濱州市漁業(yè)安全應急處置預案

1、PAGE PAGE 54濱州市漁業(yè)安全應急處置預案目 錄第一章 總 則一、目的二、工作原則三、編制依據(jù)四、適用范圍第二章 組織體系及職責一、決策機構(gòu)及其職責二、執(zhí)行機構(gòu)及其職責第三章 預防和預警機制一、預警信息二、信息來源三、風險等級（一）災害性天氣風險等級1、特大風險信息（級，紅色）2、重大風險信息（級，橙色）3、較大風險信息（級，黃色）4、一般風險信息（級，藍色）（二）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件風險等級1、特別重大事件(級) 2、重大事件(級) 3、較大事件（級）4、一般事件（級）第四章 應急處置一、漁業(yè)災害性天氣應急處置（一）應急響應（二）應急處置二、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置（一）

2、事件報告（二）應急響應（三）信息發(fā)布第五章 后期處置一、災害性天氣預警的后期處置二、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的后期處置（一）善后處置（二）調(diào)查與處理三、獎勵與責任（一）獎勵（二）責任追究第六章 保障措施一、通信保障二、應急支援與裝備保障（一）現(xiàn)場救援保障（二）應急隊伍保障（三）經(jīng)費保障三、宣傳、培訓和演習第七章 附 則一、名詞術(shù)語二、預案管理第一章 總 則一、目的為明確各級漁業(yè)行政主管部門漁業(yè)安全應急處置工作的職責和工作程序，及時發(fā)布災害性天氣預警信息和迅速有效處置突發(fā)事件，最大限度地減少災害性天氣及突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，制定本預案。二、工作原則（一）以人為本，預

3、防為主。把保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務，建立和完善災害性天氣預警信息傳遞工作程序，制定和落實應急防范措施，提高應急處置能力，確保在第一時間將有關(guān)預警信息傳遞到生產(chǎn)一線和漁民漁船，最大程度地減少災害性天氣和突發(fā)事件造成的人員傷亡和損失。（二）統(tǒng)一領導，分級負責。在各級人民政府和海上搜救機構(gòu)的領導下，建立健全分級負責、屬地管理為主的漁業(yè)安全應急處置工作機制。與其他相關(guān)部門通力合作，依法規(guī)范，科學決策，積極做好災害性天氣預警信息發(fā)布及漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的應急處置工作。（三）協(xié)同應對，就近施救。加強應急處置隊伍建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、漁業(yè)生產(chǎn)單位、漁業(yè)船舶的作用，依靠社會力量，形成反應靈敏、

4、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制。無論事發(fā)漁業(yè)船舶所在水域遠近，離事發(fā)水域最近的縣漁業(yè)行政主管部門應首先做出響應，協(xié)助海上搜救中心實施應急救援工作。(四)善后工作屬地管理。無論事發(fā)水域是否在本縣管轄范圍內(nèi)，由事發(fā)漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門負責協(xié)助有關(guān)部門處理善后工作。三、編制依據(jù)中華人民共和國漁業(yè)法、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案、山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例、山東省海上搜救應急預案、山東省漁業(yè)安全應急處置預案、濱州市突發(fā)事件總體應急預案、濱州市海上搜救應急預案。四、適用范圍本預案適用：可能影響我市漁業(yè)的熱帶、溫帶氣旋、臺風、風暴潮、

5、海浪等極端天氣的應急處置工作；本市籍漁業(yè)船舶發(fā)生的和外市籍漁業(yè)船舶在本市管轄水域發(fā)生的水上安全突發(fā)事件的應急處置工作。第二章 應急處置組織機構(gòu)與職責一、決策機構(gòu)及其職責濱州市海洋與漁業(yè)局設立市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組，局長任組長，分管安全的副局長任副組長，成員由相關(guān)處、科、室、站負責人組成。主要職責：（一）根據(jù)國家和省海洋氣象預報信息以及省漁安委預警信息決定發(fā)布災害性天氣預警信息；（二）及時向市政府及省廳報告漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的有關(guān)信息；（三）指導各縣漁業(yè)救援力量參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的救援工作；（四）協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過程中的各種關(guān)系；（五）協(xié)助市政府有關(guān)部門做

6、好漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的善后處理工作；（六）決定表彰和獎勵先進單位和個人等事宜。各縣漁業(yè)行政主管部門應參照上述原則設置決策機構(gòu)，遵照分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，處置災害性天氣防范工作與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件。二、執(zhí)行機構(gòu)及其職責市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市漁安委辦公室，作為漁業(yè)安全應急處置工作的執(zhí)行機構(gòu)。主要職責：（一）負責發(fā)布災害性天氣預警信息的傳遞工作；（二）負責漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件信息的核實及上報工作；（三）組織或參與突發(fā)事件應急救援工作； （四）負責與事故發(fā)生地縣漁業(yè)行政主管部門的聯(lián)絡工作，及時掌握應急處置工作進展情況；（五）依照有關(guān)規(guī)定

7、報告和統(tǒng)計漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件；（六）分析、評估災害性天氣預警預報和漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置工作。各縣漁業(yè)行政主管部門應參照上述原則設置執(zhí)行機構(gòu)，具體實施災害性天氣預警預報和漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應急處置工作。第三章 預防和預警機制一、預警信息預警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災害預報信息；可能威脅水上人員生命、財產(chǎn)安全或造成水上安全突發(fā)事件發(fā)生的其他信息等。二、信息來源（一）氣象部門：對天氣（如熱帶氣旋、暴雨雪、大霧、寒潮、大風等）進行監(jiān)測分析，預報可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。（二）水利部門：對湖泊、水庫的水位變化進行監(jiān)測分析，預報可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。（三）

