口每桶均價(jià)超過(guò)109美元，同比漲40%。該國(guó)四分之一的gdp來(lái)自油氣、木材等原材料出口。不差錢的俄羅斯未能解決經(jīng)濟(jì)開(kāi)展依賴油氣出口的構(gòu)造

4、性缺陷，投資環(huán)境也還沒(méi)有根本改善，2021年資本凈流出842億美元，創(chuàng)下了1994年以來(lái)的最新紀(jì)錄。在俄前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞辛看來(lái)，普京執(zhí)政的12年是尋找現(xiàn)代化的12年，但俄羅斯仍然遭受能源的詛咒，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)迫在眉睫。俄羅斯新經(jīng)濟(jì)今年1月底，普京在總統(tǒng)競(jìng)選期間發(fā)表關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的綱領(lǐng)性文章，重申俄經(jīng)濟(jì)必須擺脫對(duì)能源原材料出口的過(guò)度依賴，開(kāi)展高效和低能耗的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，文章強(qiáng)調(diào)我們需要新經(jīng)濟(jì)，希望將來(lái)的俄羅斯新經(jīng)濟(jì)多元化除了現(xiàn)代化的燃料能源綜合體，還要有其他興隆的、有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，其優(yōu)先方向是制藥業(yè)、復(fù)合材料、化學(xué)工業(yè)、非金屬材料、航空工業(yè)、信息技術(shù)和納米技術(shù)等高新技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)，由此改變

5、俄羅斯作為能源供應(yīng)者的國(guó)際分工角色。時(shí)隔兩個(gè)月后，倍受矚目的2021年戰(zhàn)略最終文本出爐，這份歷經(jīng)4年、數(shù)易其稿的俄羅斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)展路書(shū)超過(guò)850頁(yè)，包含了21個(gè)專家小組近千名學(xué)者對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的綜合建議。中國(guó)駐俄羅斯大使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊凌激認(rèn)為，這份被普京寄予厚望的報(bào)告，與現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)理念一脈相承，核心內(nèi)容是建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式，在政策執(zhí)行上同樣強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，同時(shí)加大投資在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用。將來(lái)6年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，這將是普京當(dāng)政的根本經(jīng)濟(jì)方針。而部分俄經(jīng)濟(jì)人士表示，俄羅斯的出口構(gòu)造在短期內(nèi)不會(huì)有根本性變化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式非一日之功。前俄財(cái)政部副部長(zhǎng)、前央行

6、第一副行長(zhǎng)阿列克薩申科認(rèn)為，將目前在俄出口中占比達(dá)85%的油氣、肥料等商品的比重降至50%，需要20至25年。從財(cái)政角度看，普京將來(lái)將傾向于采取積極的財(cái)政政策，解決根底設(shè)施投資缺乏和大型工業(yè)工程技術(shù)改造資金缺乏的問(wèn)題；擴(kuò)大社會(huì)性公共支出，以此刺激內(nèi)需和兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)進(jìn)步民眾福利的承諾。在投資領(lǐng)域形成一個(gè)財(cái)政投資、私人投資、外資引進(jìn)互相補(bǔ)充的多元化投資格局。從貨幣政策看，目前俄羅斯實(shí)行相對(duì)寬松的貨幣政策，市場(chǎng)流動(dòng)性較強(qiáng)。盡管去年資本外逃較嚴(yán)重，但隨著新政府的運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)政策的日益明朗，再加上入世后市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，投資機(jī)遇增多，資本回流、外資加速進(jìn)入指日可待。推進(jìn)市場(chǎng)化變革進(jìn)一步推進(jìn)私有化將是普京在將來(lái)

