2022年村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

1、 ) 于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃的 35 號(hào))以及市政府下發(fā)的市國(guó)土空間規(guī)劃(2022-2035年 ) 編制工作方案,為全面構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村 一、指導(dǎo)思想 轉(zhuǎn)、人居環(huán)境全域 二、總體要求(一)規(guī)劃定位間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū) 可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的 (二)基本原則1、堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)村民意愿作的領(lǐng)導(dǎo)，空間上注重城 2、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重節(jié)省集約總體規(guī)劃要求，落實(shí)鄉(xiāng) 業(yè) 實(shí)現(xiàn) 3、堅(jiān)持因地制宜，有序協(xié)調(diào)推動(dòng)村莊規(guī)劃應(yīng)依據(jù)村莊定位和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的實(shí)際 (三)工作目標(biāo)依據(jù)市區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2022-2035 年 ) , 到 2022 年底，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制基本完成區(qū)村莊布局工 作，

2、有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。完成區(qū)村莊布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成區(qū)年度村莊規(guī)劃編制。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立市區(qū)村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 長(zhǎng)： 員：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局。辦公室主任由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)周靖華兼任，副主任由區(qū)政 府辦主任范勇、區(qū)自然資源局局長(zhǎng)孫中建兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員變動(dòng)，以調(diào)整后為準(zhǔn)。(二)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各部門(mén)工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組： 全面領(lǐng)導(dǎo)區(qū) 2022 年村莊規(guī)劃編制及實(shí)施監(jiān) 督工作，指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展有關(guān)工作，監(jiān)督檢查各部門(mén)工作推 進(jìn)執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 組織完成相關(guān)文件起草、推行、解釋 工作，定期組織部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各部門(mén)工作執(zhí)行情況進(jìn)行 評(píng)估和督辦。同時(shí)承擔(dān)日常工作

3、、協(xié)調(diào)解決編制工作中存在 的問(wèn)題及重要事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告。區(qū)自然資源局： 負(fù)責(zé)整體工作推動(dòng)協(xié)調(diào)，村莊規(guī)劃總體 統(tǒng)籌、指導(dǎo)、把關(guān)。供應(yīng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006-2022 年)等總體、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、國(guó)土資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、三調(diào)資料、建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃與實(shí)際審批、供地?cái)?shù)據(jù) (2010 年以來(lái))等。區(qū)發(fā)改局： 供應(yīng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展五年規(guī)劃(“十 一五”至“十三五”)、 “十四五”規(guī)劃基本思路、區(qū)2025 經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口進(jìn)展主要指標(biāo)等。區(qū)教育局： 供應(yīng)全區(qū)教育設(shè)施現(xiàn)狀情況、存在問(wèn)題、行 業(yè)進(jìn)展、空間需求等。市區(qū)公安分局： 供應(yīng)村鎮(zhèn)范圍內(nèi)近五年常住人口、流淌 人口及車(chē)輛保有量等數(shù)據(jù)，提出道路停車(chē)

4、進(jìn)展規(guī)劃，本部門(mén) 進(jìn)展需求等。區(qū)民政局： 供應(yīng)區(qū)行政區(qū)劃數(shù)據(jù)等資料，村鎮(zhèn)范圍內(nèi)社 會(huì)福利、殯葬等設(shè)施進(jìn)展規(guī)劃、空間需求等。區(qū)財(cái)政局： 負(fù)責(zé)市區(qū) 2022 年村莊規(guī)劃編制工作資金籌 措、撥付等工作。市生態(tài)環(huán)境局分局： 供應(yīng)區(qū)村鎮(zhèn)范圍內(nèi)“十三五”環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及主要問(wèn)題(年報(bào)等報(bào)告)、土 壤污染防治規(guī)劃，行業(yè)進(jìn)展及空間需求等。 現(xiàn)狀情況及進(jìn)展規(guī)劃設(shè)想，城中村改造現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及進(jìn)展規(guī) 狀數(shù)據(jù)、存在問(wèn)題、行 級(jí)公園綠地現(xiàn)狀分布情況、存在 、行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃等。協(xié) 生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)現(xiàn) 狀、存在問(wèn)題、進(jìn)展設(shè)想、場(chǎng)地需求等;供應(yīng)體育設(shè)施現(xiàn)狀 區(qū)文化和旅游局： 供應(yīng)