8、海洋部門：對海洋環(huán)境進行監(jiān)測分析，預報風暴潮、海嘯等可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。（四）省漁安委、市應急辦、市海上搜救中心及其他部門通報可能造成漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的信息。(五)各級海洋與漁業(yè)行政主管部門獲取的可能造成漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的信息。三、風險等級（一）災害性天氣風險等級按照可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，確定預警信息的風險等級，預警信息的風險等級從高到低分為四個等級：1、特大風險信息（級，紅色）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在24小時內(nèi)造成海上風力10級及以上、內(nèi)河風力8級及以上的信息；霧、雪、暴風雨等造成能見度不足100米的信息；預計未來沿岸受影響

9、海域出現(xiàn)達到或超過當?shù)鼐涑蔽?0厘米；預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)達到或超過6.0 米有效波高。 2、重大風險信息（級，橙色）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在48小時內(nèi)造成海上風力10級及以上、內(nèi)河風力8級及以上的信息；霧、雪、暴風雨等造成能見度不足500米的信息；預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)超過當?shù)鼐涑蔽?0（不含）到80厘米；預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)4.0到6.0 米有效波高。 3、較大風險信息（級，黃色）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣造成海上風力8-9級及以上、內(nèi)河風力6-7級及以上的信息；霧、雪、暴風雨等造成能見度不足800米的信息；預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)超過當?shù)鼐涑蔽?到30厘米

10、；預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)3.0到4.0 米（不含）有效波高。 4、一般風險信息（級，藍色）海上風力7級及以上、內(nèi)河風力6級及以上的信息；霧、雪、暴風雨等造成能見度不足1000米的信息；預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)低于當?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位。（二）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件風險等級1、特別重大事件(級) 造成30人以上死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。危及50人以上生命安全的突發(fā)事件。直接經(jīng)濟損失1億元以上的突發(fā)事件。2、重大事件(級) 造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。危及30人以上、50人以下生命安全的突發(fā)事件。直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的突發(fā)事件。3、較大事

11、件（級）造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。危及10人以上、29人以下生命安全的突發(fā)事件。直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的突發(fā)事件。4、一般事件（級）造成1-2人死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。危及9人以下生命安全的突發(fā)事件。直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的突發(fā)事件。第四章 應急處置一、漁業(yè)災害性天氣應急處置接到預警信息后，立即向市局分管領導匯報，按照災害性天氣風險等級，迅速將預警信息向有關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門、局直有關(guān)單位傳遞。有關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門及其漁政、漁港監(jiān)督機構(gòu)應通過廣播、無線電臺、海岸電臺、手機短信等各種渠道，及時、準確地將預警信息傳遞到漁港碼頭、漁船集中停泊點、

12、養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和水上作業(yè)漁業(yè)船舶。（一）應急響應1、級(紅色、特大風險信息）。市漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。2、級（橙色、重大風險信息）。市漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。3、 = 3 * ROMAN

13、III級（黃色、較大風險信息）。市漁業(yè)行政主管部門分管領導和帶班領導到崗指揮，市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。4、級（藍色、一般風險信息）。市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組辦公室其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門分管領導到崗指揮，縣漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。（二）應急處置1、預防預警行動（1）各級漁業(yè)行政主管部門要落實安全生產(chǎn)責任制，加大對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的管理力度。（2）各級漁業(yè)行政主管部門要積極開展對漁業(yè)船舶船員安全生產(chǎn)技能的各種培訓，引導

14、漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)和聯(lián)組作業(yè)，提高漁業(yè)船舶自救互救能力。（3）各級漁業(yè)行政主管部門要鼓勵漁業(yè)船舶及其船員參加必要險種的保險。（4）各級漁政、漁港監(jiān)督機構(gòu)要嚴格執(zhí)行漁業(yè)船舶進出港簽證制度，加大港口和水上漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查力度，消除事故隱患。2、預警支持系統(tǒng)各級漁業(yè)行政主管部門建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng)，實行24小時全時守聽，確保漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的通信及時、準確和暢通；及時轉(zhuǎn)發(fā)災害性天氣預警信息。3、應急措施 （1）各縣漁業(yè)行政主管部門迅速組織漁船就近擇港避風，漁業(yè)養(yǎng)殖單位加強養(yǎng)殖堤壩與設施的防風、加固、維護和巡查，海上養(yǎng)殖和看護人員全部撤離上岸。同時逐級核查上報漁民返港避風和撤離情況，市漁

15、業(yè)安全應急處置工作領導小組辦公室負責將核查情況匯總上報市局領導。（2）各級漁業(yè)行政主管部門組成海陸檢查組于災害性天氣影響前24小時分赴一線進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即進行糾正。各級漁港監(jiān)督機構(gòu)停止辦理漁船出港簽證，禁止一切漁船出海。同時，加強停港系泊漁船安全巡查，落實漁船漁港防風避風措施。（3）各級漁業(yè)行政主管部門做好人員、車船、物資、裝備應急準備工作，并處于待命狀態(tài)，一旦發(fā)生事故和險情及時進行救援，最大限度減少災害性天氣造成的損失。二、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置（一）事件報告1、事件核實各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政、漁監(jiān)機構(gòu)在接獲漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件報告后，應立即進行核實，確認

16、后啟動事件上報程序。市漁業(yè)行政主管部門直接從有關(guān)渠道接報事件信息后，應立即通報有關(guān)縣級漁業(yè)行政主管部門，經(jīng)核實后由其啟動事件上報程序。（1）核實內(nèi)容事件性質(zhì)（熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等）；事件發(fā)生的時間、地點及事發(fā)海域海況；事件漁業(yè)船舶資料、特征；遇險人數(shù)及人員傷亡等情況；事件漁業(yè)船舶已采取的措施和效果；其他需要核實的內(nèi)容。（2）事件確認接到當事漁業(yè)船舶或在同一海域的漁業(yè)船舶事件報告后，應確認事故發(fā)生；當事漁業(yè)船舶失去聯(lián)系超過24小時，應確認漁業(yè)船舶失蹤事件發(fā)生；災害性天氣情況下，漁業(yè)船舶12小時失去聯(lián)系時，應確認漁業(yè)船舶失蹤事件發(fā)