7、任期中的重點(diǎn)選項(xiàng)之一，他期望通過(guò)這項(xiàng)改革降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分的比例，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，以增強(qiáng)企業(yè)和市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。2021戰(zhàn)略也著重強(qiáng)調(diào)了加快國(guó)有資產(chǎn)私有化的緊迫性和必要性。文件的制定者認(rèn)為，過(guò)高的國(guó)有比例已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)正常開(kāi)展，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)萎縮、投資環(huán)境惡化，在將來(lái)三年必須進(jìn)展大規(guī)模的私有化。從2021年開(kāi)場(chǎng)啟動(dòng)的這一輪私有化，政策目的有兩個(gè)：一是補(bǔ)充財(cái)政赤字缺口；二是增強(qiáng)企業(yè)活力，通過(guò)引進(jìn)新的股東實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，使企業(yè)更貼近市場(chǎng)，更具有活力。但俄羅斯高層內(nèi)部對(duì)私有化存在不同意見(jiàn)。主管能源工作的副總理謝欽去年曾以保護(hù)國(guó)有戰(zhàn)略資產(chǎn)為由，要求暫緩對(duì)大型能源企業(yè)的私有化。此外，俄羅斯大型國(guó)

8、有企業(yè)的私有化在2021年大大放緩，賣出股份的只有俄羅斯外貿(mào)銀行一家。究其原因，一是去年國(guó)際資本市場(chǎng)處于低潮，在公開(kāi)市場(chǎng)操作大型企業(yè)股份銷售時(shí)機(jī)不好；二是油價(jià)高企降低了俄政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字的需求。只要大宗商品價(jià)格處于高位，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、增強(qiáng)企業(yè)活力，就是俄私有化的首要政策目的。不過(guò)，股份出售時(shí)機(jī)取決于市場(chǎng)，假如2021年市場(chǎng)條件較好，私有化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。參加世貿(mào)組織，也是俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨變革的階段。這意味著俄必須承受國(guó)際貿(mào)易普遍規(guī)那么，降低關(guān)稅和開(kāi)放市場(chǎng)，改善國(guó)內(nèi)商業(yè)和投資環(huán)境。事實(shí)上，俄羅斯商界、學(xué)界對(duì)俄羅斯入世是否爭(zhēng)取到了利益最大化各執(zhí)己見(jiàn)，不同行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也存在較大差異。業(yè)界的不少人

9、士認(rèn)為，入世帶來(lái)的壓力、沖擊和競(jìng)爭(zhēng)大于機(jī)遇。怎樣推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和政策改革，如何保持投資環(huán)境的改善力度，都需要普京付諸持之以恒的政治決心。借力中國(guó)風(fēng)借力中國(guó)風(fēng)，幫助俄羅斯經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航。這是普京在今年1月署名文章?關(guān)于我們的經(jīng)濟(jì)任務(wù)?中的形象比喻。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕非是一種威脅，而是具有宏大商業(yè)合作潛力的機(jī)遇，俄羅斯需要一個(gè)繁榮穩(wěn)定的中國(guó)，中國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)大和成功的俄羅斯。俄中實(shí)業(yè)家理事會(huì)俄方主席、實(shí)業(yè)俄羅斯機(jī)構(gòu)主席季托夫說(shuō)，中俄關(guān)系很大程度上與普京親密相關(guān)。普京重新?lián)慰偨y(tǒng)后，不會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系做出劇烈調(diào)整，在對(duì)外政策上還是將東方、特別是中國(guó)作為外交優(yōu)先方向。2021戰(zhàn)略的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策篇這樣解釋俄羅斯越加重視亞太特別是中國(guó)市場(chǎng)的原因：歐洲從傳統(tǒng)上仍然是俄最為重要的能源銷售市嘗以及技術(shù)和資金供應(yīng)者，不過(guò)歐洲國(guó)家自身增長(zhǎng)乏力，如今又被債務(wù)危機(jī)攪得焦頭爛額。在這種情況下，要大幅提升俄歐經(jīng)貿(mào)合作并不現(xiàn)實(shí)。而俄羅斯與世界最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)向來(lái)羸弱，2021年美俄貿(mào)易在俄外貿(mào)總額中僅占4%，在美國(guó)外貿(mào)構(gòu)造中的比重那么只有可憐的1%。很大程度上，俄美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的開(kāi)展受到政治關(guān)系的掣肘，在全球戰(zhàn)略平安對(duì)話中，美國(guó)是俄羅斯的首要合作對(duì)象；在經(jīng)貿(mào)開(kāi)展上，俄羅斯那么越來(lái)越多地面向東方的亞太國(guó)家，特別是中國(guó)。俄