5、區(qū)文化及旅游資源保護(hù)及開(kāi)發(fā) 物古跡、文物埋藏區(qū)等保護(hù) 務(wù)和工作要求任務(wù)中涉及的村莊依據(jù) (一)完成區(qū)村莊布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 是各村莊規(guī)劃編制的重要依 年村 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組 見(jiàn)(中農(nóng)發(fā)(2019)1 號(hào))、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃等文 的村莊，可依據(jù)實(shí)際情況增加類(lèi)型;2022年村莊規(guī)劃編制計(jì) 劃需對(duì)區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的村莊，依據(jù)應(yīng)編盡編的原則組 織編制有用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域村莊進(jìn)展需求，以“有村 莊建設(shè)規(guī)劃需求”定“應(yīng)編”,確定 2022 年應(yīng)編村莊規(guī)劃 的村和暫時(shí)沒(méi)有條件編制村莊規(guī)劃的村，形成名錄。應(yīng)編的 做出編制審批時(shí)間安排，不編制的應(yīng)在區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃 中明確村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)章和建

6、設(shè)管控要求。應(yīng)編村 中已編制過(guò)方案的對(duì)比省村莊規(guī)劃編制指南(試行)予 以評(píng)估完善，未編過(guò)方案的依據(jù)省村莊規(guī)劃編制指南(試 行)盡快編制。(2022-2035 年)、區(qū)村莊布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃所確定的把握指標(biāo)、 把握線(xiàn)等約束性?xún)?nèi)容的基礎(chǔ)上編制，并應(yīng)符合省村莊規(guī)劃 編制指南(試行)的編制要求。村莊規(guī)劃要堅(jiān)持因地制宜， 精準(zhǔn)定位村莊進(jìn)展方向。村莊規(guī)劃要結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng) 建，為生態(tài)建設(shè)預(yù)留空間，堅(jiān)持生態(tài)宜居，美麗進(jìn)展，加強(qiáng) 對(duì)自然生態(tài)和歷史文化資源的保護(hù)和利用，改善人居環(huán)境和 公共服務(wù)設(shè)施，塑造富有韻味的地域特色風(fēng)貌，防止鄉(xiāng)村建 設(shè)“千村一面”。村莊規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)突出有用性和可行性，確 保村民易懂、村委易用，探

7、究規(guī)劃“留白”機(jī)制，增加面對(duì) 進(jìn)展的規(guī)劃彈性。村莊規(guī)劃編制應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。區(qū)村莊規(guī)劃 須報(bào)市規(guī)劃和自然資源局進(jìn)行合規(guī)性審查后方可批準(zhǔn)五、推動(dòng)時(shí)間安排 具體分為三個(gè)階段：(一)安排部署階段(2022年 4 月 )召開(kāi)專(zhuān)題推動(dòng)會(huì)，下發(fā)實(shí)施方案，傳達(dá)自然資源部、省 自然資源廳和市政府的相關(guān)工作要求，學(xué)習(xí)省村莊規(guī)劃編 制指南(試行),安排部署有關(guān)工作，落實(shí)責(zé)任分工，建 立工作報(bào)送機(jī)制。(二)具體實(shí)施階段(2022年 4 月-11月 )任務(wù)。2、2022 年 7 月-11月，完成第二項(xiàng)任務(wù)。(三)總結(jié)提升階段(2022年 12 月 )回顧全年工作，總結(jié)規(guī)劃編制的問(wèn)題與不足，籌劃2021 年工作

8、。六、實(shí)施保障(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)肯定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)村莊規(guī)劃對(duì) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性，對(duì)服 務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展筑牢空間保障的重要性。各相關(guān)部門(mén)要參照 本方案建立責(zé)任清楚、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體系，依據(jù)“一級(jí)政 府、一級(jí)規(guī)劃、一級(jí)事權(quán)”的原則，承擔(dān)起加強(qiáng)鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌村莊規(guī)劃的主體責(zé)任，為優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生 態(tài)空間布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理打 好扎實(shí)的基礎(chǔ)。(二)細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化編制工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，指 定工作專(zhuān)人，將編制要求落實(shí)到每個(gè)節(jié)點(diǎn)，做到對(duì)策實(shí)、責(zé) 任明、效率高。足額落實(shí)編制工作經(jīng)費(fèi)，按進(jìn)度做好支付工 作，確保村莊規(guī)劃編制工