17、生；接到海事、公安邊防、上級部門、外市、縣漁業(yè)行政主管部門通報的事件或其他渠道獲得的信息，應按照核實內(nèi)容進行確認。2、報告程序（1）接到報告的縣級漁業(yè)行政主管部門應立即通過電話、傳真等形式向上級漁業(yè)行政主管部門報告，同時報告本級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（2）市級漁業(yè)行政主管部門接到報告后，應立即通過電話、傳真等形式報省海洋與漁業(yè)廳，同時報告本級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（3）需要緊急救援時，各級漁業(yè)行政主管部門還應同時將事故情況通報海上搜救中心。（4）各級報告間隔時間不得超過2小時。必要時，有關(guān)漁業(yè)行政主管部門可越級上報。（5）事件處置進展情況應及時按照上述原則逐級上報。3、

18、報告內(nèi)容（1）當事漁業(yè)船舶概況；（2）事發(fā)時間、地點（經(jīng)緯度）；（3）事發(fā)原因及簡要經(jīng)過；（4）已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已采取的措施；（6）需要上級部門協(xié)調(diào)的事項；（7）其他應當報告的情況。（二）應急響應1、應急預案的啟動（1）特別重大事件和重大事件(、級)。由省級漁業(yè)主管部門決定啟動本級應急預案，市級漁業(yè)行政主管部門主要負責人帶隊赴事件發(fā)生地開展應急處置工作，市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他成員及領導小組辦公室全體人員到崗值班，負責應急事件處置調(diào)度與報告工作。當事漁業(yè)船舶所在地縣級漁業(yè)行政主管部門主要負責人帶隊具體實施突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置

19、工作。需要海上救援時，縣級漁業(yè)行政主管部門分管領導應隨船抵達事發(fā)海域現(xiàn)場指揮救援工作。（2）較大事件(級)。由市級漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級應急預案，并在職責范圍內(nèi)實施應急處置工作。市級漁業(yè)行政主管部門主要負責人到崗指揮，分管領導帶隊赴事件發(fā)生地現(xiàn)場組織應急處置工作。市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他成員及領導小組辦公室全體人員到崗值班，負責應急處置調(diào)度及報告工作。當事漁業(yè)船舶所在地縣級漁業(yè)行政主管部門主要負責人帶隊具體實施突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。需要海上救援時，縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門分管領導應隨船抵達事發(fā)海域現(xiàn)場指揮救援工作。（3）一般事件(級)。由縣級漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級

20、應急預案，并在職責范圍內(nèi)實施應急處置工作。縣級漁業(yè)行政主管部門主要負責人到崗指揮，分管領導帶隊赴事件發(fā)生地現(xiàn)場組織應急處置工作?？h級漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他成員及領導小組辦公室全體人員到崗值班，負責應急處置調(diào)度及報告工作。發(fā)生任何級別漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，縣級漁業(yè)行政主管部門應首先啟動預案。漁業(yè)船舶在屬地以外海域發(fā)生的水上安全突發(fā)事件，當事漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門和事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應同時啟動應急預案。市、縣兩級漁業(yè)行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發(fā)事件時，可請求上級漁業(yè)行政主管部門啟動相應級別的預案。2、應急處置漁業(yè)船舶水上安全突

21、發(fā)事件的應急處置工作遵循“政府領導，統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地管理，就近救援”的原則，各級漁業(yè)行政主管部門是組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應急救援行動的主體，在各級人民政府和海上搜救機構(gòu)的領導下，組織開展?jié)O業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應急處置工作。具體措施包括：（1）及時通過現(xiàn)有通信網(wǎng)絡，最大限度地將突發(fā)事件信息向事發(fā)海域附近船舶發(fā)布；（2）建立應急通信機制，保持與當事漁業(yè)船舶和海上救援船舶的聯(lián)系，及時掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)；（3）全面掌握事件發(fā)生海域的氣象、海況信息，在已掌握情況基礎上明確實施救援工作任務與具體救援措施，并根據(jù)救援進展情況及時調(diào)整。（4）指導當事漁業(yè)船舶開展自救；（5）指

22、揮、調(diào)度事發(fā)海域附近的我市漁業(yè)船舶參與救援，必要時請求省廳調(diào)度我省、協(xié)調(diào)外省市籍漁業(yè)船舶實施救援；（6）組織本轄區(qū)內(nèi)符合適航條件的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及有關(guān)力量前往救援。（7）加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時請求救援機構(gòu)派出專業(yè)救援船艇和飛機參與救援；（8）必要時隨船赴現(xiàn)場指揮應急救援工作。（9）必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門派出醫(yī)療救援小組赴現(xiàn)場救治遇險人員；（10）做好事件的善后處理工作。 3、應急處置行動中止或結(jié)束各級漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)以下情況向本級人民政府提出漁業(yè)救援力量結(jié)束或中止救援工作的建議：（1）突發(fā)事件應急反應已獲得成功，遇險人員的生命安全不再受到威脅，救援工作結(jié)束。（2）遇險人員不再有任

23、何符合情理的生存希望，救援工作結(jié)束。（三）漁業(yè)救援力量自身安全受到嚴重威脅，救援工作中止。威脅解除后，應繼續(xù)開展救援工作。（三）信息發(fā)布按照濱州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案的規(guī)定，各級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的不同情況，按照本級政府的統(tǒng)一部署，向外界進行客觀、準確、及時的信息發(fā)布。第五章 后期處置一、災害性天氣預警的后期處置災害性天氣預警解除后，各級漁業(yè)行政主管部門負責調(diào)查受災情況，組織開展生產(chǎn)自救，及時恢復災后生產(chǎn)，全力減少受災損失，并認真分析評估應急處置工作。各縣漁業(yè)行政主管部門于預警解除3日內(nèi)將分析評估報告書面報市漁業(yè)行政主管部門，市漁業(yè)行政主管部門于5日內(nèi)將匯總情

24、況書面報省漁業(yè)安全應急處置工作領導小組辦公室。二、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的后期處置（一）善后處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門應對事件應急處置工作整個過程進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓，提出整改措施，并妥善做好善后處置工作。1、涉及人員傷亡的，按照屬地管轄原則，由漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門協(xié)助做好善后處理工作。2、各級漁業(yè)行政主管部門應及時配合本級人民政府有關(guān)部門處理好發(fā)生突發(fā)事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)。（二）調(diào)查與處理1、職能劃分漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級漁業(yè)行政主管部門按照分級管理的原則成立調(diào)查組，對突發(fā)事件進行調(diào)查和

25、處理。（1）特別重大事件由國務院有關(guān)部門或經(jīng)授權(quán)的部門負責調(diào)查和處理，省及相關(guān)市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門配合；（2）重大事件由省級漁業(yè)行政主管部門負責調(diào)查和處理，相關(guān)市、縣漁業(yè)行政主管部門配合；（3）較大事件由市漁業(yè)行政主管部門負責調(diào)查和處理，相關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門配合;（4）一般事件由縣漁業(yè)行政主管部門負責調(diào)查和處理。2、工作要求漁業(yè)行政主管部門所屬的漁港監(jiān)督機構(gòu)（或履行漁港管理職責的機構(gòu)）具體承擔漁業(yè)安全突發(fā)事件的調(diào)查與處理工作，應在事發(fā)后60日內(nèi)完成調(diào)查和處理工作，并形成書面報告報同級漁業(yè)行政主管部門，由其上報上一級漁業(yè)行政主管部門。調(diào)查和處理報告應包含下列內(nèi)容：（1）事故概況：包

26、括事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡（失蹤）情況及直接經(jīng)濟損失等；（2）事故處理：包括事故的性質(zhì)和責任認定，提出對事故責任人的處理意見；（3）事故評析：包括事故原因分析，總結(jié)事故教訓，制訂落實防范和整改措施。三、獎勵與責任（一）獎勵。各級漁業(yè)行政主管部門應根據(jù)實際情況，對在災害性天氣預警和漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過程中有突出貢獻的單位和個人，按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（二）責任追究。漁業(yè)行政主管部門、漁政、漁港監(jiān)督（漁港管理）、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，建議當?shù)卣肪坑嘘P(guān)單位領導和直接責任人的行政責任。造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。（一）未按規(guī)定要求傳

27、遞災害性天氣預警信息的；（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報突發(fā)事件的； （三）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；（四）不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。第六章 保障措施一、通信保障各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要指定負責日常聯(lián)絡的工作人員（2人以上），并配備必要的移動通信設備，保證24小時通信聯(lián)絡暢通。二、應急支援與裝備保障（一）現(xiàn)場救援保障。承擔救援任務的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶應根據(jù)事件情況攜帶必要的救生、消防設備和急救藥品等。（二）應急隊伍保障1、各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政、漁港監(jiān)督機構(gòu)的人員、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及其他執(zhí)法工具。2、漁業(yè)船舶。各縣漁業(yè)行政主

28、管部門要對本轄區(qū)的漁業(yè)船舶專門登記造冊，作為水上救援的重要力量。（三）經(jīng)費保障。各級漁業(yè)行政主管部門要積極爭取同級財政支持，設立災害性天氣預報預警和漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件專項經(jīng)費，滿足防災減災和突發(fā)事件應急工作需要。三、宣傳、培訓和演習（一）最大限度公布災害性天氣預警和突發(fā)事件應急處置預案信息，向漁民宣傳預防、避險、避災、自救、互救等常識。（二）各級漁業(yè)行政主管部門應加強對應急值班人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和有關(guān)人員進行災害性天氣預警和突發(fā)事件救援知識的培訓和演習。第七章 附則一、名詞術(shù)語（一）熱帶氣旋，是指發(fā)生在熱帶海洋上的強烈天氣系統(tǒng)，包括臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴、熱

29、帶低壓等。（二）風暴潮，是指由熱帶氣旋、溫帶氣旋等災害性天氣過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象。（三）海嘯，是指一種具有強大破壞力的海水劇烈運動。海底地震、火山爆發(fā)、水下塌陷和滑坡等都可能引起海嘯。（四）海浪的有效波高，是指將海浪的觀測數(shù)據(jù)根據(jù)波高大小由大到小排列，取前1/3的大波平均，即為有效波高。（五）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，是指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、錨泊及?？康冗^程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等原因嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的事件。（六）漁業(yè)救援力量，是指漁業(yè)船舶、漁業(yè)

30、行政執(zhí)法船舶和其它執(zhí)法工具。二、其他涉海行業(yè)船舶（貨運船舶、客運船舶等）在我市管轄水域發(fā)生水上安全突發(fā)事件，需要漁業(yè)行政主管部門協(xié)助救援時，應急處置工作參照本程序執(zhí)行。三、預案管理（一）本預案由市海洋與漁業(yè)局制訂，報市安全生產(chǎn)委員會、市應急管理辦公室備案，抄送有關(guān)部門。（二）相關(guān)單位與人員的通信聯(lián)絡方式發(fā)生變化時，應及時報告市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室。（三）縣漁業(yè)行政主管部門制訂的突發(fā)事件（碰撞）應急預案報市海洋與漁業(yè)局備案。四、本預案由濱州市海洋與漁業(yè)局負責解釋。五、本預案自發(fā)布之日起實施。附件1：濱州市漁業(yè)安全應急處置領導小組附件2：濱州市海洋與漁業(yè)應急救援執(zhí)法船舶附件

31、3：濱州市海洋漁業(yè)應急通信聯(lián)絡表 附件1：濱州市漁業(yè)安全應急處置領導小組組 長：杜建民 市海洋與漁業(yè)局局長副 組 長：李愛學 市海洋與漁業(yè)局副局長成 員：任占偉 市漁政監(jiān)督管理處副處長王 濤 市海洋與漁業(yè)局辦公室主任任貴如 市海洋環(huán)境監(jiān)測站副站長王守俊 市海洋與漁業(yè)局組織人事科科長朱慶亮 市海洋與漁業(yè)局海洋與環(huán)?？瓶崎L徐淑霞 市海洋與漁業(yè)局計財科科長荊立彬 中國海監(jiān)濱州市支隊主任科員王榮星 市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)科科長 辦公室主任：任占偉（兼）附件2：濱州市海洋與漁業(yè)應急救援執(zhí)法船舶船名號所屬單位船籍港中國漁政37201濱州市海洋與漁業(yè)局羊口中國海監(jiān)4011濱州市海洋與漁業(yè)局濱州中國漁政37203

32、沾化縣海洋與漁業(yè)局羊口中國漁政37219無棣縣漁政漁港漁船監(jiān)督管理站羊口附件3：濱州市海洋漁業(yè)應急通訊聯(lián)絡表單 位區(qū)號值班電話傳真電話負責人濱州市海洋與漁業(yè)局054333617013364955杜建州市海洋與漁業(yè)局054333614523364955李愛州市漁政監(jiān)督管理處054333622143363195任占偉州市海洋與漁業(yè)局054333617043364955王 濤化縣海洋與漁業(yè)局054373213127322092羅云化縣海洋與漁業(yè)局0543732131273

33、22092呂金棣縣海洋與漁業(yè)局054321599152159916張懷渤棣縣海洋與漁業(yè)局054321599152159916趙經(jīng)周州市漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置工作規(guī)程（試行）為明確各級漁業(yè)行政主管部門處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的職責和工作程序，及時、有效處置突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案、山東省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置工作規(guī)程（試行），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)程。一、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件（一）漁業(yè)船舶水上安全突

34、發(fā)事件，是指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、錨泊及?？康冗^程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等原因嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的事件。（二）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的等級劃分。共分為四級：1、特別重大事件(級) （1）造成30人以上死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。（2）危及50人以上生命安全的突發(fā)事件。（3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的突發(fā)事件。2、重大事件(級) （1）造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。（2）危及30人以上、50人以下生命安全的突發(fā)事件。（3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的突發(fā)事件。3、較大事件（

35、級）（1）造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。（2）危及10人以上、29人以下生命安全的突發(fā)事件。（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的突發(fā)事件。4、一般事件（級）（1）造成1-2人死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。（2）危及9人以下生命安全的突發(fā)事件。（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的突發(fā)事件。二、適用范圍本規(guī)程適用于本市籍漁業(yè)船舶發(fā)生的以及外省、市籍漁業(yè)船舶在本市管轄水域發(fā)生的水上安全突發(fā)事件的應急處置工作。三、應急處置組織體系（一）決策機構(gòu)及職責濱州市海洋與漁業(yè)局設立市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組，局長任組長，分管安全的副局長任副組長，成員由相關(guān)單位負責人組成。其主要

36、職責是：1、及時向市政府及省廳報告漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的有關(guān)信息；2、指導各縣漁業(yè)救援力量參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的救援工作；3、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過程中的各種關(guān)系；4、協(xié)助市政府有關(guān)部門做好漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的善后處理工作；5、決定表彰和獎勵先進單位和個人等事宜。各縣漁業(yè)行政主管部門應參照上述原則設置決策機構(gòu)，遵照分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件。（二）執(zhí)行機構(gòu)及職責市漁業(yè)船舶安全應急處置工作領導小組下設辦公室，設在市漁安委辦公室，作為漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置執(zhí)行機構(gòu)。其主要職責是：1、負責漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件信息的

37、核實及上報工作；2、組織或參與突發(fā)事件應急救援工作； 3、負責與事故發(fā)生地縣漁業(yè)行政主管部門的聯(lián)絡工作，及時掌握應急處置工作進展情況；4、依照有關(guān)規(guī)定報告和統(tǒng)計漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件；5、分析、評估漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置工作。各縣漁業(yè)行政主管部門應參照上述原則設置執(zhí)行機構(gòu)，具體實施漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應急處置工作。漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急救援體系框架見附件。四、事件報告（一）事件核實各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政、漁監(jiān)機構(gòu)在接獲漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件報告后，應立即進行核實，確認后啟動事件上報程序。市漁業(yè)行政主管部門直接從有關(guān)渠道接報事件信息后，應立即通報有關(guān)縣級漁業(yè)

38、行政主管部門，經(jīng)核實后由其啟動事件上報程序。1、核實內(nèi)容（1）事件性質(zhì)（熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等）；（2）事件發(fā)生的時間、地點及事發(fā)海域海況；（3）事件漁業(yè)船舶資料、特征；（4）遇險人數(shù)及人員傷亡等情況；（5）事件漁業(yè)船舶已采取的措施和效果；（6）其他需要核實的內(nèi)容。2、事件確認（1）接到當事漁業(yè)船舶或在同一海域的漁業(yè)船舶事件報告后，應確認事故發(fā)生；（2）當事漁業(yè)船舶失去聯(lián)系超過24小時，應確認漁業(yè)船舶失蹤事件發(fā)生；災害性天氣情況下，漁業(yè)船舶12小時失去聯(lián)系時，應確認漁業(yè)船舶失蹤事件發(fā)生；（3）接到海事、公安邊防、上級部門、外市漁

39、業(yè)行政主管部門通報的事件或其他渠道獲得的信息，應按照核實內(nèi)容進行確認。（二）報告程序1、接到報告的縣級漁業(yè)行政主管部門應立即通過電話、傳真等形式向上級漁業(yè)行政主管部門報告，同時報告本級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。2、市級漁業(yè)行政主管部門接到報告后，應立即通過電話、傳真等形式報省海洋與漁業(yè)廳，同時報告本級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3、需要緊急救援時，各級漁業(yè)行政主管部門還應同時將事故情況通報海上搜救中心。4、各級報告間隔時間不得超過2小時。必要時，有關(guān)漁業(yè)行政主管部門可越級上報。5、事件處置進展情況應及時按照上述原則逐級上報。（三）報告內(nèi)容1、當事漁業(yè)船舶概況；2、事發(fā)時間、地點（

40、經(jīng)緯度）；3、事發(fā)原因及簡要經(jīng)過；4、已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；5、已采取的措施；6、需要上級部門協(xié)調(diào)的事項；7、其他應當報告的情況。五、應急處置工作程序（一）應急預案的啟動級別1、特別重大事件和重大事件(、級)由省漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級應急預案，市漁業(yè)行政主管部門主要負責人帶隊赴事件發(fā)生地開展應急處置工作，市漁安委全體成員、市漁安委辦公室全體人員到崗值班，負責應急事件處置調(diào)度與報告工作。當事漁業(yè)船舶所在地縣漁業(yè)行政主管部門主要負責人帶隊具體實施突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。需要海上救援時，縣漁業(yè)行政主管部門分管領導應隨船抵達事發(fā)海域現(xiàn)場指揮救援工

41、作。2、較大事件(級)由市級漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級應急預案，并在職責范圍內(nèi)實施應急處置工作。市級漁業(yè)行政主管部門主要負責人到崗指揮，分管領導帶隊赴事件發(fā)生地現(xiàn)場組織應急處置工作。市漁安委全體成員、漁安委辦公室全體人員到崗值班，負責應急處置調(diào)度及報告工作。當事漁業(yè)船舶所在地縣漁業(yè)行政主管部門主要負責人帶隊具體實施突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。需要海上救援時，縣漁業(yè)行政主管部門分管領導應隨船抵達事發(fā)海域現(xiàn)場指揮救援工作。3、一般事件(級)由縣漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級應急預案，并在職責范圍內(nèi)實施應急處置工作?？h漁業(yè)行政主管部門主要負責人到崗指揮，分管領導帶隊赴事件發(fā)生地現(xiàn)場組織應急處置工作?？h

42、漁安委全體成員、漁安委辦公室全體人員到崗值班，負責應急處置調(diào)度及報告工作。發(fā)生任何級別漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，縣級漁業(yè)行政主管部門應首先啟動預案。漁業(yè)船舶在屬地以外海域發(fā)生的水上安全突發(fā)事件，當事漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門和事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應同時啟動應急預案?？h漁業(yè)行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發(fā)事件時，可請求上級漁業(yè)行政主管部門啟動相應級別的預案。漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置流程圖見附件。（二）應急處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應急處置工作遵循“政府領導，統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地管理，就近救援”的原則，各級漁業(yè)行政主管部門是組織、協(xié)調(diào)

43、漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應急救援行動的主體，在各級人民政府和海上搜救機構(gòu)的領導下，組織開展?jié)O業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應急處置工作。具體措施包括：1、及時通過現(xiàn)有通信網(wǎng)絡，最大限度地將突發(fā)事件信息向事發(fā)海域附近船舶發(fā)布；2、建立應急通信機制，保持與當事漁業(yè)船舶和海上救援船舶的聯(lián)系，及時掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)；3、全面掌握事件發(fā)生海域的氣象、海況信息，在已掌握情況基礎上明確實施救援工作任務與具體救援措施，并根據(jù)救援進展情況及時調(diào)整。4、指導當事漁業(yè)船舶開展自救；5、指揮、調(diào)度事發(fā)海域附近的漁業(yè)船舶參與救援，必要時請求省廳調(diào)度我省、協(xié)調(diào)外省市籍漁業(yè)船舶實施救援；6、組織本轄區(qū)內(nèi)符合適航條件的漁

44、業(yè)行政執(zhí)法船舶及有關(guān)力量前往救援。7、加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時請求救援機構(gòu)派出專業(yè)救援船艇和飛機參與救援；8、必要時隨船赴現(xiàn)場指揮應急救援工作。9、必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門派出醫(yī)療救援小組赴現(xiàn)場救治遇險人員；10、做好事件的善后處理工作。 （三）應急處置行動中止或結(jié)束各級漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)以下情況向本級人民政府提出漁業(yè)救援行動結(jié)束或中止救援工作的建議：1、突發(fā)事件應急反應已獲得成功，遇險人員的生命安全不再受到威脅，救援工作結(jié)束。2、遇險人員不再有任何符合情理的生存希望，救援工作結(jié)束。3、漁業(yè)救援力量自身安全受到嚴重威脅，救援工作中止。威脅解除后，應繼續(xù)開展救援工作。六、信息發(fā)布按照濱州市

45、突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案的規(guī)定，各級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的不同情況，按照本級政府的統(tǒng)一部署，向外界進行客觀、準確、及時的信息發(fā)布。七、善后處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門應對事件應急處置工作整個過程進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓，提出整改措施，并妥善做好善后處置工作。（一）涉及人員傷亡的，按照屬地管轄原則，由漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門協(xié)助做好善后處理工作。（二）各級漁業(yè)行政主管部門應及時配合本級人民政府有關(guān)部門處理好發(fā)生突發(fā)事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)。八、調(diào)查與處理（一）職能劃分漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件發(fā)

46、生后，各級漁業(yè)行政主管部門按照分級管理的原則成立調(diào)查組，對突發(fā)事件進行調(diào)查和處理。1、特別重大事件由國務院有關(guān)部門或經(jīng)授權(quán)的部門負責調(diào)查和處理，省及相關(guān)市、縣漁業(yè)行政主管部門配合；、重大事件由省海洋與漁業(yè)廳負責調(diào)查和處理，相關(guān)市、縣漁業(yè)行政主管部門配合；、較大事件由市漁業(yè)行政主管部門負責調(diào)查和處理，相關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門配合;4、一般事件由縣漁業(yè)行政主管部門負責調(diào)查和處理。（二）工作要求漁業(yè)行政主管部門所屬的漁港監(jiān)督機構(gòu)（或履行漁港管理職責的機構(gòu)）具體承擔漁業(yè)安全突發(fā)事件的調(diào)查與處理工作，應在事發(fā)后60日內(nèi)完成調(diào)查和處理工作，并形成書面報告報同級漁業(yè)行政主管部門，由其上報上一級漁業(yè)行政主管部門

47、。調(diào)查和處理報告應包含下列內(nèi)容：1、事故概況：包括事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡（失蹤）情況及直接經(jīng)濟損失等；2、事故處理：包括事故的性質(zhì)和責任認定，提出對事故責任人的處理意見；3、事故評析：包括事故原因分析、總結(jié)事故教訓，制訂落實防范和整改措施。九、獎勵與責任（一）獎勵。各級漁業(yè)行政主管部門應根據(jù)實際情況，對在漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過程中有突出貢獻的單位和個人，按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（二）責任追究。漁業(yè)行政主管部門、漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，建議當?shù)卣肪坑嘘P(guān)單位領導和直接責任人的行政責任。造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。1、

48、遲報、漏報、謊報或者瞞報突發(fā)事件的； 2、接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；3、不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。十、保障措施（一）通信保障各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要指定負責日常聯(lián)絡的工作人員（2人以上），并配備必要的移動通信設備，保證24小時通信聯(lián)絡暢通。（二）應急支援與裝備保障、現(xiàn)場救援保障。承擔救援任務的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶應根據(jù)事件情況攜帶必要的救生、消防設備和急救藥品等。、應急隊伍保障（1）各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政、漁港監(jiān)督機構(gòu)的人員、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及其他執(zhí)法工具。（2）漁業(yè)船舶。各縣漁業(yè)行政主管部門要對本轄區(qū)的漁業(yè)船舶專門登記造冊

49、，作為水上救援的重要力量。、經(jīng)費保障。各級漁業(yè)行政主管部門要積極爭取同級財政支持，設立漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件專項經(jīng)費，滿足漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急工作需要。（三）宣傳、培訓和演習1、最大限度公布突發(fā)事件應急處置預案信息，向漁民宣傳預防、避險、避災、自救、互救等常識。2、各級漁業(yè)行政主管部門應加強對應急值班人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和有關(guān)人員進行突發(fā)事件救援知識的培訓和演習。十一、附則（一）其他涉海行業(yè)船舶（貨運船舶、客運船舶等）在我市管轄水域發(fā)生水上安全突發(fā)事件，需要漁業(yè)行政主管部門協(xié)助救援時，應急處置工作參照本程序執(zhí)行。附件1：漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急救援體系附件

50、2：漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置流程圖附件3：漁業(yè)安全突發(fā)事件快報附件4：漁業(yè)安全突發(fā)事件專報附件1：漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急救援體系遇險漁業(yè)船舶或其他船舶與人員與人員員省級漁業(yè)行政主管部門市海洋與漁業(yè)局縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門漁業(yè)執(zhí)法船舶漁業(yè)生產(chǎn)船舶省海上搜救中心市海上搜救中心專業(yè)救援力量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)安全組織村居漁業(yè)安全組織省政府省應急辦、省安委會農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心黃渤海區(qū)漁政局附件2：漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急處置流程圖遇險報警信息確認信息上報啟動預案信息核實應急救援救援結(jié)束應急處置評估事故調(diào)查調(diào)查報告處理意見安全整改險情解除附件3：漁業(yè)安全突發(fā)事件快報呈 報 單編號：

51、 簽發(fā)人：接報時間接報人報告單位報告人事件（事故）漁民漁船所在地事件（事故）發(fā)生時間事件（事故）發(fā)生海域（概位）事件（事故）漁船基本情況千 瓦（馬力）鋼質(zhì)/木質(zhì)作業(yè)類型事 件（事 故）簡要情況領導批示備 注附件4：漁業(yè)安全突發(fā)事件專報單位： 電話 ： 擬稿： 審核： 簽發(fā)：濱州市漁業(yè)災害性天氣應急處置工作規(guī)程（試行） 為明確各級漁業(yè)行政主管部門處置災害性天氣的工作職責，規(guī)范處置工作程序，提高應急處置效率，根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案、國家海洋局風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案、山東省漁業(yè)災害性天氣應急處置規(guī)程（試行）、濱州市風暴潮、海嘯、海冰、赤潮災害應急預案，結(jié)合我市海洋與

52、漁業(yè)生產(chǎn)實際，制訂本規(guī)程。一、適用范圍本規(guī)程適用于可能影響我市漁業(yè)生產(chǎn)安全的熱帶氣旋、風暴潮、海浪、霧、雪、雨等極端天氣的應急處置工作。二、組織機構(gòu)與職責濱州市海洋與漁業(yè)局設立市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組，局長任組長，分管安全工作的副局長任副組長，相關(guān)處室負責人任成員，負責災害性天氣應急處置工作組織領導、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察、宣傳教育。領導小組下設辦公室，辦公室設在市漁安委辦公室，負責日常的綜合管理工作。各縣漁業(yè)行政主管部門應參照上述原則設置相應的機構(gòu)，遵照分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，做好災害性天氣應急處置工作。三、應急處置原則（一）統(tǒng)一領導，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，

53、全市各級漁業(yè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和職責分工，建立健全漁業(yè)災害性天氣應急反應機制，加強應急處置管理，落實應急反應程序和處置措施，明確職責，責任到人。（二）及時預警，快速應對。全市各級漁業(yè)行政主管部門要建立和完善災害性天氣預警信息傳遞程序，確保在第一時間將有關(guān)預警信息傳遞到生產(chǎn)一線和漁民漁船。建立和完善災害性天氣應急預案和應急處置規(guī)程，制定和落實應急防范措施。加強應急演練，提高應急反應能力，確保災害性天氣應急處置工作反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。（三）信息共享，密切協(xié)作。加強各有關(guān)部門間的信息交流與合作，建立漁業(yè)災害性天氣信息實時互通與共享機制，調(diào)動各方資源，確保漁業(yè)災害性天氣

54、的及時預警和有效應對。（四）最高等級預警應對。兩種或兩種以上風險預警時，以最高級別的預警應對處置。四、預警機制（一）預警信息預警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災害預報信息；可能威脅水上人員生命、財產(chǎn)安全或造成水上安全突發(fā)事件發(fā)生的其他信息等。（二）信息來源1、氣象部門：對天氣（如熱帶氣旋、暴雨雪、大霧、寒潮、大風等）進行監(jiān)測分析，預報可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。2、水利部門：對湖泊、水庫的水位變化進行監(jiān)測分析，預報可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。3、海洋部門：對海洋環(huán)境進行監(jiān)測分析，預報風暴潮、海嘯等可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。4、省漁安委、市應急辦、市海上搜救中心及其他部門通報可能

55、造成漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的信息。（三）風險分級按照可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，確定預警信息的風險等級，預警信息的風險等級從高到低分為四個等級：1、特大風險信息（級，紅色）（1）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在24小時內(nèi)造成海上風力10級及以上、內(nèi)河風力8級及以上的信息；（2）霧、雪、暴風雨等造成能見度不足100米的信息；（3）預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)達到或超過當?shù)鼐涑蔽?0厘米；（4）預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)達到或超過6.0 米有效波高。 2、重大風險信息（級，橙色）（1）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在48小時內(nèi)造成海上風力10級及以上、內(nèi)河風力8級及以上的

56、信息；（2）霧、雪、暴風雨等造成能見度不足500米的信息；（3）預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)超過當?shù)鼐涑蔽?0（不含）到80厘米；（4）預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)4.0到6.0 米有效波高。 3、較大風險信息（級，黃色）（1）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣造成海上風力8-9級及以上、內(nèi)河風力6-7級及以上的信息；（2）霧、雪、暴風雨等造成能見度不足800米的信息；（3）預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)超過當?shù)鼐涑蔽?到30厘米；（4）預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)3.0到4.0 米（不含）有效波高。 4、一般風險信息（級，藍色）（1）海上風力7級及以上、內(nèi)河風力6級及以上的信息；（2）霧、雪、暴風雨等造

57、成能見度不足1000米的信息；（3）預計未來沿岸受影響海域出現(xiàn)低于當?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位。（四）信息傳遞市局值班室接到預警信息后，立即向市局帶班領導和分管領導匯報，按照領導指示要求，迅速將預警信息向有關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門、局直有關(guān)單位傳遞。有關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門及其漁政、漁港監(jiān)督機構(gòu)應通過廣播、無線電臺、海岸電臺、手機短信等各種渠道，及時、準確地將預警信息傳遞到漁港碼頭、漁船集中停泊點、養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和水上作業(yè)漁業(yè)船舶。五、處置程序（一）應急響應1、級(紅色、特大風險信息）市漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守

58、?？h漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。2、級（橙色、重大風險信息）市漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業(yè)安全應急處置工作領導小組人員到崗值守。3、 = 3 * ROMAN III級（黃色、較大風險信息）市漁業(yè)行政主管部門分管領導到崗指揮，市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組辦公室全體人員到崗值守。縣漁業(yè)行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業(yè)安

59、全應急處置工作領導小組全體人員到崗值守。4、級（藍色、一般風險信息）市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組辦公室全體人員到崗值守?？h（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門分管領導到崗指揮，縣漁業(yè)安全應急處置工作領導小組全體人員到崗值守。（二）應急處置1、預防預警行動（1）各級漁業(yè)行政主管部門要落實安全生產(chǎn)責任制，加大對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的管理力度。（2）各級漁業(yè)行政主管部門要積極開展對漁業(yè)船舶船員安全生產(chǎn)技能的各種培訓，引導漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)和聯(lián)組作業(yè)，提高漁業(yè)船舶自救互救能力。（3）各級漁業(yè)行政主管部門要鼓勵漁業(yè)船舶及其船員參加必要險種的保險。（4）各級漁政、漁港監(jiān)督機構(gòu)要嚴格執(zhí)行漁業(yè)船舶進出港簽證制度，加大港口和

60、水上漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查力度，消除事故隱患。2、預警支持系統(tǒng)各級漁業(yè)行政主管部門建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng)，實行24小時全時守聽，確保漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的通信及時、準確和暢通；及時轉(zhuǎn)發(fā)災害性天氣預警信息。3、應急措施 （1）各縣漁業(yè)行政主管部門迅速組織漁船就近擇港避風，漁業(yè)養(yǎng)殖單位加強養(yǎng)殖堤壩與設施的防風、加固、維護和巡查，海上養(yǎng)殖和看護人員全部撤離上岸。同時逐級核查上報漁民返港避風和撤離情況，市漁業(yè)安全應急處置工作領導小組辦公室負責將核查情況匯總上報市局領導。（2）各級漁業(yè)行政主管部門組成海陸檢查組于災害性天氣影響前24小時分赴一線進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即進行糾正。各級漁港監(jiān)督機構(gòu)停止